魯政辦發(fā)〔2018〕21號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)公開(kāi)工作的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)公開(kāi)工作的通知






魯政辦發(fā)〔2018〕21號

各市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的系列部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕23號）要求，現就進(jìn)一步做好全省政務(wù)公開(kāi)工作通知如下：

一、圍繞重大部署著(zhù)力推進(jìn)公開(kāi)

（一）聚焦鄉村振興、經(jīng)略海洋、新舊動(dòng)能轉換做好公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)省委、省政府關(guān)于貫徹落實(shí)中央決策部署實(shí)施鄉村振興戰略的政策舉措。加強《山東省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》推進(jìn)落實(shí)情況公開(kāi)，深入解讀“三農”政策和強農惠農富農舉措，把政策措施講透徹、講明白。修訂完善《山東省村務(wù)公開(kāi)條例》，進(jìn)一步規范村務(wù)公開(kāi)的內容、形式、時(shí)間和程序，實(shí)現村務(wù)事項事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)。(各市政府和省委農工辦、省民政廳、省農業(yè)廳等有關(guān)部門(mén)按職責分工分別牽頭落實(shí))

及時(shí)公開(kāi)省委、省政府落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)略海洋的決策部署，做好《山東海洋強省建設行動(dòng)方案》推進(jìn)落實(shí)情況公開(kāi)，深入解讀海洋強省建設行動(dòng)的主要任務(wù)、重點(diǎn)舉措和重大意義，及時(shí)發(fā)布海洋科技創(chuàng )新、海洋生態(tài)環(huán)境保護、世界一流港口建設、海洋新興產(chǎn)業(yè)壯大、海洋傳統產(chǎn)業(yè)升級、智慧海洋突破、軍民深度融合、海洋文化振興、海洋開(kāi)放合作、海洋治理能力提升“十大行動(dòng)”的政策措施、進(jìn)展成效等，及時(shí)總結海洋強省建設的成功經(jīng)驗、典型。形成正確輿論導向，增強全民關(guān)心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋的積極性和主動(dòng)性，凝聚各級各界參與和支持海洋強省建設的合力。(有關(guān)市政府和省發(fā)展改革委、省海洋與漁業(yè)廳等有關(guān)部門(mén)按職責分工分別牽頭落實(shí))

及時(shí)公開(kāi)我省新舊動(dòng)能轉換重大工程有關(guān)工作政策措施，以知識庫的形式在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)相關(guān)解讀材料。及時(shí)公開(kāi)《山東省新舊動(dòng)能轉換重大工程實(shí)施規劃》等相關(guān)規劃政策落實(shí)情況、“10+3”專(zhuān)班工作進(jìn)展、全省新舊動(dòng)能轉換成效進(jìn)展情況等信息。依托政府網(wǎng)站、12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)、政務(wù)新媒體等平臺同步發(fā)布相關(guān)政策措施及解讀、工作推進(jìn)情況等信息。及時(shí)公開(kāi)省政府《關(guān)于開(kāi)展國家標準化綜合改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，并做好工作激勵機制和政策措施的解讀，推動(dòng)鄉村振興標準支撐工程、海洋強省標準創(chuàng )新工程、新舊動(dòng)能轉換標準領(lǐng)航工程，公共服務(wù)標準保障工程的實(shí)施；形成正確輿論導向，引導各級各部門(mén)、社會(huì )團體和企業(yè)積極參與標準化綜合改革，加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，為現代化強省建設提供堅強保障。(各市政府和省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省質(zhì)監局等有關(guān)部門(mén)按職責分工分別牽頭落實(shí))

（二）聚焦“三大攻堅任務(wù)”做好公開(kāi)。圍繞防范化解重大風(fēng)險推進(jìn)公開(kāi)。密切關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投融資、金融市場(chǎng)運行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的輿情，針對誤讀、曲解、不實(shí)的輿情，及時(shí)通過(guò)主流媒體、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信等平臺及時(shí)進(jìn)行有理有據的回應。深入推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級，及時(shí)公開(kāi)城市密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷、轉產(chǎn)或關(guān)閉任務(wù)的進(jìn)展情況。公開(kāi)并解讀道路交通、建筑施工、水上交通、礦山、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合整治措施。深化平安山東建設，扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”，及時(shí)發(fā)布“雪亮工程”進(jìn)展情況、成效以及依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)情況。(各市政府和省金融辦、省財政廳、省安監局、省經(jīng)濟和信息化委、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省公安廳等有關(guān)部門(mén)按職責分工分別牽頭落實(shí))

