青政辦〔2016〕102號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計劃方案的通知》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計劃方案的通知





青政辦〔2016〕102號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計劃方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

　　青海省人民政府辦公廳

　　2016年6月17日

青海省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要

2016年行動(dòng)計劃方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計劃的通知》（國辦發(fā)〔2016〕18號）精神，明確2016年工作重點(diǎn)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，加強供給側結構性改革，推動(dòng)建設質(zhì)量強省，結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、增強質(zhì)量和品牌提升動(dòng)力

（一）深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。以鉀肥、家具、電灶、民族服飾等消費者普遍關(guān)注的消費品為重點(diǎn)，開(kāi)展改善消費品供給專(zhuān)項行動(dòng)，組織實(shí)施消費品質(zhì)量提升工程和出口食品競爭力提升工程。在旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)展提升醫療質(zhì)量專(zhuān)項工作。結合物流業(yè)“降本增效”專(zhuān)項行動(dòng)，全面提升物流服務(wù)水平。推動(dòng)銀行業(yè)金融機構強化服務(wù)質(zhì)量，加大對金融消費者的保護力度。開(kāi)展車(chē)用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)。（省經(jīng)濟和信息化委、省衛生計生委、省質(zhì)監局、青海出入境檢驗檢疫局、省食品藥品監管局、青海銀監局按職責分工負責）

（二）大力提高勞動(dòng)者職業(yè)技能和質(zhì)量素養。貫徹落實(shí)國家高技能人才振興計劃，實(shí)施青海省“高端創(chuàng )新人才千人計劃”、“昆侖英才人才計劃”實(shí)施方案，培養高級技能人才，引導企業(yè)實(shí)施管理素質(zhì)提升工程，加大對光伏產(chǎn)業(yè)、鋰鎂材料、特色生物等專(zhuān)門(mén)人才和農民工職業(yè)技能提升培訓力度，鼓勵引導企業(yè)開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)。開(kāi)展質(zhì)量素養提升行動(dòng)，塑造精益求精、追求質(zhì)量的工匠精神。推進(jìn)旅游人才隊伍建設，提高旅游從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量。（省教育廳、省經(jīng)濟和信息化委、省人力資源社會(huì )保障廳、省質(zhì)監局、省旅游局按職責分工負責）

（三）積極推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新。圍繞鹽湖資源綜合利用、鋁鎂合金、裝備制造、鋰電等產(chǎn)業(yè)新工藝、新設備、新材料重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施以“1020”、鋰電池、鎂鋁合金、特色生物等為重點(diǎn)的科技重大專(zhuān)項工程，開(kāi)展質(zhì)量攻關(guān)，攻克一批影響質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)。建立工業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項目庫，加大對制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)改造的支持、引導力度。在重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域，廣泛開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)等多種形式的群眾性創(chuàng )新活動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)萬(wàn)眾創(chuàng )新。（省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省國資委、省質(zhì)監局按職責分工負責）

（四）鼓勵采用先進(jìn)管理制度和先進(jìn)標準。開(kāi)展第二屆青海省質(zhì)量獎評選活動(dòng)，召開(kāi)第38次ＱＣ成果發(fā)布會(huì )，支持開(kāi)展質(zhì)量現場(chǎng)診斷、質(zhì)量標桿經(jīng)驗交流、質(zhì)量管理小組、質(zhì)量信得過(guò)班組等活動(dòng)，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。在各類(lèi)組織中，推廣應用中國質(zhì)量獎、青海省質(zhì)量獎獲獎?wù)叩馁|(zhì)量管理方法和模式。在部分市（州）開(kāi)展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)試點(diǎn)工作。（省經(jīng)濟和信息化委、省質(zhì)監局按職責分工負責）

