青政辦〔2015〕210號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區（園區）轉型升級創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區（園區）轉型升級創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)





青政辦〔2015〕210號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區轉型升級創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕54號）精神，進(jìn)一步發(fā)揮我省重點(diǎn)工業(yè)園區（包括西寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、海東工業(yè)園區、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區，以下簡(jiǎn)稱(chēng):園區）改革開(kāi)放試驗田和經(jīng)濟發(fā)展排頭兵作用，促進(jìn)園區轉型升級、創(chuàng )新發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想。貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的理念，以重點(diǎn)工業(yè)園區及15個(gè)重大產(chǎn)業(yè)基地為載體，以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，以項目、融資、科技、體制等為關(guān)鍵環(huán)節，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，努力把我省園區建設成為帶動(dòng)地區經(jīng)濟發(fā)展和實(shí)施區域發(fā)展戰略的重要載體，科技創(chuàng )新驅動(dòng)和綠色集約發(fā)展的示范區，特色發(fā)展、結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚的先行區；實(shí)現由追求速度向追求質(zhì)量轉變，由政府主導向市場(chǎng)主導轉變，由同質(zhì)化競爭向差異化發(fā)展轉變，由硬環(huán)境見(jiàn)長(cháng)向軟環(huán)境取勝轉變，由資源粗放開(kāi)發(fā)利用向循環(huán)綜合利用轉變。

（二）發(fā)展目標。

--到“十三五”末，全省重點(diǎn)工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，工業(yè)銷(xiāo)售收入、規模以上工業(yè)增加值和經(jīng)濟總量比2014年翻一番以上，固定資產(chǎn)投資、財政收入均實(shí)現翻番，規模以上工業(yè)增加值占全省比重達到80%以上。

--園區產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化，輕工業(yè)與重工業(yè)比重達到20∶80，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值的10%。

--提高園區集約節約利用水平，平均投資強度達到320萬(wàn)元/畝，節能減排、污染物處理率超過(guò)全省規劃目標水平。

--海東工業(yè)園區在2020年前升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。

二、創(chuàng )新園區體制機制

（三）完善園區機構。加強園區內部整合，按照“一區多園”方式，理順重點(diǎn)工業(yè)園區與各分園區、各分園區與縣級地方政府的關(guān)系，做到機構到位、職責到位、人員到位。適當增加園區管委會(huì )職能機構和人員編制，推動(dòng)建立用人競爭機制，推行聘用制，探索雇員制，建立靈活的激勵性收入分配制度和向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)制度。

（四）簡(jiǎn)化審批手續。優(yōu)化辦理流程，推行并聯(lián)式、“一站式”審批，避免互為前置條件，建立重點(diǎn)項目審批綠色通道。全面公開(kāi)審批服務(wù)主體、內容、依據、辦理承諾期限，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間。落實(shí)園區工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”模式。加強事中事后監管，強化環(huán)境保護、土地管理、安全生產(chǎn)等監管。順應大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新新趨勢，積極培育發(fā)展新動(dòng)力，通過(guò)加快改革，力爭讓青海成為全國行政審批事項最少、審批效率最高、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境最優(yōu)的省份之一。

（五）下放管理權限。全面深化改革、加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。省級各相關(guān)部門(mén)要梳理行政審批事項，根據國家政策進(jìn)行取消、下放、整合，建立完善行政審批事項清單制度，除國家明確必須由國家和省級政府審批、核準的項目外，其他項目一律由三個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區管委會(huì )自行審核批準，支持園區先行先試。探索園區與行政區融合發(fā)展的體制機制，明確園區管委會(huì )的法律地位和具體管理權限。省經(jīng)濟和信息化委結合我省實(shí)際，研究制訂《青海省工業(yè)園區管理辦法》。

