青政辦〔2017〕158號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省實(shí)施“全民參保登記計劃”工作方案的通知》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省實(shí)施“全民參保登記計劃”工作方案的通知





青政辦〔2017〕158號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省實(shí)施“全民參保登記計劃”工作方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

青海省人民政府辦公廳

2017年8月21日

青海省實(shí)施“全民參保登記計劃”工作方案

為深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì )關(guān)于“實(shí)施全民參保登記計劃，基本實(shí)現法定人員全覆蓋”精神，落實(shí)省第十三次黨代會(huì )關(guān)于“實(shí)施社保完善行動(dòng)，深化社會(huì )保險制度改革，實(shí)施全民參保登記計劃，基本實(shí)現法定人群全覆蓋、人人享有社會(huì )保障”的部署要求，加快推進(jìn)我省全民參保登記工作，根據《社會(huì )保險法》和《人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于全面實(shí)施全民參保登記工作的通知》（人社廳發(fā)〔2017〕28號）精神，結合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、重要意義

“全民參保登記計劃”是依據《社會(huì )保險法》等法律法規，以社會(huì )保險全覆蓋為目標，通過(guò)信息比對、入戶(hù)調查、數據集中管理和動(dòng)態(tài)更新等措施，對各類(lèi)群體參加社會(huì )保險情況進(jìn)行記錄、核查和規范管理，從而推進(jìn)職工和城鄉居民全面、持續參保的專(zhuān)項行動(dòng)。實(shí)施“全民參保登記計劃”有利于加快實(shí)現我省社會(huì )保險全覆蓋目標，加快建立健全全民共享、公平可及的社會(huì )保障體系；有利于適應城鎮化進(jìn)程和社會(huì )流動(dòng)性特征，更好地維護各類(lèi)參保人員跨地區、跨制度轉移接續社會(huì )保險關(guān)系的合法權益，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)；有利于加強基本公共服務(wù)，創(chuàng )新社會(huì )管理，避免和減少重復參保、重復補貼、重復領(lǐng)取待遇，提高公共資源使用效率，促進(jìn)社會(huì )保險制度可持續發(fā)展。各級政府、各相關(guān)部門(mén)要高度重視，深刻認識全面實(shí)施全民參保登記工作的重要意義，切實(shí)增強責任意識和大局意識，認真組織實(shí)施，為社會(huì )保障體系從制度全覆蓋邁向人員全覆蓋奠定堅實(shí)基礎。

二、工作原則

（一）政府主導，部門(mén)協(xié)作。由政府牽頭，人力資源社會(huì )保障、發(fā)展改革、財政、公安、教育、民政、司法等部門(mén)加強溝通協(xié)調，增進(jìn)共識，形成合力，共同推進(jìn)全民參保登記工作。各級政府負責本地區全民參保登記工作的組織領(lǐng)導和部署實(shí)施，統籌協(xié)調各相關(guān)部門(mén)合力開(kāi)展工作。

（二）分級負責，依法推進(jìn)。各級政府將全民參保登記工作任務(wù)進(jìn)行分解，并逐級進(jìn)行督導檢查和目標考核，確保工作有序開(kāi)展，穩步推進(jìn)。依據《社會(huì )保險法》等法律法規，依法開(kāi)展全民參保登記工作。

（三）信息共享，動(dòng)態(tài)管理。建立各相關(guān)部門(mén)間數據動(dòng)態(tài)交互機制，實(shí)現信息共享。通過(guò)全民參保登記動(dòng)態(tài)管理長(cháng)效機制，實(shí)現入戶(hù)調查常態(tài)化，人員信息數據持續更新，開(kāi)展登記數據分析綜合應用，推動(dòng)擴面工作持續開(kāi)展，加快實(shí)現社會(huì )保險全覆蓋的目標。

三、目標任務(wù)

