您當前的位置：《山東省海洋環(huán)境保護條例》2018年修訂版（全文）
【2004年9月23日山東省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò)；根據2012年1月13日山東省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議《關(guān)于修改〈山東省環(huán)境噪聲污染防治條例〉等二十五件地方性法規的決定》第一次修正；根據2016年3月30日山東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議《關(guān)于修改〈山東省海洋環(huán)境保護條例〉等九件地方性法規的決定》第二次修正；根據2018年11月30日山東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議《關(guān)于修改〈山東省大氣污染防治條例〉等四件地方性法規的決定》第三次修正】
第一條 為了保護和改善海洋環(huán)境，保護海洋資源，防治污染損害，維護生態(tài)平衡，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省管轄的海域以及沿海陸域內從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當遵守本條例。
在本省管轄海域以外，造成本省管轄海域污染的，依照國家有關(guān)法律和本條例執行。
第三條 海洋環(huán)境保護應當遵循海河統籌、海陸兼顧、預防為主、防治結合、標本兼治的原則。
第四條 沿海各級人民政府應當按照依法劃定的生態(tài)保護紅線(xiàn)，對重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區、生態(tài)環(huán)境敏感區和脆弱區等海域實(shí)行嚴格保護。
第五條 沿?？h級以上人民政府應當建立健全灣長(cháng)制，實(shí)現區域內重要海域全覆蓋。
各級灣長(cháng)應當分級分區組織、協(xié)調、監督海洋空間資源管控、污染綜合防治、生態(tài)保護修復、環(huán)境風(fēng)險防范等工作，改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護海洋生態(tài)安全。
第六條 沿?？h級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責本行政區域內海洋環(huán)境監督管理工作，發(fā)展改革、自然資源、農業(yè)農村、交通運輸等部門(mén)按照各自職責做好海洋環(huán)境保護工作。
海事行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海事部門(mén)）負責所轄港區水域內非軍事船舶和港區水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監督管理，并負責污染事故的調查處理。
第七條 生態(tài)環(huán)境、自然資源、農業(yè)農村、交通運輸、海事等部門(mén)應當相互配合，密切協(xié)作，共同做好海洋環(huán)境保護工作。對海洋污染事故或者污染損害海洋環(huán)境的違法行為，可以進(jìn)行聯(lián)合調查、聯(lián)合執法。
因陸源污染物造成海洋環(huán)境污染損害或者船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者海事部門(mén)調查處理時(shí)，應當吸收農業(yè)農村部門(mén)參加。
前款規定的海洋污染事故以外的漁業(yè)污染事故，農業(yè)農村部門(mén)調查處理時(shí)，涉及其他監督管理部門(mén)的，應當吸收其他監督管理部門(mén)參加。
第八條 沿?？h級以上人民政府應當將海洋生態(tài)建設、海洋環(huán)境監測等海洋環(huán)境保護所需經(jīng)費納入同級財政預算，并根據經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展狀況逐步加大資金投入。
沿?？h級以上人民政府應當加強海洋環(huán)境保護法律、法規的宣傳教育，鼓勵海洋環(huán)境保護科技創(chuàng )新，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)海洋經(jīng)濟的可持續發(fā)展。
第九條 省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬定全省海洋環(huán)境保護規劃和重點(diǎn)海域環(huán)境保護專(zhuān)項規劃，并按程序報批后實(shí)施。
沿海設區的市、縣（市、區）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據上一級海洋環(huán)境保護規劃和重點(diǎn)海域環(huán)境保護專(zhuān)項規劃，擬定本行政區域海洋環(huán)境保護規劃，并按程序報批。
重點(diǎn)海域名錄由省自然資源部門(mén)商有關(guān)部門(mén)擬定，報省人民政府批準公布。
