您當前的位置：青政辦〔2017〕135號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在全省開(kāi)展“夏秋季攻勢”專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知》
青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在全省開(kāi)展“夏秋季攻勢”專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知
青政辦〔2017〕135號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《在全省開(kāi)展“夏秋季攻勢”專(zhuān)項行動(dòng)的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。
青海省人民政府辦公廳
2017年8月9日
在全省開(kāi)展“夏秋季攻勢”專(zhuān)項行動(dòng)的實(shí)施方案
今年上半年，全省上下深入扎實(shí)開(kāi)展“百日攻堅”行動(dòng)和“會(huì )戰黃金季”專(zhuān)項行動(dòng)，基本實(shí)現了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的年度目標任務(wù)。為全力做好下半年工作，確保完成全年各項目標任務(wù)，上交一份令人鼓舞的“成績(jì)單”，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)，省政府決定三季度在全省開(kāi)展“夏秋季攻勢”專(zhuān)項行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和治國理政新理念新思想新戰略，特別是認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記“7.26”重要講話(huà)精神、省第十三次黨代會(huì )精神和全省經(jīng)濟工作電視電話(huà)會(huì )議部署要求，適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以“四個(gè)轉變”推動(dòng)落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，進(jìn)一步統一思想，堅定信心，抓項目落地，抓市場(chǎng)機遇，抓作風(fēng)建設，抓制度落實(shí)，以良好的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。
組織開(kāi)展“夏秋季攻勢”是完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)的重要舉措。全力打贏(yíng)“夏秋季攻勢”，一要堅持根本遵循。全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟政策，按照“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求和 “四個(gè)轉變”，進(jìn)一步處理好穩增長(cháng)與調結構的關(guān)系，進(jìn)一步突出目標導向、問(wèn)題導向、預期導向，確保經(jīng)濟持續健康發(fā)展。二要著(zhù)力深化改革。堅定不移深化供給側結構性改革，抓好財稅金融改革，推進(jìn)“放管服”改革，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，優(yōu)化要素配置，激發(fā)創(chuàng )新活力，加快培育新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供持續動(dòng)力。三要聚焦工作重點(diǎn)。抓住對全局有影響的中心工作，緊盯目標抓落實(shí)，緊盯市場(chǎng)抓機遇，緊盯產(chǎn)業(yè)、項目、投資、收入、支出抓重點(diǎn)，統籌做好生態(tài)、民生、金融、社會(huì )等各項工作。四要營(yíng)造良好環(huán)境。持續推進(jìn)民族團結進(jìn)步先進(jìn)區建設，扎實(shí)推進(jìn)平安青海建設，加強和改革信訪(fǎng)及調解工作，配合做好國家生態(tài)環(huán)保督查工作，全面提升安全生產(chǎn)水平。
二、目標任務(wù)
認真貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟工作電視電話(huà)會(huì )議精神，以省第十三次黨代會(huì )精神凝神聚力，以“四個(gè)轉變”牽住“牛鼻子”、拎好“衣領(lǐng)子”，堅持目標導向，強化問(wèn)題導向，把握預期導向，在四個(gè)方面聚焦用力，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。
（一）找準發(fā)力點(diǎn)。要把實(shí)現綠色崛起作為發(fā)力點(diǎn)，努力追求經(jīng)濟發(fā)展速度、社會(huì )發(fā)育進(jìn)度和群眾滿(mǎn)意程度“三度統一”，以“一個(gè)理念、一個(gè)制度、五大行動(dòng)”為基礎，聚焦“青山、藍天、碧水、凈土”四大工程，堅決守住生態(tài)功能保障基線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量安全底線(xiàn)和自然資源利用上線(xiàn)。
