《山東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )議事規則》2018年修訂版（全文）

山東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )議事規則

【1988年3月17日山東省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議通過(guò)；根據1998年6月12日山東省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議《關(guān)于修改〈山東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )議事規則〉的決定》第一次修正；根據2008年9月25日山東省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議《關(guān)于修改〈山東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )議事規則〉的決定》第二次修正；根據2018年6月1日山東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議《關(guān)于修改〈山東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )議事規則〉的決定》第三次修正】

第一章　　總　　則

第一條　　為了保證省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)常務(wù)委員會(huì )）依法行使職權，提高議事效率，根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律規定，結合常務(wù)委員會(huì )工作實(shí)際，制定本規則。

第二條　常務(wù)委員會(huì )議事堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，遵循集體行使職權、集體決定問(wèn)題的原則，充分發(fā)揚民主，保障常務(wù)委員會(huì )組成人員依法履行職責。

第三條　本規則適用于常務(wù)委員會(huì )會(huì )議期間的全體會(huì )議、分組會(huì )議和聯(lián)組會(huì )議。

第二章　會(huì )議的召開(kāi)

第四條　　常務(wù)委員會(huì )會(huì )議每?jì)蓚€(gè)月至少舉行一次。

常務(wù)委員會(huì )會(huì )議由常務(wù)委員會(huì )主任召集并主持。常務(wù)委員會(huì )主任也可以委托主持日常工作的副主任或者其他副主任召集并主持會(huì )議。

第五條　常務(wù)委員會(huì )舉行會(huì )議時(shí)，常務(wù)委員會(huì )組成人員應當出席會(huì )議；因病或者其他特殊原因不能出席會(huì )議的，應當在會(huì )議召開(kāi)前履行書(shū)面請假手續，送常務(wù)委員會(huì )辦公廳。

常務(wù)委員會(huì )會(huì )議必須有常務(wù)委員會(huì )全體組成人員的過(guò)半數出席方可舉行。

第六條　常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程草案由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議擬訂，提請常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議決定。

常務(wù)委員會(huì )舉行會(huì )議期間，需要調整議程的，由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議同意。

常務(wù)委員會(huì )會(huì )議的日程安排，由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定。

第七條　常務(wù)委員會(huì )舉行會(huì )議，常務(wù)委員會(huì )辦公廳應當在十日前將開(kāi)會(huì )日期、地點(diǎn)、建議會(huì )議討論的主要事項通知常務(wù)委員會(huì )組成人員和列席會(huì )議人員，并在舉行會(huì )議七日前將列入議程草案的地方性法規草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì )組成人員。特殊情況下召集的會(huì )議，臨時(shí)通知。

第八條　常務(wù)委員會(huì )舉行會(huì )議時(shí)，省人民政府、省監察委員會(huì )、省高級人民法院、省人民檢察院領(lǐng)導人員列席會(huì )議。

不是常務(wù)委員會(huì )組成人員的常務(wù)委員會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、常務(wù)委員會(huì )各工作機構負責人和省人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組成人員，列席會(huì )議。

設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任或者副主任列席會(huì )議，并邀請部分全國人民代表大會(huì )代表或者省人民代表大會(huì )代表列席會(huì )議。

省人民政府有關(guān)部門(mén)正職負責人列席會(huì )議。正職負責人因故不能列席會(huì )議的，也可以由副職負責人列席會(huì )議。

常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議可以根據需要，決定其他有關(guān)人員列席和安排公民旁聽(tīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議。

第九條　常務(wù)委員會(huì )舉行會(huì )議時(shí)，召開(kāi)全體會(huì )議、分組會(huì )議，也可以根據需要召開(kāi)聯(lián)組會(huì )議。

第十條　常務(wù)委員會(huì )舉行會(huì )議可以召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。新聞單位應當及時(shí)對常務(wù)委員會(huì )會(huì )議進(jìn)行宣傳報道。

第十一條　常務(wù)委員會(huì )分組會(huì )議或者聯(lián)組會(huì )議審議相關(guān)議案和報告時(shí)，省人民政府或者有關(guān)部門(mén)、省監察委員會(huì )、省高級人民法院、省人民檢察院應當安排有關(guān)負責人員到會(huì )，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。

第三章　議案的提出和審議

第十二條　常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議可以向常務(wù)委員會(huì )提出屬于常務(wù)委員會(huì )職權范圍內的議案，由常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議。

省人民政府、省人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，可以向常務(wù)委員會(huì )提出屬于常務(wù)委員會(huì )職權范圍內的議案，由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議并提出報告，再提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議。

常務(wù)委員會(huì )組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì )提出屬于常務(wù)委員會(huì )職權范圍內的議案，由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定是否提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議并提出報告，再決定是否提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議。不提請審議的，應當向提議案人作出說(shuō)明。

常務(wù)委員會(huì )工作機構受常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議委托，可以擬訂議案草案，并向常務(wù)委員會(huì )會(huì )議作出說(shuō)明。

設區的市的人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規，由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審查批準。

