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青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省環(huán)境保護廳省氣象局關(guān)于青海省大氣污染監測預報預警工作方案的通知
青政辦〔2017〕131號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
根據《環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）技術(shù)規定（試行）》（HJ633-2012），省環(huán)境保護廳、省氣象局對《青海省大氣污染監測預報預警工作方案》進(jìn)行了修訂完善。經(jīng)省政府同意，現將新修訂的《青海省大氣污染監測預報預警工作方案》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
青海省人民政府辦公廳
2017年7月28日
青海省大氣污染監測預報預警工作方案
省環(huán)境保護廳 省氣象局
為貫徹落實(shí)《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)〈以西寧市為重點(diǎn)的東部城市群大氣污染防治實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（青政〔2013〕65號）的有關(guān)要求，及時(shí)向政府和公眾提供大氣污染檢測預報預警信息，做好應對重污染天氣的應急準備工作，為公眾出行提供健康指引，制定本工作方案。
一、工作目標
加強青海省環(huán)境空氣質(zhì)量監測預報預警工作，省、市（州）環(huán)境保護部門(mén)和氣象部門(mén)在充分利用現有的環(huán)境監測與氣象觀(guān)測站網(wǎng)和設施的基礎上，加強科研、監測和數據信息共享合作。聯(lián)合開(kāi)展主要城鎮空氣質(zhì)量預報，分析研判重污染天氣過(guò)程，發(fā)布重污染天氣預警信息，為地方政府啟動(dòng)應急預案提供技術(shù)支撐和決策參考，在條件具備時(shí)采取必要氣象干預措施。
二、職責分工
省、市（州）環(huán)境保護和氣象部門(mén)聯(lián)合組織開(kāi)展西寧、海東市及全省重點(diǎn)城鎮環(huán)境空氣質(zhì)量預報、重污染天氣監測預警和信息發(fā)布工作。其中，環(huán)境保護部門(mén)負責主要城鎮環(huán)境空氣質(zhì)量監測，發(fā)布空氣質(zhì)量日報及預報；氣象部門(mén)負責氣象要素監測，發(fā)布氣象災害預警信號、空氣污染氣象條件預報。兩部門(mén)負責人聯(lián)合會(huì )商簽發(fā)嚴重污染天氣Ⅱ級（橙色）、嚴重污染天氣Ⅲ級（黃色）、重度污染天氣ＩＶ級（藍色）預警信息；各級環(huán)境保護部門(mén)負責將環(huán)境保護和氣象部門(mén)主要負責人聯(lián)合簽發(fā)后的極嚴重污染天氣Ｉ級（紅色）預警信息報送當地人民政府分管領(lǐng)導批準后，及時(shí)公開(kāi)發(fā)布極重污染天氣預警信息。
省環(huán)境監測中心站和省氣象臺為開(kāi)展我省空氣質(zhì)量預報和重污染天氣預警服務(wù)的省級技術(shù)保障單位。市（州）環(huán)境監測站和市（州）氣象臺為我省開(kāi)展空氣質(zhì)量預報和重污染天氣預警服務(wù)的市（州）級技術(shù)保障單位。
三、合作機制
（一）技術(shù)合作。
省環(huán)境監測中心站和省氣象臺聯(lián)合探索研究環(huán)境空氣質(zhì)量預報預警技術(shù)，提高城市環(huán)境空氣質(zhì)量預報和重污染天氣預警水平。組織有關(guān)業(yè)務(wù)單位及專(zhuān)家，加強對各市（州）環(huán)境空氣質(zhì)量預報預警業(yè)務(wù)人員的技術(shù)培訓，不斷提高預報預警的準確度。
（二）信息共享。
充分發(fā)揮我省環(huán)境空氣質(zhì)量預報預警系統平臺的作用，共享環(huán)境空氣質(zhì)量監測數據、氣象觀(guān)測數據和環(huán)境空氣質(zhì)量預報結果。環(huán)境保護部門(mén)與氣象部門(mén)共享與空氣質(zhì)量相關(guān)的環(huán)境監測數據，包括實(shí)時(shí)及歷史的六項污染物濃度值等。氣象部門(mén)與環(huán)境保護部門(mén)共享與空氣污染相關(guān)的氣象觀(guān)測及預報數據，包括實(shí)時(shí)及歷史的氣象觀(guān)測要素資料（溫度、壓強、風(fēng)向、風(fēng)速、相對濕度、降水量等）。實(shí)時(shí)數據僅限于監測預報預警工作，且遵守雙方制定的保密協(xié)議要求。