1.抓好環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革；核發(fā)13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證，分行業(yè)、分階段實(shí)現對固定污染源的全覆蓋；加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，治理城市揚塵，抓好清潔生產(chǎn)技術(shù)改造；加快工業(yè)廢水集中處理設施等治污工程；制定土壤詳查實(shí)施方案，全面啟動(dòng)歷史遺留重金屬污染場(chǎng)地治理修復；創(chuàng )建“綠色細胞工程”，鞏固“家園美化”行動(dòng)成效。
牽頭單位：省環(huán)境保護廳、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉建設廳
責任單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省農牧廳、省審計廳、省質(zhì)監局、省氣象局等，各市州縣人民政府
2.推進(jìn)三江源國家公園體制試點(diǎn)，落實(shí)好《三江源國家公園條例》，編制完成5個(gè)專(zhuān)項規劃（階段性任務(wù)），建設好標志性基礎設施，完成30項重點(diǎn)任務(wù)。
牽頭單位：三江源國家公園管理局
責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農牧廳、省林業(yè)廳等，相關(guān)州人民政府
3.抓緊三江源二期工程建設，加快進(jìn)度，實(shí)現三季度目標任務(wù)，做好中期評估。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責任單位：省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省農牧廳、省林業(yè)廳等，相關(guān)州人民政府
4.落實(shí)《祁連山國家公園體制試點(diǎn)方案》，完成方案編制、機構組建等工作，用好國家專(zhuān)項資金，確保山水林田湖草生態(tài)修復工程取得成效。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳
責任單位：省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農牧廳、省旅游發(fā)展委等，相關(guān)州人民政府
5.完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，編制完成祁連山區自然資源資產(chǎn)負債表，推進(jìn)生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定。
牽頭單位：省國土資源廳
責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省農牧廳、省林業(yè)廳、省審計廳等，各市州人民政府
6.以中央環(huán)境保護督查為切入點(diǎn)，緊盯涉及自然保護區違規開(kāi)發(fā)建設及礦山恢復治理、生活污水處理設施運行、農牧業(yè)面源污染等領(lǐng)域突出問(wèn)題，集中“對賬”、掛牌督辦，確保各項整改任務(wù)按期完成。
牽頭單位：省環(huán)境保護廳
責任單位：省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農牧廳等，各市州人民政府
7.抓好退耕還林草、天然林保護、“三北”防護林、防沙治沙和湟水河兩岸南北山造林綠化等專(zhuān)項工程。
牽頭單位：省林業(yè)廳
責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、省環(huán)境保護廳、省國土資源廳、省農牧廳等，各市州人民政府
8.加快培育生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型和環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)，特別是要在“四個(gè)千億元”工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上持續加力，全力打造我省綠色發(fā)展的新高地。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委
責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳等，相關(guān)州人民政府
9.加快河南、大通、海晏3個(gè)全國農村產(chǎn)業(yè)示范縣建設，啟動(dòng)都蘭縣農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省農牧廳
責任單位：省財政廳等，相關(guān)州縣人民政府
10.實(shí)施好“菜籃子”基地改造升級，抓好農畜產(chǎn)品精深加工，打造綠色、有機、富硒等農牧業(yè)品牌30個(gè)，增加優(yōu)質(zhì)農畜產(chǎn)品供給。
牽頭單位：省農牧廳
