《江蘇省旅游條例》2015年版（全文）

江蘇省旅游條例





（2015年12月4日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)）



 

第一章  總  則

第一條  為了保障旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權益，規范旅游市場(chǎng)秩序，保護和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展，根據《中華人民共和國旅游法》以及有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本省行政區域內旅游者的旅游活動(dòng)和旅游的資源保護、規劃編制、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、公共服務(wù)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)以及相關(guān)的監督管理，適用本條例。

第三條  本省旅游業(yè)發(fā)展應當遵循社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統一的原則，突出地方特色，堅持旅游資源的有效保護和合理開(kāi)發(fā)利用相結合，提升旅游品質(zhì)，倡導健康、文明、環(huán)保的旅游方式。

第四條  縣級以上地方人民政府應當將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，加大對旅游業(yè)的政策支持和扶持力度。

縣級以上地方人民政府應當加強對旅游工作的組織和領(lǐng)導，明確相關(guān)部門(mén)或者機構，統籌協(xié)調本行政區域的旅游業(yè)發(fā)展和監督管理。

第五條  縣級以上地方人民政府旅游主管部門(mén)負責本行政區域內旅游業(yè)的指導協(xié)調、公共服務(wù)和監督管理等工作。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，保障和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

第六條  依法成立的旅游行業(yè)組織，實(shí)行自律管理。鼓勵和引導旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員自愿加入旅游行業(yè)組織。

旅游行業(yè)組織應當加強對會(huì )員的法治宣傳和教育，引導會(huì )員遵紀守法、誠信經(jīng)營(yíng)、公平競爭，為會(huì )員提供市場(chǎng)信息發(fā)布、旅游市場(chǎng)拓展、產(chǎn)品宣傳推廣、行業(yè)培訓交流、依法維權等服務(wù)。

旅游主管部門(mén)指導旅游行業(yè)組織制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)規范和服務(wù)標準，加強行業(yè)監督自律。
 

第二章  旅游規劃與促進(jìn)

第七條  縣級以上地方人民政府旅游主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展本行政區域內的旅游資源普查、評估，建立旅游資源數據庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，協(xié)調旅游資源保護和開(kāi)發(fā)利用。

第八條  縣級以上地方人民政府應當按照國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的要求組織編制旅游發(fā)展規劃，并向社會(huì )公布。

跨行政區域的旅游發(fā)展規劃應當由其共同的上一級人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制。本省重點(diǎn)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用，由省人民政府組織編制專(zhuān)項規劃。

國土資源、規劃、文化、農業(yè)、林業(yè)、水利、交通運輸、經(jīng)濟和信息化等部門(mén)在編制與旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)規劃時(shí)，應當征求同級旅游主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第九條  旅游發(fā)展規劃應當符合主體功能區規劃和上一級旅游發(fā)展規劃。

編制旅游發(fā)展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、生態(tài)紅線(xiàn)區域保護規劃、環(huán)境保護規劃以及風(fēng)景名勝區、自然保護區、文物保護區、飲用水源地、森林公園、濕地等保護和利用規劃相銜接，并公開(kāi)征求社會(huì )公眾和專(zhuān)家的意見(jiàn)。

編制旅游發(fā)展規劃，應當突出地方特色，加強與周邊地區和其他地區的旅游合作與發(fā)展，通過(guò)發(fā)揮旅游資源綜合優(yōu)勢，推進(jìn)長(cháng)江三角洲地區旅游一體化進(jìn)程。

第十條  縣級以上地方人民政府負責組織實(shí)施本區域的旅游發(fā)展規劃，并對執行情況進(jìn)行評估，評估結果向社會(huì )公布。

第十一條  旅游資源開(kāi)發(fā)應當符合旅游發(fā)展規劃，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，采取有效措施保護自然景觀(guān)和生態(tài)原貌。 

依法需要審批或者核準的旅游資源開(kāi)發(fā)項目，有關(guān)部門(mén)在審批或者核準時(shí)應當征求同級旅游主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第十二條  利用自然保護區、森林公園、濕地等自然資源開(kāi)發(fā)旅游項目的，應當保護自然資源生物多樣性和生態(tài)系統完整性，保證資源的可持續利用。

