《黑龍江省耕地保護條例》2016年版（全文）

黑龍江省耕地保護條例




(2016年4月21日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò))

 

第一章 總 則

第一條  為保護耕地資源，提高耕地質(zhì)量，改善耕地生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  在本省行政區域內從事耕地保護和利用等活動(dòng)，應當遵守本條例。

第三條  本條例所稱(chēng)耕地，是指各級人民政府依法編制的土地利用總體規劃確定的種植農作物的土地。

本條例所稱(chēng)基本農田，是指按照一定時(shí)期人口和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對農產(chǎn)品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地。

本條例所稱(chēng)生態(tài)高產(chǎn)標準農田，是指由市、縣級人民政府建設的生態(tài)良好、土地平整、集中連片、土壤肥沃、基礎設施完善、抗災能力強，與現代農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應，并劃定為基本農田的耕地。

第四條  耕地保護和利用，應當遵循科學(xué)規劃、量質(zhì)并重、用養兼顧、建管結合、綜合整治的原則。

第五條  縣級以上人民政府應當將耕地保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并實(shí)行最嚴格的耕地保護制度，保持耕地數量，提高耕地質(zhì)量。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責耕地保護巡查，對村民委員會(huì )、農村集體經(jīng)濟組織和耕地使用者的耕地保護和利用等情況進(jìn)行日常監督管理。

第六條  縣級以上農業(yè)行政主管部門(mén)負責本行政區域內耕地的保護、建設、利用以及監督管理工作。

縣級以上國土資源行政主管部門(mén)負責本行政區域內耕地總量控制、用途管制，以及耕地的整理、復墾、開(kāi)發(fā)等監督管理工作。

縣級以上發(fā)展和改革行政主管部門(mén)負責組織實(shí)施生態(tài)高產(chǎn)標準農田建設規劃，建立部門(mén)會(huì )商機制，編制規劃內中央基本建設投資年度計劃，并做好項目安排銜接工作。

縣級以上水行政主管部門(mén)負責本行政區域內水土流失調查、治理以及農田水利基礎設施的建設、監督、管理等工作。

縣級以上財政、環(huán)境保護、林業(yè)、畜牧等行政主管部門(mén)按照各自職責，負責耕地保護、建設、利用的相關(guān)工作。

第七條  耕地保護實(shí)行目標責任制度。

各級人民政府應當逐級簽訂耕地保護目標責任書(shū)。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當與村民委員會(huì )、農村集體經(jīng)濟組織簽訂耕地保護目標責任書(shū)。

耕地保護目標責任書(shū)應當包括耕地數量和質(zhì)量狀況、耕地地類(lèi)、耕地保護措施、獎勵與懲處等內容。

第八條  村民委員會(huì )、農村集體經(jīng)濟組織和村民小組作為耕地發(fā)包方，有權監督承包方、耕地使用者依照承包合同約定的用途合理利用和保護耕地，督促耕地使用者采取保護性耕作措施，制止損害耕地和耕地基礎設施的行為。

第九條  耕地承包方和耕地使用者應當按照國家、省的有關(guān)規定和合同約定，科學(xué)合理使用耕地,自覺(jué)履行耕地保護義務(wù)，對他人損害耕地的行為有權予以制止并要求賠償。

第十條  縣級以上人民政府應當加強對耕地保護、基本農田和生態(tài)高產(chǎn)標準農田建設、農業(yè)技術(shù)推廣的科研支持和資金投入；對采取措施提高耕地質(zhì)量的，給予相應的政策和資金支持。

第十一條  各級人民政府應當加強對耕地保護的宣傳教育，增強全社會(huì )耕地保護意識。

任何單位和個(gè)人都有保護耕地的義務(wù)，對破壞耕地的行為有進(jìn)行制止和舉報的權利。
 

第二章 規劃與建設

第十二條  省農業(yè)行政主管部門(mén)應當根據全省土地利用總體規劃，編制耕地質(zhì)量保護和建設專(zhuān)項規劃，經(jīng)省人民政府批準后公布實(shí)施。

市、縣級人民政府應當根據上一級人民政府制定的耕地質(zhì)量保護和建設專(zhuān)項規劃，結合本地實(shí)際，制定本行政區域的相應規劃，并公布實(shí)施。

第十三條  縣級國土資源行政主管部門(mén)會(huì )同同級農業(yè)行政主管部門(mén)，根據當地土地利用總體規劃，確定基本農田保護區，按照國家規定劃定永久基本農田,實(shí)行最嚴格保護。

