青政辦〔2016〕58號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年全省政府系統廉政建設主要任務(wù)分工方案的通知》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年全省政府系統廉政建設主要任務(wù)分工方案的通知





青政辦〔2016〕58號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《2016年全省政府系統廉政建設主要任務(wù)分工方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

　青海省人民政府辦公廳

　2016年4月11日

2016年全省政府系統廉政建設

主要任務(wù)分工方案

為認真貫徹落實(shí)省政府第四次廉政工作會(huì )議精神，確保今年政府系統全省廉政建設和反腐敗工作各項工作任務(wù)落到實(shí)處，根據黨風(fēng)廉政建設責任制的規定，現將2016年全省政府系統廉政建設主要任務(wù)分工如下：

一、牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，打牢廉政建設政治基礎

持續深入學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，準確把握豐富內涵和核心要義，牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。政府系統要按照中央和省委的安排部署，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，進(jìn)一步教育廣大干部特別是領(lǐng)導干部強化“四個(gè)意識”，認真開(kāi)展“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)，切實(shí)做到從武裝頭腦上落實(shí)，從嚴明紀律上落實(shí)，從日常行為上落實(shí)。

責任單位：各級政府，省政府各部門(mén)

二、持續深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，努力從源頭上促進(jìn)廉政建設（一）繼續在“放權”上下功夫。對省政府取消下放的行政審批事項，相關(guān)部門(mén)要嚴格執行，不打折扣，徹底放、放到位。

圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì )事業(yè)準入、資格資質(zhì)核準等重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續取消下放一批行政審批事項，做到“應減必減、該放則放”。今年6月底要全面完成縣級“兩個(gè)清單”編制發(fā)布工作，厘清政府權力邊界和職責，切實(shí)做到“法無(wú)授權不可為”。

牽頭單位：省編辦

責任單位：各級政府，省發(fā)展改革委、省財政廳、省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省環(huán)境保護廳、省水利廳、省農牧廳、省商務(wù)廳、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局等相關(guān)部門(mén)

（二）進(jìn)一步在“管權”上下功夫。制定省政府部門(mén)行政審批基本流程規范辦法，完善審批規則，嚴格審批程序，增強審批透明度，著(zhù)力規范審批行為。加強管理創(chuàng )新，改革現行市場(chǎng)監管方式，全面實(shí)行“兩隨機、一公開(kāi)”監管，檢查對象、執法檢查人員隨機抽取產(chǎn)生，檢查情況和查處結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，防止任性檢查和執法過(guò)程中的人為干擾。繼續壓縮并規范自由裁量權，克服監管隨意性，確保公平公正。要大力規范中介服務(wù)行為，破除壟斷，切斷利益關(guān)聯(lián)，推動(dòng)中介服務(wù)事項、收費、機構、過(guò)程和結果公開(kāi)，著(zhù)力解決“紅頂中介”、“二政府”現象。牽頭單位：省編辦

責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省環(huán)境保護廳、省水利廳、省農牧廳、省商務(wù)廳、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局等相關(guān)部門(mén)

（三）持續在“優(yōu)服務(wù)”上下功夫。加大公共服務(wù)體系建設力度，今年上半年要全部建成縣級政府行政服務(wù)中心。加快部門(mén)之間的信息聯(lián)通，推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式，逐步推動(dòng)實(shí)現行政審批和社會(huì )服務(wù)項目全程網(wǎng)上辦理，提高行政效率。

牽頭單位：省政府行政服務(wù)和公共資源交易中心

責任單位：各級政府

三、緊緊盯住重點(diǎn)領(lǐng)域，持續加大監管力度

（一）繼續管好公共資金。堅持“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負責”原則，嚴格按照既定用途使用財政專(zhuān)項資金和基金，嚴禁截留、擠占、挪用。按照預算改革的要求，將單位所有收支全部納入預算，杜絕體外循環(huán)，嚴禁虛列支出、轉移或套取預算資金，嚴禁列支超范圍、超標準的費用。對財政資金實(shí)行清單管理，加大盤(pán)活力度，優(yōu)化支出結構，對沉淀資金及時(shí)收回調整使用。加強銀行賬戶(hù)管理，除財政部門(mén)核準的賬戶(hù)外，一律不得私自開(kāi)戶(hù)，嚴禁私設“小金庫”。要健全內控制度，強化財務(wù)審計監督，堅持重大事項集體決策。

