《山東省村務(wù)公開(kāi)條例》2018年修訂版（全文）

山東省村務(wù)公開(kāi)條例

 

【2006年3月30日山東省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)；根據2018年9月21日山東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議《關(guān)于修改〈山東省民用建筑節能條例〉等十件地方性法規的決定》修正】



 

目  錄

第一章  總則

第二章  村務(wù)公開(kāi)的內容

第三章  村務(wù)公開(kāi)的程序

第四章  村務(wù)公開(kāi)的監督

第五章  保障措施

第六章  附則

 

第一章  總 則

第一條  為了規范村務(wù)公開(kāi)工作，保障村民依法行使對村務(wù)進(jìn)行民主監督的權利，完善村民自治制度，促進(jìn)民主管理，推動(dòng)實(shí)施鄉村振興戰略，根據《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本省行政區域內農村村務(wù)公開(kāi)工作。

第三條  村務(wù)公開(kāi)應當堅持全面、真實(shí)、及時(shí)、規范的原則，實(shí)行事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)。

第四條  中國共產(chǎn)黨在農村的基層組織發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，領(lǐng)導和支持村民委員會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )依法做好村務(wù)公開(kāi)工作。

村民委員會(huì )應當依照法定內容、程序、時(shí)間、形式實(shí)施村務(wù)公開(kāi)。村民委員會(huì )主任是實(shí)施村務(wù)公開(kāi)的第一責任人。

村應當建立村務(wù)監督委員會(huì )，依法對村務(wù)公開(kāi)、民主理財等情況進(jìn)行監督。

第五條  縣級以上人民政府統一領(lǐng)導本行政區域內的村務(wù)公開(kāi)工作。

縣級以上人民政府民政部門(mén)負責本行政區域內村務(wù)公開(kāi)工作的組織協(xié)調和監督。

縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)負責本行政區域內村務(wù)公開(kāi)工作中財務(wù)公開(kāi)的指導監督工作。

司法行政、財政、國土資源、住房城鄉建設、林業(yè)、衛生、環(huán)境保護等有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內做好村務(wù)公開(kāi)工作。

第六條  鄉鎮人民政府具體負責本行政區域內村務(wù)公開(kāi)工作的組織和指導，承擔下列工作：

（一）幫助完善村務(wù)公開(kāi)規章制度；

（二）對村民委員會(huì )成員、村務(wù)監督委員會(huì )成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓；

（三）接受村民對村務(wù)公開(kāi)有關(guān)事項的申訴，調查和協(xié)調處理村民委員會(huì )和村民有關(guān)村務(wù)公開(kāi)的爭議；

（四）對村民委員會(huì )履行村務(wù)公開(kāi)職責情況進(jìn)行定期檢查。
 

第二章  村務(wù)公開(kāi)的內容

第七條  村民委員會(huì )應當公布下列事項：

（一）本村的村民自治章程、議事規則、村規民約；

（二）依法由村民會(huì )議或者授權村民代表會(huì )議討論決定的事項及其實(shí)施情況；

（三）本村經(jīng)濟、建設發(fā)展規劃實(shí)施和財務(wù)收支情況，集體財產(chǎn)的保值、增值以及處置情況；

（四）政府撥付和接受社會(huì )捐贈的救災救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況；

（五）支農資金使用、農業(yè)補貼資金發(fā)放、危房改造等惠農政策落實(shí)情況；

（六）土地征收、征用及其補償的收入、分配、使用情況，土地承包、租賃、流轉等情況；

（七）農村最低生活保障、特困人員供養、殘疾人保障、困境兒童保障，以及農村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)，優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤等情況；

（八）村公益事業(yè)和籌資籌勞方案的實(shí)施情況；

（九）村務(wù)民主協(xié)商的實(shí)施過(guò)程和成果采納、落實(shí)、反饋等情況；

（十）法律、法規規定的其他事項。

第八條  除本條例第七條規定的事項外，經(jīng)十分之一以上村民或者五分之一以上村民代表聯(lián)名要求公開(kāi)的其他事項，也應當納入村務(wù)公開(kāi)的內容。

第九條  村民委員會(huì )應當隨著(zhù)農村經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展，不斷拓展和豐富村務(wù)公開(kāi)的內容，切實(shí)保障村民的知情權、參與權和監督權。

第十條  村民委員會(huì )應當建立村務(wù)公開(kāi)檔案，確保檔案資料真實(shí)、完整，檔案的保管期限、查閱利用等按照村級檔案管理有關(guān)規定執行。
 

