青政辦〔2016〕71號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強高考資格審查嚴防“高考移民”工作的通知》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強高考資格審查嚴防“高考移民”工作的通知





青政辦〔2016〕71號

各市?自治州人民政府,省政府各委?辦?廳?局:

為認真貫徹《青海省關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施方案》(青政〔2015〕71號)精神,進(jìn)一步完善責權明晰?執法有力?監督有效的高考報名錄取資格審查工作機制,維護良好的考試招生秩序,根據教育部?公安部《關(guān)于做好綜合治理“高考移民”工作的通知》(教學(xué)〔2016〕2號)要求,結合我省實(shí)際,經(jīng)省政府同意,現就有關(guān)事項通知如下:

一?充分認識加強高考資格審查工作的重要性

我省高考錄取分數線(xiàn)相對較低,一直是“高考移民”流入的主要省份之一?多年來(lái),省政府高度重視高考工作,科學(xué)合理制定相關(guān)政策措施,狠抓普通高校招生考試資格審查工作,確保了高考規范有序和公平公正?但工作中還存在著(zhù)有的地方?部門(mén)重視和配合程度不夠,有關(guān)工作責任不夠落實(shí),有的學(xué)校學(xué)籍管理不嚴?隨意性較大,有的考生戶(hù)籍存在違規遷移等問(wèn)題?對此,各級地方政府和相關(guān)部門(mén)必須高度重視,充分認識到加強高考報名錄取資格審查是嚴防和封堵“高考移民”的有效手段,也是維護正常招生考試秩序的重要舉措,進(jìn)一步加大高考報名錄取資格審查監管力度,堵塞工作漏洞,確保公平公正?

二?進(jìn)一步健全高考資格審查工作責任體系

高考報名錄取資格審查和防范“高考移民”工作要繼續按照“分級管理?分級負責”?“誰(shuí)主管?誰(shuí)負責”和“誰(shuí)簽字?誰(shuí)負責”的原則,落實(shí)各地政府?有關(guān)部門(mén)和學(xué)校的責任,形成配合緊密?銜接有序?統一規范的工作格局?

(一)地方政府對轄區高考安全工作負總責?市(州)政府是本轄區內高考安全工作的責任主體,主要領(lǐng)導負第一責任,分管領(lǐng)導和招委會(huì )主任負直接責任?市(州)政府要切實(shí)加強組織領(lǐng)導,認真落實(shí)與省政府簽訂的《國家教育考試安全責任書(shū)》?高考資格審查期間,各考區政府分管領(lǐng)導或招委會(huì )主要負責人要認真研究部署高考報名資格審查工作,確保成員單位責任落實(shí),防止推諉扯皮,共同保障良好的高考工作秩序?

(二)教育部門(mén)對轄區學(xué)籍管理工作負有監管責任?教育行政部門(mén)主要負責人為學(xué)籍管理第一責任人,分管領(lǐng)導為直接責任人?要建立健全學(xué)籍管理制度,嚴格實(shí)行學(xué)籍管理校長(cháng)負責制和責任追究制,對高中階段學(xué)校違規招收的“在冊不在?！?“在校不在籍”學(xué)生及時(shí)予以清退?學(xué)籍主管部門(mén)在高考報名前,要全面?準確向考區招辦提供考生學(xué)籍?中小學(xué)生學(xué)籍系統核查通道?同時(shí),要加大宣傳力度,在初中階段即向入學(xué)新生?外出務(wù)工人員子女告知省外就讀高中審查登記?普通高考報名錄取條件等事項,讓廣大學(xué)生和家長(cháng)盡早知曉有關(guān)政策?

(三)公安部門(mén)負責戶(hù)籍審查工作?要加強和改進(jìn)對基礎教育階段學(xué)生及家長(cháng)在青落戶(hù)的審查和管理,嚴肅查處隱瞞或篡改遷移證件信息落戶(hù)的違規行為,認真清理并防止“搭橋戶(hù)”(非直系親屬)和“空降戶(hù)”(無(wú)遷移手續落戶(hù))?超出時(shí)限補辦出生落戶(hù)等問(wèn)題?加強原始遷移證?準遷證存根等戶(hù)籍檔案資料管理,防止出現戶(hù)籍信息不全?遷移手續丟失等問(wèn)題?資格審查期間,公安部門(mén)要安排專(zhuān)人配合招生部門(mén)的工作,并提供戶(hù)籍管理系統?遷移證件原件核查和復印件蓋章等便利?

