青政辦〔2016〕13號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于做好2016年民生十件實(shí)事工作及任務(wù)分工的通知》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于做好2016年民生十件實(shí)事工作及任務(wù)分工的通知





青政辦〔2016〕13號

各市?自治州人民政府,省政府各委?辦?廳?局:

2015年,面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù),各地?各部門(mén)緊緊圍繞《政府工作報告》確定的民生十件實(shí)事,科學(xué)謀劃?銳意進(jìn)取,在經(jīng)濟下行壓力持續加大?財政收入增長(cháng)趨緩的情況下,圓滿(mǎn)完成了省委?省政府向全省人民承諾的十件民生實(shí)事?

2016年是實(shí)施“十三五”規劃的開(kāi)局之年,落實(shí)好省委?省政府確定的十件民生實(shí)事,對增進(jìn)民生福祉,提升群眾獲得感,增強民生保障能力,具有十分重要的意義?經(jīng)省政府同意,現就做好2016年民生工程十件實(shí)事,落實(shí)工作的相關(guān)事宜通知如下:

一?總體思路

2016年民生十件實(shí)事總體思路是:深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中?四中?五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神,緊緊圍繞實(shí)現“一個(gè)同步”?奮力建設“三區”?打造“一個(gè)高地”的目標,按照“人人參與?人人盡力?人人享有”的要求,突出重點(diǎn),從保障基本民生和群眾最期盼的事情做起,強化政策集成,整合資金渠道,統籌安排和實(shí)施一批摸得著(zhù)?看得見(jiàn)?群眾獲得感強的民生實(shí)事,努力打造民生工程“升級版”?

二?主要任務(wù)及分工

(一)全力推進(jìn)脫貧攻堅

1.2016年投入資金44億元,啟動(dòng)實(shí)施“八個(gè)一批”行動(dòng)計劃,確保6個(gè)貧困縣摘帽?400個(gè)建檔立卡貧困村實(shí)施整村脫貧?11萬(wàn)名建檔立卡貧困人口實(shí)現精準脫貧?實(shí)施易地搬遷扶貧工程,搬遷安置2萬(wàn)戶(hù)?7.8萬(wàn)人,其中建檔立卡1.2萬(wàn)戶(hù)?4.2萬(wàn)人,非建檔立卡0.8萬(wàn)戶(hù)?3.6萬(wàn)人?(省扶貧局牽頭,省發(fā)展改革委?省經(jīng)濟和信息化委?省教育廳?省民政廳?省財政廳?省人力資源社會(huì )保障廳?省國土資源廳?省農牧廳?省林業(yè)廳?省衛生計生委等部門(mén),各市州政府配合)

2.實(shí)施萬(wàn)名干部駐村聯(lián)點(diǎn)扶貧工程?(省委組織部牽頭,省扶貧局等部門(mén)配合)

3.在200個(gè)貧困村開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)?(省科技廳牽頭,省農牧廳?省扶貧局等部門(mén)配合)

(二)繼續實(shí)施教育惠民項目

4.投入資金33.58億元,對六州所有學(xué)生和西寧?海東兩市貧困家庭學(xué)生實(shí)行15年免費教育,其中:免除學(xué)前三年保育教育費;統一城鄉義務(wù)教育“兩免一補”政策,免除學(xué)雜費?免費提供教科書(shū),對農牧區和城鎮家庭經(jīng)濟困難寄宿生給予生活補助;普通高中免除學(xué)雜費和免費提供教科書(shū),家庭經(jīng)濟困難學(xué)生享受助學(xué)金;中職教育免除學(xué)雜費和免費提供教科書(shū),農村學(xué)生?城鎮家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生享受?chē)抑鷮W(xué)金,將生均公用經(jīng)費標準提高600元,達到3200元?建立高等職業(yè)學(xué)校生均財政撥款制度,年生均財政撥款達到12000元?改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件?加強職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)和內涵建設,實(shí)施青海大學(xué)科技園建設項目,完成青海師范大學(xué)新校區和青海大學(xué)圖書(shū)館?鹽湖化工實(shí)驗樓?藏醫藥實(shí)習教學(xué)樓及三江源民族中學(xué)建設任務(wù),支持青海民族大學(xué)建設民族預科教育基地?(省教育廳牽頭,省發(fā)展改革委?省財政廳等部門(mén)配合)