第三章  村務(wù)公開(kāi)的程序

第十一條  村務(wù)公開(kāi)應當按照下列程序進(jìn)行：

（一）村民委員會(huì )依法提出村務(wù)公開(kāi)的具體方案；

（二）村務(wù)監督委員會(huì )對具體方案進(jìn)行審查并提出意見(jiàn)；

（三）村黨組織和村民委員會(huì )召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，討論確定公開(kāi)方案；

（四）村民委員會(huì )對公開(kāi)方案確定的內容按照規定的形式和時(shí)間予以公布。

第十二條  本條例第七條規定的事項中，一般事項至少每季度公布一次；財務(wù)收支情況應當逐項逐筆每月公布一次；涉及村民切身利益的重大事項應當隨時(shí)公布。

第十三條  村民委員會(huì )應當在便于村民觀(guān)看的場(chǎng)所設立固定的村務(wù)公開(kāi)欄。村務(wù)公開(kāi)欄的內容應當至少保留五日；保留少于五日的，應當重新公布。

具備條件的村可以通過(guò)會(huì )議、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )以及書(shū)面等形式公開(kāi)村務(wù)。

村民委員會(huì )管轄多個(gè)自然村的，應當通過(guò)適當方式分別在各自然村公開(kāi)村務(wù)。
 

第四章  村務(wù)公開(kāi)的監督

第十四條  村務(wù)監督委員會(huì )由主任、副主任和委員共三人或者五人組成，其成員由村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議從村民中推選產(chǎn)生。

村民委員會(huì )成員及其近親屬、村財會(huì )人員、村文書(shū)、村集體經(jīng)濟組織負責人不得擔任村務(wù)監督委員會(huì )成員。

第十五條  村務(wù)監督委員會(huì )接受鄉鎮人民政府指導，向村民會(huì )議和村民代表會(huì )議負責，其成員可以列席村民委員會(huì )會(huì )議。

第十六條  村務(wù)監督委員會(huì )對村民委員會(huì )提出的村務(wù)公開(kāi)具體方案有異議的，應當自村民委員會(huì )提出具體方案之日起五日內提出。村民委員會(huì )應當自收到異議之日起五日內給予答復；對確有問(wèn)題的具體方案，應當及時(shí)糾正。

村民對村民委員會(huì )公布的村務(wù)公開(kāi)方案有異議的，可以自方案公布之日起五日內通過(guò)村務(wù)監督委員會(huì )向村民委員會(huì )提出，也可以直接向村民委員會(huì )提出。村民委員會(huì )應當自收到異議之日起五日內給予答復。

第十七條  村務(wù)監督委員會(huì )和村民對村民委員會(huì )的答復不滿(mǎn)意的，可以向鄉鎮人民政府或者縣（市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)反映，由有關(guān)人民政府或者主管部門(mén)依法處理。

第十八條  縣（市、區）人民政府民政部門(mén)應當制定村務(wù)公開(kāi)目錄，指導、規范本行政區域村務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、內容和程序。
 

第五章  保障措施

第十九條  村民委員會(huì )應當將村務(wù)公開(kāi)納入村民委員會(huì )成員崗位目標責任制和履行職責評議內容。

第二十條  縣級以上人民政府應當為有關(guān)部門(mén)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)工作提供必要的經(jīng)費保障。

第二十一條  村務(wù)監督委員會(huì )依法履行監督職責，任何組織和個(gè)人不得干擾、阻礙或者打擊報復。

村務(wù)監督委員會(huì )成員不履行監督職責的，由村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議罷免其成員職務(wù)。

第二十二條  村民委員會(huì )及其成員在村務(wù)公開(kāi)工作中有下列行為之一的，由鄉鎮人民政府予以批評教育并責令限期改正；情節嚴重的，由村民會(huì )議依法罷免負有責任的村民委員會(huì )成員的職務(wù)：

（一）不按規定的內容、程序、時(shí)間和形式公開(kāi)村務(wù)的；

（二）弄虛作假、侵犯村民利益的；

（三）干擾或者阻礙對村務(wù)公開(kāi)進(jìn)行監督的；

（四）打擊報復村務(wù)監督委員會(huì )成員和對村務(wù)公開(kāi)提出異議的村民的；

（五）違反村務(wù)公開(kāi)規定的其他行為。

第二十三條  在村務(wù)公開(kāi)中發(fā)現有揮霍、挪用、侵占、貪污公共財物等違法行為的，由鄉鎮人民政府、縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)或者監察機關(guān)依法調查處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第六章  附則

第二十四條  街道辦事處所轄區域內和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等功能區內的村民委員會(huì )，或者撤銷(xiāo)村民委員會(huì )設立的居民委員會(huì ),其農村集體產(chǎn)權制度改革未完成的，應當執行本條例。

第二十五條  本條例自2006年6月1日起施行。

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