圍繞精準脫貧推進(jìn)公開(kāi)。完善扶貧資金項目公告公示制度，細化扶貧資金項目信息公開(kāi)內容。按照“誰(shuí)分配、誰(shuí)使用、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，強化對財政專(zhuān)項扶貧資金分配結果、脫貧攻堅規劃、縣級脫貧攻堅項目庫、年度扶貧資金項目計劃安排及完成情況、項目實(shí)施情況、精準扶貧脫貧調查處理情況等內容的公開(kāi)。按照分級公開(kāi)的原則，在本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、扶貧、財政及相關(guān)部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，鄉鎮、村級和項目實(shí)施單位在鄉鎮政府、村委會(huì )或項目實(shí)施地等利用固定的信息公開(kāi)欄等進(jìn)行公告公示，公告公示時(shí)間原則上不得少于10天。(各市政府和省扶貧辦牽頭落實(shí))

圍繞污染防治推進(jìn)公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)環(huán)境污染防治和生態(tài)保護政策措施、環(huán)境治理工作進(jìn)展、實(shí)施效果等信息。推進(jìn)中央環(huán)境保護督察信息公開(kāi)，圍繞中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，及時(shí)公開(kāi)報道督察整改和典型案件查處情況，回應社會(huì )關(guān)切和公眾期待。做好建設項目環(huán)境影響評價(jià)信息公開(kāi)工作，重點(diǎn)公開(kāi)環(huán)評相關(guān)法律、法規、規章及審批指南，公開(kāi)建設項目環(huán)評審批、竣工環(huán)境保護驗收的受理、審查和審批決定等。依法公開(kāi)排污許可信息，發(fā)布重點(diǎn)排污單位名錄，推進(jìn)重點(diǎn)排污單位集中公開(kāi)環(huán)境信息。做好重污染天氣應急信息公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)重污染天氣應急措施和限停產(chǎn)企業(yè)清單，做好傳輸通道城市完善重污染天氣應急預案和應急工作情況信息公開(kāi)。(各市政府和省環(huán)保廳牽頭落實(shí))

（三）聚焦“放管服”改革做好公開(kāi)。做好權責清單調整與公開(kāi)。結合政府機構改革和職能優(yōu)化，做好政府部門(mén)權責清單調整和公開(kāi)工作，強化對行政權力的制約和監督，推動(dòng)政府部門(mén)依法全面規范履職。根據法律法規調整和國務(wù)院削減權力事項等情況，繼續精簡(jiǎn)省級行政權力事項，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整并公開(kāi)。積極探索政務(wù)公開(kāi)負面清單制度。依法將民生、投資建設、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)創(chuàng )新和人才引進(jìn)等部分省級行政權力事項下放或委托濟南、青島、煙臺三市實(shí)施，讓企業(yè)和群眾了解放權情況、監督放權進(jìn)程、評價(jià)放權效果。(各市政府和省編辦等有關(guān)部門(mén)負責落實(shí))

推進(jìn)事中事后監管信息公開(kāi)。全面實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管，多渠道全方位及時(shí)公開(kāi)綜合監管和檢查執法信息。持續深化行政許可和行政處罰等信用信息公示工作，提高監管效能和公正性，增強監管威懾力和公信力。根據國務(wù)院部署，做好市場(chǎng)準入負面清單信息公開(kāi)工作。充分運用政府網(wǎng)站設立政府和社會(huì )資本合作（PPP）專(zhuān)題專(zhuān)欄，全面公開(kāi)相關(guān)法律法規、政策文件、項目進(jìn)展、專(zhuān)家庫、典型案例等信息。依托政府和社會(huì )資本合作（PPP）綜合信息平臺，建立PPP項目信息公開(kāi)工作機制，加強項目準備、采購、執行等階段信息的公開(kāi)，加大對社會(huì )資本參與方式、項目合同和回報機制等內容的公開(kāi)力度。(各市政府和省發(fā)展改革委、省財政廳按職責分工分別牽頭落實(shí))