責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省食品藥品監管局等，相關(guān)州人民政府
11.開(kāi)展產(chǎn)業(yè)融合示范，打造休閑觀(guān)光農牧業(yè)基地，延伸 “接二連三”產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。以促進(jìn)農牧業(yè)提質(zhì)增效為目標，圍繞高原特色有機生態(tài)品牌，在打造農畜禽養殖、糧油種植、果樹(shù)、沙棘枸杞“四個(gè)百億元”產(chǎn)業(yè)上有所進(jìn)展，培育一批農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造一批農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
牽頭單位：省農牧廳
責任單位：省林業(yè)廳等，各市州人民政府
12.通過(guò)擴大生態(tài)管護公益崗位規模等途徑，積極探索形成共建共享機制，使群眾在生態(tài)保護建設中分享成果。
牽頭單位：省農牧廳、省林業(yè)廳、三江源國家公園管理局
責任單位：省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省國土資源廳等，相關(guān)州人民政府
13.圍繞教育、就業(yè)、社保、醫療等民生關(guān)切，全面落實(shí)好民生十件實(shí)事各項任務(wù)，把好事辦實(shí)、實(shí)事辦成，兌現對全省人民作出的承諾。
責任單位：省教育廳、省財政廳、省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省交通運輸廳、省文化新聞出版廳、省衛生計生委等，各市州人民政府
（二）找準創(chuàng )新點(diǎn)。要把激發(fā)內在活力作為創(chuàng )新點(diǎn)，主動(dòng)應對科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，做到站高、看遠、想深、謀實(shí)，搶占制高點(diǎn)、把握主動(dòng)權。
14.圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈“雙鏈融合”，加快推進(jìn)重大科技創(chuàng )新工程，突破5微米鋁電子光箔、甲醇蛋白纖維、新型合金材料等一批核心技術(shù)。
牽頭單位：省科技廳
責任單位：省經(jīng)濟和信息化委等
15.推動(dòng)鹽湖鎂鋰鉀資源綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺建設，新增2-3家省級企業(yè)技術(shù)中心，培育5家科技小巨人企業(yè)。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳
責任單位：省發(fā)展改革委、省國資委、省財政廳等
16.在新材料、高端專(zhuān)用裝備制造等方面攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，在更多領(lǐng)域實(shí)現由跟跑變?yōu)椴⑴?、爭取領(lǐng)跑，促進(jìn)科技成果更好地轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委
責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳等
17.抓住國家支持建設一批大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地的機遇，再新建一批“雙創(chuàng )”示范基地和專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間，新認定科技型企業(yè)40家、高新技術(shù)企業(yè)22家、科技小巨人企業(yè)5家，充分發(fā)揮“四兩撥千斤”的政策取向，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新?tīng)I造良好的生態(tài)環(huán)境。
牽頭單位：省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳
責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省國資委、省財政廳、省教育廳等
18.爭取將西寧納入國家創(chuàng )新型城市序列。
牽頭單位：省科技廳
責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳等，西寧市人民政府
19.按照“五個(gè)為”的要求，落實(shí)好“放管服”改革電視電話(huà)會(huì )議精神，全面實(shí)行清單管理制度，推動(dòng)關(guān)聯(lián)、相近類(lèi)別審批事項“全鏈條”取消或下放，推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記和“多證合一”改革，推行“雙隨機一公開(kāi)”監管方式全覆蓋，繼續開(kāi)展減證便民行動(dòng)，著(zhù)力破解影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制障礙。
牽頭單位：省編辦、省工商局