（五）大力推動(dòng)品牌建設。推進(jìn)農業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設，開(kāi)展2013年青海省名牌產(chǎn)品復評，將2016年青海省名牌評選活動(dòng)范圍從制造業(yè)產(chǎn)品擴大到涵蓋農業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)產(chǎn)品和本省區域品牌，打造一批制造業(yè)品牌、安全優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌、服務(wù)業(yè)品牌和區域品牌。做好青海湖景區、都蘭縣（諾木洪）枸杞種植園區、黃南州熱貢文化生態(tài)保護區等3個(gè)“全國知名品牌創(chuàng )建示范區”的驗收工作。支持發(fā)展無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品。實(shí)施出口食品競爭力提升工程。推進(jìn)商標品牌戰略實(shí)施，提高商標公共服務(wù)水平。（省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)境保護廳、省農牧廳、省國資委、省工商局、省質(zhì)監局、青海出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

二、優(yōu)化質(zhì)量和品牌提升的環(huán)境

（六）加強質(zhì)量整治，淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。在煤炭、鋼鐵、電解鋁、石油化工等高能耗、高污染行業(yè)嚴格執行生產(chǎn)許可及其他行業(yè)準入制度，在鋼鐵和煤炭行業(yè)按標準淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。依法嚴厲打擊質(zhì)量違法行為，推進(jìn)知識產(chǎn)權執法維權“護航”專(zhuān)項行動(dòng)、“質(zhì)監利劍”行動(dòng)、“2016紅盾網(wǎng)劍專(zhuān)項行動(dòng)”、農資打假“綠劍護農”行動(dòng)、“紅盾護農”行動(dòng)、“紅盾質(zhì)量維權”等行動(dòng)。實(shí)施百項能效標準推進(jìn)工程，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品綠色設計。堅持農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治與日常執法監管相結合，加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法及成品油市場(chǎng)監管，嚴打重罰非法添加、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。開(kāi)展醫療器械專(zhuān)項整治活動(dòng)。深化食品藥品重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，嚴打行業(yè)潛規則。開(kāi)展涉假重點(diǎn)區域、城鄉結合部和農村地區食品安全專(zhuān)項整治。開(kāi)展在用燃煤工業(yè)鍋爐能效普查工作，做好鍋爐系統安全節能標準化管理人員培訓工作，推廣高效鍋爐，實(shí)施鍋爐節能環(huán)保改造，整治落后燃煤小鍋爐。（省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)境保護廳、省農牧廳、省知識產(chǎn)權局、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局按職責分工負責）

（七）加強重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監管。突出對重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域省管企業(yè)的質(zhì)量安全監督，堅決防范和遏制質(zhì)量安全事故。加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設，強化全過(guò)程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險控制。加大學(xué)校、幼兒園食品安全督查力度。嚴查日用品領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。深入開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)。組織開(kāi)展公路工程建設重點(diǎn)項目質(zhì)量安全綜合督查。開(kāi)展交通運輸重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查。加強對重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)問(wèn)題和大型食品企業(yè)的監管，切實(shí)抓好食品安全日常監管、專(zhuān)項整治和綜合治理工作，深入排查安全隱患，全面規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。督促青海湖、塔爾寺等風(fēng)景名勝區管理機構加強游覽安全管理，防范事故發(fā)生。組織開(kāi)展林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測，突出經(jīng)濟林產(chǎn)品，注重產(chǎn)地環(huán)境檢測和林產(chǎn)品質(zhì)量檢測，逐步實(shí)現檢驗檢測工作規范化和標準化。開(kāi)展庫存糧食質(zhì)量安全監測工作。開(kāi)展口岸傳染病風(fēng)險評估，提升口岸公共衛生風(fēng)險管理水平。繼續加強禽流感等突發(fā)性傳染病傳染病防控工作。開(kāi)展進(jìn)口食品“清源”行動(dòng)。開(kāi)展電梯安全攻堅，進(jìn)一步提升電梯安全水平。（省質(zhì)監局、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省教育廳、省衛生計生委、省國資委、省經(jīng)濟和信息化委、省工商局、省食品藥品監管局、省林業(yè)廳、省旅游局、省糧食局、青海出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

