青政辦〔2018〕49號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強進(jìn)口糧食安全風(fēng)險管控工作的通知》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強進(jìn)口糧食安全風(fēng)險管控工作的通知





青政辦〔2018〕49號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(cháng)責任制的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕69號）精神，進(jìn)一步加強對進(jìn)口糧食質(zhì)量安全風(fēng)險管控工作，確保進(jìn)口糧食質(zhì)量安全，嚴防疫情傳入，保障全省農牧業(yè)生產(chǎn)安全，經(jīng)省政府同意，現就有關(guān)事項通知如下：

一、切實(shí)履行責任。按照糧食安全省長(cháng)責任制下的市（州）級政府責任制及食品安全地方政府負總責的要求，各地政府對進(jìn)口糧食質(zhì)量安全負總責。進(jìn)口糧食經(jīng)營(yíng)單位、進(jìn)口商、進(jìn)口糧食加工（儲備）企業(yè)對進(jìn)口糧食質(zhì)量安全風(fēng)險管控負主體責任，應當依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立并實(shí)施糧食質(zhì)量安全控制體系和疫情防控體系，對進(jìn)口糧食質(zhì)量安全負責，誠實(shí)守信，接受社會(huì )監督，承擔社會(huì )責任。

檢驗檢疫部門(mén)負責進(jìn)口糧食檢驗檢疫監管，督促轄區內經(jīng)營(yíng)單位、進(jìn)口商、加工（儲備）企業(yè)落實(shí)疫情防控主體責任，并做好外來(lái)有害生物監測工作；農業(yè)部門(mén)負責督促相關(guān)企業(yè)做好進(jìn)口農業(yè)轉基因生物安全監管工作，配合做好有害生物監測工作；食品藥品監管部門(mén)負責市場(chǎng)流通領(lǐng)域進(jìn)口糧食及其制品的質(zhì)量安全監管，并開(kāi)展抽檢監測工作；發(fā)改部門(mén)配合做好進(jìn)口糧食配額管理；糧食部門(mén)做好儲備企業(yè)相關(guān)資質(zhì)管理、督促儲備企業(yè)做好疫情防控工作。

二、加強信息互通共享。檢驗檢疫部門(mén)根據口岸檢驗檢疫、外來(lái)有害生物監測等情況，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報重要的進(jìn)口糧食相關(guān)安全風(fēng)險信息。農業(yè)部門(mén)調查監測發(fā)現非法轉基因、外來(lái)有害生物；食藥監管部門(mén)在監督抽檢和風(fēng)險監測中發(fā)現質(zhì)量安全問(wèn)題，經(jīng)追溯可能與進(jìn)口糧食有關(guān)的，及時(shí)向檢驗檢疫部門(mén)通報。糧食部門(mén)協(xié)助監督審核儲備糧拍賣(mài)企業(yè)、流向企業(yè)是否具有檢驗檢疫備案資質(zhì)。

三、嚴格調運管理。進(jìn)口糧食嚴禁調運至未經(jīng)檢驗檢疫機構備案的加工（儲備）企業(yè)，調運過(guò)程應采取有效的安全防護措施，確保糧食在運輸途中不撒漏。進(jìn)口糧食不得直接進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域。糧食進(jìn)口單位應主動(dòng)落實(shí)相關(guān)責任，接受檢驗檢疫部門(mén)、糧食主管部門(mén)的監管。進(jìn)口糧倉儲企業(yè)應當在規定時(shí)間內向糧食部門(mén)、檢驗檢疫部門(mén)備案。對于委托社會(huì )企業(yè)代儲的，代儲企業(yè)憑發(fā)改（糧食）部門(mén)委托代儲證明文件辦理檢驗檢疫備案手續。未經(jīng)檢驗檢疫備案的加工企業(yè)，不得參與進(jìn)口儲備糧拍賣(mài)。

四、健全安全風(fēng)險防控體系。進(jìn)口糧食加工（儲備）企業(yè)應明確防疫主體責任，成立防疫領(lǐng)導小組，建立有效的防控制度，完善安全風(fēng)險防控管理措施，并有效組織實(shí)施，進(jìn)境糧食裝卸、運輸、加工、下腳料處理等環(huán)節應當采取防止撒漏、密封等防疫措施。進(jìn)境糧食加工過(guò)程應當具備有效殺滅雜草籽、病原菌等有害生物的條件。糧食加工下腳料應當進(jìn)行有效的熱處理、粉碎或者焚燒等除害處理。

五、組織開(kāi)展安全風(fēng)險監測?？诎督?jīng)營(yíng)單位、加工（儲備）企業(yè)及糧食換裝場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應按照疫情監測計劃，開(kāi)展外來(lái)有害生物監測，如發(fā)現外來(lái)雜草等有害生物、農業(yè)轉基因生物植株及進(jìn)口糧食自生苗，應及時(shí)采取有效防除措施。檢驗檢疫部門(mén)應當在糧食進(jìn)境港口、儲存庫、加工廠(chǎng)周邊地區、運輸沿線(xiàn)糧食換運、換裝等易灑落地段等，開(kāi)展雜草等檢疫性有害生物監測與調查。發(fā)現疫情的，應當及時(shí)組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行應急處置，并分析疫情來(lái)源，指導企業(yè)采取有效措施抓緊整改。相關(guān)企業(yè)應當配合實(shí)施疫情監測及鏟除措施。

六、建立全流程溯源管理體系。從事進(jìn)境糧食的收貨人及加工（儲備）企業(yè)應當建立相應的糧食進(jìn)境、接卸、運輸、存放、加工、下腳料處理、發(fā)運流向等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，如實(shí)準確填報記錄，做好質(zhì)量追溯和安全防控等詳細記錄，記錄至少保存2年。確?？勺匪?、可檢查、可考核，把安全風(fēng)險管控要求落到實(shí)處。

本通知自印發(fā)之日起施行。

青海省人民政府辦公廳

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