第十四條  下列耕地應當劃入基本農田保護區:

（一）國家有關(guān)行政主管部門(mén)和縣級以上人民政府批準確定的糧、油生產(chǎn)基地；

（二）高產(chǎn)、穩產(chǎn)和基礎設施良好的耕地；

（三）正在實(shí)施改造和列入農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的中、低產(chǎn)田；

（四）蔬菜生產(chǎn)基地；

(五) 農業(yè)科研、教學(xué)試驗田。

需要退耕還林、還草和還濕的耕地，不得劃入基本農田保護區。

第十五條  基本農田保護面積實(shí)行指標控制，全省基本農田保護面積不得低于全部耕地的百分之八十；市（地）、縣（市、區）基本農田面積，應當符合全省土地利用總體規劃確定的控制指標。

第十六條  省發(fā)展和改革行政主管部門(mén)應當會(huì )同省質(zhì)量技術(shù)監督、農業(yè)、國土資源等行政主管部門(mén)，制定生態(tài)高產(chǎn)標準農田的標準以及規劃實(shí)施的保障制度，并公布實(shí)施。

第十七條  建設生態(tài)高產(chǎn)標準農田應當以平原區為重點(diǎn)；松嫩平原、三江平原以及中部糧食主產(chǎn)區的中、高產(chǎn)田，應當優(yōu)先建設為生態(tài)高產(chǎn)標準農田。

第十八條  市、縣級人民政府應當按照全省生態(tài)高產(chǎn)標準農田建設規劃，制定本行政區域的生態(tài)高產(chǎn)標準農田建設總體方案和年度實(shí)施方案，并負責組織實(shí)施。

第十九條  縣級以上人民政府應當加強生態(tài)高產(chǎn)標準農田生態(tài)系統和生產(chǎn)基礎設施建設，采用生物防控措施，推行綠色、有機生產(chǎn)，改善耕地生態(tài)環(huán)境。

第二十條  縣級以上人民政府應當組織開(kāi)展下列耕地基礎設施建設：

（一）農田水利以及水土保持設施；

（二）田間道路；

（三）田間用電設施；

（四）農田監測設施；

（五）植物保護設施；

（六）農田機械臨時(shí)存放設施；

（七）其他有利于保護耕地和提高耕地質(zhì)量的相關(guān)配套基礎設施。

第二十一條  耕地基礎設施建設項目應當符合耕地質(zhì)量保護的相關(guān)要求，縣級以上人民政府應當依法組織進(jìn)行可行性論證、監督、檢查和驗收。
 

第三章 保護與管理

第二十二條  縣級以上人民政府應當嚴格控制耕地轉為非耕地，確保本行政區域內耕地總量不減少。

第二十三條  非農業(yè)建設可以利用非耕地的，不得占用耕地。經(jīng)依法批準占用耕地的，用地單位應當負責開(kāi)墾與所占用耕地數量、質(zhì)量相當的耕地；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應當向縣以上國土資源行政主管部門(mén)繳納耕地開(kāi)墾費,專(zhuān)款用于開(kāi)墾新的耕地；耕地儲備資源不足的，依法實(shí)行易地占補。

第二十四條  縣級以上人民政府應當采取有效措施，減少易造成地力下降和耕地污染的農業(yè)投入品使用數量，預防并治理農業(yè)面源污染。

第二十五條  省農業(yè)行政主管部門(mén)應當會(huì )同同級相關(guān)部門(mén)，制定并公布耕地質(zhì)量建設、監測評價(jià)、耕地地力等級提升、測土配方施肥、耕地污染源普查、耕地退化治理等技術(shù)標準和規程，指導并規范耕地使用和質(zhì)量保護。

縣級以上農業(yè)行政主管部門(mén)應當組織開(kāi)展耕地質(zhì)量保護技術(shù)示范與推廣。

第二十六條  縣級以上人民政府應當鼓勵和支持耕地使用者使用測土配方肥，增施有機肥、生物肥以及有機無(wú)機復混肥，降低化肥使用量。

市、縣級農業(yè)技術(shù)推廣機構應當建立測土配方施肥數據庫，制定測土配方施肥方案并組織實(shí)施。

第二十七條  縣級以上質(zhì)量技術(shù)監督、工商、農業(yè)等行政主管部門(mén)，應當按照各自職責，加強對農藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的管理。對高毒農藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度。

縣級以上農業(yè)行政主管部門(mén)應當對耕地使用者安全、合理使用農藥進(jìn)行監督；縣級以上農業(yè)技術(shù)推廣機構應當指導耕地使用者按照國家公布的禁止使用和限制使用農藥的目錄，合理使用農藥。