利用歷史、文化、建筑等人文資源開(kāi)發(fā)旅游項目的，應當保持其民族特色、傳統格局和歷史風(fēng)貌。

利用工業(yè)、農業(yè)、體育等社會(huì )資源開(kāi)發(fā)旅游項目的，應當保持其內容與環(huán)境、景觀(guān)、設施的協(xié)調統一。

第十三條  國有旅游資源經(jīng)營(yíng)權經(jīng)批準有償出讓的，應當遵循公平、公正、公開(kāi)和誠實(shí)信用的原則，通過(guò)拍賣(mài)、招標等方式進(jìn)行，有償轉讓的收入按照國家的相關(guān)規定管理。

旅游經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期內不按照旅游發(fā)展規劃和合同約定對旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，造成旅游資源嚴重破壞或者長(cháng)期閑置的，由當地人民政府依法收回國有旅游資源經(jīng)營(yíng)權。

第十四條  縣級以上地方人民政府應當制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和措施，促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強跨區域旅游合作與經(jīng)營(yíng)，實(shí)現信息互通、資源共享與優(yōu)勢互補。

省人民政府旅游主管部門(mén)應當整合旅游資源，開(kāi)發(fā)具有江蘇特色的主題旅游線(xiàn)路和產(chǎn)品，促進(jìn)省內區域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第十五條  縣級以上地方人民政府應當根據本地實(shí)際情況和旅游業(yè)發(fā)展需要安排財政資金，用于旅游規劃編制、旅游基礎設施建設、旅游公共服務(wù)體系建設和旅游形象推廣等。

第十六條  縣級以上地方人民政府應當支持和引導社會(huì )資本參與旅游業(yè)發(fā)展。鼓勵投資者參與本省旅游資源開(kāi)發(fā)和基礎設施建設。

鼓勵金融、保險機構創(chuàng )新符合旅游業(yè)特點(diǎn)的金融、保險產(chǎn)品和服務(wù)；鼓勵擔保、再擔保機構為旅游經(jīng)營(yíng)者提供融資擔保服務(wù)；鼓勵設立旅游業(yè)發(fā)展投資基金，擴大旅游業(yè)投融資渠道。

第十七條  縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當結合本地實(shí)際，采取相應措施，扶持旅游商品研發(fā)，促進(jìn)旅游商品和旅游裝備制造業(yè)發(fā)展，弘揚本地傳統品牌，培育、創(chuàng )新旅游商品品牌。

縣級以上地方人民政府旅游主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當增強旅游經(jīng)營(yíng)者的知識產(chǎn)權意識，提高旅游經(jīng)營(yíng)者創(chuàng )造、運用、保護和管理知識產(chǎn)權的能力。

第十八條  縣級以上地方人民政府應當鼓勵和引導旅游經(jīng)營(yíng)者依托本地區的自然、人文、社會(huì )等資源，開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游、鄉村旅游、文化旅游、紅色旅游、體育旅游、研學(xué)旅游、養生旅游、會(huì )展旅游等旅游產(chǎn)品，健全旅游產(chǎn)品體系，推動(dòng)觀(guān)光、休閑、度假旅游協(xié)調發(fā)展。

第十九條  省人民政府旅游主管部門(mén)應當推進(jìn)發(fā)展游（郵）輪、游船、游艇等水上旅游，促進(jìn)長(cháng)江、運河、湖泊、近海等水上旅游航線(xiàn)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，加強水上旅游的宣傳和推廣。

發(fā)展改革、交通、水利、海事、旅游等部門(mén)應當協(xié)同推進(jìn)游（郵）輪、游船、游艇的碼頭、泊位等基礎設施建設，完善相關(guān)的旅游服務(wù)功能和配套設施。

第二十條  縣級以上地方人民政府應當規劃建設房車(chē)露營(yíng)地、自駕游基地，完善自駕旅游服務(wù)保障體系，為自駕旅游者提供道路指引、醫療救助、安全救援等方面的服務(wù)。

鼓勵旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)發(fā)自駕旅游產(chǎn)品，鼓勵汽車(chē)租賃公司開(kāi)展異地還車(chē)業(yè)務(wù)。