（三）聯(lián)合會(huì )商。
利用環(huán)境保護和氣象部門(mén)預報預警會(huì )商平臺，建立常態(tài)化的預報預警會(huì )商工作機制，聯(lián)合開(kāi)展空氣質(zhì)量預報、重污染天氣預警會(huì )商。
四、日報預報預警等級
本工作方案所指環(huán)境空氣質(zhì)量日報、預報、預警等級根據《環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）技術(shù)規定（試行）》（HJ633-2012）確定。城市環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）采用該城市省控及以上環(huán)境空氣點(diǎn)位監測結果算術(shù)平均值統計計算。
（一）空氣質(zhì)量日報、預報等級。
城鎮環(huán)境空氣質(zhì)量日報、預報等級均分為六級。其中，AQI在0到50之間，空氣質(zhì)量指數級別為一級，指數類(lèi)別為優(yōu)；AQI在51到100之間，空氣質(zhì)量指數級別為二級，指數類(lèi)別為良；AQI在101到150之間，空氣質(zhì)量指數級別為三級，指數類(lèi)別為輕度污染；AQI在151到200之間，空氣質(zhì)量指數級別為四級，指數類(lèi)別為中度污染；AQI在201到300之間，空氣質(zhì)量指數級別為五級，指數類(lèi)別為重度污染；AQI大于300，空氣質(zhì)量指數級別為六級，指數類(lèi)別為嚴重污染。
（二）空氣污染氣象條件預報等級。
空氣污染氣象條件預報等級標準分為六級。
空氣污染氣象條件預報等級標準表
（三）重污染天氣預警等級。
重污染天氣預警等級分為四級，分別為Ⅰ級（紅色）預警、Ⅱ級（橙色）預警、Ⅲ級（黃色）預警、ＩＶ級（藍色）預警，Ⅰ級（紅色）為最高級別。根據事態(tài)的發(fā)展情況，預警可升級、降級或解除。
1.藍色預警：預測出現200＜AQI≤300且氣象條件連續48小時(shí)及以上不利于污染物擴散的重污染天氣，或出現300＜AQI＜500且氣象條件連續24小時(shí)不利于污染物擴散的重污染天氣。
2.黃色預警：預測出現200＜AQI＜500且氣象條件連續72小時(shí)及以上不利于污染物擴散，且未達到橙色預警級別的重污染天氣，或出現300＜AQI＜500且氣象條件連續48小時(shí)不利于污染物擴散的重污染天氣。
3.橙色預警：預測出現300＜AQI＜500且氣象條件連續72小時(shí)及以上不利于污染物擴散的重污染天氣，發(fā)布橙色預警。
4.紅色預警：預測出現極嚴重污染天氣（AQI≥500）且氣象條件將連續24小時(shí)及以上不利于污染物擴散時(shí)，發(fā)布紅色預警。
當兩個(gè)及以上連片市（州）同時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級預警時(shí)，在市（州）重污染天氣應急指揮機構發(fā)布本行政區預警信息的同時(shí)，省應急指揮部發(fā)布區域預警信息。
五、監測預報預警信息內容及時(shí)效
（一）空氣質(zhì)量日報內容。
日報信息發(fā)布內容包括：過(guò)去24小時(shí)（昨日00∶00起連續24小時(shí)）的空氣質(zhì)量指數、空氣質(zhì)量級別、首要污染物。
（二）空氣質(zhì)量預報內容。
預報信息發(fā)布內容包括：未來(lái)24小時(shí)（次日00∶00起連續24小時(shí)）、48小時(shí)和72小時(shí)的空氣質(zhì)量指數、空氣質(zhì)量級別、首要污染物。
（三）空氣污染氣象條件預報。
空氣污染氣象條件預報內容包括：未來(lái)24小時(shí)（次日00∶00起連續24小時(shí)）、48小時(shí)和72小時(shí)空氣污染氣象條件等級、評價(jià)和對空氣污染物稀釋、擴散和清除有無(wú)明顯影響的描述。
（四）重污染天氣預警內容。
預警信息報送及發(fā)布內容包括：未來(lái)24小時(shí)、48小時(shí)區域或城市重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、預警等級。
六、工作技術(shù)要求
（一）省環(huán)境監測中心站及市（州）級環(huán)境監測站開(kāi)展歷史環(huán)境監測數據與氣象數據的相關(guān)性研究，收集、分析和研判主要污染物排放以及重點(diǎn)污染源的動(dòng)態(tài)變化趨勢，統計分析AQI值范圍及平均值、主要污染物濃度范圍及平均值實(shí)時(shí)監測信息，提出應對預警措施的建議。因燃放煙花爆竹、臭氧等導致的重污染天氣應予以說(shuō)明。
