《吉林省安全生產(chǎn)條例》2017年版（全文）

吉林省安全生產(chǎn)條例



2017年12月1日吉林省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十八次會(huì )議通過(guò)

第一章 總則

第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區域內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)以及相關(guān)監督管理，適用本條例。

有關(guān)法律、法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規定的，適用其規定。

第三條 安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持分級負責、屬地管理、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責、職工參與、政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督的機制。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規規定，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)規章制度。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人（含法定代表人、實(shí)際控制人，下同）是本單位安全生產(chǎn)工作第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責,其他負責人負責分管范圍內的安全生產(chǎn)工作。

第五條 縣級以上人民政府應當根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃制定安全生產(chǎn)規劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規劃應當與城鄉規劃及其他相關(guān)專(zhuān)項規劃相銜接。

第六條 縣級以上人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，支持、督促有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調機制，統籌協(xié)調本行政區域內安全生產(chǎn)工作的重大事項。

鄉、鎮人民政府及街道辦事處應當按照職責，加強對本行政區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責。

各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、工業(yè)集中區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區管理機構應當明確負責安全生產(chǎn)監督管理的單位和人員，依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責。

第七條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依法對本行政區域內的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理，指導協(xié)調、監督檢查、巡查考核本級人民政府有關(guān)部門(mén)和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作。

交通、工業(yè)和信息化、發(fā)展和改革、住房和城鄉建設、質(zhì)量技術(shù)監督、商務(wù)、農業(yè)、林業(yè)、水利、旅游、文化、教育、衛生、民政、科技、能源、人力資源和社會(huì )保障、環(huán)境保護、糧食、體育、新聞出版廣電等有關(guān)部門(mén)，按照有關(guān)法律、法規的規定和本級人民政府確定的職責，對本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作承擔直接監督管理責任。

安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理的部門(mén)，統稱(chēng)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。

第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)的主要負責人是本行政區域及本部門(mén)主管行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作第一責任人，其他負責人對各自分管工作范圍內的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任。

第九條 縣級以上人民政府應當將安全生產(chǎn)監督管理的業(yè)務(wù)（事業(yè)）經(jīng)費列入同級財政預算。

縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應當在年度項目計劃中安排一定額度的安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金，用于安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域轉型升級、專(zhuān)項獎勵、政策性補貼和安全科學(xué)技術(shù)研究項目等。

第十條 各級工會(huì )組織依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監督，參與生產(chǎn)安全事故調查，提出保障安全生產(chǎn)的建議。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì )應當建立安全生產(chǎn)監督機制，依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。

第十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強安全生產(chǎn)法律、法規的宣傳教育，開(kāi)展普及安全生產(chǎn)知識活動(dòng)，推進(jìn)安全文化建設，增強全社會(huì )的安全生產(chǎn)意識，提高事故防范、救援能力。

新聞出版廣播電視、通信管理等部門(mén)應當利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等履行安全生產(chǎn)公益宣傳教育義務(wù)，加強對安全生產(chǎn)的輿論監督。

第十二條 縣級以上人民政府應當鼓勵、支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才培養以及先進(jìn)技術(shù)、裝備的推廣應用。

第十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照國家和省有關(guān)規定，對在安全生產(chǎn)工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰或獎勵。
 

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備法律、法規和國家標準、行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家相關(guān)要求建立安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作機制，對風(fēng)險辨識、估測、評價(jià)、分級、監控、預警、應急以及事故隱患的排查、登記、報告、治理、驗收、資金保障等事項作出具體規定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照規定開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全生產(chǎn)責任制。

安全生產(chǎn)責任制應當涵蓋全體人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其主要內容如下：

（一）主要負責人及其他分管負責人的安全生產(chǎn)責任；

（二）各部門(mén)負責人的安全生產(chǎn)責任；

（三）崗位作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任；

（四）其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任；

（五）安全生產(chǎn)責任考核標準及獎懲措施；

（六）其他應當明確的內容。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當每年對安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況進(jìn)行監督考核?？己私Y果應當在本單位公示，并向從業(yè)人員通報。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人除履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條規定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）負責本單位安全生產(chǎn)責任制的監督考核；