耕地使用者應當嚴格遵守國家禁止使用和限制使用農藥的規定，并逐年降低農藥使用量。

第二十八條  縣級以上農業(yè)技術(shù)推廣機構應當指導耕地使用者科學(xué)、合理混配使用除草劑，降低除草劑的使用量。

禁止銷(xiāo)售和使用長(cháng)殘留、高風(fēng)險除草劑，推廣使用用量低、安全高效、劑型環(huán)保的新型除草劑。

第二十九條  農藥廢棄包裝物實(shí)行回收制度，回收可以采取押金等方式進(jìn)行。具體實(shí)施辦法由省農業(yè)行政主管部門(mén)制定。

農藥經(jīng)營(yíng)單位應當建立農藥銷(xiāo)售臺賬和農藥廢棄包裝物回收臺賬，對已售出農藥的產(chǎn)品信息、產(chǎn)品來(lái)源、銷(xiāo)售信息以及農藥廢棄包裝物回收情況進(jìn)行詳細記錄，臺賬記錄應當完整、準確，臺賬資料應當至少保存三年。

回收所售農藥的廢棄包裝，應當暫存于專(zhuān)用場(chǎng)所，不得與其他廢棄物混合存放。暫存場(chǎng)所應當采取防雨淋、防滲漏等措施?；厥盏霓r藥廢棄包裝物應當按照有關(guān)規定及時(shí)處置，貯存時(shí)間最長(cháng)不得超過(guò)六個(gè)月。

農藥使用者、農藥經(jīng)營(yíng)單位以及農藥廢棄包裝物運輸、處置單位應當妥善保管農藥廢棄包裝物，不得隨意丟棄和堆放。

第三十條  縣級農業(yè)行政主管部門(mén)應當定期對農藥經(jīng)營(yíng)單位的農藥銷(xiāo)售臺賬和農藥廢棄包裝物回收臺賬進(jìn)行檢查。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當對農藥使用者、農藥經(jīng)營(yíng)單位的農藥廢棄包裝物回收、存放情況進(jìn)行日常監督管理，發(fā)現未按照規定進(jìn)行回收、存放的，有權進(jìn)行制止并及時(shí)向當地縣級環(huán)境保護或者農業(yè)行政主管部門(mén)報告，相關(guān)行政主管部門(mén)應當依法進(jìn)行處理。

第三十一條  鼓勵推廣使用非降解地膜回收再生利用技術(shù)和可降解地膜。耕地使用者應當及時(shí)撿拾其在農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用的廢舊非降解地膜，并送交農業(yè)行政主管部門(mén)指定的機構處理，不得隨意丟棄、掩埋或者焚燒。

禁止使用厚度低于0.01毫米的非降解地膜。

第三十二條  耕地灌溉用水應當符合國家農田灌溉水質(zhì)標準和用水效率的要求。有條件的地區，逐步利用地表水替代地下水進(jìn)行農田灌溉。

縣級以上環(huán)境保護、水行政主管部門(mén)應當加強水質(zhì)和用水效率監測，發(fā)現灌溉用水不符合國家農田灌溉水質(zhì)標準和用水效率要求的，應當及時(shí)報告本級人民政府，并分別采取相應處理措施。

第三十三條  農田防護林建設應當符合國家和本省標準。農田防護林工程設計標準由省林業(yè)行政主管部門(mén)會(huì )同省質(zhì)量技術(shù)監督行政主管部門(mén)制定。

縣級以上林業(yè)行政主管部門(mén)應當依法加強農田防護林、水土保持林的建設；對已不能起到保護作用的林木應當及時(shí)更新，并對林木保護利用情況進(jìn)行監督。

禁止任何單位和個(gè)人擅自砍伐、損毀農田防護林和水土保持林，以及在農田防護林地、水土保持林地取土。

第三十四條  耕地范圍內禁止下列行為:

（一）建墳墓、建窯;

（二）擅自建房、挖砂、采石、采礦、取土;

（三）向耕地范圍內排放工業(yè)廢水、廢氣、廢渣，以及未經(jīng)無(wú)害化處理的污水、污泥等有害廢物；

（四）向耕地范圍內傾倒垃圾；

（五）法律、法規規定的其他行為。

第三十五條  禁止在耕地上種植未獲得國家轉基因種子生產(chǎn)許可證的轉基因農作物。

經(jīng)依法批準從事農業(yè)轉基因生物試驗、生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應當制定安全管理和防范措施，防止轉基因農作物及其廢棄物向非試驗、生產(chǎn)區耕地擴散；發(fā)現擴散、殘留或者其廢棄物造成環(huán)境污染的，應當立即采取有效措施加以控制和消除，并向當地縣級農業(yè)行政主管部門(mén)報告。

