青政辦〔2015〕230號《青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案的通知》

青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案的通知





青政辦〔2015〕230號

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

省發(fā)展改革委《關(guān)于開(kāi)展行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現轉發(fā)給你們,請認真組織實(shí)施?

　　　青海省人民政府辦公廳

2015年12月24日

（發(fā)至縣人民政府）

關(guān)于開(kāi)展行政許可和行政處罰等信用信息

公示工作的實(shí)施方案

省發(fā)展改革委

為進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)力度,提高行政管理透明度和政府公信力,切實(shí)做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙公示”工作）,根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數據加強對市場(chǎng)主體服務(wù)和監管的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕51號）精神,并按照《國家發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于認真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（發(fā)改電〔2015〕557號）和《國家發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于深入推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（發(fā)改電〔2015〕687號）文件要求,結合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施方案:

一、總體工作要求

（一）充分認識“雙公示”工作的重要意義?公開(kāi)公示行政許可和行政處罰等信用信息,是打造透明政府、公信政府和法治政府的重要體現,是促進(jìn)簡(jiǎn)政放權、實(shí)現放管結合、切實(shí)轉變政府職能的有效手段,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的必然要求?做好“雙公示”工作,有利于加強信用信息資源整合,推動(dòng)社會(huì )信用體系建設;有利于加強社會(huì )監督,發(fā)揮公眾對規范市場(chǎng)主體行為的積極作用;有利于發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的服務(wù)作用?各級政府、省各有關(guān)部門(mén)（包括中央駐青具有行政職權的機構、經(jīng)依法授權或受委托承擔行政職能的組織等,下同）要高度重視,加強領(lǐng)導,精心組織,將“雙公示”工作落到實(shí)處?

（二）準確把握“雙公示”工作的主要原則?

一是堅持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則?除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私及其他依法不予公開(kāi)的信息外,應將行政許可和行政處罰等信息規范、完整、清晰、準確地向社會(huì )公開(kāi),方便公民、法人和其他組織查詢(xún)查看,自覺(jué)接受社會(huì )監督?

二是堅持“分級共建、多方公示”的原則?充分利用各部門(mén)網(wǎng)站、各級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“信用青?！本W(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站以及其他綜合性政務(wù)網(wǎng)站等,多渠道全面公示行政許可和行政處罰等信用信息,并依托在建的省公共信用信息共享交換平臺實(shí)現各地區、各有關(guān)部門(mén)信用信息資源交換共享?

三是堅持“以點(diǎn)帶面,以用促建”的原則?對關(guān)系人民群眾切身利益、經(jīng)濟健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定的領(lǐng)域或行業(yè)的行政許可和行政處罰信息進(jìn)行率先歸集、率先公示?要在應用過(guò)程中健全公示機制,在應用中促進(jìn)信息共享,在應用中完善基礎設施建設?

（三）建立健全“雙公示”工作長(cháng)效機制?各地區、各有關(guān)部門(mén)要以簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)為基本出發(fā)點(diǎn),結合推進(jìn)社會(huì )信用體系建設,將“雙公示”工作列入重要議事日程,研究制定具體工作方案和管理辦法,建立權責清晰的分級負責機制和靈活高效的動(dòng)態(tài)管理機制,加快建設和完善相關(guān)信息系統、網(wǎng)站等基礎設施,加強技術(shù)、人員和資金保障,確?！半p公示”工作長(cháng)期、規范、有序實(shí)施?

二、具體工作方案

（一）落實(shí)“雙公示”工作責任主體?按照“責任到人、具體到事、安排到位”的原則,省政府安排分管副秘書(shū)長(cháng)擔任我省推進(jìn)“雙公示”工作負責人,省發(fā)展改革委分管副主任擔任聯(lián)絡(luò )員?省社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室（省發(fā)展改革委）為全省“雙公示”工作的牽頭機構,負責統籌推進(jìn)、組織協(xié)調和示范引領(lǐng)全省“雙公示”工作?省各有關(guān)部門(mén)應明確分管領(lǐng)導,并安排具體處室和相關(guān)負責人牽頭推進(jìn)本部門(mén)、本系統的“雙公示”工作,具有行政許可和行政處罰權限的業(yè)務(wù)處室及相關(guān)內設機構應安排專(zhuān)人負責具體落實(shí)“雙公示”工作?各市（州）、縣（市、區、行委）應明確并安排分管領(lǐng)導、牽頭機構、責任人和具體負責人,統籌推進(jìn)本地區“雙公示”工作,具有行政許可和行政處罰權限的部門(mén)應安排專(zhuān)人負責具體落實(shí)“雙公示”工作?