（八）加快質(zhì)量誠信體系建設。運用全國信用信息共享平臺，加快歸集、整合包括產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權、水利工程、公路水運、涉旅企業(yè)、進(jìn)出口食品境外生產(chǎn)企業(yè)等在內的信用信息，實(shí)施信息信用共享交換。配合完成國家產(chǎn)品質(zhì)量信用信息數據采集工作。落實(shí)《青海省關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見(jiàn)》，加快推進(jìn)《國家企業(yè)信用信息系統（青海）》平臺建設，制定《青海省企業(yè)信用信息歸集共享指標目錄》，歸集企業(yè)行政許可和行政處罰信息。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省交通運輸廳、省水利廳、省農牧廳、省商務(wù)廳、人行西寧中心支行、省質(zhì)監局、省知識產(chǎn)權局、省旅游局、青海出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

（九）加快構建質(zhì)量和品牌社會(huì )共治機制。組織開(kāi)展2016年全國“質(zhì)量月”活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì )著(zhù)力提升質(zhì)量、培育品牌。強化知識產(chǎn)權維權工作。對農村市場(chǎng)、學(xué)校食堂和食品安全開(kāi)展聯(lián)合督查。構建電梯安全社會(huì )治理機制，加強重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域電梯安全工作。結合“一帶一路”戰略，借助青海省品牌推介會(huì )等省內外大型活動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)開(kāi)展青海品牌省外宣傳推廣活動(dòng)。（省質(zhì)監局、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省工商局、省食品藥品監管局、省知識產(chǎn)權局、省旅游局按職責分工負責）

（十）加強質(zhì)量工作考核。深入開(kāi)展市（州）級人民政府2015-2016年度質(zhì)量工作考核，制定發(fā)布《市州政府質(zhì)量工作考核評價(jià)指南》地方標準，完善考核指標體系，進(jìn)一步強化質(zhì)量、品牌考核，科學(xué)制定考核方案，用好考核結果，抓好整改落實(shí)。指導市（州）政府將質(zhì)量工作納入縣（市、區）績(jì)效考核范圍。（省質(zhì)量工作聯(lián)席會(huì )議成員單位按職責分工負責）

（十一）發(fā)揮新聞媒體的宣傳監督作用。召開(kāi)第二屆青海省質(zhì)量獎表彰大會(huì )，發(fā)布青海省2015年質(zhì)量狀況報告，做好典型宣傳，增進(jìn)公眾對青海質(zhì)量的信心。結合質(zhì)量整治專(zhuān)項行動(dòng)，做好監督報道，發(fā)揮負面典型警示教育作用。組織開(kāi)展“金融知識進(jìn)萬(wàn)家”銀行業(yè)金融知識宣傳服務(wù)月活動(dòng)。（省質(zhì)監局、省經(jīng)濟和信息化委、省工商局、省委宣傳部、省廣電局、青海銀監局按職責分工負責）

三、培育質(zhì)量和品牌競爭新優(yōu)勢

（十二）推動(dòng)外貿優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。推進(jìn)國際貿易“單一窗口”建設，實(shí)現“信息互換、監管互認、執法互助”，降低企業(yè)進(jìn)出口成本，加快通關(guān)速度。創(chuàng )新服務(wù)外包檢驗監管模式，對承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)所需的進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品提供通關(guān)便利。加快培育新型貿易方式，做好對跨境電商出口貿易的扶持。推進(jìn)自主品牌出口增長(cháng)計劃。（省商務(wù)廳、西寧海關(guān)、青海出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