三、明確產(chǎn)業(yè)定位布局

（六）堅持規劃引領(lǐng)?？茖W(xué)編制園區發(fā)展總體規劃、控制性詳規、土地利用總體規劃、建設規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。自2016年起，在全省重點(diǎn)工業(yè)園區實(shí)施“多規合一”示范試點(diǎn)工作，施行一個(gè)園區一本規劃、一張藍圖，強化銜接協(xié)調，避免同質(zhì)化競爭，提高發(fā)展的質(zhì)量與效益。支持園區在符合當地規劃的前提下，依法擴區升級。實(shí)行園區與中心城區市政基礎設施和公共服務(wù)設施的共建共享。

（七）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。立足構建產(chǎn)業(yè)新體系，突出東部地區和柴達木地區兩大優(yōu)勢工業(yè)主體區域，發(fā)揮三大園區及15個(gè)重大產(chǎn)業(yè)基地的主體作用，推進(jìn)園區經(jīng)濟優(yōu)勢互補、競相發(fā)展。東部園區著(zhù)重發(fā)展資金技術(shù)密集、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)業(yè)，西部園區著(zhù)重提高資源開(kāi)發(fā)和綜合利用水平。

1、西寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區著(zhù)眼特色化、高端化發(fā)展，提升輻射帶動(dòng)能力，重點(diǎn)構建硅材料及光伏制造、銅電子材料、鎂、鋁、鈦等輕金屬合金、有色金屬精深加工、特色化工、鋰電材料及儲能電池、裝備制造、藏毯絨紡、生物制藥、高原特色動(dòng)植物資源深加工等產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。打造甘河工業(yè)園區、南川工業(yè)園區、東川工業(yè)園區、生物科技產(chǎn)業(yè)園區及大通北川工業(yè)園區5個(gè)重大產(chǎn)業(yè)基地。

2、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區加快實(shí)施循環(huán)化改造項目，延伸鹽湖化工、油氣化工、金屬冶金、煤化工、特色生物、新能源產(chǎn)業(yè)一體化、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈條及現代物流業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。打造格爾木工業(yè)園區昆侖、察爾汗兩個(gè)重大產(chǎn)業(yè)基地以及德令哈工業(yè)園區、烏蘭工業(yè)園區、大柴旦工業(yè)園區、都蘭工業(yè)園區6個(gè)重大產(chǎn)業(yè)基地。

3、海東工業(yè)園區加快發(fā)展高端裝備制造、農特產(chǎn)品加工、新材料、新能源、信息產(chǎn)業(yè)、節能環(huán)保、商貿和物流等產(chǎn)業(yè)。打造臨空綜合經(jīng)濟園、樂(lè )都工業(yè)園、民和工業(yè)園和互助綠色產(chǎn)業(yè)園4個(gè)重大產(chǎn)業(yè)基地。

4、鼓勵有條件的縣（區）依托自身優(yōu)勢，建設特色產(chǎn)業(yè)聚集區（工業(yè)集中區、創(chuàng )業(yè)園、孵化基地）、生產(chǎn)性服務(wù)平臺和發(fā)展“飛地”經(jīng)濟，培育縣域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。圍繞上述總體定位，形成主次分明、結構合理、集約集聚發(fā)展的園區產(chǎn)業(yè)布局。

（八）強化項目建設。把項目投資作為推動(dòng)園區經(jīng)濟持續增長(cháng)和轉型升級發(fā)展的關(guān)鍵和主要動(dòng)力，集中精力抓好項目謀劃和建設。

1、加快推進(jìn)項目建設。整合現有專(zhuān)項資金，創(chuàng )新工作舉措，支持鹽湖資源綜合利用、鋁鎂合金等帶動(dòng)力強、輻射面廣、技術(shù)裝備先進(jìn)、產(chǎn)品附加值高的園區骨干項目建設。通過(guò)推動(dòng)精深加工項目，在“十三五”末將電解鋁產(chǎn)能就地轉化率提高到80%，精深加工率達到45%。繼續實(shí)施領(lǐng)導領(lǐng)銜制度，采取“一對一”等辦法，督促青洽會(huì )、央企青海行等簽約工業(yè)項目加快落地。