第十三條　向常務(wù)委員會(huì )提出的議案，應當在常務(wù)委員會(huì )舉行會(huì )議三十日前，送交常務(wù)委員會(huì )辦公廳或者其他有關(guān)工作機構。

第十四條　對列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議的議案，提議案機關(guān)、提議案人、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構應當提供相關(guān)資料。

罷免個(gè)別全國人大代表，依照《中華人民共和國全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )選舉法》的規定辦理。

撤職案依照《中華人民共和國各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )監督法》的規定辦理。

人事任免案依照《山東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )人事任免辦法》的規定辦理。

第十五條　常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議聽(tīng)取提議案機關(guān)的負責人、提議案人關(guān)于議案的說(shuō)明。

提議案機關(guān)的負責人、提議案人在常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議、聯(lián)組會(huì )議上可以對議案作補充說(shuō)明。

常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議聽(tīng)取議案說(shuō)明后，由分組會(huì )議進(jìn)行審議；經(jīng)常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定，也可以交由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )進(jìn)行審議或者舉行聯(lián)組會(huì )議進(jìn)行審議。

第十六條　列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案，依照《山東省地方立法條例》的規定辦理。

第十七條　列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議的議案，在交付表決前，提議案機關(guān)或者提議案人要求撤回的，經(jīng)常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議同意，對該議案的審議即行終止。

第十八條　提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議的議案，在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議提出，全體會(huì )議同意，可以暫不付表決，交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )進(jìn)一步審議，并向以后的常務(wù)委員會(huì )會(huì )議提出報告。
 

第四章　報告的聽(tīng)取和審議

第十九條　常務(wù)委員會(huì )每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩定大局和群眾切身利益、社會(huì )普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，有計劃地安排聽(tīng)取和審議省人民政府、省監察委員會(huì )、省高級人民法院和省人民檢察院的專(zhuān)項工作報告。

常務(wù)委員會(huì )聽(tīng)取和審議專(zhuān)項工作報告的年度計劃，經(jīng)常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議通過(guò)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì )組成人員并向社會(huì )公布。

第二十條　常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議聽(tīng)取和審議省人民政府、省監察委員會(huì )、省高級人民法院、省人民檢察院的專(zhuān)項工作報告。省人民政府有關(guān)部門(mén)受省人民政府委托，可以向常務(wù)委員會(huì )提出有關(guān)專(zhuān)項工作報告。

省人民政府、省監察委員會(huì )、省高級人民法院、省人民檢察院向常務(wù)委員會(huì )作專(zhuān)項工作報告，正職領(lǐng)導人員因故不能到會(huì )，可以委托副職領(lǐng)導人員到會(huì )作報告。

省人民政府有關(guān)部門(mén)向常務(wù)委員會(huì )提出的專(zhuān)項工作報告，應當經(jīng)省人民政府討論同意后，由正職負責人到會(huì )作報告；正職負責人因故不能到會(huì )時(shí)，經(jīng)常務(wù)委員會(huì )辦公廳報常務(wù)委員會(huì )主任或者主持日常工作的副主任同意后，可以委托副職負責人到會(huì )作報告。

第二十一條　省人民政府、省監察委員會(huì )、省高級人民法院、省人民檢察院應當在常務(wù)委員會(huì )舉行會(huì )議二十日前，由其辦事機構將專(zhuān)項工作報告送交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構征求意見(jiàn)。省人民政府、省監察委員會(huì )、省高級人民法院、省人民檢察院對報告修改后，在常務(wù)委員會(huì )舉行會(huì )議十日前送交常務(wù)委員會(huì )。

第二十二條　　常務(wù)委員會(huì )應當在每年六月至九月期間審查和批準省人民政府提出的上一年度省級決算草案，聽(tīng)取和審議省人民政府提出的審計機關(guān)關(guān)于上一年度預算執行和其他財政收支的審計工作報告。

常務(wù)委員會(huì )應當在每年六月至九月期間聽(tīng)取省人民政府關(guān)于本年度上一階段國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、預算執行情況的報告。

第二十三條　常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議聽(tīng)取有關(guān)報告后，由分組會(huì )議進(jìn)行審議；經(jīng)常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定，也可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì )議進(jìn)行審議。

第二十四條　　常務(wù)委員會(huì )圍繞全省工作大局和人民群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題，在深入進(jìn)行調查研究、廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎上開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)及其具體內容、方式方法等，由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定。

第二十五條　　常務(wù)委員會(huì )組成人員對專(zhuān)項工作報告的審議意見(jiàn)交由省人民政府、省監察委員會(huì )、省高級人民法院或者省人民檢察院研究處理。省人民政府、省監察委員會(huì )、省高級人民法院或者省人民檢察院應當將研究處理情況由其辦事機構送交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構征求意見(jiàn)后，在三個(gè)月內向常務(wù)委員會(huì )提出書(shū)面報告。常務(wù)委員會(huì )認為必要時(shí)，可以對專(zhuān)項工作報告作出決議。省人民政府、省監察委員會(huì )、省高級人民法院或者省人民檢察院應當在決議規定的期限內，將執行決議的情況向常務(wù)委員會(huì )報告。