（十三）促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。指導電子商務(wù)生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高標準執行力。完善電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺，實(shí)現信息融合共享。認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權假冒行為治理的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕77號），嚴厲打擊利用電子商務(wù)平臺實(shí)施的走私和進(jìn)出口假冒商品等違法行為。組織開(kāi)展全省性的電子商務(wù)執法打假集中行動(dòng)，發(fā)揮電商產(chǎn)品執法打假維權協(xié)作網(wǎng)作用，嚴查電商產(chǎn)品質(zhì)量違法案件，嚴厲打擊售假、虛假宣傳和侵權盜版網(wǎng)站。（省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化委、西寧海關(guān)、青海出入境檢驗檢疫局、省質(zhì)監局、省知識產(chǎn)權局、省工商局、省網(wǎng)信辦按職責分工負責）

四、夯實(shí)質(zhì)量和品牌提升的基礎（十四）強化質(zhì)量法律法規意識。深入開(kāi)展全國“質(zhì)量月”、“國際消費者權益日”、“世界環(huán)境日”等活動(dòng)，開(kāi)展質(zhì)量法律法規進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)等宣傳活動(dòng)，普及質(zhì)量法律法規知識，進(jìn)一步增強全社會(huì )遵守質(zhì)量法律法規意識和消費維權意識。堅持每季度發(fā)布青海省產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)品質(zhì)量抽查通報和產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告，營(yíng)造嚴厲打擊假冒偽劣和質(zhì)量違法行為的良好氛圍。（省質(zhì)量工作聯(lián)席會(huì )議成員單位按職責分工負責）

（十五）充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)基礎的支撐作用。推動(dòng)工程質(zhì)量管理標準化工作，開(kāi)展旅游標準化試點(diǎn)示范工作。落實(shí)國家《誠信計量體系建設行動(dòng)計劃（2016-2020年）》，推行服務(wù)誠信計劃試點(diǎn)工作。（省住房城鄉建設廳、省水利廳、省交通運輸廳、省旅游局、省質(zhì)監局按職責分工負責）

（十六）加強質(zhì)量和品牌教育及文化建設。圍繞弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，開(kāi)展企業(yè)誠信宣傳教育，加強質(zhì)量文化建設、誠信建設和品牌建設，推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)者提升質(zhì)量誠信和品牌保護意識。制定青海省質(zhì)量品牌提升行動(dòng)計劃（2016）工作方案，組織開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)。開(kāi)展消費品質(zhì)量安全“進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉鎮”消費者教育活動(dòng)，增強全社會(huì )消費品質(zhì)量安全意識。（省質(zhì)量工作聯(lián)席會(huì )議成員單位按職責分工負責）

五、實(shí)施質(zhì)量和品牌提升工程

（十七）實(shí)施質(zhì)量和品牌重點(diǎn)工程。把提升質(zhì)量、培育品牌作為重要內容，圍繞全國知名品牌創(chuàng )建示范區創(chuàng )建、品牌價(jià)值評價(jià)等工作，實(shí)施制造業(yè)創(chuàng )新工程、工業(yè)強基工程、綠色制造工程和高端裝備創(chuàng )新工程。（省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省工商局、省質(zhì)監局、青海出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

（十八）實(shí)施質(zhì)量和品牌標桿對比提升工程。組織開(kāi)展全國創(chuàng )建社會(huì )信用體系建設示范城市、質(zhì)量強市示范城市、國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、質(zhì)量安全示范區創(chuàng )建申報工作，指導西寧市、海東市和海西州開(kāi)展質(zhì)量強市工作。開(kāi)展出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區建設，推進(jìn)林業(yè)標準化示范企業(yè)、示范基地建設。指導企業(yè)開(kāi)展品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設，提升企業(yè)品牌培育能力和產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設水平。開(kāi)展全國旅游服務(wù)質(zhì)量標桿單位申報工作。（省經(jīng)濟和信息化委、省農牧廳、省質(zhì)監局、青海出入境檢驗檢疫局、省林業(yè)廳、省旅游局按職責分工負責）

各級人民政府要加強對質(zhì)量、品牌工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，結合本地實(shí)際，參照以上工作安排和部門(mén)分工，制定本地區具體工作方案，細化任務(wù)，明確時(shí)限和要求，逐級落實(shí)責任，確保完成各項任務(wù)。

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本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