2、謀劃新的支撐項目。以打造鋰電、新材料、光伏光熱和鹽湖資源綜合利用等4個(gè)千億產(chǎn)業(yè)和15個(gè)重大產(chǎn)業(yè)基地為目標，積極引進(jìn)一批龍頭型、基地型產(chǎn)業(yè)支撐項目和循環(huán)經(jīng)濟項目；實(shí)施鋰電產(chǎn)業(yè)擴能提升、裝備制造和輕工業(yè)發(fā)展、新材料產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、關(guān)鍵技術(shù)突破等4大工程，推動(dòng)價(jià)值鏈向高端延伸。

3、發(fā)展配套服務(wù)業(yè)項目。加快發(fā)展現代物流、設計研發(fā)、融資租賃、節能服務(wù)等中高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。扶持對吸納就業(yè)超過(guò)1000人以上、年交易額超過(guò)5億元的新建大型市場(chǎng)，重點(diǎn)支持海東青藏高原東部物流商貿中心等重點(diǎn)園區建設，引導物流企業(yè)信息化、智能化、精準化發(fā)展。

四、實(shí)施科技創(chuàng )新驅動(dòng)

（九）加強技術(shù)創(chuàng )新。發(fā)揮科技創(chuàng )新的引領(lǐng)作用，支持園區加快構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用相結合的區域協(xié)同創(chuàng )新體系。以科技“123”支撐工程和協(xié)同創(chuàng )新計劃為抓手，大力實(shí)施200個(gè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，支持園區企業(yè)在新能源、新材料、生物、裝備制造等領(lǐng)域形成一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)，進(jìn)一步提高戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重。建設科技綜合服務(wù)平臺，建成一批國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)（研究）中心及重點(diǎn)實(shí)驗室。支持企業(yè)加強技術(shù)改造，開(kāi)展關(guān)鍵產(chǎn)品、技術(shù)和工藝示范應用。探索推進(jìn)“機器換人”，以設備更新為載體，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)、工藝創(chuàng )新和管理創(chuàng )新。

（十）強化人才支撐。加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理人才的引進(jìn)力度，完善人才培養體系。支持園區企業(yè)與高校、科研院所合作建設院士和博士后工作站。支持園區引進(jìn)和培育信息技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)與人才，利用信息科技手段，拓展傳統產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)增值水平。支持園區加快發(fā)展現代職業(yè)教育，深化校企合作，促進(jìn)產(chǎn)教融合。

（十一）加快“兩化”融合。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和大數據戰略，推進(jìn)信息基礎設施和其他基礎設施同步規劃、同步建設，加快信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)與傳統制造業(yè)深度融合。推進(jìn)智能制造生產(chǎn)模式，在鹽湖化工、油氣化工、有色冶金、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展智能制造應用試點(diǎn)示范。在食品、藥品等領(lǐng)域開(kāi)展工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設試點(diǎn)，培育智能檢測、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式。加強物流產(chǎn)業(yè)信息化建設，打造智能物流信息公共服務(wù)平臺。加快普及“雙百”企業(yè)、省級兩化融合示范企業(yè)首席信息官（CIO）制度，推進(jìn)兩化融合管理體系貫標試點(diǎn)企業(yè)達標活動(dòng)。引進(jìn)一批電子信息產(chǎn)業(yè)改造升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。至“十三五”末，電子信息產(chǎn)業(yè)收入實(shí)現年均增長(cháng)10%，電子商務(wù)銷(xiāo)售額占銷(xiāo)售總額30%，生產(chǎn)裝置數控化率達50%。

五、創(chuàng )新投資融資體制

（十二）強化財稅支持。落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，整合現有各類(lèi)專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持三大園區建設發(fā)展。改革財政支持方式，制定產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法，由直接支持具體項目逐步改為設立產(chǎn)業(yè)投資基金，提高資金使用效益。根據不同項目情況，運用投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息、股權投資等方式，支持園區產(chǎn)業(yè)補鏈改造等項目建設。