省人民政府有關(guān)部門(mén)應當加強對落地自駕旅游的政策支持，促進(jìn)落地自駕旅游管理制度化和服務(wù)標準化。

第二十一條  縣級以上地方人民政府可以根據旅游發(fā)展規劃編制并組織實(shí)施鄉村旅游發(fā)展規劃，結合本地實(shí)際，制定扶持政策，推進(jìn)鄉村旅游扶貧、富民工程。

旅游資源豐富的鄉鎮人民政府應當把鄉村旅游發(fā)展納入新農村建設、新型城鎮化建設等相關(guān)規劃，加強鄉村旅游公共服務(wù)體系以及配套設施建設。

第二十二條  縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當指導、扶持城鎮和鄉村居民以及其他投資主體利用自有資源、鄉村特色資源依法從事鄉村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。具備相應條件的，公安及其消防機構、衛生計生、食品藥品監督、環(huán)境保護等有關(guān)部門(mén)應當作出準予相關(guān)行政許可的決定。

城鎮和鄉村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營(yíng)的，具體管理辦法由省人民政府另行制定。

第二十三條  縣級以上地方人民政府應當根據旅游發(fā)展需要，依法保障旅游項目建設用地供給。

鼓勵利用荒地、荒坡、荒灘、廢棄礦山礦區、廢舊工業(yè)礦業(yè)廠(chǎng)房和邊遠海島等開(kāi)發(fā)旅游項目。

第二十四條  省人民政府旅游主管部門(mén)應當統籌組織全省整體旅游形象的推廣工作，組織、協(xié)調旅游宣傳推廣活動(dòng)和大型旅游節慶活動(dòng)，開(kāi)展與港澳臺地區和國際間的旅游交流合作。

縣級以上地方人民政府旅游主管部門(mén)應當結合本行政區域的旅游資源，創(chuàng )新旅游營(yíng)銷(xiāo)模式，組織推廣旅游形象。其他有關(guān)部門(mén)應當協(xié)助旅游主管部門(mén)做好本地區旅游形象的組織推廣工作。

第二十五條  縣級以上地方人民政府應當采取措施扶持旅游專(zhuān)業(yè)人才培養，推進(jìn)高等院校、職業(yè)培訓機構與旅游經(jīng)營(yíng)者合作設立旅游人才培訓、創(chuàng )業(yè)基地，加強旅游從業(yè)人員教育培訓，提高旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)。

縣級以上地方人民政府旅游主管部門(mén)應當建立健全導游人員管理和評價(jià)制度，建立完善導游人員職業(yè)等級、服務(wù)質(zhì)量與薪酬相一致的激勵機制。

第二十六條  鼓勵旅游經(jīng)營(yíng)者建立旅游電子商務(wù)平臺，發(fā)展旅游電子商務(wù)，提供個(gè)性化的定制和預約服務(wù)，實(shí)現信息查詢(xún)、預訂、支付和評價(jià)等在線(xiàn)服務(wù)功能。

支持有條件的旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，建立在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)者第三方支付平臺，拓寬移動(dòng)支付在旅游業(yè)的普及應用。

第二十七條  縣級以上地方人民政府應當制定相關(guān)政策措施，落實(shí)帶薪休假制度。鼓勵旅游者利用帶薪休假假期，錯峰出行旅游。

第二十八條  國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的公務(wù)活動(dòng)和工會(huì )組織的職工療養休養活動(dòng)，可以通過(guò)政府采購、購買(mǎi)服務(wù)等方式委托符合條件的旅行社、鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者按照有關(guān)規定提供交通、食宿、會(huì )務(wù)等服務(wù)。

第二十九條  賓館飯店的用水、用氣、用電、用熱收費標準，按照國家規定與工業(yè)企業(yè)同價(jià)。

第三十條  省人民政府旅游主管部門(mén)應當會(huì )同標準化行政主管部門(mén)、旅游行業(yè)組織建立健全旅游服務(wù)標準體系，推行旅游業(yè)標準化管理。

第三十一條  省人民政府統計機構應當會(huì )同旅游主管部門(mén)完善旅游統計指標體系和調查方法，建立科學(xué)的旅游發(fā)展考核評價(jià)體系，開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)監測。

