青政辦〔2017〕201號《青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳等部門(mén)關(guān)于青海省非公有制經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項扶持資金管理辦法（試行）的通知》

青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳等部門(mén)關(guān)于青海省非公有制經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項扶持資金管理辦法（試行）的通知





青政辦〔2017〕201號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、省工商聯(lián)關(guān)于《青海省非公有制經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項扶持資金管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳

青海省非公有制經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項扶持資金管理辦法（試行）

省財政廳省經(jīng)濟和信息化委省工商聯(lián)

第一章總則

第一條 為加強對青海省非公有制經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項扶持資金的管理，根據《中共青海省委青海省人民政府關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的意見(jiàn)》（青發(fā)〔2017〕10號）等精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)青海省非公有制經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項扶持資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項扶持資金”）是指由省級財政年度預算安排，專(zhuān)項用于扶持我省非公有制經(jīng)濟轉型升級、結構調整、健康發(fā)展以及營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境的專(zhuān)項資金。

第三條 在省加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”）的領(lǐng)導下，省工商聯(lián)會(huì )同省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳共同確定年度專(zhuān)項扶持資金的支持重點(diǎn)和支持方式，組織全省非公有制經(jīng)濟實(shí)體開(kāi)展項目申報，完成項目評審、公示、資金下達，對專(zhuān)項扶持資金使用情況和項目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監督等。省財政廳負責專(zhuān)項扶持資金的預算管理，編制資金預算、項目資金分配和資金撥付等工作；省工商聯(lián)、省經(jīng)濟和信息化委負責項目的申報、初審、匯總、評審、公示等工作。

第四條 專(zhuān)項扶持資金的使用須符合國家政策和省委、省政府確定的非公有制經(jīng)濟發(fā)展戰略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，有利于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展，堅持公開(kāi)、公正、公平的原則，堅持經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益相統一，確保資金規范、安全和高效使用。對當年未落實(shí)到具體項目的專(zhuān)項扶持資金，下年度繼續安排使用。

第二章專(zhuān)項扶持資金的支持對象和范圍

第五條 專(zhuān)項扶持資金支持的對象是在省內依法設立、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供公共服務(wù)的非公有制經(jīng)濟實(shí)體，注重向實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)傾斜。支持主體包括私營(yíng)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟成分控股的有限責任公司和股份有限公司、港澳投資企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社，以及為非公有制經(jīng)濟實(shí)體提供服務(wù)的創(chuàng )業(yè)園、孵化器和各類(lèi)公共服務(wù)平臺等。

第六條 專(zhuān)項扶持資金的支持范圍主要為符合國家和青海省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具有地方特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目，優(yōu)先支持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和特色明顯的技術(shù)、信息、創(chuàng )意、勞動(dòng)密集型以及“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品領(lǐng)域的非公有制經(jīng)濟實(shí)體項目，支持非公有制經(jīng)濟創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體和公共服務(wù)平臺建設。

第三章專(zhuān)項扶持資金的支持方式和標準

第七條 專(zhuān)項扶持資金采用貸款貼息、獎勵性補助、無(wú)償資助等方式支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

對以銀行貸款為主的非公有制經(jīng)濟實(shí)體投資項目，以貸款貼息方式給予扶持。每個(gè)項目的貼息額度不超過(guò)貸款利息總額的30%，貼息資金額度原則上不超過(guò)200萬(wàn)元，貼息期限一般不超過(guò)2年。

對示范性強、經(jīng)濟效益好、帶動(dòng)作用明顯的公益類(lèi)、扶貧類(lèi)項目，根據項目投資等情況，以獎勵性補助方式給予適當扶持，扶持資金額度原則上不超過(guò)100萬(wàn)元。

對非公有制經(jīng)濟實(shí)體以自有資金投資為主的項目和服務(wù)對象以非公有制經(jīng)濟為主的創(chuàng )業(yè)基地、孵化器及公共服務(wù)平臺等，采取無(wú)償資助方式給予扶持。對非公有制經(jīng)濟實(shí)體以自有資金投資為主的項目，扶持額度原則上不超過(guò)總投資額的5%。對服務(wù)對象以非公有制經(jīng)濟為主的創(chuàng )業(yè)基地、孵化器及公共服務(wù)平臺等，扶持額度原則上不超過(guò)總投資額的10%。上述專(zhuān)項扶持資金額度原則上不超過(guò)200萬(wàn)元。