（二）省、市（州）氣象臺開(kāi)展歷史環(huán)境監測數據與氣象數據的相關(guān)性研究，開(kāi)展不利于空氣污染物稀釋、擴散和清除的空氣污染氣象條件的成因研究，并對未來(lái)72小時(shí)定性潛勢分析，研判因沙塵暴、揚沙、浮塵、逆溫、靜風(fēng)、霾、霧等天氣或氣象要素導致的重污染天氣的成因。
七、工作程序
（一）空氣質(zhì)量日報程序。
城市環(huán)境空氣質(zhì)量日報信息由省、市（州）環(huán)境保護部門(mén)通過(guò)媒體定時(shí)發(fā)布。
（二）空氣質(zhì)量預報程序。
省級環(huán)境保護部門(mén)與氣象部門(mén)會(huì )商后，確定本轄區內主要城鎮的空氣質(zhì)量預報結果，按規定向各市（州）環(huán)境保護部門(mén)下發(fā)空氣質(zhì)量指導預報，經(jīng)各市（州）環(huán)境保護部門(mén)聯(lián)合氣象部門(mén)訂正后，上傳省級環(huán)境保護、氣象部門(mén)。各級環(huán)境保護、氣象部門(mén)聯(lián)合向社會(huì )發(fā)布。
（三）重污染天氣預警程序。
1.市（州）級預警。
各市（州）級環(huán)境保護和氣象部門(mén)在省環(huán)境保護廳和省氣象局指定的省級業(yè)務(wù)技術(shù)保障單位的指導下具體負責聯(lián)合開(kāi)展轄區內重污染天氣監測預警工作。預報轄區內可能出現Ｉ級（紅色）、ＩＩ級（橙色）、ＩＩＩ級（黃色）、ＩＶ級（藍色）預警的重污染天氣，應及時(shí)組織轄區相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行即時(shí)會(huì )商。會(huì )商結果確認后，兩部門(mén)負責人聯(lián)合簽發(fā)重污染天氣ＩＩ級（橙色）、重污染天氣ＩＩＩ級（黃色）、重污染天氣ＩＶ級（藍色）預警信息，并聯(lián)合向轄區內發(fā)布ＩＩ級（橙色）、ＩＩＩ級（黃色）、ＩＶ級（藍色）重污染天氣預警信息。極嚴重污染天氣Ｉ級（紅色）預警信息，經(jīng)市（州）環(huán)境保護局和氣象局主要負責人聯(lián)合簽發(fā)，由市（州）環(huán)境保護局報所在市（州）人民政府批準后，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布重污染天氣預警信息，并分別報送省環(huán)境保護廳、省氣象局和相關(guān)部門(mén)。
2.省級預警。
省環(huán)境監測中心站和省氣象臺負責開(kāi)展省級重污染天氣監測預警工作。預測兩個(gè)及以上市（州）出現Ｉ級（紅色）、ＩＩ級（橙色）、ＩＩＩ級（黃色）、ＩＶ級（藍色）重污染天氣，省環(huán)境保護廳和省氣象局應及時(shí)組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，兩部門(mén)負責人聯(lián)合簽發(fā)重污染天氣ＩＩ級（橙色）、重污染天氣ＩＩＩ級（黃色）、重污染天氣ＩＶ級（藍色）預警信息，并聯(lián)合向社會(huì )發(fā)布ＩＩ級（橙色）、ＩＩＩ級（黃色）、ＩＶ級（藍色）預警信息。極嚴重污染天氣Ｉ級（紅色）預警信息，經(jīng)省環(huán)境保護廳和省氣象局主要負責人聯(lián)合簽發(fā)，由省環(huán)境保護廳報青海省人民政府批準后，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布極重污染天氣Ｉ級（紅色）預警信息。同時(shí)通報可能出現重污染天氣的市（州）人民政府。
3.預警級別調整與解除。
省、市（州）重污染天氣監測預警單位負責根據滾動(dòng)預報結果調整預警級別，當未來(lái)24小時(shí)環(huán)境空氣不滿(mǎn)足ＩＩ級（橙色）或ＩＩＩ級（黃色）或ＩＶ級（藍色）重污染天氣預警條件時(shí)，ＩＩ級（橙色）或ＩＩＩ級（黃色）或ＩＶ級（藍色）預警信息由省、市（州）環(huán)境保護、氣象兩部門(mén)負責人聯(lián)合簽發(fā)解除預警，并通過(guò)媒體發(fā)布。極嚴重污染天氣Ｉ級（紅色）預警解除信息經(jīng)省、市（州）環(huán)境保護、氣象兩部門(mén)主要負責人聯(lián)合簽發(fā)后，由環(huán)境保護部門(mén)向本級人民政府報送，經(jīng)同意后由本級人民政府通過(guò)媒體發(fā)布，同時(shí)抄送應急部門(mén)、環(huán)境保護部門(mén)和氣象部門(mén)解除預警信息。
本方案自發(fā)布之日起施行，2013年發(fā)布的《青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省環(huán)境保護廳省氣象局關(guān)于青海省大氣污染監測預報預警工作方案的通知》（青政辦〔2013〕316號）同時(shí)廢止。
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