魯海漁〔2017〕84號《山東省海洋與漁業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈休閑海釣漁船試點(diǎn)管理暫行辦法〉和〈海洋牧場(chǎng)平臺試點(diǎn)管理暫行辦法〉的通知》

《山東省海洋與漁業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈休閑海釣漁船試點(diǎn)管理暫行辦法〉和〈海洋牧場(chǎng)平臺試點(diǎn)管理暫行辦法〉的通知》






魯海漁〔2017〕84號

沿海市海洋與漁業(yè)局，各有關(guān)單位：

為加強休閑海釣漁船和海洋牧場(chǎng)平臺管理，保障船舶、平臺及登乘人員安全，促進(jìn)休閑海釣產(chǎn)業(yè)和海洋牧場(chǎng)健康有序發(fā)展，依據農業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗局《關(guān)于同意在山東省開(kāi)展休閑漁船及海洋漁業(yè)裝備檢驗管理試點(diǎn)工作的批復》［農漁檢（法）〔2017〕32號］，省廳制定了《休閑海釣漁船試點(diǎn)管理暫行辦法》和《海洋牧場(chǎng)平臺試點(diǎn)管理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。


 

山東省海洋與漁業(yè)廳

2017年8月18日

休閑海釣漁船試點(diǎn)管理暫行辦法

為加強休閑海釣漁船管理，保障船舶及船上人員安全，促進(jìn)休閑海釣產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，依據農業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗局《關(guān)于同意在山東省開(kāi)展休閑漁船及海洋漁業(yè)裝備檢驗管理試點(diǎn)工作的批復》［農漁檢（法）〔2017〕32號］，特制定本辦法。

一、休閑海釣漁船

休閑海釣漁船（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海釣船”）是指從事非生產(chǎn)性海上休閑垂釣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的漁業(yè)船舶，不包括排、筏、浮具、橡皮艇等。

二、海釣船經(jīng)營(yíng)單位

（一）海釣船經(jīng)營(yíng)單位應當依法注冊設立，擁有省級漁業(yè)主管部門(mén)認定的休閑海釣釣場(chǎng)。

（二）海釣船應由省級以上漁業(yè)主管部門(mén)批準試點(diǎn)的海釣船經(jīng)營(yíng)單位負責管理。

（三）海釣船經(jīng)營(yíng)單位可以依法成立海釣俱樂(lè )部或海釣協(xié)會(huì )，組織會(huì )員建造海釣船，并由海釣俱樂(lè )部或海釣協(xié)會(huì )統一運營(yíng)和管理；會(huì )員應當與海釣俱樂(lè )部或海釣協(xié)會(huì )簽訂協(xié)議，明確雙方在海釣船航行、作業(yè)、停泊安全以及日常維護、防污染管理方面的責任和義務(wù)。

三、海釣船檢驗和登記

（一）海釣船應當經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗機構檢驗合格，并向漁業(yè)船舶登記機關(guān)辦理船舶登記手續，取得有效的漁業(yè)船舶證書(shū)后方可投入運營(yíng)；有關(guān)法律、法規、規章對休閑海釣實(shí)行捕撈許可和捕撈限額制度的，海釣船還應當辦理相應的許可手續；海釣船檢驗、登記管理權限按照現行漁業(yè)船舶管理分工確定。

（二）海釣船制造單位應當通過(guò)省級漁業(yè)船舶檢驗機構組織的技術(shù)條件評價(jià)，并按照漁業(yè)船舶檢驗機構審查批準的海釣船設計圖紙和技術(shù)文件制造海釣船；海釣船應當采用FRP或者鋁合金材質(zhì)制造，船體顏色白色；禁止改造舊船從事休閑海釣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（三）省外建造、購置或者國外進(jìn)口的海釣船，其設計圖紙及技術(shù)文件應當經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗機構審查確認，并在投入運營(yíng)前申報初次檢驗。

（四）海釣船船名由漁業(yè)船舶登記機關(guān)按照漁業(yè)船舶船名規定核定，命名規則為“魯X（地區簡(jiǎn)稱(chēng)）漁釣8XXXX（數字序號）”。