常務(wù)委員會(huì )組成人員對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況報告、預算執行情況報告和審計工作報告的審議意見(jiàn)交由省人民政府研究處理。省人民政府應當在三個(gè)月內將研究處理情況向常務(wù)委員會(huì )提出書(shū)面報告。常務(wù)委員會(huì )認為必要時(shí)，可以對審計工作報告作出決議。省人民政府應當在決議規定的期限內，將執行決議的情況向常務(wù)委員會(huì )報告。

第二十六條　　常務(wù)委員會(huì )聽(tīng)取的有關(guān)報告及審議意見(jiàn)，省人民政府、省監察委員會(huì )、省高級人民法院或者省人民檢察院對審議意見(jiàn)研究處理情況或者執行決議情況的報告，向省人民代表大會(huì )代表通報并向社會(huì )公布。
 

第五章　　質(zhì)詢(xún)與特定問(wèn)題調查

第二十七條　在常務(wù)委員會(huì )會(huì )議期間，常務(wù)委員會(huì )組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì )書(shū)面提出對省人民政府及其部門(mén)、省監察委員會(huì )和省高級人民法院、省人民檢察院的質(zhì)詢(xún)案。

第二十八條　質(zhì)詢(xún)案必須寫(xiě)明質(zhì)詢(xún)對象、質(zhì)詢(xún)的問(wèn)題和內容。

第二十九條　質(zhì)詢(xún)案由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定交由受質(zhì)詢(xún)機關(guān)在常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議上或者有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )會(huì )議上口頭答復，或者由受質(zhì)詢(xún)機關(guān)書(shū)面答復。在專(zhuān)門(mén)委員會(huì )會(huì )議上答復的，提質(zhì)詢(xún)案的常務(wù)委員會(huì )組成人員有權列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)；常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議認為必要的時(shí)候，可以將答復質(zhì)詢(xún)案的情況報告印發(fā)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議。

質(zhì)詢(xún)案以口頭答復的，應當由受質(zhì)詢(xún)機關(guān)的負責人到會(huì )答復；質(zhì)詢(xún)案以書(shū)面答復的，應當由受質(zhì)詢(xún)機關(guān)的負責人簽署，由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議印發(fā)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議或者印發(fā)提質(zhì)詢(xún)案的常務(wù)委員會(huì )組成人員。

提質(zhì)詢(xún)案的常務(wù)委員會(huì )組成人員的過(guò)半數對受質(zhì)詢(xún)機關(guān)的答復不滿(mǎn)意的，可以提出要求，經(jīng)常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定，由受質(zhì)詢(xún)機關(guān)再作答復。

第三十條　列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議的質(zhì)詢(xún)案，在未作出答復前，提質(zhì)詢(xún)案的常務(wù)委員會(huì )組成人員要求撤回的，經(jīng)常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議同意，質(zhì)詢(xún)即行終止。

第三十一條　常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議可以向常務(wù)委員會(huì )提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調查委員會(huì )，提請常務(wù)委員會(huì )審議。

五分之一以上的常務(wù)委員會(huì )組成人員書(shū)面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì )提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調查委員會(huì )，由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定提請常務(wù)委員會(huì )審議，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議、提出報告，再決定提請常務(wù)委員會(huì )審議。

調查委員會(huì )由主任委員、副主任委員和委員組成，由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議在常務(wù)委員會(huì )組成人員和省人民代表大會(huì )代表中提名，提請常務(wù)委員會(huì )審議通過(guò)。

調查委員會(huì )應當向產(chǎn)生它的常務(wù)委員會(huì )提出調查報告。常務(wù)委員會(huì )根據調查報告，可以作出相應的決議、決定。
 

第六章　　發(fā)言和表決

第三十二條　常務(wù)委員會(huì )組成人員在常務(wù)委員會(huì )各種會(huì )議上的發(fā)言和表決不受法律追究。

第三十三條　常務(wù)委員會(huì )組成人員和列席會(huì )議的人員在全體會(huì )議上的發(fā)言，一般不超過(guò)十分鐘；在聯(lián)組會(huì )議上，第一次發(fā)言一般不超過(guò)十五分鐘，第二次對同一問(wèn)題的發(fā)言一般不超過(guò)十分鐘。經(jīng)會(huì )議主持人或者召集人同意的，可以延長(cháng)發(fā)言時(shí)間。

第三十四條　表決議案由常務(wù)委員會(huì )全體組成人員的過(guò)半數通過(guò)。

表決結果由會(huì )議主持人當場(chǎng)宣布。

第三十五條　交付表決的議案，有修正案的，先表決修正案。

第三十六條　任免案逐人表決，根據情況也可以合并表決。

第三十七條　常務(wù)委員會(huì )表決議案，可以采用無(wú)記名投票、按表決器或者其他方式。
 

第七章　　附　　則

第三十八條　　常務(wù)委員會(huì )決定任命的國家工作人員按照《山東省實(shí)施憲法宣誓制度辦法》進(jìn)行憲法宣誓。

第三十九條　本規則自公布之日起施行。

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