第三十六條  向耕地使用者出讓作為肥料的垃圾、污泥、污水、畜禽糞便的，出讓方應當按照相關(guān)標準進(jìn)行無(wú)害化處理，并提供有資質(zhì)的檢測機構出具的檢測報告。

第三十七條  耕地所有者和承包經(jīng)營(yíng)者應當在土地承包合同中，明確耕地數量、質(zhì)量以及保護責任等內容。耕地經(jīng)營(yíng)權流轉后，流轉合同應當載明耕地質(zhì)量狀況，明確轉入方承擔耕地質(zhì)量保護、建設的權利和義務(wù)等相關(guān)內容。

第三十八條  縣級以上人民政府應當針對可能造成耕地破壞、污染的突發(fā)事件，制定應急預案。

發(fā)現耕地被破壞的，任何單位和個(gè)人可以向當地縣級農業(yè)或者國土資源行政主管部門(mén)報告，縣級農業(yè)或者國土資源行政主管部門(mén)應當依法及時(shí)查處。

因事故或者其他突發(fā)事件，造成耕地環(huán)境污染的，當事人應當立即采取補救措施，并向當地縣級農業(yè)或者環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告。相關(guān)行政主管部門(mén)接到報告后，應當及時(shí)啟動(dòng)應急預案，并按照規定處理。
 

第四章 整治與利用

第三十九條  縣級以上人民政府應當采取有效措施對耕地進(jìn)行整理。耕地整理應當結合田、土、水、路、電、林、技、管等要素，與農業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護等要求協(xié)調一致。

第四十條  縣級以上人民政府應當完善土地復墾制度，建立土地復墾激勵約束機制，落實(shí)生產(chǎn)建設毀損耕地的復墾責任。

第四十一條  縣級以上人民政府應當制定本行政區域內的中、低產(chǎn)田改造計劃，按照先易后難的原則，分期分批進(jìn)行改造。改造后的中、低產(chǎn)農田，應當至少提高一個(gè)地力等級。

第四十二條  耕地使用者應當在適宜區域，至少每三年對耕地進(jìn)行一次深松耕暄。

縣級農業(yè)行政主管部門(mén)應當對深松耕暄情況定期進(jìn)行監測，對深松耕暄結果進(jìn)行檢查和驗收。

第四十三條  縣級人民政府應當引導和鼓勵耕地使用者調整種植結構，建立科學(xué)的輪作制度，鼓勵有條件的地區實(shí)行休耕。

第四十四條  縣級以上水行政主管部門(mén)應當根據水土保持規劃，開(kāi)展水土流失綜合治理。

集體所有土地發(fā)包給農戶(hù)的，承包合同中應當載明水土流失治理責任；鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和農村集體經(jīng)濟組織應當監督合同中相應責任的履行。

第四十五條  禁止在十五度以上的坡地開(kāi)墾耕地?？h級人民政府應當對十五度以上已經(jīng)開(kāi)墾并種植農作物的耕地制定退耕計劃，逐步還林、還草。

第四十六條  縣級以上林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)，應當采用地面調查和遙感探測等方法，對本行政區域內耕地的沙化情況定期進(jìn)行監測，并將監測結果向本級人民政府和上一級相關(guān)行政主管部門(mén)報告。

縣級以上人民政府應當組織林業(yè)等相關(guān)行政主管部門(mén)，對生態(tài)脆弱地區的耕地采取植被保護、建設防風(fēng)固沙林網(wǎng)等保護性措施；對已經(jīng)沙化的耕地，應當依法進(jìn)行治理。

第四十七條  非農業(yè)建設項目占用耕地的，縣級國土資源行政主管部門(mén)應當要求并監督建設單位對所占用耕地的耕作層土壤進(jìn)行剝離；剝離的土壤應當主要用于土地復墾，苗床用土，改良中、低產(chǎn)田和被污染耕地的治理?？h級農業(yè)行政主管部門(mén)應當對剝離土壤的利用進(jìn)行監督管理。