（二）定期主持召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì )，聽(tīng)取工作匯報，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題；

（三）定期向職工代表大會(huì )、職工大會(huì )報告安全生產(chǎn)工作情況;

（四）建立健全本單位生產(chǎn)安全風(fēng)險分級管控和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作機制；

（五）推進(jìn)本單位安全文化建設，開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設工作；

（六）配合各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展生產(chǎn)安全事故調查，落實(shí)事故防范和整改措施；

（七）法律、法規規定的其他安全生產(chǎn)工作職責。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人以外的其他負責人應當履行下列職責：

（一）在分管工作范圍內落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，定期向主要負責人匯報分管工作范圍內的安全生產(chǎn)情況；

（二）督促、檢查分管范圍內的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患；

（三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當及時(shí)趕赴現場(chǎng)，組織搶救，防止事故擴大，防止發(fā)生次生衍生事故，保護現場(chǎng)，做好善后工作；

（四）法律、法規規定的其他安全生產(chǎn)工作職責。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人在年度財務(wù)預算中予以落實(shí)，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全下列安全生產(chǎn)管理制度、操作規程：

（一）安全生產(chǎn)會(huì )議制度；

（二）安全生產(chǎn)資金投入保障制度；

（三）安全生產(chǎn)教育和培訓制度；

（四）安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度；

（五）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；

（六）重大危險源管控制度；

（七）危險作業(yè)管理制度；

（八）勞動(dòng)防護用品采購、配備和使用管理制度；

（九）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測檢驗制度；

（十）安全設備管理制度；

（十一）特種作業(yè)人員管理制度；

（十二）生產(chǎn)安全事故應急救援、報告和調查處理制度；

（十三）崗位操作規程；

（十四）其他保障安全生產(chǎn)的制度、規程。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工等單位還應當依照有關(guān)法律、法規的規定，建立健全相關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度、操作規程。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法對本單位從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，并保證培訓質(zhì)量。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對離崗六個(gè)月及以上重新上崗的從業(yè)人員，應當重新進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓;對換崗的從業(yè)人員應當根據新崗位要求進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓;采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備的，應當結合新工藝、新技術(shù)、新材料或者新設備的要求，對從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時(shí)間、地點(diǎn)、內容、師資、參加人員、考核結果等情況。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理人員不得違章指揮、強令或者放任從業(yè)人員冒險作業(yè)。從業(yè)人員有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，并有權向有關(guān)部門(mén)檢舉、控告。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴建工程項目(以下統稱(chēng)建設項目)的安全監控、防塵、防有害氣體、排水、防火、防爆、防雷等安全設施，應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

建設項目的安全設施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對安全設施進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習學(xué)生，及時(shí)、無(wú)償提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品，并監督、教育其按照使用規則佩戴、使用。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位禁止使用國家和省明令淘汰的工藝、設備。

禁止使用明令淘汰的工藝和設備，應當按照國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄予以強制性淘汰。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法建立事故隱患排查治理制度，及時(shí)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查治理本單位的事故隱患。

第二十八條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，應當按照有關(guān)法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準的規定執行。

危險物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)區域、生活區域、儲存區域之間應當依照國家有關(guān)規定保持安全距離。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴建危險物品的生產(chǎn)、儲存建設項目，與周邊項目的安全距離應當執行相應類(lèi)別的國家規定和標準；在已有危險物品建設項目周邊新建、改建、擴建項目，應當符合國家有關(guān)安全距離的規定和標準。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應當遵守下列規定：

（一）通風(fēng)系統、疏散通道、消防車(chē)通道、安全出口符合有關(guān)法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準的規定，符合緊急疏散、救援要求；

（二）安全警示標志和標識明顯、保持完好，符合有關(guān)法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準的規定，便于從業(yè)人員和社會(huì )公眾識別以及應急救援；

（三）根據生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品的種類(lèi)設置相應的通風(fēng)、防火、防爆、防毒、防靜電、防泄漏和隔離操作等安全設施；