責任單位：省發(fā)展改革委等，各市州人民政府
20.舉辦第三屆創(chuàng )業(yè)大賽，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)成果向生產(chǎn)力轉化。
責任單位：省科技廳、省財政廳、團省委等
（三）找準主攻點(diǎn)。要把加快動(dòng)能轉換、擴展發(fā)展空間作為主攻點(diǎn)，在供給側結構性改革、深化開(kāi)放合作、擴大有效消費、區域城鄉協(xié)調發(fā)展中轉動(dòng)能、拓空間，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。
21.9月前完成132萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能壓減任務(wù)，并妥善安置企業(yè)職工，穩步推進(jìn)電解鋁、水泥、鐵合金等行業(yè)去產(chǎn)能。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委
責任單位：省國資委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳等
22.加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，提高棚改房貨幣化安置比例，對接養老、文化等需求，利用存量商用房發(fā)展跨界地產(chǎn)。
牽頭單位：省住房城鄉建設廳
責任單位：省民政廳、省財政廳、省國土資源廳、省文化新聞出版廳等
23.強化債務(wù)管理，規范政府舉債行為。通過(guò)實(shí)施市場(chǎng)化法治化債轉股、發(fā)展股權融資等多種方式，確保重點(diǎn)企業(yè)資金鏈、債務(wù)鏈接續安全。
牽頭單位：省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委
責任單位：省發(fā)展改革委、省國資委、省金融辦、省工商局、人行西寧中心支行、青海銀監局、青海證監局、青海保監局等
24.抓住國務(wù)院為企業(yè)減負萬(wàn)億元的機遇，進(jìn)一步完善直接電價(jià)交易機制，落實(shí)“批量放價(jià)”下浮運價(jià)、“綠色通道”等惠企政策，取消政府還貸二級公路收費，進(jìn)一步為實(shí)體經(jīng)濟減費讓利。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省編辦
責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省國資委、省財政廳、省交通運輸廳、省能源局等
25.抓好財稅金融改革，加大財稅改革力度，優(yōu)化支出結構，確保全年支出執行率達到95%以上。出臺財政支持農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制的實(shí)施意見(jiàn)，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付辦法，推進(jìn)財政事權和支出責任劃分改革，進(jìn)一步提升財政收支效率和財稅管理水平。
牽頭單位：省財政廳
責任單位：省國資委、省金融辦、省國稅局、省地稅局、人行西寧中心支行、青海銀監局、青海證監局、青海保監局等
26.貫徹落實(shí)全國金融工作會(huì )議精神，抓緊全省金融工作會(huì )議的籌備，有關(guān)部門(mén)和各金融企業(yè)要圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù)，深入開(kāi)展調查研究，系統梳理排查金融風(fēng)險點(diǎn)，健全風(fēng)險預警和早期干預機制，強化監管的專(zhuān)業(yè)性、統一性和穿透性，嚴守不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。
牽頭單位：省金融辦
責任單位：省財政廳、人行西寧中心支行、青海銀監局、青海證監局、青海保監局等
27.加大省國投、西部礦業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)直接融資力度，積極推動(dòng)建筑設計院、華信環(huán)保等企業(yè)掛牌上市，力爭年內完成不低于600億元的直接融資。
牽頭單位：省金融辦
責任單位：省國資委、省財政廳、人行西寧中心支行、青海銀監局、青海證監局、青海保監局等
28.深入推進(jìn)國資國企“3＋10”改革試點(diǎn)，實(shí)施出資企業(yè)改革脫困、提質(zhì)增效工程，加強國企黨建工作，加快推進(jìn)“三供一業(yè)”剝離移交工作，切實(shí)幫助企業(yè)瘦身健體、降本增效。
牽頭單位：省國資委
責任單位：省財政廳等，相關(guān)市州縣人民政府
29.抓好醫藥衛生體制改革，各市（州）年底前至少建成一個(gè)有明顯成效的醫聯(lián)體，家庭醫生簽約服務(wù)覆蓋率達到30%以上。9月底要全面實(shí)現跨省異地就醫住院醫療費用直接結算，藥品采購“兩票制”年內占比達到80%，確保公立醫院實(shí)行按病種付費病種達到100個(gè)以上。
牽頭單位：省衛生計生委
責任單位：省政府相關(guān)委、辦、廳、局等，各市州人民政府
30.推進(jìn)農牧區改革，深化以“三權分置”為重點(diǎn)的農村土地制度改革，加快推進(jìn)供銷(xiāo)合作社、國有林場(chǎng)、農墾企業(yè)、農牧區集體產(chǎn)權制度等改革步伐，不斷激發(fā)農牧區發(fā)展的內在活力。
