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青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省深化科技獎勵制度改革實(shí)施方案的通知
青政辦〔2018〕17號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《青海省深化科技獎勵制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
青海省人民政府辦公廳
2018年2月9日
青海省深化科技獎勵制度改革實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng )新大會(huì )精神和《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》，進(jìn)一步完善科技獎勵制度，調動(dòng)廣大科技工作者的積極性、創(chuàng )造性，深入推進(jìn)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，按照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎勵制度改革方案的通知》（國辦函〔2017〕55號）要求，結合青海實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。
認真貫徹黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，按照以“四個(gè)轉變”推動(dòng)落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，根據國家科學(xué)技術(shù)獎勵改革方向，圍繞實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，進(jìn)一步改革完善科技獎勵制度，建立公開(kāi)公平公正的評獎機制，構建既符合科技發(fā)展規律又適應青海省情的科技獎勵體系，大力弘揚求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng )新的科學(xué)精神，營(yíng)造尊重知識、鼓勵創(chuàng )造的良好社會(huì )氛圍，激發(fā)全社會(huì )支持科技創(chuàng )新的積極性，為推動(dòng)青?？萍歼M(jìn)步和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，建設創(chuàng )新型省份注入更大動(dòng)力。
（二）基本原則。
--服務(wù)青海發(fā)展。圍繞青海發(fā)展全局，改進(jìn)完善科技獎勵工作，調動(dòng)科技人員積極性、創(chuàng )造性，把強創(chuàng )新作為供給側結構性改革的重要內容，促進(jìn)新技術(shù)、新成果在青海經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
--激勵科技創(chuàng )新。以激勵科技創(chuàng )新為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，獎勵具有重大經(jīng)濟社會(huì )價(jià)值的科技創(chuàng )新成果，獎勵高水平科技創(chuàng )新人才，獎勵為青海省科技事業(yè)做出貢獻的國際友人或外國組織，增強科技人員的榮譽(yù)感、責任感和使命感，激發(fā)創(chuàng )新內生動(dòng)力。
--突出價(jià)值導向。積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，鼓勵科技人員追求真理、潛心研究、學(xué)有所長(cháng)、研有所專(zhuān)、敢于超越、勇攀高峰。加強科研道德和學(xué)風(fēng)建設，健全科技獎勵信用制度，鼓勵科技人員爭做踐行社會(huì )誠信、嚴守學(xué)術(shù)道德的模范和表率。
--堅持公開(kāi)透明。堅持把公開(kāi)公平公正作為科技獎勵工作的核心，增強提名、評審的學(xué)術(shù)性，明晰政府部門(mén)和評審專(zhuān)家的職責分工，評獎過(guò)程公開(kāi)透明，鼓勵學(xué)術(shù)共同體發(fā)揮監督作用，進(jìn)一步提高科技獎勵的公信力和權威性。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）確立省級科技獎勵權威性。青海省科學(xué)技術(shù)獎是青海省唯一的政府科學(xué)技術(shù)獎，涵蓋青海省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相關(guān)的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，省級人民政府所屬部門(mén)、省級以下各級人民政府及其所屬部門(mén)，其他列入《公務(wù)員法》實(shí)施范圍的機關(guān)，以及參照《公務(wù)員法》管理的機關(guān)（單位），不得設立由財政出資的科學(xué)技術(shù)獎。