耕作層土壤剝離技術(shù)規程和標準，由省國土資源行政主管部門(mén)會(huì )同省質(zhì)量技術(shù)監督行政主管部門(mén)制定。

耕作層土壤剝離管理與利用的具體辦法，由省國土資源行政主管部門(mén)會(huì )同省農業(yè)行政主管部門(mén)制定。

第四十八條  經(jīng)批準占用耕地的非農業(yè)建設項目施工時(shí)，施工單位應當減少地表擾動(dòng)范圍，避免損壞周邊耕地的耕作層。無(wú)法避免的，由建設單位及時(shí)進(jìn)行整理、修復或者依法補償。

第四十九條  縣級以上人民政府應當鼓勵并推廣采用粉碎還田、造肥還田、過(guò)腹還田等方式進(jìn)行秸稈還田,提高地力。

任何單位和個(gè)人不得在省人民政府劃定的禁燒區域內、限定的時(shí)限外，露天焚燒秸稈。

第五十條  耕地整理、復墾、開(kāi)發(fā)等建設項目應當注重地力建設，建設單位應當根據項目規模，從項目資金中安排一定比例用于地力建設。

第五十一條  縣級以上農業(yè)行政主管部門(mén)應當采取措施，對典型黑土進(jìn)行優(yōu)先保護，采取工程、生物和農藝等措施，對質(zhì)量下降的黑土耕地優(yōu)先進(jìn)行綜合治理。
 

第五章 監測與評價(jià)

第五十二條  省農業(yè)、國土資源行政主管部門(mén)應當按照各自職責，分別建立耕地質(zhì)量詳查和土地等級評價(jià)制度，每六年組織開(kāi)展一次調查，了解耕地質(zhì)量和土地等級變化情況，并建立相關(guān)檔案。

第五十三條  縣級以上農業(yè)、國土資源行政主管部門(mén)應當完善監測網(wǎng)絡(luò )體系，按照各自職責，開(kāi)展耕地質(zhì)量和土地等級監測；每年向本級人民政府報告耕地質(zhì)量監測和土地等級評價(jià)情況，提出保護建議?？h級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)根據耕地質(zhì)量、土地等級變化情況，采取相應保護措施。

第五十四條  縣級以上農業(yè)、國土資源行政主管部門(mén)在耕地質(zhì)量和土地等級監測中，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入耕地現場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘查；

（二）采集土壤、灌溉水和農作物樣品；

（三）要求耕地使用者如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

第五十五條  縣級以上農業(yè)、國土資源行政主管部門(mén)應當分別建立耕地質(zhì)量數據庫、耕地等級評價(jià)與監測數據庫，與相關(guān)部門(mén)實(shí)現互聯(lián)互通、信息共享。

縣級以上農業(yè)、國土資源行政主管部門(mén)應當相互通報非農業(yè)建設占用耕地和補充耕地的區位、面積、質(zhì)量狀況等信息。
 

第六章 法律責任

第五十六條 違反本條例規定的行為，法律、法規已經(jīng)規定法律責任的，從其規定。

對違反本條例行為的行政處罰，由農業(yè)、國土資源、環(huán)境保護、水行政、林業(yè)等有關(guān)行政主管部門(mén)按照職責分工依法作出決定。行政主管部門(mén)發(fā)現違反本條例的行為本部門(mén)無(wú)權處理的，應當及時(shí)告知相關(guān)行政主管部門(mén)，相關(guān)行政主管部門(mén)應當依法處理。

第五十七條  違反本條例，縣級以上人民政府有下列情形之一的，由上一級人民政府對其主要負責人、直接責任人給予行政處分：

（一）未對耕地總量進(jìn)行嚴格管理，使耕地數量減少的；

（二）未按照生態(tài)高產(chǎn)標準農田相關(guān)標準推進(jìn)并落實(shí)全省生態(tài)高產(chǎn)標準農田建設規劃的；

（三）未建立科學(xué)輪作制度的；

（四）未建立耕地保護目標責任制度的；

（五）未對耕地污染、破壞等突發(fā)事件制定應急預案的；

（六）其他依法應當給予處分的情形。

第五十八條  違反本條例，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處有下列行為之一的，由縣級人民政府對其主要負責人、直接責任人給予行政處分：

（一）未與農村集體經(jīng)濟組織或者其他農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織簽訂耕地保護目標責任書(shū)的；

（二）未對農藥使用者、農藥經(jīng)營(yíng)單位的農藥廢棄包裝物回收、存放情況進(jìn)行監督管理，或者發(fā)現問(wèn)題未及時(shí)向當地縣級環(huán)境保護、農業(yè)等行政主管部門(mén)報告，造成嚴重后果的；