(三)大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)

5.落實(shí)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)各項扶持政策,鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)?萬(wàn)眾創(chuàng )新,推進(jìn)創(chuàng )業(yè)孵化基地?人力資源市場(chǎng)和公共職業(yè)技能實(shí)訓基地建設,深化高等學(xué)校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革,實(shí)施新型產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng )”三年行動(dòng)計劃?高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃,繼續落實(shí)對大中專(zhuān)未就業(yè)畢業(yè)生?農民工?失業(yè)人員和轉崗職工?退役軍人?新成長(cháng)勞動(dòng)力培訓補貼政策,實(shí)施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃,完成城鄉勞動(dòng)力技能培訓8萬(wàn)人?落實(shí)企業(yè)穩崗補貼政策,加大就業(yè)援助力度,幫助困難家庭高校畢業(yè)生?城鎮零就業(yè)困難家庭?城鄉低保家庭成員等重點(diǎn)群體實(shí)現就業(yè)?通過(guò)“金秋采棉”?“枸杞采摘”和提升“拉面經(jīng)濟”等勞務(wù)品牌,實(shí)現農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)105萬(wàn)人次?機關(guān)事業(yè)單位考招5000人左右,城鎮新增就業(yè)6萬(wàn)人,高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上,城鎮登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?(省人力資源社會(huì )保障廳牽頭,省農牧廳?省扶貧局?省教育廳?省財政廳?省經(jīng)濟和信息化委等部門(mén)配合)

6.新增生態(tài)公益性崗位16400個(gè)?(省農牧廳牽頭,省林業(yè)廳?省財政廳?省人力資源社會(huì )保障廳等部門(mén)配合)

(四)有效增加城鄉居民收入

7.通過(guò)落實(shí)企業(yè)退休人員基本養老金?城鄉居民基礎養老金?低保?高齡補貼等補貼政策,增加財政對農牧民的直接投入或股權投入,提高草原生態(tài)保護補獎標準,對農村牧區貧困戶(hù)開(kāi)設農家樂(lè )和網(wǎng)點(diǎn)給予補助,有效增加城鄉居民轉移性收入?力爭城鄉居民人均可支配收入增長(cháng)9%左右?(省人力資源社會(huì )保障廳?省農牧廳牽頭,省財政廳?省發(fā)展改革委?省民政廳?國家統計局青海調查總隊等部門(mén)配合)

8.通過(guò)扶持80家農牧民合作社省級示范社和200個(gè)家庭農牧場(chǎng)等,加快推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權流轉改革,增加農牧民經(jīng)營(yíng)性和財產(chǎn)性收入?(省農牧廳?省國土資源廳牽頭)

9.深化企業(yè)工資分配制度和機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革,落實(shí)國家調整艱苦邊遠地區津貼和地區附加津貼等政策?(省人力資源社會(huì )保障廳牽頭,省財政廳?省編辦配合)

10.改革公務(wù)用車(chē)?(省發(fā)展改革委牽頭,省財政廳等部門(mén)配合)

(五)不斷完善社會(huì )保障制度

11.實(shí)施全民參保計劃,擴大失業(yè)保險和工傷保險覆蓋面,全面實(shí)施機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革,調整提高企業(yè)職工養老保險基本養老金待遇標準,將城鄉居民養老保險基礎養老金月人均標準提高15元,達到140元?(省人力資源社會(huì )保障廳牽頭,省財政廳等部門(mén)配合)

12.完善社會(huì )救助制度,統籌協(xié)調農村扶貧線(xiàn)與低保線(xiàn),將城市低保月人均標準提高30元,達到400元,農村低保年人均標準提高570元,達到2970元?建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,對中輕度困難殘疾人給予每人每月50元生活補貼,對重度殘疾人給予每人每月100元護理補貼;對中輕度殘疾人繳納城鄉居民基本養老保險的給予每人每年50元的繳費補貼?對參加城鄉醫療保險的按個(gè)人繳費的50%給予繳費資助?(省民政廳牽頭,省財政廳?省人力資源社會(huì )保障廳?省殘聯(lián)等部門(mén)配合)