二、圍繞法治政府建設著(zhù)力推進(jìn)公開(kāi)

（一）推進(jìn)重大行政決策公開(kāi)。健全落實(shí)重大決策預公開(kāi)制度，涉及群眾切身利益、需要社會(huì )廣泛知曉的重大行政決策，除依法應當保密的外，決策方案擬定部門(mén)要在決策前向社會(huì )公布決策草案、決策依據，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體，以及聽(tīng)證座談、調查研究、咨詢(xún)協(xié)商、媒體溝通等方式，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，并以適當方式及時(shí)公開(kāi)意見(jiàn)收集匯總情況、采納情況和未予采納的理由等。制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件，要對公開(kāi)相關(guān)信息作出明確規定，使政策執行更加陽(yáng)光透明。(各市政府和省政府各部門(mén)負責落實(shí))

（二）推進(jìn)政府會(huì )議公開(kāi)。對涉及重大民生事項的會(huì )議議題，制定會(huì )議方案時(shí)，應提出是否邀請有關(guān)方面人員列席會(huì )議、是否公開(kāi)以及公開(kāi)方式的意見(jiàn)，隨會(huì )議方案一同報批。各級政府要建立健全利益相關(guān)方、公眾、專(zhuān)家、媒體等列席政府會(huì )議制度，增強決策透明度。對涉及公眾利益、需要社會(huì )廣泛知曉的電視電話(huà)會(huì )議，要積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、新媒體直播等形式向社會(huì )公開(kāi)。各級、各部門(mén)年內邀請相關(guān)人員列席政府常務(wù)會(huì )議、部門(mén)辦公會(huì )議不得少于2次。各級政府全體會(huì )議和常務(wù)會(huì )議討論決定的事項、政府及其部門(mén)制定的政策，除依法需要保密的外應及時(shí)公開(kāi)，以公開(kāi)促進(jìn)依法行政和政策落地見(jiàn)效，充分保障人民群眾的知情權。(各市政府和省政府各部門(mén)負責落實(shí))

（三）推進(jìn)政策執行公開(kāi)。推進(jìn)重要政策措施、重點(diǎn)工作任務(wù)執行情況公開(kāi)，全面公開(kāi)實(shí)施步驟、具體措施、責任分工、工作進(jìn)展、工作成效、監督方式等信息。加大督查情況公開(kāi)力度，主動(dòng)公開(kāi)督查發(fā)現問(wèn)題及整改落實(shí)情況，以及不作為、慢作為、亂作為問(wèn)責情況。建立健全政策落實(shí)跟蹤反饋和評估制度，發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、社會(huì )公眾、新聞媒體的監督作用，運用好第三方評估、民意調查等形式，科學(xué)評價(jià)政策效果，推進(jìn)評估結果公開(kāi)。(各市政府和省政府各部門(mén)負責落實(shí))

（四）推進(jìn)建議提案辦理結果公開(kāi)。對涉及公共利益、公眾權益、社會(huì )關(guān)切及需要社會(huì )廣泛知曉的建議和提案辦理復文，除人大代表和政協(xié)委員姓名、聯(lián)系方式和抄送范圍等外，原則上應全文公開(kāi)。對部分涉及面較寬、情況較復雜的建議和提案辦理復文，可采用摘要公開(kāi)的方式，公開(kāi)辦理復文的主要內容。建議和提案辦理結果公開(kāi)情況，要作為政府信息公開(kāi)工作年度報告的內容。(各市政府和省政府各部門(mén)負責落實(shí))

三、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域著(zhù)力推進(jìn)公開(kāi)

（一）推進(jìn)財政預決算信息公開(kāi)。推動(dòng)市、縣級政府及其部門(mén)全面公開(kāi)財政預決算信息。在本級政府或財政部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上設立預決算公開(kāi)統一平臺（或專(zhuān)欄），將政府預決算、部門(mén)預決算在平臺（或專(zhuān)欄）上集中公開(kāi)，并編制目錄，對公開(kāi)內容進(jìn)行分類(lèi)、分級，方便公眾查閱和監督。繼續做好全省月度財政收支信息公開(kāi)工作

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