四、海釣船船員和海釣人員

（一）海釣船載員總人數不得超過(guò)9人。

（二）海釣船船員配置應符合國家和省有關(guān)職務(wù)船員最低配員標準的規定；海釣船船員應當持有有效的漁業(yè)船員證書(shū)。

（三）每艘海釣船應當配備1名海釣安全員（可由海釣船船員兼任），指導海釣人員安全登離和海釣，及時(shí)制止和糾正不安全行為。

（四）海釣人員應當遵守海釣船安全管理制度和安全操作規程，服從海釣安全員管理，臨水作業(yè)穿著(zhù)救生衣、防滑鞋，不得隨意向海拋投固體垃圾和傾倒污水；禁止醉酒者和未成年人等不適宜人員登乘海釣船。

五、海釣船航行、作業(yè)和停泊

（一）海釣船航區由漁業(yè)船舶檢驗機構核定，作業(yè)區域限定在休閑海釣釣場(chǎng)范圍內。

（二）海釣船應在白天且能見(jiàn)度良好的情況下?tīng)I運，航次作業(yè)時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)。風(fēng)力超過(guò)蒲氏7級所有海釣船不得運營(yíng)，各運營(yíng)單位海釣漁船具體風(fēng)力限制標準由各縣（市、區）海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)確定。

（三）海釣船開(kāi)航前，船長(cháng)、海釣安全員應當分別對船舶性能和載員人數進(jìn)行安全檢查，確保船舶適航、不超載；禁止酒后駕駛、疲勞駕駛。

（四）海釣船不得違反有關(guān)防止船舶污染海洋環(huán)境的法律、法規和規章的規定向海洋排放船舶垃圾、生活污水、含油污水和其他有毒有害物質(zhì)。

（五）海釣船應當遵守魚(yú)類(lèi)可捕標準規定，經(jīng)營(yíng)單位應建立漁獲日志制度，實(shí)行單次漁獲總量控制。

（六）海釣船?？看a頭應具備海釣船安全靠泊、避風(fēng)、污染防治以及便利人員安全登離的條件；碼頭位置、泊位以及靠泊船只等情況應當報縣級漁業(yè)主管部門(mén)備案。

六、海釣船安全保障

（一）海釣船應當按照國家和省有關(guān)規定制裝漁業(yè)船舶標識，駕駛室（無(wú)駕駛室的在船舷）兩側噴涂休閑海釣專(zhuān)用LOGO，并配備相應的救生、消防、通訊、定位等安全設備。

（二）海釣船經(jīng)營(yíng)單位應當掌握海釣船出航、返航及海釣人員情況，記錄備查，乘員應當實(shí)名登記，并為海釣人員辦理人身意外傷害保險，每人保額不得低于上一年度山東省城鎮居民人均可支配收入的20倍；海釣安全須知應當張貼于海釣船明顯位置，并由海釣安全員在開(kāi)航前向海釣人員詳細講解。

（三）海釣船經(jīng)營(yíng)單位應當配備適合的海陸通訊設備，保持海釣船與陸地間通訊暢通，并具備相應的應急救助能力，定期組織應急演習，做好演習記錄；海釣船遇險或者發(fā)生水上交通事故，海釣船經(jīng)營(yíng)單位應當立即向水上搜救機構、漁業(yè)主管部門(mén)報告。

（四）海釣船應當向縣級漁業(yè)船舶登記機關(guān)申請辦理有效期不超過(guò)6個(gè)月的定期簽證手續。

（五）縣（市、區）海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)應當加強海釣船的日常安全監管，定期對海釣經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施現場(chǎng)檢查，建立監管臺賬。

七、附則

（一）海釣船經(jīng)營(yíng)單位對安全環(huán)保承擔主體責任，應當制定具體安全環(huán)保管理制度及應急預案，報縣（市、區）海洋與漁業(yè)主管部門(mén)備案。