牽頭單位：省財政廳、省審計廳

責任單位：各級政府，省政府各部門(mén)

（二）繼續管好土地審批出讓。持續加強制度建設，嚴格規范審批。進(jìn)一步優(yōu)化土地計劃指標配置，開(kāi)展專(zhuān)項清理行動(dòng)。大力推廣“凈地出讓、搖號主持、現場(chǎng)直播、全程跟蹤”的土地陽(yáng)光出讓新模式，進(jìn)一步規范土地市場(chǎng)秩序。

牽頭單位：省國土資源廳

責任單位：省政府行政服務(wù)和公共資源交易中心，各級政府（三）繼續管好礦產(chǎn)資源審批出讓。加強礦產(chǎn)資源管理、勘探開(kāi)發(fā)、項目審批、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等行為的監管至關(guān)重要。要堅定不移地走綠色勘探開(kāi)發(fā)之路，有序組織礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)，嚴格落實(shí)相關(guān)法規和制度，做到公開(kāi)、公平、公正競爭，最大限度壓縮權力尋租空間。

牽頭單位：省國土資源廳

責任單位：各級政府

（四）繼續管好國有資產(chǎn)和公共資源。積極實(shí)施化解過(guò)剩產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組、處置企業(yè)債務(wù)、核銷(xiāo)不良資產(chǎn)等一系列政策措施，高度重視改革調整中的國有資產(chǎn)監管，防止腐敗行為發(fā)生。完善并嚴格落實(shí)國有資產(chǎn)評估、資金集中管控、產(chǎn)權交易、經(jīng)濟責任審計等制度，嚴防國有資產(chǎn)流失。要針對工程項目招投標、政府采購等領(lǐng)域交易環(huán)節多、市場(chǎng)分割嚴重、行政權力干預、交易謀取私利的突出問(wèn)題，建立全程監控機制，維護市場(chǎng)公平秩序。要適時(shí)開(kāi)展非法集資問(wèn)題專(zhuān)項整治活動(dòng)，重點(diǎn)防范和打擊金融欺詐、非法集資等違法犯罪行為，著(zhù)力優(yōu)化投融資和金融生態(tài)環(huán)境。

牽頭單位：省國資委、省財政廳、省金融辦、省審計廳責任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農牧廳、省商務(wù)廳、省政府行政服務(wù)和公共資源交易中心等相關(guān)部門(mén)

（五）扎實(shí)推進(jìn)機關(guān)公務(wù)用車(chē)改革。4月1日起正式啟動(dòng)省級機關(guān)公務(wù)用車(chē)改革，各部門(mén)各單位要嚴格落實(shí)公車(chē)封存、拍賣(mài)等規定，嚴防“既拿錢(qián)又用車(chē)”現象。同時(shí)，統籌解決好下鄉調研等工作保障用車(chē)問(wèn)題。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省國資委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省編辦、省監察廳、省審計廳

責任單位：省政府各部門(mén)

四、馳而不息抓作風(fēng)建設，著(zhù)力推動(dòng)建立長(cháng)效機制

（一）持續用力整作風(fēng)。緊緊盯住作風(fēng)方面出現的新變化、新問(wèn)題，堅持抓小抓早、露頭就抓，深入整治不負責任、推諉扯皮、效率低下等突出問(wèn)題。針對具體事項列出整改清單，逐一解決、逐一銷(xiāo)號，積小成為大成、積小勝為大勝，確保抓出成效、取得實(shí)效。

牽頭單位：省監察廳

責任單位：各級政府，省政府各部門(mén)

（二）堅持從嚴改作風(fēng)。做到思想教育從嚴，紀律約束從嚴，責任落實(shí)從嚴。進(jìn)一步抓好建章立制工作，注重針對性、增強操作性，建立起管長(cháng)遠、固根本的制度，劃出“紅線(xiàn)”、標出“雷區”，確保哪里有作風(fēng)積弊，哪里就有制度約束。要加強監督檢查，決不能讓制度高開(kāi)低走、束之高閣。

責任單位：各級政府，省政府各部門(mén)