13.高度重視解決城市生活困難人口解困問(wèn)題?(省民政廳牽頭,省經(jīng)濟和信息化委?省財政廳?省人力資源社會(huì )保障廳?省住房城鄉建設廳等部門(mén)配合)

(六)著(zhù)力提升全民健康水平

14.繼續深化公立醫院改革,推進(jìn)醫療聯(lián)合體和縣鄉村一體化建設,加快醫保復合型付費方式改革,將城鄉居民醫療保險年人均籌資標準提高60元,達到610元?發(fā)展補充醫療保險和商業(yè)健康保險?實(shí)施“名院?名科?名醫”人才培養工程,培養1萬(wàn)名醫療衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員?完成30個(gè)基層醫療衛生服務(wù)體系標準化建設,支持社會(huì )力量興辦醫療機構?創(chuàng )新基本公共衛生服務(wù)方式,完善全科醫生和居民的契約服務(wù)關(guān)系,將年人均補助標準提高5元,達到50元?加強重大傳染病和地方病防治工作,實(shí)施包蟲(chóng)病防治行動(dòng)計劃,完成100萬(wàn)人包蟲(chóng)病篩查和200例手術(shù)任務(wù),為37萬(wàn)貧困人群免費發(fā)放碘鹽?加大農牧區婦女“兩癌”篩查和醫療救助力度?加強和改進(jìn)計劃生育服務(wù)工作,實(shí)施全面兩孩政策,調整提高獨生子女家庭特別扶助金年人均標準,建立獨生子女死亡家庭一次性撫慰金制度,每人補助5000元?(省衛生計生委?省人力資源社會(huì )保障廳牽頭,省財政廳等部門(mén)配合)

15.在10個(gè)大型農貿市場(chǎng)和20個(gè)超市建立食品快速檢測站點(diǎn),在9000個(gè)中小型餐飲機構推進(jìn)“陽(yáng)光廚房”創(chuàng )建工程?(省食品藥品監管局?省商務(wù)廳牽頭)

(七)努力改善居民住房條件

16.城鎮棚戶(hù)區改造及公租房建設8.6萬(wàn)套,改造農村危舊房6.5萬(wàn)戶(hù)?城鄉人均住房面積達到33.5平方米和30.6平方米?推進(jìn)棚戶(hù)區改造貨幣化安置,加快老舊住宅小區綜合整治,有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化,鼓勵進(jìn)城農牧民購房定居,制定農牧民同等享受住房保障和棚改政策?(省住房城鄉建設廳牽頭,省扶貧局?省財政廳等部門(mén)配合)

(八)持續提升公共文化服務(wù)能力

17.全面實(shí)施政府購買(mǎi)公共文化服務(wù)工作?在400個(gè)行政村實(shí)施“文化進(jìn)村入戶(hù)”工程,在50個(gè)行政村建設基層綜合性文化服務(wù)中心?(省文化新聞出版廳牽頭,省發(fā)展改革委?省財政廳配合)

18.提升藏區6縣廣播電視節目制作能力,為全省農牧民發(fā)放1萬(wàn)臺收音機,完成5萬(wàn)場(chǎng)次的農牧區電影放映任務(wù),全省廣播電視綜合人口覆蓋率達到98.2%?(省廣電局牽頭,省財政廳配合)

19.在196個(gè)鄉鎮實(shí)施全民健身廣場(chǎng)工程,1000個(gè)行政村實(shí)施全民健身站工程,230個(gè)社區建設全民健身點(diǎn),全民健身廣場(chǎng)實(shí)現鄉鎮全覆蓋,大型體育場(chǎng)館免費向社會(huì )開(kāi)放?(省體育局牽頭,省財政廳配合)

(九)積極推進(jìn)老年人關(guān)愛(ài)工程

20.全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng),通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)?股權合作等方式,支持各類(lèi)市場(chǎng)主體增加養老服務(wù)和產(chǎn)品供給,推廣政府購買(mǎi)養老服務(wù)工作,為機構和居家養老的困難老年人及80歲以上的社會(huì )老年人給予養老服務(wù)補貼,積極探索醫養融合和農牧區孤寡老人代養服務(wù)試點(diǎn)?將高齡老人生活月人均補貼標準提高20元,達到90-160元?完成100戶(hù)老年人家庭無(wú)障礙設施改造,新建27個(gè)養老服務(wù)設施,新增機構養老床位1000張?(省民政廳牽頭,省發(fā)展改革委?省衛生計生委?省財政廳等部門(mén)配合)