（三）未對耕地經(jīng)營(yíng)者履行水土流失治理責任進(jìn)行監督或者監督不力的；

（四）其他依法應當給予處分的情形。

第五十九條  違反本條例，縣級以上有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由有權機關(guān)依法對其主要負責人、直接責任人給予行政處分:

（一）未建立耕地質(zhì)量數據庫、測土配方施肥數據庫、耕地等級評價(jià)與監測數據庫的；

（二）在耕地基礎設施建設項目論證、監督、檢查、驗收中弄虛作假的；

（三）未對耕作層土壤剝離、利用進(jìn)行監督管理的；

（四）未對農藥銷(xiāo)售以及農藥廢棄包裝物回收臺賬情況進(jìn)行監督管理的；

（五）擠占、截留、挪用耕地質(zhì)量保護、建設以及農業(yè)技術(shù)推廣資金的；

（六）其他在耕地保護工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為。

第六十條 違反本條例，擅自改變耕地用途，將耕地轉為非耕地，以及非法占用耕地的，責令改正，限期恢復原狀，并可以按照所破壞或者占用耕地面積處以每平方米十元至三十元的罰款。

第六十一條  違反本條例，在耕地范圍內建墳墓、建窯，或者擅自建房、挖砂、采石、采礦、取土，破壞種植條件的，責令限期改正或者治理，可以并處所占耕地開(kāi)墾費一倍至二倍的罰款。

第六十二條  違反本條例，單位或者個(gè)人損毀、非法占用耕地基礎設施的，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者修復，并依法賠償經(jīng)濟損失；逾期未恢復原狀或者未修復的，處以五千元至二萬(wàn)元的罰款。

第六十三條  違反本條例，非農業(yè)建設項目的建設單位未剝離耕作層土壤或者剝離耕作層土壤未達到規定標準，以及施工單位損壞非農業(yè)建設項目占用耕地的周邊耕地耕作層的，責令改正；逾期不改正或者無(wú)法改正的，按照耕作層土壤的占用面積或者損壞面積處以每平方米二十元的罰款。

第六十四條  違反本條例，出讓方未對作為肥料的垃圾、污泥、污水、畜禽糞便進(jìn)行無(wú)害化處理或者雖經(jīng)處理但是不符合相關(guān)標準的，責令改正；對耕地造成污染的，應當責令進(jìn)行土壤修復，并按照污染面積處以每平方米三十元的罰款。

向耕地范圍內排放未經(jīng)無(wú)害化處理的污水、污泥的，依照前款規定處罰。

第六十五條  違反本條例，農藥經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，責令改正；拒不改正的，處以五千元至一萬(wàn)元的罰款；造成損失的，依法賠償：

（一）擅自經(jīng)營(yíng)高毒農藥的；

（二）未建立農藥銷(xiāo)售臺賬或者農藥廢棄包裝物回收臺賬的；

（三）未對售出農藥的產(chǎn)品信息、產(chǎn)品來(lái)源、銷(xiāo)售信息以及農藥廢棄包裝物回收情況進(jìn)行詳細登記的；

（四）未執行農藥廢棄包裝物銷(xiāo)售回收制度的；

（五）對農藥廢棄包裝物隨意丟棄或者堆放的。

第六十六條  違反本條例，耕地使用者有下列行為之一的，責令改正或者限期排除危害；拒不改正或者拒不排除危害，或者無(wú)正當理由在規定期限內沒(méi)有排除危害的，責令對造成的損失依法賠償，并處以一千元至五千元的罰款，也可以由相關(guān)行政主管部門(mén)取消其資金補貼等政策支持：

（一）未按照肥料使用標準施用肥料，造成耕地質(zhì)量下降的；

（二）未按照國家有關(guān)規定施用農藥，造成土壤、水質(zhì)等環(huán)境污染的；

（三）施用長(cháng)殘留、高風(fēng)險除草劑的；

（四）隨意丟棄、堆放農藥廢棄包裝物的；

（五）隨意丟棄、掩埋或者焚燒地膜，以及使用厚度低于0.01毫米非降解地膜的；

（六）未按照規定在適宜區域開(kāi)展深松耕暄，造成耕地地力下降的；

（七）法律、法規規定的其他行為。
 

第七章 附 則

第六十七條  本條例自2016年7月1日起施行。1995年6月30日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議通過(guò)的《黑龍江省基本農田保護條例》、1996年11月3日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議通過(guò)的《黑龍江省耕地保養條例》同時(shí)廢止。

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