（十三）完善金融服務(wù)。加快完善地方金融服務(wù)體系，推動(dòng)金融工具創(chuàng )新。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)上市及開(kāi)展直接融資等方式拓寬資金來(lái)源。利用債權投資、股權投資等融資模式，引導社保資金、保險資金等用于收益穩定、回收期長(cháng)的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)項目。支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設項目采用企業(yè)債券、項目收益債券、公司債券、中期票據等方式，通過(guò)債券市場(chǎng)籌措資金。引導中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行集合債，抱團緩解資金壓力。建立規范的地方舉債融資機制，支持地方依法依規發(fā)行債券用于重點(diǎn)領(lǐng)域建設。

（十四）吸引社會(huì )資本。理順價(jià)格引導機制，對公共產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行科學(xué)定價(jià)，引導各類(lèi)社會(huì )資本投資園區建設。鼓勵園區探索PPP（公私合營(yíng)）模式，有條件的園區可同社會(huì )資本共辦“區中園”。大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資基金和股權投資基金，支持民間資本采取私募等方式，設立面向公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、基礎設施、區域開(kāi)發(fā)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)投資基金，政府可通過(guò)認購基金份額等方式予以支持。

六、促進(jìn)開(kāi)放合作發(fā)展

（十五）承接產(chǎn)業(yè)轉移。充分利用工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)轉移信息服務(wù)平臺和商務(wù)部產(chǎn)業(yè)轉移促進(jìn)中心，參與西北五省區承接產(chǎn)業(yè)轉移長(cháng)期戰略合作與協(xié)調機制，發(fā)揮園區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，吸引產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉移。合理確定承接重點(diǎn)，防止產(chǎn)業(yè)同構。在承接外部產(chǎn)業(yè)轉移的同時(shí)，穩步推進(jìn)省內產(chǎn)業(yè)由東部向西部有序轉移，力爭到2020年，我省3個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區成為國家產(chǎn)業(yè)轉移合作示范園區。

（十六）推進(jìn)開(kāi)放合作。堅持開(kāi)放發(fā)展，積極融入“一路一帶”戰略，形成“東進(jìn)西聯(lián)”的對外對內開(kāi)放格局。全面落實(shí)《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》和國務(wù)院支持藏區發(fā)展的政策精神，研究出臺吸引外資的新政策，引導外資深度參與特色農畜產(chǎn)品生產(chǎn)與加工領(lǐng)域，提高產(chǎn)品質(zhì)量和精深加工能力。鼓勵有核心技術(shù)和主導產(chǎn)品的外資企業(yè)，通過(guò)參股并購等手段對國有企業(yè)進(jìn)行改組改造。以消費品、裝備和鹽湖鉀肥等特色優(yōu)勢行業(yè)為重點(diǎn)，建設出口示范基地，支持園區企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)。

七、強化綠色集約發(fā)展

（十七）強化生態(tài)保護。堅持“生態(tài)保護第一”理念，正確處理保護和發(fā)展的關(guān)系，以生態(tài)保護倒逼園區結構調整和轉型升級。堅持多措并舉、多管齊下，加強污染防治，強化執法監管，對新建企業(yè)和項目實(shí)施嚴格的環(huán)保準入。大力實(shí)施一批節能技改、減排工程和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)節點(diǎn)項目，有效改善大氣、水環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)提高園區生態(tài)保護水平。

（十八）集約利用土地?？茖W(xué)合理配置土地利用計劃指標，強化園區投資強度約束，建設用地計劃重點(diǎn)向國家級、省級園區和重點(diǎn)項目?jì)A斜。開(kāi)展土地利用調查評價(jià)，采取“騰籠換鳥(niǎo)、立體使用”等方法，將依法淘汰、就地轉型和產(chǎn)業(yè)梯度轉移相結合，推行多層標準廠(chǎng)房建設，提高工業(yè)用地容積率，拓展土地使用空間，建立低效用地、閑置占地退出機制。優(yōu)先保障投資強度超過(guò)500萬(wàn)元/畝或畝均稅收超過(guò)30萬(wàn)元的項目、新建標準化廠(chǎng)房容積率超過(guò)20的項目新增建設用地年度計劃。強化土地節約集約利用激勵機制，對實(shí)際投資規模和強度達到一定標準的企業(yè)和項目，可給予適當獎勵；工業(yè)用地經(jīng)過(guò)生產(chǎn)性改造提高容積率，其增加的建筑面積部分，減免相應的城市基礎設施配套費。