實(shí)施“全民參保登記計劃”以我省戶(hù)籍人員為主，兼顧外來(lái)常住人員。具體目標是：

2017年，建立全省統一的全民參保登記信息系統，以社會(huì )保障卡持卡庫數據為基礎，整合五大險種參保信息，與全省公安戶(hù)籍人口數進(jìn)行分析比對、信息采集，摸清底數、開(kāi)展入戶(hù)調查，調查率達90%以上，確保調查登記信息規范準確。

2018年，加強全民參保登記信息系統建設，實(shí)現與五大險種業(yè)務(wù)系統、公安、民政等部門(mén)信息系統、國家全民參保登記信息系統對接，達到數據動(dòng)態(tài)交互。建立入戶(hù)調查常態(tài)化機制，摸清常住人口參保信息，有針對性的開(kāi)展擴面工作。

2019年，基本養老保險覆蓋全體職工和適齡城鄉居民，參保率達90%以上；基本醫療保險覆蓋全民；失業(yè)保險、工傷保險、生育保險基本覆蓋所有法定群體。

2020年，鞏固和完善全省全民參保登記信息庫，全面實(shí)現參保人員信息實(shí)時(shí)更新，并將數據應用于就業(yè)、人才交流、勞動(dòng)監察等人力資源社會(huì )保障領(lǐng)域，充分發(fā)揮數據價(jià)值，實(shí)現各類(lèi)人員參加社會(huì )保險制度的權利公平、機會(huì )公平、規則公平。

四、主要措施

（一）建立全省統一的全民參保登記信息系統。根據《人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于開(kāi)展全民參保登記信息系統建設的通知》（人社廳發(fā)〔2015〕86號）要求，結合金保工程總體規劃，利用金保工程業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，于2017年7月底前建立全省統一的全民參保登記信息系統，具備數據抽取、多險整合、檢查比對、采集核實(shí)、更新維護、數據分析、數據應用等功能。開(kāi)發(fā)建設網(wǎng)上采集核實(shí)系統和入戶(hù)調查手機ＡＰＰ軟件，實(shí)現與全民參保登記信息系統實(shí)時(shí)對接和信息同步更新。制定全省統一接口規范，與各險種業(yè)務(wù)信息系統聯(lián)網(wǎng)對接；按照政務(wù)信息共享要求和社會(huì )信用體系建設規劃，建立與公安、教育、民政、司法等部門(mén)間的信息交互機制；按照人力資源社會(huì )保障部統一接口規范，與國家全民參保登記系統聯(lián)網(wǎng)對接。

（二）健全全民參保登記基礎信息數據庫。建立全省統一的省級集中的全民參保登記基礎數據庫，以人力資源社會(huì )保障部門(mén)各險種參保數據為基礎，結合公安部門(mén)全省戶(hù)籍人員和外來(lái)常住人員信息、教育部門(mén)在校學(xué)生信息，形成全省的參保登記基礎數據庫，通過(guò)開(kāi)展數據比對、信息采集，清理重復數據，剔除無(wú)效信息，糾正錯誤信息，進(jìn)一步完善全民參保登記數據庫。2017年8月底前完成與國家全民參保登記數據庫對接，開(kāi)展跨省數據比對，建立已參保人員、未參保人員、未參齊險種人員、斷保人員等信息庫，為開(kāi)展入戶(hù)調查提供有效支持。2018年逐步推進(jìn)數據動(dòng)態(tài)交互和更新。

（三）深入開(kāi)展入戶(hù)調查登記。在數據比對基礎上，對篩選出參保信息異常、應保未保、長(cháng)期中斷繳費、選擇性參保人群，通過(guò)宣傳動(dòng)員引導個(gè)人到就近的社保經(jīng)辦機構或社區（村）主動(dòng)辦理登記。對各險種均未參保人員，按照戶(hù)籍屬地管理原則，2017年8月中旬將登記人員名冊下發(fā)至各級社保經(jīng)辦機構，各級政府通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等多種形式，委托街道（鄉鎮）、社區（村）與人力資源社會(huì )保障、公安部門(mén)于2017年9至11月份集中開(kāi)展入戶(hù)調查，徹底摸清情況，為社保精確管理提供有力支持。