21.落實(shí)好婦女兒童發(fā)展兩個(gè)規劃,繼續實(shí)施兒童早期發(fā)展?母親健康快車(chē)等項目,對流浪留守兒童?孤兒和老齡貧困婦女給予更多的關(guān)懷?(省婦聯(lián)牽頭,省民政廳?省財政廳等部門(mén)配合)

(十)著(zhù)力改善人居環(huán)境

22.繼續實(shí)施“暢通西寧”三年攻堅行動(dòng)計劃?(西寧市政府?省交通運輸廳牽頭)

23.建制村道路通暢率達到90%,建設便民橋梁(涵洞)200座?實(shí)施500個(gè)村莊環(huán)境綜合整治項目?(省交通運輸廳牽頭)

24.實(shí)施500個(gè)村莊環(huán)境綜合整治項目?(省環(huán)境保護廳牽頭)

25.實(shí)施300個(gè)“高原美麗鄉村”和16個(gè)“美麗城鎮”建設項目?(省住房城鄉建設廳?省發(fā)展改革委牽頭,省財政廳配合)

26.建成玉樹(shù)和果洛2州和10個(gè)縣“綠色氧吧-高原之家”?(省科技廳牽頭,省發(fā)展改革委?省財政廳配合)

27.加快果洛三縣聯(lián)網(wǎng)?全省農網(wǎng)升級改造等電網(wǎng)建設改造工程,年內實(shí)現大電網(wǎng)全覆蓋?(省發(fā)展改革委?國網(wǎng)青海省電力公司牽頭)

28.新建46處農牧區飲水安全縣級水質(zhì)監測中心,實(shí)施農牧區安全飲水鞏固提升工程,進(jìn)一步提高農牧區供水保證率?水質(zhì)達標率和自來(lái)水普及率?(省水利廳牽頭)

29.繼續推進(jìn)湟水河流域水污染防治和東部城市群大氣污染防治工程,確保湟水河出境斷面水質(zhì)達標率達到83%以上,西寧?海東空氣質(zhì)量達標天數保持在75%?(西寧市?海東市政府?省環(huán)境保護廳牽頭)

30.繼續強化舉措?綜合施策,著(zhù)力保持物價(jià)基本穩定,居民消費價(jià)格漲幅控制在3%左右?(省發(fā)展改革委牽頭,省公安廳?省商務(wù)廳?省工商局等部門(mén),各市州政府配合)

三?相關(guān)要求

(一)加強組織領(lǐng)導?各地?各部門(mén)要高度重視民生工程十件實(shí)事落實(shí)工作,認真制定工作方案,及時(shí)分解落實(shí)目標任務(wù),進(jìn)一步明確責任分工,建立臺賬,明確時(shí)限,按時(shí)間節點(diǎn)有序推進(jìn)?省政府將定期通報實(shí)施進(jìn)展情況,并建立約談制度,對項目進(jìn)展遲緩的地區和部門(mén)進(jìn)行約談,確保今年民生工程十件實(shí)事圓滿(mǎn)完成?

(二)強化績(jì)效管理?各牽頭部門(mén)要進(jìn)一步完善績(jì)效評價(jià)指標體系,跟蹤績(jì)效目標實(shí)施進(jìn)展,及時(shí)開(kāi)展民生支出項目績(jì)效評估,健全獎勵處罰和問(wèn)責機制,加大信息公開(kāi)和社會(huì )監督力度,確保取得實(shí)實(shí)在在的效果?

(三)加大宣傳力度?各地?各部門(mén)要采取多種形式,大力宣傳落實(shí)民生工程十件實(shí)事的重大意義,及時(shí)跟蹤報道十件實(shí)事落實(shí)進(jìn)展,極力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注民生?支持民生?服務(wù)民生的良好氛圍,有效動(dòng)員社會(huì )力量積極參與民生建設,形成上下聯(lián)動(dòng)?相互配合?全方位推動(dòng)的良好工作局面?

青海省人民政府辦公廳

2016年2月15日

(發(fā)至縣人民政府)

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本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