(四)招考機構要嚴格資格審查?要根據我省規定的報名錄取條件?中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統中的基礎信息以及考生所提供的證件?證明材料等,扎實(shí)做好高考報名?加分投檔?錄取資格審查工作,嚴格按規定對進(jìn)城務(wù)工人員隨遷(讀)子女限報要求進(jìn)行標記,加強對相關(guān)部門(mén)開(kāi)具的考生享受加分投檔證明?單位職工證明等的審核辨別工作,對從省外遷入(外省身份證號)的在青在職干部職工的身份要做實(shí)地走訪(fǎng)調查和檔案調閱?要嚴格按照政策規定做好每年9月份赴省外就讀高一新生的審查登記工作,嚴禁不符合審查登記條件的學(xué)生在省內中學(xué)空掛或保留學(xué)籍?要加強集體組織的省外異地辦班考生的審查登記和高考資格審查管理工作?從2017年開(kāi)始,高考報名信息數據由市(州)招辦匯總?整理?審核后統一報省招辦,任何人不得擅自更改報送的考生信息數據?

(五)高中學(xué)校要規范辦學(xué)行為?要切實(shí)做好在校生的學(xué)籍管理?應屆畢業(yè)生的高考報名?現場(chǎng)信息采集和資格初查工作?對于本地學(xué)生在所錄取的中學(xué)保留學(xué)籍后借讀他校?省外在青務(wù)工人員隨遷(讀)子女在省內中學(xué)空掛學(xué)籍后到省外就讀高中?給空掛學(xué)籍的學(xué)生偽造在?？荚嚦煽?jì)和檔案材料等問(wèn)題,保留和空掛學(xué)籍的學(xué)校主要負責人要承擔責任?要如實(shí)進(jìn)行新生學(xué)籍注冊,保證一生一籍?籍隨人走?人籍合一?要規范證明出具手續,嚴格出證管理;嚴禁為保留和空掛學(xué)籍考生偽造學(xué)籍?出具虛假就讀證明?嚴禁以在青落戶(hù)為名,將省外在讀高中生轉入本省高中學(xué)校?高中學(xué)校要向本校應屆畢業(yè)生出具實(shí)際就讀證明,學(xué)校主要負責人簽字負責,由考區招辦留存待查?

三?進(jìn)一步完善高考資格審查工作監管機制

(一)加強學(xué)籍監管隨機抽查?各地要結合規范高中階段招生錄取和學(xué)籍管理工作,進(jìn)一步完善學(xué)籍管理制度,建立由教育行政部門(mén)牽頭,招生考試機構參與的工作機制,重點(diǎn)對高中階段在校生學(xué)籍和實(shí)際就讀情況進(jìn)行隨機抽查?學(xué)期中間,要定期或不定期通過(guò)進(jìn)校進(jìn)班點(diǎn)名?重點(diǎn)學(xué)校抽查?在校學(xué)生問(wèn)卷調查等方式,重點(diǎn)查處空掛學(xué)籍?“在冊不在?！焙汀霸谛２辉诩钡葐?wèn)題?學(xué)期結束后,要以市(州)為單位向省教育廳?省考試管理中心報送學(xué)籍隨機抽查情況及處理結果?要定期更新學(xué)籍管理系統,嚴格普通高中學(xué)業(yè)水平考試管理,對缺考學(xué)生和集中報考學(xué)生,教育行政主管部門(mén)和招考機構要及時(shí)掌握情況,重點(diǎn)進(jìn)行抽查核實(shí),加大對學(xué)籍管理失范行為的懲處力度?