省人民政府旅游主管部門(mén)應當嚴格執行旅游統計規范，建立統一的旅游數據采集系統?？h級以上地方人民政府旅游主管部門(mén)應當及時(shí)向社會(huì )發(fā)布相關(guān)旅游統計信息。
 

第三章  旅游公共服務(wù)

第三十二條  縣級以上地方人民政府應當建立和完善旅游公共服務(wù)體系，建設游客服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)、廁所等旅游基礎設施，完善公共服務(wù)設施的旅游服務(wù)功能，為旅游者提供信息咨詢(xún)服務(wù)、安全保障服務(wù)、交通便捷服務(wù)、便民惠民服務(wù)。

第三十三條  縣級以上地方人民政府應當建立旅游公共信息和咨詢(xún)平臺，向旅游者提供旅游景區景點(diǎn)、線(xiàn)路、交通、氣象、客流量預警、食宿、購物、醫療急救等旅游信息和咨詢(xún)服務(wù)。

設區的市、縣（市、區）人民政府應當在公共交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場(chǎng)所設置旅游信息咨詢(xún)中心或者自助式旅游信息多媒體設施。

縣級以上地方人民政府旅游主管部門(mén)應當在春節、國慶節等法定節假日期間，向社會(huì )發(fā)布主要景區的客流量、游覽舒適度指數以及旅游飯店接待狀況等與旅游者相關(guān)的服務(wù)信息。

第三十四條  縣級以上地方人民政府旅游主管部門(mén)應當利用現代信息技術(shù)，完善旅游基礎信息數據庫，并與有關(guān)部門(mén)的信息實(shí)現互聯(lián)互通，推進(jìn)智慧旅游發(fā)展。

第三十五條  縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當合理布局旅游交通線(xiàn)路，規劃建設游客中轉站、游客集散中心、景區連接線(xiàn)道路等旅游公共服務(wù)設施，并與交通運輸發(fā)展規劃相銜接。

縣級以上地方人民政府旅游、交通等有關(guān)部門(mén)應當根據需要在景區和通往景區的道路設置旅游指示標識，完善指引、旅游符號等標志設置。

第三十六條  縣級以上地方人民政府旅游主管部門(mén)應當推進(jìn)旅游公共服務(wù)進(jìn)社區，為社區居民旅游出行、旅游投訴維權提供便利。

鼓勵旅行社、賓館飯店、景區餐飲、娛樂(lè )等旅游經(jīng)營(yíng)者加強與金融機構、物流企業(yè)合作，為旅游者提供安全便捷的金融、物流服務(wù)。

鼓勵旅游街區各類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的內部廁所免費對旅游者開(kāi)放。

利用公共資源建設的景區應當明示優(yōu)惠政策，對殘疾人、老年人、未成年人、軍人、全日制在校學(xué)生以及其他符合條件的旅游者實(shí)行門(mén)票減免。

第三十七條  縣級以上地方人民政府旅游主管部門(mén)可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵、引導社會(huì )資本和社會(huì )力量參與旅游公共服務(wù)。

第三十八條  鼓勵社會(huì )公眾參加旅游志愿者活動(dòng)，從事文明引導、游覽講解、旅游咨詢(xún)等公益服務(wù)。
 

第四章  旅游經(jīng)營(yíng)與服務(wù)

第三十九條  旅游經(jīng)營(yíng)者在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中享有下列權利：

（一）自主經(jīng)營(yíng)權受法律保護，拒絕違法的檢查、收費、集資、攤派等；

（二）知識產(chǎn)權受法律保護，任何單位和個(gè)人不得非法獲取、使用或者披露旅游經(jīng)營(yíng)者尚未公開(kāi)的旅游路線(xiàn)、營(yíng)銷(xiāo)計劃、銷(xiāo)售渠道、客戶(hù)信息以及其他商業(yè)秘密；

（三）拒絕旅游者提出的違法或者違反公序良俗的要求；

（四）法律、法規規定的其他權利。

第四十條  旅游經(jīng)營(yíng)者在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應當履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規，依照國家標準和行業(yè)標準提供規范化的旅游服務(wù)；