（四）生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所、倉庫嚴禁住宿和從事與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的活動(dòng)；

（五）同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍由兩個(gè)以上單位管理和使用的，明確各方的安全責任，并確定責任人對公用的疏散通道、安全出口進(jìn)行統一管理；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區域和員工宿舍的安全距離、安全出口數目、安全疏散距離、疏散門(mén)和疏散通道的寬度符合國家標準或者行業(yè)標準；

（七）按照規定設置檢測報警等裝置；

（八）按照國家標準或者行業(yè)標準選用、安裝電氣設備設施，規范敷設電氣線(xiàn)路，不得私搭亂接、超負荷運行；

（九）按照規定配備消防設施和器材并保證正常使用；

（十）禁止違法、違規存放易燃易爆、劇毒、強腐蝕性和放射性等危險物品；

（十一）從業(yè)人員能夠熟練使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置及本崗位的應急救援職責；

（十二）實(shí)際容納人員不得超過(guò)規定的容納人數；

（十三）有關(guān)法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的其他安全生產(chǎn)要求。

第三十條 存在粉塵爆炸危險的作業(yè)場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，除應當遵守本條例第二十九條規定外，還應當遵守下列規定：

（一）作業(yè)場(chǎng)所符合相關(guān)標準要求，禁止設置在居民區、不符合規定的多層建筑物、安全間距不符合規定的廠(chǎng)房?jì)龋?br />
（二）按照標準設計、安裝、使用和維護通風(fēng)除塵系統，按照規定檢測和清理粉塵，在除塵系統停運期間或者粉塵超標時(shí)，立即停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員；

（三）按照標準使用防爆電氣設備，落實(shí)防雷、防靜電等措施，禁止在作業(yè)場(chǎng)所使用各類(lèi)明火和違規使用作業(yè)工具；

（四）執行安全操作規程和勞動(dòng)防護制度，禁止從業(yè)人員未經(jīng)培訓和不按照規定佩戴使用防塵、防靜電等勞動(dòng)防護用品作業(yè)。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、放射性、高危粉塵、高毒作業(yè)等危險性較高作業(yè)，應當在作業(yè)前進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，確認現場(chǎng)安全作業(yè)條件，保證作業(yè)人員了解作業(yè)風(fēng)險，掌握風(fēng)險控制措施。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、進(jìn)入受限空間作業(yè)、危險化學(xué)品裝卸、安裝或者拆卸施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施、維護或者檢修存在高毒物品的生產(chǎn)裝置以及國家規定的其他危險作業(yè)，應當安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)監護和監督管理，保證遵守操作規程和落實(shí)安全措施。

進(jìn)行可能危及危險化學(xué)品管道安全的施工作業(yè)和施工范圍內有地下燃氣管線(xiàn)等重要燃氣設施的作業(yè)，施工單位應當分別通知管道所屬單位和管道燃氣經(jīng)營(yíng)單位，指派專(zhuān)業(yè)人員到現場(chǎng)進(jìn)行安全指導。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險作業(yè)的，應當在作業(yè)前與受委托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責。

第三十二條 煤礦、非煤礦山的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當實(shí)行負責人（主要負責人、領(lǐng)導班子成員、總工程師和副總工程師）輪流現場(chǎng)帶班作業(yè)制度。帶班負責人應當與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，督促現場(chǎng)作業(yè)人員遵守安全規定和要求，及時(shí)發(fā)現和處置事故隱患。遇到險情時(shí)，立即下達停止作業(yè)命令，組織人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)。

第三十三條 油氣、危險化學(xué)品輸送管道的建設應當符合城鄉規劃，與居民區、工廠(chǎng)、學(xué)校、醫院、商場(chǎng)、車(chē)站等人口密集區，以及建（構）筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政公用地下管線(xiàn)及設施、軍事設施、電力設施、其他強腐蝕性管道及設施等的安全保護距離，應當符合有關(guān)法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準的強制性要求。