（二）本辦法自2017年9月1日起施行，有效期至2019年8月31日。



附件：休閑海釣漁船安全設備特殊要求



 

海洋牧場(chǎng)平臺試點(diǎn)管理暫行辦法

為保障海洋牧場(chǎng)平臺及登乘人員安全，防止污染海洋環(huán)境，促進(jìn)海洋牧場(chǎng)健康有序發(fā)展，依據農業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗局《關(guān)于同意在山東省開(kāi)展休閑漁船及海洋漁業(yè)裝備檢驗管理試點(diǎn)工作的批復》［農漁檢（法）〔2017〕32號］，特制定本辦法。

一、海洋牧場(chǎng)平臺

海洋牧場(chǎng)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺）是指在海洋牧場(chǎng)區域內設置的，用于開(kāi)展海洋牧場(chǎng)生態(tài)環(huán)境監測、海上管護、牧漁體驗、生態(tài)觀(guān)光、安全救助等工作的設施，主體甲板面積在200平方米以上。

平臺分類(lèi)按其停泊方式劃分為固定式海上平臺和浮動(dòng)式海上平臺；主體結構按材質(zhì)分為鋼制材料平臺、玻璃鋼材料平臺、復合材料平臺等；按布設區域分為近海平臺和沿海平臺兩類(lèi)，近海平臺航行、作業(yè)區域距岸或庇護地不超過(guò)30海里，沿海平臺航行、作業(yè)區域距岸或庇護地不超過(guò)12海里；其中，海洋牧場(chǎng)牧漁體驗、生態(tài)觀(guān)光平臺距岸不得超過(guò)3000米。

未經(jīng)批準和依法檢驗建造的海洋牧場(chǎng)平臺，沿?？h級漁業(yè)行政主管部門(mén)應當依法予以處罰。

二、平臺運營(yíng)管理單位

平臺運營(yíng)管理單位應當是省級以上漁業(yè)主管部門(mén)批準試點(diǎn)的海洋牧場(chǎng)示范區（項目）的建設主體。

三、平臺建造及檢驗

（一）平臺建設布局由省海洋與漁業(yè)廳遵循適度發(fā)展的原則，根據海洋牧場(chǎng)建設規劃制定。經(jīng)省海洋與漁業(yè)廳批準后，平臺方可開(kāi)工制造。

（二）近海平臺主體面積不小于400平方米；沿海平臺主體結構可選用不易銹蝕、阻燃的非金屬材料制造，主體面積不小于200平方米。

（三）平臺制造單位應當通過(guò)省級漁業(yè)船舶檢驗機構組織的技術(shù)條件評價(jià)。

（四）平臺制造實(shí)行安全終身負責制，平臺制造單位對平臺安全性能終身負責。

（五）平臺應按照省級漁業(yè)船舶檢驗機構審查批準的設計圖紙和技術(shù)文件建造，平臺投入運營(yíng)前應當經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗機構檢驗合格，并在漁業(yè)船舶登記機關(guān)申請核定平臺名稱(chēng)和辦理平臺登記手續，取得有效的平臺證書(shū)。

（六）平臺檢驗、登記、平臺編號管理權限按照現行漁業(yè)船舶管理分工確定。

四、平臺登乘人員

（一）平臺載員總人數由漁業(yè)船舶檢驗機構根據平臺的設計標準核定。

（二）平臺上駐守的工作人員不得少于4人，并經(jīng)過(guò)安全培訓，取得海洋漁業(yè)普通船員證書(shū)；平臺應當配備專(zhuān)職或兼職安全員，定期檢查平臺安全狀況，排查事故隱患，指導平臺臨時(shí)登乘人員安全登乘，及時(shí)制止和糾正不安全行為。

（三）平臺臨時(shí)登乘人員應當遵守平臺安全管理制度和安全操作規程，服從平臺工作人員管理，登船前應當接受安全檢查；人員登、離平臺要建立臺賬并存檔；臨水活動(dòng)穿著(zhù)救生衣、防滑鞋；不得攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品，不得隨意向海洋中拋投固體垃圾和傾倒污水；對登乘難度大、危險性高的平臺，禁止酒后人員、未成年人等不適宜出海的人員登乘。