（二）遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用原則，按照合同約定履行義務(wù)；

（三）保護旅游資源和旅游環(huán)境；

（四）對旅游從業(yè)人員進(jìn)行法律法規、職業(yè)道德、執業(yè)規范、業(yè)務(wù)技能和安全防范培訓；

（五）建立并落實(shí)旅游安全責任制度，保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全；

（六）接受有關(guān)行政管理部門(mén)的監督管理；

（七）法律、法規規定的其他義務(wù)。

第四十一條  導游、領(lǐng)隊為旅游者提供服務(wù)，應當經(jīng)旅行社委派。旅行社對其委派的導游、領(lǐng)隊的服務(wù)行為承擔相應的法律責任。

導游、領(lǐng)隊上崗時(shí)應當佩戴導游證、領(lǐng)隊證，攜帶旅行社提供的旅游行程單、旅行社與具備相應資質(zhì)的承運人簽訂的旅游運輸合同副本或者證明。

導游證、領(lǐng)隊證僅限本人使用，不得涂改、出借或者出租。

第四十二條  旅行社應當依照法律、法規的規定，與其聘用的導游訂立勞動(dòng)合同，支付與其職業(yè)等級、服務(wù)質(zhì)量相一致的勞動(dòng)報酬，并繳納養老、醫療等社會(huì )保險費用。

旅行社臨時(shí)聘用導游、領(lǐng)隊為旅游者提供服務(wù)的，應當與導游、領(lǐng)隊訂立臨時(shí)聘用合同，約定雙方的權利義務(wù)，并及時(shí)支付包價(jià)旅游服務(wù)合同中載明的服務(wù)費用。

第四十三條  旅行社組織旅游活動(dòng)，應當與旅游者訂立書(shū)面旅游合同。書(shū)面旅游合同的格式可以參照國務(wù)院旅游主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)聯(lián)合推薦的示范合同文本。

旅行社使用自制格式合同的，應當在使用前將合同書(shū)面告知當地旅游主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)。

第四十四條  旅游景區應當按照國家和地方標準設置供水、供電、供氣、停車(chē)場(chǎng)、廁所、通訊設施、無(wú)障礙設施等旅游配套服務(wù)和輔助設施，在明顯位置及時(shí)設置規范的中外文導向、安全警示標志標識牌，并公示咨詢(xún)、投訴和救助的聯(lián)系方式。

旅游景區開(kāi)放應當符合法律、行政法規規定的條件，并聽(tīng)取旅游主管部門(mén)意見(jiàn)。

第四十五條  推行旅游景區專(zhuān)職講解員服務(wù)制度。旅游行業(yè)組織可以派遣導游、領(lǐng)隊為旅游景區提供臨時(shí)講解服務(wù)。

旅游景區管理機構或者經(jīng)營(yíng)者不得阻礙隨團導游的講解服務(wù)。隨團導游在旅游景區提供講解服務(wù)時(shí)，應當遵守旅游景區相關(guān)的講解員管理制度。

第四十六條  利用公共資源建設的旅游景區的門(mén)票以及旅游景區內的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費項目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)，嚴格控制價(jià)格上漲。另行收費項目已收回投資成本的，應當相應降低價(jià)格或者取消收費。

第四十七條  通過(guò)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應當依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，并在其網(wǎng)站首頁(yè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)醒目位置公開(kāi)其營(yíng)業(yè)執照登載的信息或者其營(yíng)業(yè)執照的電子鏈接標識，并標明其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。旅行社從事網(wǎng)絡(luò )旅游經(jīng)營(yíng)的，應當書(shū)面告知其所在地縣級旅游主管部門(mén)。

網(wǎng)絡(luò )旅游經(jīng)營(yíng)者應當與旅游者訂立紙質(zhì)或者電子形式的合同，收取旅游服務(wù)費或者其他相關(guān)費用的，應當提供紙質(zhì)或者電子形式的發(fā)票。

網(wǎng)絡(luò )旅游經(jīng)營(yíng)者為旅游者提供的旅游服務(wù)信息應當真實(shí)、可靠，提供交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂(lè )等代訂服務(wù)的，應當選擇具有相應經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者作為服務(wù)供應商。