（三）服務(wù)群眾轉作風(fēng)。檢驗作風(fēng)轉變的主要標準是群眾滿(mǎn)意、基層滿(mǎn)意，推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。各級干部要撲下身子、真正沉下去，傾聽(tīng)呼聲、了解實(shí)情、真誠溝通、督促落實(shí)。要用心研究、認真解決群眾反映的實(shí)際困難和問(wèn)題，增進(jìn)感情、融洽關(guān)系，凝聚和提升正能量。

責任單位：各級政府，省政府各部門(mén)

五、完善激勵約束機制，促進(jìn)廉政和勤政有為

（一）建立健全政策落實(shí)的責任機制。各部門(mén)、各地區按照《關(guān)于落實(shí)省委全會(huì )經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展部署和〈政府工作報告〉重點(diǎn)分工的意見(jiàn)》的要求，切實(shí)增強責任意識、大局意識，狠抓落實(shí)，對約束性指標、硬任務(wù)必須層層分解，細化到位，逐級簽訂責任書(shū)，立下軍令狀；對重大項目工程要倒排工期，加快進(jìn)度，確保如期完工。各地區、各部門(mén)、各單位主要負責同志要親自抓部署抓落實(shí)，確保圓滿(mǎn)完成年初確定的目標任務(wù)。

責任單位：各級政府，省政府各部門(mén)

（二）健全正向激勵機制。建立容錯糾錯機制，把先行先試與明知故犯、探索實(shí)踐與我行我素、無(wú)意過(guò)失與違紀違法區分開(kāi)來(lái)，為敢于擔當發(fā)展之責而出現工作失誤的干部打氣撐腰。完善干部考核機制，強化結果運用，努力用制度激勵各級干部謀事干事。

責任單位：各級政府，省政府各部門(mén)

（三）建立常態(tài)化的督查問(wèn)責機制。各有關(guān)部門(mén)要敢于動(dòng)真碰硬，加大督查問(wèn)責力度，以治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣為目的，完善層層督查、各方參與督查、隨機督查、敞開(kāi)大門(mén)督查的監督問(wèn)責機制，切實(shí)提高工作執行力。要積極創(chuàng )造條件，運用信息化等現代工具和手段，擴大監督面，推進(jìn)深度監督。要按照建立陽(yáng)光政府的要求，繼續推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權力在陽(yáng)光下運行。加強對干部履責情況日常性、持續性、系統性監督，確保主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題、主動(dòng)整改落實(shí)、主動(dòng)問(wèn)責追究。

責任單位：各級政府，省政府各部門(mén)

六、層層傳導壓力，推動(dòng)廉政建設向基層延伸

（一）教育基層干部增強黨性觀(guān)念和法治意識，自覺(jué)遵守黨紀國法，嚴格按法律法規和政策辦事。要正確對待和運用好手中的權力，多做實(shí)事，多干好事，真正以清廉無(wú)私的形象當好人民公仆。

責任單位：各級政府，省政府各部門(mén)

（二）注重用紀律規范基層干部從政行為，通過(guò)健全有關(guān)制度，開(kāi)展民意測評，落實(shí)問(wèn)責機制，促使干部自覺(jué)接受群眾監督。對有違紀傾向的干部，早打招呼、早作提醒，施教于先，防止小問(wèn)題演變成為大問(wèn)題。

牽頭單位：省監察廳

責任單位：各級政府，省政府各部門(mén)

（三）繼續整合力量，加大明查暗訪(fǎng)力度，加強對基層“微權力”腐敗問(wèn)題的監督執紀。要對癥下藥，加大征地拆遷、惠民資金、工程建設等方面治理力度，逐步修復基層政治生態(tài)。

牽頭單位：省監察廳，省審計廳

責任單位：各級政府，省政府各部門(mén)

（四）繼續堅持以零容忍態(tài)度嚴格依紀依法查處各類(lèi)腐敗案件，加大對吏治腐敗、慵懶散奢、吃拿卡要、損害群眾利益等歪風(fēng)邪氣的整治力度，對典型案件要在一定范圍內予以通報，大力開(kāi)展警示教育。

牽頭單位：省監察廳

責任單位：各級政府，省政府各部門(mén)

各地區、各部門(mén)要進(jìn)一步強化工作職責，抓緊制定落實(shí)分工任務(wù)實(shí)施方案，不折不扣抓好落實(shí)。省政府督查室要加強對各地區、各部門(mén)分工任務(wù)完成情況的督查，確保分工任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

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本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