（十九）推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。積極創(chuàng )建綠色園區，大力推行ISO14000環(huán)境系列標準認證工作，推廣循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區經(jīng)驗，創(chuàng )建生態(tài)工業(yè)示范園區、低碳經(jīng)濟試點(diǎn)園區。大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新能源光伏、光熱和風(fēng)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)節能、節水、節材、環(huán)保技術(shù)，降低單位產(chǎn)出的能源資源消耗。推廣稀貴金屬綜合回收、工業(yè)余熱發(fā)電、廢水廢氣再利用等技術(shù)應用。到2020年，全省大部分園區完成循環(huán)化改造，資源綜合利用率超過(guò)60%。禁止落后產(chǎn)能和高耗能、高排放項目轉入，加大污染防治和環(huán)境保護力度，建立和完善節能降碳減排指標、監測和考核體系，完善園區環(huán)境保護基礎設施，嚴格執行主要污染物總量控制和排污許可制度以及環(huán)境資源有償使用制度。

八、加大招商引資力度

（二十）創(chuàng )新引資方式。把招商引資作為壯大市場(chǎng)主體的重要途徑，著(zhù)力營(yíng)造公平競爭環(huán)境，力爭招商引資到位資金年均增長(cháng)10%以上。圍繞15個(gè)重大產(chǎn)業(yè)基地，建立招商引資數據庫，大力開(kāi)展以產(chǎn)業(yè)規劃為指導的專(zhuān)業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。重點(diǎn)選擇央企和世界500強、國內500強、民企500強，實(shí)施精準招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商。跟蹤督促園區招商引資簽約項目履約率、開(kāi)工率和資金到位率，持續提高園區招商引資工作成效。

（二十一）完善投資環(huán)境。推動(dòng)傳統的以硬件基礎設施建設為主的發(fā)展環(huán)境，向提供完善的生產(chǎn)要素、便捷高效的投融資支持、高質(zhì)量的信息化基礎設施、宜居宜業(yè)的綜合配套環(huán)境轉變。著(zhù)力構建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng )新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進(jìn)使用機制。推進(jìn)節能減排交易和水權市場(chǎng)建設，將置換出的能耗指標和污染物排放指標，優(yōu)先配置給重大產(chǎn)業(yè)項目。提升資源保障水平，力爭后備礦產(chǎn)資源勘查取得重大突破。健全政企溝通機制，以投資者滿(mǎn)意度為中心，著(zhù)力打造法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境。

九、完善考核評價(jià)體系

（二十二）加強組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要高度重視園區建設，一把手親自負責，抓好園區規劃調整、結構優(yōu)化、功能創(chuàng )新、環(huán)境建設等工作，解決園區建設發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。各級部門(mén)要不折不扣落實(shí)好國家相關(guān)政策，發(fā)揮園區改革試驗田作用，加強協(xié)調配合，強化服務(wù)理念，采取有效措施，全力促進(jìn)園區健康發(fā)展。

（二十三）完善考核評價(jià)。把創(chuàng )新能力、品牌建設、規劃實(shí)施、土地利用效率、生態(tài)環(huán)境、知識產(chǎn)權保護、投資環(huán)境、行政效能、新增債務(wù)、安全生產(chǎn)和民生建設等作為考核主要內容，強化考核評估，引導園區走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。對土地等資源利用效率低、環(huán)保不達標、發(fā)展長(cháng)期滯后的園區，依據相關(guān)法律及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區轉型升級創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕54號）文件規定，予以警告、通報、限期整改、退出等處罰，建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機制。深化改革園區升級管理制度，逐步改申報制為認定制。

青海省人民政府辦公廳

2015年11月20日

（發(fā)至縣人民政府）

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本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