責任單位：省農牧廳、省財政廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省供銷(xiāo)聯(lián)社等，各市州縣人民政府
31.加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的經(jīng)貿合作，積極融入中巴、孟中印緬等經(jīng)濟走廊，逐步提升我省參與全球分工的水平。積極融入長(cháng)江經(jīng)濟帶，加強與兄弟省區市經(jīng)貿合作，促進(jìn)形成布局合理、梯次推進(jìn)、功能完善的對外開(kāi)放空間格局。積極參與國家自由貿易試驗區建設，推動(dòng)與周邊省區聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責任單位：省政府相關(guān)委、辦、廳、局等，各市州人民政府
32.深入挖掘外貿進(jìn)出口潛力，加快特色輕工、農畜產(chǎn)品、新能源等3個(gè)外貿轉型升級專(zhuān)業(yè)型示范基地建設，加強與支援省市、沿海沿邊地區通關(guān)一體化合作，完成青海省國際貿易“單一窗口”項目建設，依托青島港等推進(jìn)青藏國際陸港建設，實(shí)現中歐班列運行常態(tài)化，加快提升內陸開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平。
牽頭單位：省商務(wù)廳
責任單位：省發(fā)展改革委、西寧海關(guān)、青海機場(chǎng)公司等
33.大力推進(jìn)以?xún)?yōu)商品、通商路、減商負、立商信為導向的現代流通供給側結構性改革，促進(jìn)內貿流通提質(zhì)增效。
牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委
責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省國資委等，各市州人民政府
34.重點(diǎn)實(shí)施生活服務(wù)消費提升、傳統零售企業(yè)創(chuàng )新轉型、特色產(chǎn)品“全國行、網(wǎng)上行、進(jìn)名店”等計劃，舉辦“青海牛羊肉產(chǎn)銷(xiāo)對接大會(huì )”，完成第二批“青海老字號”品牌認定工作，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋生活服務(wù)業(yè)”新模式，實(shí)現省級冷鏈物流公共信息與全國平臺無(wú)縫對接，強化誠信和重要產(chǎn)品追溯體系建設，確保社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%以上。加快建立具有青海特色的現代服務(wù)業(yè)聚集區，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和貢獻率。
牽頭單位：省商務(wù)廳
責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省國資委、省發(fā)展改革委、省工商局等，各市州人民政府
35.打造十大旅游知名景區、十個(gè)生態(tài)特色旅游縣，加快把年保玉則、喇家文化遺址等資源打造成為標志性旅游產(chǎn)品；高標準規劃中國原子城，實(shí)施茶卡鹽湖光影小鎮、青海之窗文旅城、循化撒拉爾水鎮三個(gè)億元旅游項目，扎實(shí)做好青海湖、茶卡鹽湖等重點(diǎn)景區基礎配套建設，積極推進(jìn)天境祁連等一批5Ａ級景區創(chuàng )建工作，全力抓好海北州等地全域旅游示范區創(chuàng )建活動(dòng)，從供給側整體提升旅游品質(zhì)。
牽頭單位：省旅游發(fā)展委
責任單位：青海湖景區管理局等，相關(guān)市州縣人民政府
36.全面落實(shí)主體功能區規劃，采取差別化的區域政策，著(zhù)力提升區域協(xié)調發(fā)展水平，發(fā)揮好西寧輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步優(yōu)化“蘭西城市群”建設規劃，專(zhuān)題研究海東加快發(fā)展問(wèn)題，籌備海東工作會(huì )議，抓好海西轉型發(fā)展，推動(dòng)環(huán)湖地區特色化發(fā)展，注重青南地區生態(tài)保護和建設，力促各區域特色發(fā)展、差異發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省農牧廳等，相關(guān)市州人民政府
37.著(zhù)力推進(jìn)新型城鎮化建設，加快海西三行委行政區劃調整及共和、湟中撤縣建市（區）步伐，有序開(kāi)展國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)工作，全面完成300個(gè)美麗鄉村、16個(gè)美麗城鎮建設年度目標的階段任務(wù)。統籌推進(jìn)海綿城市、地下綜合管廊、智慧城市試點(diǎn)，加快實(shí)施一批市政工程，補齊城鄉建設短板。
牽頭單位：省民政廳、省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省科技廳
責任單位：相關(guān)市州人民政府