第八條 項目單位申請專(zhuān)項扶持資金應選擇本辦法第七條規定的其中一種方式，不得同時(shí)以多種方式申請。對不符合產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)營(yíng)中違反相關(guān)法律法規和規定，列入不良信用記錄、經(jīng)營(yíng)異常名錄或黑名單的經(jīng)濟實(shí)體不予支持。在兩個(gè)年度內，已獲得財政其他專(zhuān)項資金支持的項目，本專(zhuān)項扶持資金不再予以支持。

第四章專(zhuān)項扶持資金的申報條件和程序

第九條 項目單位申請專(zhuān)項扶持資金應同時(shí)具備下列資格條件，并提供真實(shí)有效的項目申報資料。

（一）在青海省內依法設立的非公有制經(jīng)濟實(shí)體；

（二）符合國家和青海省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求；

（三）合法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，信譽(yù)良好；

（四）主營(yíng)業(yè)務(wù)突出，有可持續的經(jīng)營(yíng)模式；

（五）按要求及時(shí)向財政部門(mén)報送財務(wù)信息。

第十條 每年初，由省工商聯(lián)會(huì )同省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳確定當年專(zhuān)項扶持資金的支持重點(diǎn)、支持方式及具體申報條件和程序，并制定印發(fā)申報工作指導性文件。各地區（園區）工商聯(lián)會(huì )同經(jīng)信、財政部門(mén)負責組織開(kāi)展本地區（園區）專(zhuān)項扶持資金的申報、推薦工作，并對申請企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進(jìn)行審核。申報單位根據指導性文件要求，按照屬地化原則向本地區（園區）工商聯(lián)提出申請，由工商聯(lián)征求經(jīng)信、財政部門(mén)的意見(jiàn)。各申報單位須確保申報材料的真實(shí)性，并出具相關(guān)承諾書(shū)。

第十一條 實(shí)行項目評審和公示制度。項目評審工作在領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下進(jìn)行，省工商聯(lián)會(huì )同省經(jīng)濟和信息化委對全省申報的項目進(jìn)行篩選、初審和匯總后，由省工商聯(lián)會(huì )同省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳組織相關(guān)部門(mén)、行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行評審，并對評審通過(guò)的項目擬定支持資金額度后，報領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組辦公室審核確定并經(jīng)領(lǐng)導小組同意后，進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督。

項目評審會(huì )實(shí)行組長(cháng)負責制，從現有專(zhuān)家庫中隨機選取評審專(zhuān)家，并建立責任檔案。

第十二條 經(jīng)公示無(wú)異議的項目由省財政廳按國庫管理規定將專(zhuān)項扶持資金撥付到項目單位。

第十三條 項目單位取得專(zhuān)項扶持資金的財務(wù)處理，按企業(yè)會(huì )計準則有關(guān)規定執行。

第五章專(zhuān)項扶持資金的監督管理

第十四條 省工商聯(lián)、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳負責每年對上一年度資金使用情況和項目實(shí)施情況開(kāi)展一次檢查，檢查情況向領(lǐng)導小組報告。各地區（園區）工商聯(lián)、經(jīng)信、財政部門(mén)負責對本地區（園區）專(zhuān)項扶持資金的使用情況和項目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監督。專(zhuān)項扶持資金的撥付、使用與管理依法接受審計部門(mén)審計和紀檢監察等部門(mén)監督檢查。

第十五條 項目單位應妥善保存有關(guān)原始票據及憑證備查，主動(dòng)配合工商聯(lián)、經(jīng)信、財政等部門(mén)組織開(kāi)展的專(zhuān)項檢查，并提供相應的文件、資料。

第十六條 項目單位在扶持資金申請及使用過(guò)程中有下列情形之一的，追回已經(jīng)取得的專(zhuān)項扶持資金，并在五年內不得申報財政支持項目；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（一）利用虛假材料等騙取專(zhuān)項扶持資金的；

（二）擅自改變資金使用范圍和用途的；

（三）項目建設未按申報計劃進(jìn)行，經(jīng)督促仍不整改的；

（四）截留、挪用、侵占專(zhuān)項扶持資金的。

第十七條 省工商聯(lián)、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳加強預算監管和監督檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改。對違反規定分配或使用專(zhuān)項扶持資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為，按照有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十八條 省工商聯(lián)、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳可共同在專(zhuān)項扶持資金中按照不高于1%的比例提取一定費用，主要用于開(kāi)展項目評審、績(jì)效評價(jià)等方面工作。

第六章附則

第十九條 相關(guān)部門(mén)根據工作需要可制定具體實(shí)施細則。

第二十條 本辦法由省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、省工商聯(lián)負責解釋。

第二十一條 本辦法自2017年12月17日起實(shí)行，有效期至2019年12月16日。

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