第十條 沿海設區的市以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當定期發(fā)布海洋環(huán)境質(zhì)量公報或者專(zhuān)項通報。
自然資源、農業(yè)農村等部門(mén)應當向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提供編制環(huán)境質(zhì)量公報所必需的海洋環(huán)境資料；生態(tài)環(huán)境主管等部門(mén)應當向自然資源、農業(yè)農村等部門(mén)提供與海洋環(huán)境有關(guān)的資料。
第十一條 沿?？h級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)制定、實(shí)施防治赤潮災害應急預案，做好防治工作。
沿?？h級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當加強赤潮監測、監視、預警、預報和信息發(fā)布；發(fā)生赤潮時(shí)，應當及時(shí)向本級人民政府報告，并逐級上報省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
單位和個(gè)人發(fā)現赤潮時(shí)，應當及時(shí)向當地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告。
第十二條 沿?？h級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)和單位制定海洋環(huán)境污染事故應急預案；發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故時(shí)，有關(guān)部門(mén)和單位應當按照應急預案，采取措施，消除或者減輕污染危害。
海洋環(huán)境污染事故危及人體健康和海洋生物資源的，縣級以上人民政府應當及時(shí)將有關(guān)情況向可能受到污染損害的單位和公眾通報或者公告。
第十三條 具有特殊地理條件、生態(tài)系統、生物與非生物資源及海洋開(kāi)發(fā)利用特殊需要的區域，可以劃定為海洋特別保護區。
海洋特別保護區的選劃、建設和管理，由省自然資源部門(mén)根據國家有關(guān)規定制定，報省人民政府批準。
第十四條 開(kāi)發(fā)利用海洋資源，應當嚴格遵守生態(tài)保護紅線(xiàn)，符合海洋主體功能區規劃、海洋功能區劃、海洋環(huán)境保護規劃、重點(diǎn)海域環(huán)境保護專(zhuān)項規劃和有關(guān)環(huán)境保護標準，不得造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞。
任何單位和個(gè)人不得在半封閉海灣、河口興建影響潮汐通道、行洪安全、降低水體交換能力以及增加通道淤積速度的工程建設項目。
采挖海砂、礫石或者開(kāi)發(fā)海島及周?chē)Ｓ蛸Y源的，應當采取嚴格的生態(tài)保護措施，不得擅自改變海島地形、岸灘及海島周?chē)Ｓ蛏鷳B(tài)環(huán)境。
第十五條 海水養殖應當按照海洋功能區劃劃定的養殖區域，科學(xué)確定養殖密度，合理投餌、施肥，養殖用藥應當符合國家和省有關(guān)農藥、獸藥安全使用的規定和標準，養殖尾水排放應當符合相關(guān)污染物排放標準，防止對海洋環(huán)境造成污染。
在生態(tài)敏感脆弱區、赤潮高發(fā)區、污染嚴重海域等區域內禁止投餌式海水養殖。
第十六條 沿海設區的市以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當定期對黃河口、膠州灣、萊州灣等海洋生態(tài)敏感海域進(jìn)行海洋生態(tài)調查和評價(jià)。
第十七條 省人民政府應當根據本省海洋環(huán)境容量、海洋功能區劃和國家確定的主要污染物排?？偭靠刂浦笜?，制定本省重點(diǎn)海域污染物排?？偭靠刂浦笜撕椭饕廴驹磁欧趴刂朴媱?。
設區的市、縣（市、區）人民政府應當根據上一級人民政府確定的重點(diǎn)海域污染物排?？偭靠刂浦笜撕椭饕廴驹磁欧趴刂朴媱?，制定當地重點(diǎn)海域污染物排?？偭靠刂茖?shí)施方案，并報上一級人民政府備案。
對超過(guò)主要污染物排?？偭靠刂浦笜说闹攸c(diǎn)海域和未完成海域環(huán)境保護目標、任務(wù)的海域，暫停審批其新增相應種類(lèi)污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）。
排污單位應當嚴格執行國家、省水污染排放標準和分解落實(shí)到本單位的主要污染物排?？偭靠刂浦笜?。
第十八條 沿?？h級以上人民政府應當根據海洋主體功能區規劃、海洋功能區劃、環(huán)境保護規劃、海洋環(huán)境保護規劃、重點(diǎn)海域環(huán)境保護專(zhuān)項規劃以及城市總體規劃，建設和完善排水管網(wǎng)，建設污水處理廠(chǎng)或者其他污水集中處理設施。
濱海酒店、賓館、醫院等單位應當將產(chǎn)生的污水經(jīng)處理達到規定的標準后，納入城市污水集中處理設施；未納入城市污水集中處理設施的，應當自備污水處理設施。
污水未經(jīng)處理或者經(jīng)處理未達到標準的，不得排放。