38.著(zhù)力促進(jìn)城鄉融合發(fā)展，加快推動(dòng)公共交通、供水等基礎設施向農村延伸，促進(jìn)教育、衛生、文化、體育、養老等公共資源向農村傾斜，強化養老保險、最低生活保障等制度有效銜接，促進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責任單位：省文化新聞出版廳、省交通運輸廳等，相關(guān)市州人民政府
（四）找準突破點(diǎn)。要把破解重點(diǎn)難點(diǎn)作為突破點(diǎn)，緊盯會(huì )議精神落實(shí)不放松，緊盯項目投資不放松，緊盯工業(yè)發(fā)展不放松，緊盯脫貧攻堅和農牧民增收不放松，重拳解決制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。
39.對照全省支援幫扶工作座談會(huì )、央企助力青海持續健康發(fā)展座談會(huì )、非公經(jīng)濟發(fā)展大會(huì )、青洽會(huì )等重大會(huì )議部署的各項任務(wù)，認真抓好貫徹落實(shí)。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省國資委
責任單位：省政府各委、辦、廳、局等，各市州人民政府
40.加快推進(jìn)在建項目，強化施工調度協(xié)調，確保扎倒公路、格敦鐵路、青海湖機場(chǎng)、久治機場(chǎng)、祁連機場(chǎng)以及比亞迪10ＧＷＨ鋰電池、2個(gè)60萬(wàn)噸烯烴等重大項目順利推進(jìn)，力爭形成更多的投資實(shí)物量。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省交通運輸廳
責任單位：青藏鐵路公司、青海機場(chǎng)公司等，相關(guān)市州人民政府
41.全力以赴促開(kāi)復工，提早實(shí)施條件相對成熟的“十三五”規劃項目，推動(dòng)寧北750千伏輸變電工程、西寧機場(chǎng)三期、青藏國際陸港、歡樂(lè )之都游樂(lè )園等項目盡快開(kāi)工，確保今年中央預算內投資項目年內全部開(kāi)工、投資完成率達到50%以上。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責任單位：省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省能源局等，相關(guān)市州人民政府
42.做細做實(shí)項目前期，大力實(shí)施前期突破工程，重點(diǎn)抓好西成鐵路、西寧軌道交通1號線(xiàn)、曹家堡綜合交通樞紐、那棱格勒河水利樞紐、海南特高壓外送通道等重大項目前期工作，力促及早達到開(kāi)工條件。
責任單位：省發(fā)展改革委、省水利廳等，相關(guān)市州人民政府
43.扎實(shí)做好項目?jì)?，緊盯國家政策走向和投資重點(diǎn)，立足“十三五”中后期、著(zhù)眼“十四五”，再謀劃西昌鐵路、同仁至賽爾龍高速公路、黃南機場(chǎng)等一批利長(cháng)遠、補短板、強基礎、增后勁的重大項目，爭取國家更多資金、項目、政策向我省傾斜。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責任單位：省交通運輸廳、青藏鐵路公司、青海機場(chǎng)公司等，相關(guān)市州人民政府
44.加快構建多元投融資體制，全面落實(shí)促進(jìn)民間投資“1＋3＋5”政策措施以及《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)辦法》，強化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目協(xié)調調度，推動(dòng)實(shí)施一批ＰＰＰ項目，充分激活民間投資。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省國資委、省財政廳、省國土資源廳等，相關(guān)市州人民政府
45.繼續強化經(jīng)濟運行監測，落實(shí)好穩定工業(yè)增長(cháng)各項政策措施，加強電力、運輸、資金等要素保障，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)對接，幫助企業(yè)拓市場(chǎng)、擴銷(xiāo)售，支持企業(yè)抱團發(fā)展、提質(zhì)增效，確保今年規上工業(yè)增長(cháng)7%以上。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委
責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳等，相關(guān)市州人民政府
46.全面落實(shí)促進(jìn)非公經(jīng)濟加快發(fā)展24條政策措施，切實(shí)消除各種隱性壁壘，在資源配置和生產(chǎn)要素供給方面給予平等支持，進(jìn)一步激發(fā)非公經(jīng)濟發(fā)展的內在活力，為全省經(jīng)濟增長(cháng)注入新動(dòng)能。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委
責任單位：省發(fā)展改革委、省國資委、省財政廳、省交通運輸廳等，相關(guān)市州人民政府