五、平臺運營(yíng)安全

（一）平臺拖航前向漁業(yè)船舶檢驗機構申請拖航檢驗，并在啟拖前和拖航就位后向海事部門(mén)申請發(fā)布航行警告、航行通告。

（二）平臺拖航期間和拖航就位后，應當正確顯示號燈、號型，保持正規瞭望；發(fā)生事故或者險情，平臺運營(yíng)單位應當立即采取應急救援措施，并立即向水上搜救機構、漁業(yè)主管部門(mén)報告。

（三）平臺僅限于白天、能見(jiàn)度良好的情況下搭載臨時(shí)登乘人員；平臺搭載臨時(shí)登乘人員、撤離所有人員的風(fēng)力等級要求由各地漁業(yè)主管部門(mén)根據牧場(chǎng)實(shí)際情況分別確定。

（四）平臺護欄應當呈密網(wǎng)狀，安裝踢腳板，護欄高度不得低于1米。

（五）平臺應當配備與其規模相適應的救生、消防、通訊、定位、視頻監控以及防漏電、防雷擊等安全設施；應當設置兩個(gè)進(jìn)出通道；嚴禁在平臺上儲存危險物品。

（六）平臺的結構、設備、器材應當符合國家有關(guān)防止船舶污染海洋環(huán)境的技術(shù)規范。平臺應當配備垃圾回收及污染物降解處理設備，向海洋排放固體垃圾、生活污水、含油污水以及其他污染物，應當符合法律、行政法規以及相關(guān)標準的要求；不符合排放要求的污染物，應當妥善收集處理。

（七）縣級漁業(yè)主管部門(mén)負責平臺運營(yíng)安全日常監管，定期登臨平臺實(shí)施現場(chǎng)檢查，建立監管臺賬。

六、平臺安全環(huán)保保障

（一）平臺運營(yíng)管理單位可使用海釣船或者客運船舶運送平臺臨時(shí)登乘人員。

（二）平臺運營(yíng)管理單位應當配備適合的海陸通訊設備，保持平臺與陸地間通訊暢通，并定期進(jìn)行應急消防和應急撤離演習，做好演習記錄。

（三）平臺運營(yíng)管理單位應對臨時(shí)登乘人員進(jìn)行實(shí)名登記，并為其辦理人身意外傷害保險，每人保額不得低于上一年度山東省城鎮居民人均可支配收入的20倍。

（四）平臺運營(yíng)管理單位應當配備專(zhuān)職安全檢查人員和檢查設備，對臨時(shí)登乘人員進(jìn)行安全檢查，禁止攜帶危險物品登乘平臺；平臺運營(yíng)單位應當在登乘前對平臺臨時(shí)登乘人員進(jìn)行安全教育，并將安全須知張貼于平臺明顯位置。

（五）平臺運營(yíng)管理單位應當建立平臺維護保養制度，完善平臺安全營(yíng)運檔案，委托平臺制造單位對平臺進(jìn)行年度維護保養；平臺制造單位維護保養完畢，應當出具平臺安全技術(shù)狀況聲明書(shū)，對平臺安全技術(shù)狀況負責。

七、平臺報廢

平臺報廢或滅失時(shí)，所有權單位應于事實(shí)發(fā)生之日起三十個(gè)自然日之內向平臺發(fā)證部門(mén)申請辦理注銷(xiāo)手續，繳回相關(guān)證照并予以拆除。

八、附則

（一）平臺運營(yíng)管理單位對安全環(huán)保承擔主體責任，應當制定具體安全環(huán)保管理制度及應急預案，報縣（市、區）漁業(yè)主管部門(mén)備案。

（二）本辦法自2017年9月1日起施行，有效期至2019年8月31日。



附件：

1.平臺建設規劃符合性審查申報指南

2.平臺設計圖紙審查及平臺檢驗申報指南

3.平臺名稱(chēng)核定及平臺登記申報指南

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