第十九條 港口、碼頭、石油開(kāi)發(fā)以及船舶制造、維修、拆卸企業(yè)等用海單位應當防止污染物、廢棄物進(jìn)入海域，并清除本單位用海范圍內的生活垃圾和廢棄物。
第二十條 入海排污口位置的選擇，應當根據海洋功能區劃、海水動(dòng)力條件和有關(guān)規定，經(jīng)科學(xué)論證后，報設區的市以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當在完成備案后十五個(gè)工作日內將入海排污口設置情況通報自然資源、海事、農業(yè)農村部門(mén)和軍隊環(huán)境保護部門(mén)。
在海洋自然保護區、海洋特別保護區、海濱風(fēng)景名勝區、旅游度假區、海水浴場(chǎng)、鹽場(chǎng)保護區、重要漁業(yè)水域和其他需要特別保護的區域，不得新建排污口。
在有條件的地區，應當按照國家有關(guān)規定將排污口深海設置，實(shí)行離岸排放。
第二十一條 從事海上生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，不得將未經(jīng)無(wú)害化處理的生產(chǎn)、生活廢棄物棄置海域。
濱海從事生產(chǎn)、加工的單位和個(gè)人，應當對產(chǎn)生的污染物、廢棄物進(jìn)行處理，防止對海洋環(huán)境造成污染。
第二十二條 任何船舶及相關(guān)作業(yè)不得違反規定向海洋排放污染物、廢棄物和壓載水、船舶垃圾以及其他有害物質(zhì)。
從事船舶污染物、廢棄物、船舶垃圾接收、船舶清艙、洗艙作業(yè)活動(dòng)的，必須具備相應的接收處理能力。
在港口、碼頭和利用海上裝卸設施從事散裝油類(lèi)、有毒有害液體貨物裝卸作業(yè)活動(dòng)的，必須依法編制污染應急計劃，并配備相應的污染應急設備和器材。
港內作業(yè)的船舶和在港內停泊三十日以上的船舶，應當對其污水排放設備實(shí)施鉛封措施。
第二十三條 船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，由海事部門(mén)依法采取強制清除、打撈或者拖航等應急處置措施，避免或者減少污染損害。屬于漁港水域內非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶的，由承擔漁業(yè)船舶管理職責的部門(mén)依法進(jìn)行處理。
處理海難事故的費用，依法應當由船舶所有者或者經(jīng)營(yíng)者承擔的，船舶所有者或者經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)繳清；未繳清或者未提供相應擔保的，不得開(kāi)航。
第二十四條 新建、改建、擴建海岸、海洋工程建設項目的，應當符合國家有關(guān)規定并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)在批準環(huán)境影響評價(jià)文件之前，應當征求自然資源、農業(yè)農村、海事部門(mén)和軍隊環(huán)境保護部門(mén)的意見(jiàn)。
任何單位和個(gè)人不得在沿海陸域內新建不具備有效治理措施的化學(xué)制漿造紙、化工、印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸邊沖灘拆船以及其他嚴重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項目。
第二十五條 省人民政府授權的部門(mén)批準立項的海岸、海洋工程建設項目，以及跨設區的市的海岸、海洋工程建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件，由省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)批準；其他海岸、海洋工程建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件，由沿海設區的市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)批準。
第二十六條 海岸、海洋工程建設項目可能對海洋環(huán)境造成重大影響的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在環(huán)境影響評價(jià)文件批準前，應當舉行論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者采取其他形式征求有關(guān)專(zhuān)家、公眾的意見(jiàn)。
第二十七條 新建、改建、擴建海岸、海洋工程建設項目，應當根據環(huán)境影響評價(jià)文件以及生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批決定的要求建設環(huán)境保護設施、落實(shí)環(huán)境保護措施。
環(huán)境保護設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