禁止光氣、氯氣等劇毒氣體化學(xué)品管道穿(跨)越公共區域。

嚴格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險化學(xué)品管道穿(跨)越公共區域。

第三十四條 旅游景區(點(diǎn))管理機構和經(jīng)營(yíng)者應當加強旅游安全管理，完善旅游安全防護設施，做好旅游預測預報和游人疏導工作。

經(jīng)營(yíng)高空、高速、水上、探險等高風(fēng)險旅游項目的旅游經(jīng)營(yíng)者，應當制定安全操作規程，并對涉及人身安全的旅游設施、設備每日投入使用前，進(jìn)行試運行和例行安全檢查，并對安全裝置進(jìn)行檢查確認，保證旅游設施、設備完好。

第三十五條 安全設施設計應當符合有關(guān)法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準的規定，優(yōu)先采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和可靠的設備、設施。安全設施設計單位、設計人員應當對安全設施設計負責。

第三十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當對其服務(wù)區域的人流通道、消防設施及通道、地下車(chē)庫、化糞池、窨井、電梯、水暖等重點(diǎn)安全部位進(jìn)行經(jīng)常性巡查。發(fā)現事故隱患的，應當如實(shí)記錄、立即處理;無(wú)法處理的，應當立即告知相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)，并發(fā)出警示，同時(shí)報告所在地街道辦事處、鄉鎮人民政府或者負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當在自身經(jīng)營(yíng)范圍內對其服務(wù)區域的服務(wù)對象進(jìn)行安全宣傳。

第三十七條 在礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實(shí)施安全生產(chǎn)責任保險制度。

鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責任保險；鼓勵保險機構參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險評估管控。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查，定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性的安全生產(chǎn)檢查。

安全生產(chǎn)管理人員應當對檢查中發(fā)現的事故隱患及時(shí)提出處理意見(jiàn)，跟蹤事故隱患治理情況并記錄在案。
 

第三章 安全生產(chǎn)的監督管理

第三十九條 縣級以上人民政府應當根據本行政區域內的安全生產(chǎn)狀況和部門(mén)職責，明確部門(mén)監管范圍，并組織有關(guān)部門(mén)按照職責分工加強對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監督管理，對容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

第四十條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)履行下列職責：

（一）綜合分析本地區安全生產(chǎn)形勢，定期向本級人民政府報告安全生產(chǎn)工作，提出安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)和建議，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；

（二）編制安全生產(chǎn)規劃；

（三）依法對涉及安全生產(chǎn)的事項實(shí)施審查批準，對安全生產(chǎn)違法行為依法實(shí)施行政處罰、行政強制；

（四）組織實(shí)施本級人民政府對本級有關(guān)部門(mén)和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作綜合考核；

（五）在職責范圍內組織實(shí)施本行政區域內安全生產(chǎn)綜合督查和專(zhuān)項檢查；

（六）依法開(kāi)展生產(chǎn)安全事故調查處理；

（七）法律、法規和本級人民政府規定的其他職責。

第四十一條 縣級以上人民政府其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法對本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規和國家標準、行業(yè)標準、地方標準的情況進(jìn)行監督管理，并履行下列職責：

（一）建立安全生產(chǎn)監督管理和行政執法責任制，并指導、監督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執行國家標準、行業(yè)標準、地方標準的情況和落實(shí)安全生產(chǎn)管理機構及人員、按規定提取使用安全生產(chǎn)費用的情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查；

（三）依法對涉及安全生產(chǎn)的事項實(shí)施審查批準，對安全生產(chǎn)違法行為依法實(shí)施行政處罰、行政強制；

（四）依法查處本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)違法行為，對監督檢查中發(fā)現的事故隱患，應當責令及時(shí)排除；

（五）法律、法規和本級人民政府規定的其他職責。

第四十二條 各級人民政府在組織編制和實(shí)施城鄉規劃時(shí)，應當將安全生產(chǎn)規劃、管道發(fā)展規劃、消防規劃與城鄉規劃相銜接，依法將管道建設選線(xiàn)方案納入當地城鄉規劃。