第四十八條  旅行社租用客運車(chē)輛、船舶的，應當選擇具備相應資質(zhì)的承運人和已投保法定強制保險的車(chē)輛、船舶。

旅行社與承運人簽訂的旅游運輸合同，應當明確運輸計劃，約定運輸線(xiàn)路、運輸價(jià)格、車(chē)輛和船舶的要求、導游或者領(lǐng)隊的座位要求以及違約責任等事項。

承擔旅游運輸的客運車(chē)輛、船舶，應當符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，配備具有相應資質(zhì)的駕駛員、船員和具有行駛記錄功能的衛星定位裝置、座位安全帶、消防、救生等安全設施設備，并保持安全設施設備正常使用。
 

第五章  誠信經(jīng)營(yíng)與文明旅游

第四十九條  旅行社、旅游景區以及為旅游者提供交通、住宿、購物、餐飲、娛樂(lè )等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應當依法誠信經(jīng)營(yíng)，保障旅游者的合法權益，遵守下列規定：

（一）發(fā)布信息真實(shí)、準確，不得虛假宣傳，欺騙、誤導旅游者；

（二）公平競爭，不得有給予或者收受回扣等不正當競爭行為；

（三）不得以任何形式誘騙、強迫或者變相強迫旅游者購買(mǎi)商品或者接受服務(wù)；

（四）尊重和保護旅游者個(gè)人隱私，不得非法使用、披露旅游者個(gè)人信息。

第五十條  旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。

旅行社為旅游者提供包價(jià)旅游服務(wù)時(shí)，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求安排購物、另行付費旅游項目的，可以與旅游者訂立補充合同，同時(shí)應當遵守下列規定：

（一）不得影響其他旅游者行程安排；

（二）不得通過(guò)安排購物、另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益；

（三）不得向旅游者指定或者推薦不向社會(huì )其他公眾開(kāi)放經(jīng)營(yíng)的購物場(chǎng)所、另行付費的旅游項目；

（四）事先向旅游者明示約定的購物場(chǎng)所、另行付費的旅游項目的基本信息，同時(shí)告知可能存在的風(fēng)險。

旅游者在與旅行社書(shū)面合同約定的購物場(chǎng)所內購買(mǎi)商品，銷(xiāo)售者在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品，或者銷(xiāo)售失效、變質(zhì)的商品的，旅游者可以要求旅行社賠償；旅行社賠償后，有權向商品銷(xiāo)售者追償。

第五十一條  縣級以上地方人民政府旅游主管部門(mén)應當指導旅游行業(yè)組織建立健全旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的誠信檔案，及時(shí)、準確、完整地采集和記錄其信用信息。

旅游行業(yè)組織應當依據法律、法規和章程對其會(huì )員進(jìn)行誠信等級評定，并向社會(huì )公布。

第五十二條  縣級以上地方人民政府旅游主管部門(mén)應當通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統等途徑向社會(huì )公示其在履行職責過(guò)程中產(chǎn)生的旅游經(jīng)營(yíng)者的下列信息：

（一）行政許可準予、變更、延續信息；

（二）行政處罰信息；

（三）其他依法應當公示的信息。

旅游經(jīng)營(yíng)者應當按照國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》的有關(guān)規定，自覺(jué)履行法定的信息公示義務(wù)，及時(shí)、真實(shí)公示其有關(guān)信息。

第五十三條  縣級以上地方人民政府旅游主管部門(mén)應當建立旅游經(jīng)營(yíng)者信譽(yù)評價(jià)制度，組織旅游行業(yè)組織進(jìn)行評估，聽(tīng)取消費者協(xié)會(huì )或者消費者代表的意見(jiàn)和建議，并結合企業(yè)信用信息公示系統中記錄的經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單情況，定期向社會(huì )公布信譽(yù)評價(jià)結果。

第五十四條  縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當把文明旅游工作納入精神文明創(chuàng )建重要內容。

縣級以上地方人民政府旅游主管部門(mén)應當組織開(kāi)展文明旅游宣傳工作，引導旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員增強旅游生態(tài)環(huán)境保護的意識，倡導健康、文明、環(huán)保的旅游方式。

旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應當向旅游者宣傳旅游生態(tài)環(huán)境保護知識，引導旅游者健康、文明、環(huán)保旅游，及時(shí)勸阻旅游者的不文明行為。