（二）“雙公示”的內容和標準?按照有關(guān)法律、行政法規、規章規定,結合“權力清單”、“責任清單”的推進(jìn)落實(shí),全面梳理并編制各地區、各有關(guān)部門(mén)行政許可和行政處罰事項公示目錄?

行政許可信息主要公示行政許可決定書(shū)及其文號、設定依據、項目名稱(chēng)、行政相對人名稱(chēng)及統一社會(huì )信用代碼、審批部門(mén)等信息,以及作出行政許可決定的部門(mén)認為應當公示的相關(guān)信息?

行政處罰信息主要公示行政處罰決定書(shū)文號、執法依據、案件名稱(chēng)、行政相對人名稱(chēng)及統一社會(huì )信用代碼、處罰事由、作出處罰決定的部門(mén)、處罰結果、救濟渠道等信息,以及作出行政處罰決定部門(mén)認為應當公示的相關(guān)信息?

（三）公示窗口和公示方式?各地區、各有關(guān)部門(mén)應當在行政許可、行政處罰作出決定之日起7個(gè)工作日內在本單位網(wǎng)站或自有信息平臺上進(jìn)行公示?法律、法規、規章等對公示時(shí)限另有規定的,從其規定?2015年底前,省公共信用信息共享交換平臺搭建完成,各地區、各有關(guān)部門(mén)應及時(shí)將“雙公示”信用信息報送至省公共信用信息共享交換平臺?

2015年底前,建成“信用青?！本W(wǎng)站并開(kāi)設全省行政許可和行政處罰信用信息“雙公示專(zhuān)欄”?省公共信用信息共享交換平臺應及時(shí)將各地區、各有關(guān)部門(mén)報送的行政許可和行政處罰信息在“雙公示專(zhuān)欄”向社會(huì )公布,并按要求報送“信用中國”網(wǎng)站進(jìn)行公示?

省政府電子政務(wù)辦公室負責在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立全省行政許可和行政處罰信息公示窗口,與“信用青?！本W(wǎng)站“雙公示專(zhuān)欄”鏈接,為社會(huì )各界提供多渠道信息查詢(xún)服務(wù)?

各市（州）政府,省各有關(guān)部門(mén)以及有條件的縣（市、區、行委）要在本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站顯著(zhù)位置開(kāi)設專(zhuān)欄,對本地區、本部門(mén)行政許可和行政處罰信息進(jìn)行集中公示?

三、工作進(jìn)度安排

（一）工作準備情況信息反饋?2015年12月25日前,省各有關(guān)部門(mén)將本單位確定的“雙公示”工作分管領(lǐng)導、牽頭處室、責任人及具體負責人名單,以及本單位行政許可和行政處罰事項公示目錄反饋至省社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室（省發(fā)展改革委）?2015年12月31日前,各市（州）政府及有關(guān)部門(mén)將本市（州）和下轄縣（市、區、行委）確定的“雙公示”工作分管領(lǐng)導、牽頭機構、責任人及具體負責人名單由各市（州）政府統一匯總后反饋至省社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室（省發(fā)展改革委）?

（二）工作啟動(dòng)時(shí)間及相關(guān)要求?省各有關(guān)部門(mén)自2016年1月1日起,各市（州）、縣（市、區、行委）政府及其部門(mén)按層級分別于2月1日和3月31日起,全面、持續地向社會(huì )公示本單位作出的有效行政許可信息和2016年1月1日以后形成的行政處罰信息,確保在規定時(shí)間節點(diǎn)前能夠在相關(guān)網(wǎng)站查詢(xún)到“雙公示”信用信息?

（三）加強督查考評?省社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室（省發(fā)展改革委）將會(huì )同有關(guān)部門(mén)采用網(wǎng)絡(luò )監測、實(shí)地核查、定期抽查以及要求報送“雙公示”工作落實(shí)情況書(shū)面材料等方式聯(lián)合對各地區、省各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行督促檢查?每年對各地區、省各有關(guān)部門(mén)公示信息的及時(shí)性、全面性、準確性等方面進(jìn)行綜合評估考核,并將考評結果予以通報?

附件:×ד雙公示”工作分管領(lǐng)導、責任人、具體負責人名單回執表

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本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