(二)加強考生信息公開(kāi)公示?深入實(shí)施招生考試“陽(yáng)光工程”,切實(shí)做好考生信息公開(kāi)公示工作,鼓勵考生和家長(cháng)提供違紀違規線(xiàn)索,全面接受社會(huì )和考生監督,進(jìn)一步增強工作透明度?高中階段學(xué)校要在畢業(yè)班級和校園醒目位置公示考生信息,考區招辦要在辦公地點(diǎn)?所在地政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站?考生戶(hù)籍所在鄉鎮政府駐地(街道辦事處)或當地電視臺進(jìn)行公示,公示時(shí)間均不少于10個(gè)工作日?同時(shí),各級招考機構要加強省外就讀審查登記考生的公示工作?

(三)強化戶(hù)籍遷移軌跡的監管審查?要嚴格戶(hù)口遷移辦理程序,加快建立戶(hù)口遷移網(wǎng)上流轉核驗機制,實(shí)現戶(hù)口準遷證?戶(hù)口遷移證信息網(wǎng)上備案?流轉和核驗,防止隨意更改遷移證件信息和遷入地“空降戶(hù)”等問(wèn)題發(fā)生?要嚴格實(shí)行戶(hù)籍學(xué)籍雙認定?戶(hù)籍和學(xué)籍聯(lián)合集中審查制度,全面實(shí)行戶(hù)籍管理首接責任制和終身責任制?對戶(hù)籍存疑考生,當地公安派出所戶(hù)籍人員要會(huì )同招考機構實(shí)地走訪(fǎng)和調查核實(shí)?

(四)完善考生檔案復查流程和辦法?高考成績(jì)和錄取控制分數線(xiàn)公布之后,各考區對上線(xiàn)考生檔案要進(jìn)行再審查?市(州)招委會(huì )要組織有關(guān)部門(mén)和轄區考區招辦對二本線(xiàn)及以上考生的檔案進(jìn)行復查,重點(diǎn)審查在青高考報名和錄取資格條件?加分照顧條件?面向貧困地區定向專(zhuān)項計劃報考條件等?各地要在全省第一批本科錄取工作開(kāi)始前完成復查工作,并向省招委會(huì )辦公室報送復查工作報告?省級招考機構要加強政策指導,及時(shí)受理投訴舉報和來(lái)信來(lái)訪(fǎng),督促各地?各有關(guān)部門(mén)對資格審查中的違紀違規問(wèn)題做出處理或提出處理意見(jiàn),并對各地二本線(xiàn)及以上考生檔案復查工作進(jìn)行抽查和監督?

(五)加大監督檢查和追責問(wèn)責力度?對于高中階段為學(xué)生非正常遷移學(xué)籍?空掛學(xué)籍?偽造學(xué)籍或出具虛假就讀證明的,依據《普通高等學(xué)校招生違規行為處理暫行辦法》,對公辦學(xué)校要嚴肅處理直接責任人,并對學(xué)校主要負責人或教育主管部門(mén)負責人問(wèn)責;對民辦學(xué)校由教育主管部門(mén)責令學(xué)校對直接責任人及有關(guān)責任人進(jìn)行嚴肅處理,對學(xué)籍管理混亂?存在嚴重造假行為的要依法給予相應的行政處罰,情節嚴重的應依法吊銷(xiāo)辦學(xué)許可?監察部門(mén)要對教育?公安部門(mén)?招考機構和學(xué)校執行政策和履職盡責情況進(jìn)行監督檢查,及時(shí)受理“高考移民”和高考報名錄取資格審查違規違紀行為的投訴舉報,對有關(guān)線(xiàn)索開(kāi)展調查核實(shí),依紀從嚴懲處違規違紀行為,維護廣大考生的合法權益?

各級政府?各有關(guān)部門(mén)和學(xué)校要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導,廣泛深入宣傳政策,全面落實(shí)工作責任和相關(guān)要求?每年9月底前,各市(州)招委會(huì )要向省招委會(huì )專(zhuān)題報告本年度高考資格審查工作總結,省?市(州)招委會(huì )要組織有關(guān)部門(mén)對本通知的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查?

　　　青海省人民政府辦公廳

　2016年4月28日

(發(fā)至縣人民政府)

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本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