第二十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)現海岸、海洋工程建設項目在建設、運行過(guò)程中有不符合環(huán)境影響評價(jià)文件情形的，應當責成建設單位進(jìn)行環(huán)境影響后評價(jià)，采取改進(jìn)、改正等補救措施；建設單位自己發(fā)現有不符合環(huán)境影響評價(jià)文件情形的，也應當組織開(kāi)展環(huán)境影響后評價(jià)，根據后評價(jià)結論采取補救措施，并報原環(huán)境影響評價(jià)文件批準部門(mén)備案。
第二十九條 經(jīng)依法批準從事填?；顒?dòng)的單位和個(gè)人，應當采取防止海洋污染的有效措施，不得使用未經(jīng)無(wú)害化處理的生活垃圾、醫療垃圾或者其他有毒有害物質(zhì)填海。
第三十條 違反本條例規定的行為，《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等法律、行政法規已有處罰規定的，由行使海洋環(huán)境監督管理權的部門(mén)依照法律、行政法規的規定處罰。
第三十一條 違反本條例規定，有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)予以警告，責令停止建設、限期整治和恢復或者采取其他補救措施；情節嚴重的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得：
（一）違反生態(tài)保護紅線(xiàn)要求，或者違反海洋主體功能區規劃、海洋功能區劃、海洋環(huán)境保護規劃、重點(diǎn)海域環(huán)境保護專(zhuān)項規劃以及有關(guān)環(huán)境保護標準，開(kāi)發(fā)利用海洋資源的；
（二）采挖海砂、礫石或者開(kāi)發(fā)海島及周?chē)Ｓ蛸Y源，未采取嚴格的生態(tài)保護措施造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞的；
（三）在半封閉海灣、河口興建影響潮汐通道、降低水體交換能力或者增加通道淤積速度的工程項目的；
（四）使用未經(jīng)無(wú)害化處理的生活垃圾、醫療垃圾或者其他有毒有害物質(zhì)填海的。
第三十二條 違反本條例規定，在生態(tài)敏感脆弱區、赤潮高發(fā)區、污染嚴重海域等區域內進(jìn)行投餌式海水養殖的，由農業(yè)農村部門(mén)責令停止違法行為，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第三十三條 違反本條例規定，拒不清除本單位用海范圍內的生活垃圾、廢棄物或者將生產(chǎn)、生活廢棄物棄置海域的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)指定有關(guān)單位代為清除，所需費用由用海單位承擔，并處三萬(wàn)元以下罰款。
第三十四條 違反本條例規定，在海洋自然保護區、海洋特別保護區、海濱風(fēng)景名勝區、旅游度假區、海水浴場(chǎng)、鹽場(chǎng)保護區、重要漁業(yè)水域和其他需要特別保護的區域設置入海排污口的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令關(guān)閉，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
自然資源、農業(yè)農村、海事部門(mén)和軍隊環(huán)境保護部門(mén)發(fā)現違法設置入海排污口的，應當通報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依照前款規定予以處罰。
第三十五條 造成海洋環(huán)境污染損害的責任者，應當排除危害，并賠償損失。
對造成重大海洋環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴重后果的，依法追究刑事責任。
第三十六條 行使海洋環(huán)境監督管理權的部門(mén)和其他部門(mén)有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；給當事人造成損害的，依法予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）發(fā)現海上污染事故或者違反本條例規定的違法行為時(shí)，未依法予以制止或者未采取有效防止措施的；
（二）海岸、海洋工程環(huán)境影響評價(jià)文件批準前未依法征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的；
（三）違反規定或者越權審核、批準環(huán)境影響評價(jià)文件的；
（四）未按照規定執行環(huán)境影響評價(jià)暫停審批制度的；
（五）其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的行為。
第三十七條 本條例下列用語(yǔ)的含義是：
（一）海岸工程，是指工程主體位于海岸線(xiàn)以上，為控制海水或者利用海洋完成部分功能，并對海洋環(huán)境有影響的工程建設項目。
（二）海洋工程，是指工程主體和工程主要作業(yè)活動(dòng)位于海岸線(xiàn)以下，并對海洋環(huán)境有影響的工程建設項目。
第三十八條 本條例自2004年12月1日起施行。
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