47.提高鹽湖化工等傳統產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備、精益制造和清潔生產(chǎn)水平，開(kāi)發(fā)大容量鐵合金新型礦熱爐等一批先進(jìn)適用新技術(shù)、新工藝，加快建成以煤化、能源、鹽化、冶金相結合為特色的新型能源基地。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委
責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳等，相關(guān)市州人民政府
48.穩步推進(jìn)“智能制造”“服務(wù)制造”“精益制造”“綠色制造”，突出抓好鹽湖化工綜合利用、鋰電、光伏等12個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)的強鏈補鏈工作，加快實(shí)施比亞迪、大美煤業(yè)60萬(wàn)噸烯烴等投資超50億元的重大項目，全力構建具有青海特色的中藏醫藥、生物醫藥、保健食品等生物產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，盡快形成新的增長(cháng)點(diǎn)。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委
責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省衛生計生委、省能源局等，相關(guān)市州人民政府
49.全面落實(shí)習近平總書(shū)記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會(huì )上提出的八條要求和深度貧困地區脫貧攻堅座談會(huì )精神，瞄準15個(gè)深度貧困縣，科學(xué)調整脫貧滾動(dòng)計劃，制定幫扶政策，在實(shí)施好“八個(gè)一批”和“十個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”方案的基礎上，盡快出臺深度貧困地區脫貧攻堅實(shí)施意見(jiàn)。加大資金、項目、政策投入力度，發(fā)揮好東西部扶貧協(xié)作和對口援青機制，實(shí)施好“攜手奔小康”“百企幫百村、百企聯(lián)百戶(hù)”等精準扶貧行動(dòng)，全力抓好國務(wù)院脫貧攻堅督查巡查對我省提出問(wèn)題的整改工作。
牽頭單位：省扶貧局
責任單位：省政府各委、辦、廳、局等，各市州縣人民政府
50.在挖掘農牧業(yè)內部增收潛力的同時(shí)，積極引導農牧民就地就近務(wù)工就業(yè)，兌現各項強農富民政策，加快發(fā)展農村電商、鄉村旅游等新業(yè)態(tài)，落實(shí)農牧業(yè)訂單，搞活農畜產(chǎn)品流通，讓農牧民在各個(gè)環(huán)節都有錢(qián)可掙，實(shí)現農牧民收入穩中有增。
牽頭單位：省農牧廳、省人力資源社會(huì )保障廳
責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳等，各市州縣人民政府
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。要落實(shí)主要領(lǐng)導同志負責制，健全完善“710”工作制度，列出責任清單和完成時(shí)限表，以時(shí)間倒逼進(jìn)度，一步一步扎實(shí)推進(jìn)，一級一級落實(shí)責任，層層傳導壓力，層層抓好落實(shí)，確保各項目標任務(wù)落實(shí)落地。各地區、各相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立主責意識，強化擔當意識，增強憂(yōu)患意識，在關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)領(lǐng)域取得新進(jìn)展、實(shí)現新突破，確保三季度經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階，為決戰決勝全年目標任務(wù)提供堅實(shí)保證。
（二）狠抓作風(fēng)建設。要樹(shù)立正確的工作導向、用人導向、作風(fēng)導向和考核導向，充分調動(dòng)廣大干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)提高各級領(lǐng)導干部抓經(jīng)濟工作的能力水平、抓工作落實(shí)的過(guò)硬素質(zhì)。特別是要把作風(fēng)建設始終放在首位，常抓不懈，抓出成效，以良好的工作作風(fēng)提升工作效能、促進(jìn)目標任務(wù)落實(shí)。
（三）強化督查問(wèn)責。省政府督查室要采取定期督查、專(zhuān)項督查、現場(chǎng)督查、明察暗訪(fǎng)等形式，開(kāi)展跟蹤督查，加大主要工作、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的督查檢查力度，確保各項任務(wù)順利推進(jìn)。各地各單位要高度重視，勇于擔當，切實(shí)負起責任，加強指導協(xié)調，跟進(jìn)推動(dòng)工作落實(shí)。要強化激勵和懲戒機制，將目標任務(wù)列入考核管理，考核結果與獎懲掛鉤，對行動(dòng)不堅決、落實(shí)不得力、整改不到位的，及時(shí)約談、嚴肅追責。
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