第五十五條  旅游者在旅游活動(dòng)中應當遵守社會(huì )公共秩序和社會(huì )公德，尊重當地的風(fēng)俗習慣、文化傳統和宗教信仰，愛(ài)護旅游資源，保護生態(tài)環(huán)境，遵守文明旅游行為規范。

旅游者在旅游活動(dòng)中不得有下列行為：

（一）擾亂公共汽車(chē)、電車(chē)、火車(chē)、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序；

（二）破壞公共環(huán)境衛生、公共設施；

（三）違反旅游地社會(huì )風(fēng)俗、民族生活習慣；

（四）刻劃、涂污或者以其他方式損壞旅游地文物古跡；

（五）參與賭博、色情等活動(dòng)；

（六）嚴重擾亂旅游秩序的其他行為。

第五十六條  省人民政府旅游主管部門(mén)應當建立健全旅游者不文明行為記錄制度。

旅游者在旅游活動(dòng)中因有本條例第五十五條第二款規定的行為受到行政處罰、法院判決其承擔法律責任或者造成嚴重社會(huì )不良影響的，應當納入旅游者不文明行為記錄。

旅游者不文明行為記錄形成后，縣級以上地方人民政府旅游主管部門(mén)應當將旅游者不文明行為記錄信息通報旅游者本人，提示其采取補救措施。情節嚴重，影響惡劣的，旅游主管部門(mén)可以向公安、海關(guān)、邊檢、交通、征信機構等部門(mén)通報其不文明行為記錄。
 

第六章  旅游安全

第五十七條  縣級以上地方人民政府統一負責旅游安全工作，建立健全旅游安全的工作責任制?？h級以上地方人民政府旅游、安全生產(chǎn)監督、質(zhì)監、公安、交通、工商、衛生計生、食品藥品監督等有關(guān)部門(mén)依法履行旅游安全監管職責。

第五十八條  縣級以上地方人民政府應當依法將旅游應急管理納入政府應急管理體系，組織有關(guān)部門(mén)制定應急預案，建立旅游突發(fā)事件應對機制。將旅游安全作為突發(fā)事件監測和評估的重要內容，建立旅游安全聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展應急演練。

旅游突發(fā)事件發(fā)生地設區的市、縣（市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)處置旅游突發(fā)事件，采取措施開(kāi)展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。

第五十九條  發(fā)生自然災害、流行疾病或者其他有可能危及旅游者人身財產(chǎn)安全情形的，縣級以上地方人民政府旅游主管部門(mén)應當依據有關(guān)部門(mén)發(fā)布的通告，及時(shí)向旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者發(fā)布旅游安全警示信息。

旅游者流量可能達到旅游景區主管部門(mén)或者管理機構核定的景區游客最大承載量時(shí)，旅游景區應當提前發(fā)布公告，并同時(shí)向當地人民政府報告。旅游景區和當地人民政府應當及時(shí)采取疏導、分流等措施，保障旅游者人身安全。

第六十條  旅游經(jīng)營(yíng)者應當嚴格執行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規以及國家、行業(yè)和地方標準，具備相應的安全生產(chǎn)條件，制定旅游者安全保護制度和應急預案。

旅游經(jīng)營(yíng)者應當對直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開(kāi)展經(jīng)常性應急救助技能培訓，對提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗、監測和評估，采取必要措施防止危害發(fā)生。

旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應當采取相應的安全保障措施。旅游經(jīng)營(yíng)者應當對參與高風(fēng)險旅游項目的旅游者進(jìn)行安全培訓。

旅游安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者以及旅游從業(yè)人員應當立即采取必要的救援和處置措施，向旅游、安全生產(chǎn)監督、公安、衛生等有關(guān)部門(mén)以及事故發(fā)生地人民政府報告，并對旅游者作出妥善安排。

第六十一條   旅游者在旅游活動(dòng)中應當遵守相關(guān)的安全警示規定，違反安全警示規定的，依法承擔相應責任。

旅游者對國家應對重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施、有關(guān)部門(mén)采取的安全防范和應急處置措施以及旅游經(jīng)營(yíng)者采取的適當的安全防范和應急處置措施，應當予以配合。