（四）持續擴大社會(huì )保險覆蓋面。2018年將全民參保登記工作與擴大社會(huì )保險覆蓋面有機結合，通過(guò)優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)、加強政策宣傳等措施，以中小微企業(yè)就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)對象，引導各類(lèi)符合條件的人群參加社會(huì )保險，推動(dòng)實(shí)現社會(huì )保險全覆蓋。

（五）積極探索全民參保登記成果應用。通過(guò)掌握全省全民參保登記基礎數據，分析參保情況，發(fā)現存在的問(wèn)題，進(jìn)一步健全完善社會(huì )保障政策體系。加強地區之間、城鄉之間和不同身份之間的統籌協(xié)調和政策銜接，推進(jìn)全省城鄉統籌、“五險合一”管理進(jìn)程，加快實(shí)現經(jīng)辦規程的統一規范。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府負責本地區“全民參保登記計劃”的組織實(shí)施，要把全民參保登記工作作為重點(diǎn)工作，加強組織領(lǐng)導，成立領(lǐng)導小組，并結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，逐級分解工作任務(wù)，統籌協(xié)調各相關(guān)部門(mén)，落實(shí)保障措施，抓緊推進(jìn)各項工作任務(wù)，重點(diǎn)組織好入戶(hù)調查登記等工作，確保各項任務(wù)如期完成并取得預期成效。

（二）明確職責分工。人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責牽頭實(shí)施“全民參保登記計劃”，建立完善全民參保登記數據庫，協(xié)調建立長(cháng)效機制，實(shí)現與各相關(guān)部門(mén)數據交互和信息動(dòng)態(tài)更新，開(kāi)展擴面參保；發(fā)展改革部門(mén)負責全民參保登記信息系統建設立項及概算審核；財政部門(mén)負責安排全民參保登記工作所需系統運行維護、宣傳培訓、入戶(hù)調查經(jīng)費；公安部門(mén)負責提供全省戶(hù)籍人員和外來(lái)常住人員相關(guān)信息，并協(xié)助開(kāi)展入戶(hù)調查；教育部門(mén)負責提供在校學(xué)生姓名、身份證號、戶(hù)籍等相關(guān)信息；民政部門(mén)負責提供重點(diǎn)醫療救助對象信息；司法部門(mén)負責提供全省服刑、收監人員姓名、身份證號等相關(guān)信息。

（三）落實(shí)工作責任。各級政府、各相關(guān)部門(mén)要根據職責分工，建立工作目標責任制，明確目標任務(wù)、工作措施和時(shí)間進(jìn)度，加強督促檢查，確保責任落實(shí)到位。各相關(guān)部門(mén)要積極配合，定期交流情況，形成工作合力。各級人力資源社會(huì )保障、公安、教育、民政、司法部門(mén)要建立數據交換常態(tài)化機制，實(shí)現信息共享。

（四）強化監督檢查。省人力資源社會(huì )保障廳要會(huì )同省相關(guān)部門(mén)適時(shí)對各地工作落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，重點(diǎn)加強對工作進(jìn)展緩慢地區的督導檢查，及時(shí)發(fā)現存在問(wèn)題，督促整改落實(shí)。要實(shí)行階段性工作通報制度，及時(shí)通報各地工作進(jìn)展情況，交流各地經(jīng)驗做法，不斷完善全民參保登記工作途徑和辦法，確保全省全民參保登記計劃工作順利推進(jìn)。

（五）營(yíng)造良好氛圍。各級政府及人力資源社會(huì )保障部門(mén)要圍繞重點(diǎn)人群以及靈活就業(yè)、流動(dòng)就業(yè)人群特點(diǎn)，有針對性的制定宣傳計劃，進(jìn)一步創(chuàng )新宣傳方式，拓展宣傳渠道。要結合入戶(hù)調查工作，深入企業(yè)、學(xué)校、社區等基層單位開(kāi)展常態(tài)化、全方位宣傳，提升全民參保意識，營(yíng)造全民登記氛圍，努力形成變“要我參?！睘椤拔乙獏⒈！钡墓ぷ鞲窬?。

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本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