（二）改革科技獎勵提名辦法。繼續發(fā)揮市（州）政府、省政府所屬部門(mén)、中央駐青單位、省屬大中型企業(yè)、省級事業(yè)單位等現有推薦單位作用的基礎上，增加高新技術(shù)企業(yè)、省級工業(yè)園區及省民政廳注冊的社會(huì )團體，引入專(zhuān)家學(xué)者提名制。中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、青海省科學(xué)技術(shù)重大貢獻獎獲得者，可直接提名自身專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內省內科技成果參與評獎。提名者承擔推薦、答辯、異議答復等責任，并對相關(guān)材料的真實(shí)性和準確性負責。
（三）優(yōu)化科技獎勵授獎領(lǐng)域。省科技獎勵管理部門(mén)根據我省科技發(fā)展水平實(shí)際，修改完善科技獎勵評價(jià)體系，充分體現各類(lèi)科技成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值和經(jīng)濟社會(huì )價(jià)值，優(yōu)化科技獎勵結構，兼顧原始創(chuàng )造、技術(shù)創(chuàng )新和經(jīng)濟社會(huì )效益，為推動(dòng)我省創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展發(fā)揮激勵作用。
（四）明晰專(zhuān)家評審委員會(huì )和政府部門(mén)的職責。省級科技獎勵評審專(zhuān)家履行對候選成果（人）的科技評審職責，對評審結果負責，充分發(fā)揮同行專(zhuān)家獨立評審的作用。政府部門(mén)制定規則、標準和程序，履行對評審活動(dòng)的組織、服務(wù)和監督職能。
（五）增強科技獎勵評審活動(dòng)的公開(kāi)透明度。以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，向全社會(huì )公開(kāi)獎勵政策、評審制度、評審流程和指標數量，對三類(lèi)獎候選項目及其提名者實(shí)行全程公示，接受社會(huì )各界特別是科技界監督。
（六）健全科技獎勵誠信制度。建立完整的監督懲戒機制，全程監督科技獎勵活動(dòng)。完善異議處理制度，讓舉報有路、處理有方，加強評價(jià)責任和信譽(yù)制度，建立科技獎勵誠信檔案并納入科研信用體系。加大對學(xué)術(shù)不端行為的懲戒力度，對涉及違規的科研成果采取一票否決、撤銷(xiāo)獎勵等措施，對違規的責任人和單位采取公開(kāi)通報、階段性或永久取消參與省級、國家科技獎勵活動(dòng)資格等措施。
（七）強化科技獎勵的榮譽(yù)性和導向性。禁止以營(yíng)利為目的使用青海省科學(xué)技術(shù)獎名義進(jìn)行各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)宣傳等活動(dòng)，對違規行為依法依規作出處理。適當提高省科學(xué)技術(shù)獎獎金標準，明確獎金重點(diǎn)獎勵成果主要完成人，強化科技獎勵激勵導向，制定進(jìn)一步鼓勵科技人員在科技成果轉化應用方面的激勵措施，以增強獲獎科技人員的榮譽(yù)感和使命感。
（八）鼓勵社會(huì )力量設立科學(xué)技術(shù)獎。社會(huì )力量設立科學(xué)技術(shù)獎是指社會(huì )組織或個(gè)人等各種社會(huì )力量設立科學(xué)技術(shù)獎。有關(guān)社會(huì )力量設獎，按照《科學(xué)技術(shù)部關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和規范社會(huì )力量設立科學(xué)技術(shù)獎的指導意見(jiàn)》（國科發(fā)獎〔2017〕196號）辦理。
三、組織實(shí)施及完成時(shí)間
（一）加快修訂《青海省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》和《青海省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法實(shí)施細則》。由省科技廳負責開(kāi)展《青海省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》（青海省人民政府令第74號）修訂前期工作，2018年10月底，形成送審稿，報省政府法制辦。待新修訂的《青海省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》出臺后，及時(shí)修改完善《青海省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法實(shí)施細則》，落實(shí)工作中的提名規則和程序、分類(lèi)評價(jià)指標體系、獎勵數量和類(lèi)型結構、評審監督、異議處理等內容。
（二）加大輿論宣傳力度。由省科技廳會(huì )同宣傳部門(mén)，進(jìn)一步加強科技獎勵宣傳報道和輿論引導工作，大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團隊，努力營(yíng)造崇尚科學(xué)、實(shí)事求是、鼓勵創(chuàng )新、開(kāi)放協(xié)作的良好社會(huì )風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的科技創(chuàng )新熱情。
本方案自2018年3月8日起施行。
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