城鄉規劃主管部門(mén)在建設工程項目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規劃選址和布局時(shí),應當保證與人口密集區、重要設施之間的安全防護距離，并留有適度的發(fā)展空間，降低整體安全風(fēng)險；在已有危險物品的建設項目周邊新建、改建、擴建項目，應當符合項目雙方的安全防護距離規定和標準。

縣級以上人民政府應當按照國家有關(guān)規定，對城鎮人口密集區內不符合安全防護距離要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施搬遷改造。

第四十三條 對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目相對集中的化工園區或者工業(yè)園區內的化工集中區，園區管理機構應當每三年開(kāi)展一次整體性安全評價(jià)，科學(xué)評估區域安全風(fēng)險，提出消除、降低或者控制安全風(fēng)險的措施。

第四十四條 各級人民政府應當將安全生產(chǎn)績(jì)效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處相銜接，將安全生產(chǎn)納入本級人民政府年度重點(diǎn)目標責任制和有關(guān)部門(mén)績(jì)效考評內容。

第四十五條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當制定安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃，并按照年度監督檢查計劃進(jìn)行巡視督查、日常檢查和隨機抽查。

第四十六條 承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗的中介機構應當具備國家規定的資質(zhì)條件，在資質(zhì)許可的范圍內從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)，并對其作出的評價(jià)、認證、檢測、檢驗的結果負責。

第四十七條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當采用公告、新聞發(fā)布會(huì )等形式，向社會(huì )公布本行政區域安全生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)安全事故的信息。
 

第四章 生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查處理

第四十八條 縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區域內生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。

市、縣級人民政府應急救援預案經(jīng)本級人民政府主要負責人簽署后報上一級人民政府備案。

第四十九條 各級人民政府應當加強生產(chǎn)安全事故應急能力建設，在礦山、化工產(chǎn)業(yè)聚集區、軌道交通等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應急救援基地和應急救援隊伍。

鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì )力量建立應急救援隊伍，加強應急救援知識的培訓教育，配備相應的應急救援裝備和物資，提高應急救援的專(zhuān)業(yè)化水平。

第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據本單位存在的危險源和風(fēng)險等因素，在風(fēng)險評估基礎上制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并定期進(jìn)行演練。

第五十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當在國家規定時(shí)限內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告。

情況緊急時(shí)，事故現場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告。

第五十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當立即啟動(dòng)事故應急預案，或者采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。有關(guān)單位和人員應當妥善保護事故現場(chǎng)以及相關(guān)證據。

第五十三條 縣級以上人民政府應當按照事故等級和管轄權限，依法開(kāi)展生產(chǎn)安全事故調查。上級人民政府可以調查由下級人民政府負責調查的事故。
 

第五章 法律責任

第五十四條 違反本條例規定，法律、法規已規定法律責任的，從其規定。

第五十五條 違反本條例第十七條規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規定建立安全生產(chǎn)責任制的，責令限期改正；逾期未改正的，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第五十六條 違反本條例第三十條規定，存在粉塵爆炸危險作業(yè)場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不遵守有關(guān)規定的，責令限期改正，可以處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第五十七條 違反本條例規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第五十八條 違反本條例第三十二條規定，煤礦、非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人未按照規定帶班下井的，對礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予警告，對非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，對煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處五萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，依法責令停產(chǎn)整頓；對礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位直接負責人按照擅離職守處理，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第五十九條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)和街道辦事處、開(kāi)發(fā)區管理機構等人民政府派出機構有下列情形之一的，對相關(guān)責任人員依法給予處分：

（一）未能及時(shí)解決由于外部原因給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位造成事故隱患或者其他不安全因素的；

（二）未能有效組織救援致使生產(chǎn)安全事故損害擴大的；

（三）對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的；

（四）對檢查、驗收不堅持標準，出具虛假材料的；

（五）阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調查處理或者責任追究的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為。

第六十條 本條例規定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)按照職責分工決定。有關(guān)法律、法規對行政處罰的決定機關(guān)另有規定的，依照其規定。
 

第六章 附則

第六十一條 本條例自2018年3月1日起施行。

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