第六十二條  省人民政府旅游主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)引導建立涵蓋旅游經(jīng)營(yíng)者責任險的旅游安全組合保險體系。

推行旅行社責任保險制度。旅游行業(yè)組織可以組織本省旅行社以及省外旅行社在本省設立的分支機構集中投保旅行社責任險。

住宿、旅游景區和高風(fēng)險旅游項目經(jīng)營(yíng)者應當依法投保相關(guān)責任保險，并且提示旅游者投保人身意外險。

鼓勵旅游經(jīng)營(yíng)者投保公眾責任險。
 

第七章  旅游監督與管理

第六十三條  縣級以上地方人民政府旅游主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當在各自職責范圍內對旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監督管理。

第六十四條  縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)可以根據本地實(shí)際，采取經(jīng)法定程序批準的綜合執法等方式實(shí)施旅游監督管理。

縣級以上地方人民政府旅游主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立旅游聯(lián)合執法機制，加強對旅游市場(chǎng)和旅游服務(wù)質(zhì)量的監督檢查，依法查處旅游違法行為。

第六十五條  縣級以上地方人民政府旅游主管部門(mén)依法對旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的旅游經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監督檢查，有權對涉嫌違法的合同、票據、賬簿以及其他相關(guān)資料進(jìn)行查閱、復制。

第六十六條  縣級以上地方人民政府旅游主管部門(mén)應當建立健全導游、領(lǐng)隊服務(wù)質(zhì)量評價(jià)機制，指導旅游行業(yè)組織加強對旅游從業(yè)人員培訓的服務(wù)和監管。

第六十七條  旅游企業(yè)質(zhì)量等級評定機構應當向社會(huì )公布旅行社、旅游飯店、旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游區（點(diǎn)）等旅游企業(yè)的質(zhì)量等級情況。

第六十八條  縣級以上地方人民政府應當指定或者設立統一的旅游投訴受理機構，并公布投訴電話(huà)、網(wǎng)站等。

縣級以上地方人民政府旅游主管部門(mén)收到旅游者投訴后，屬于本部門(mén)處理的，應當在三十個(gè)工作日內作出處理決定；屬于其他部門(mén)處理的，應當在五個(gè)工作日內轉交有關(guān)部門(mén)處理，并告知投訴者。

縣級以上地方人民政府旅游、質(zhì)監、公安、交通、工商、衛生計生、食品藥品監督、價(jià)格等有關(guān)部門(mén)，可以在旅游旺季旅游者密集的景區、景點(diǎn)現場(chǎng)受理和解決旅游投訴。對于違法事實(shí)清楚、證據確鑿充分的旅游經(jīng)營(yíng)違法行為，應當依法及時(shí)作出處理決定。
 

第八章  法律責任

第六十九條  違反本條例規定的行為，本條例未規定處罰，但法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第七十條  導游、領(lǐng)隊違反本條例第四十一條第三款規定，涂改、出借或者出租導游證、領(lǐng)隊證的，由旅游主管部門(mén)責令改正，并處一千元以上五千元以下罰款。

第七十一條  旅游景區管理機構或者經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十五條第二款規定，阻礙隨團導游提供講解服務(wù)的，由旅游主管部門(mén)責令改正；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第七十二條  旅行社有下列行為之一的，由旅游主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；違法所得五萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反本條例第四十八條第一款、第三款規定，選擇不具備相應資質(zhì)的承運人或者使用不符合要求的客運車(chē)輛、船舶承擔旅游運輸的；

（二）違反本條例第四十九條第一項規定，虛假宣傳，欺騙、誤導旅游者的。

第七十三條  旅行社違反本條例第五十條第一款規定，以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益的，由旅游主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，責令停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；違法所得三十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，沒(méi)收違法所得，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷(xiāo)導游證、領(lǐng)隊證。

第七十四條  旅游主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)工作人員違反本條例規定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十五條  旅游者在旅游過(guò)程中，對社會(huì )秩序和公共安全造成妨害的，依法追究其法律責任。
 

第九章  附  則
 

第七十六條  本條例自2016年3月1日起施行。2000年10月17日江蘇省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)的《江蘇省旅游管理條例》同時(shí)廢止。

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