《浙江省殘疾人保障條例》（全文）

浙江省殘疾人保障條例





（2009年11月27日浙江省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議通過(guò)）



 

第一章  總則

第一條  為了維護殘疾人的合法權益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì )生活，共享社會(huì )物質(zhì)文化成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》和其他有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  縣級以上人民政府應當加強對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、年度計劃和社會(huì )事業(yè)發(fā)展評估考核體系。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當在各自職責范圍內做好殘疾人工作。

第三條  縣級以上人民政府殘疾人工作委員會(huì )負責組織、協(xié)調、指導、督促有關(guān)部門(mén)做好殘疾人工作，研究解決殘疾人工作中的重大問(wèn)題，監督檢查有關(guān)殘疾人事業(yè)法律、法規的實(shí)施。

殘疾人工作委員會(huì )的辦事機構負責日常工作。

第四條  各級殘疾人聯(lián)合會(huì )代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權益，團結教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。

各級殘疾人聯(lián)合會(huì )履行下列職責：

（一）宣傳、貫徹有關(guān)殘疾人事業(yè)的法律、法規、規章和政策；

（二）溝通殘疾人與政府之間的聯(lián)系，宣傳殘疾人事業(yè)，動(dòng)員社會(huì )理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人；

（三）承擔同級人民政府委托的工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)；

（四）指導、管理本地區各類(lèi)殘疾人群眾組織，推進(jìn)殘疾人工作；

（五）法律、法規和章程規定的其他職責。

城鄉社區和殘疾人較多的企業(yè)事業(yè)單位應當建立殘疾人組織，為殘疾人活動(dòng)提供條件。

第五條  鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立。殘疾人應當遵守法律、法規，遵守社會(huì )道德規范。

第六條  縣（市、區）殘疾人聯(lián)合會(huì )按照國家有關(guān)規定組織殘疾評定，發(fā)放《中華人民共和國殘疾人證》。

殘疾評定實(shí)行免費制度。

第七條  殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入同級財政預算，每年增幅不低于地方財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)比例。

省、市、縣（市、區）彩票公益金的本級使用部分，每年應當安排一定的比例用于發(fā)展殘疾人事業(yè)，具體比例和使用管理辦法由省人民政府規定。

財政、審計等部門(mén)應當加強對殘疾人事業(yè)經(jīng)費和彩票公益金使用情況的監督。

第八條  縣級以上人民代表大會(huì )的代表選舉，應當有殘疾人和殘疾人工作者候選人。

殘疾人較多的企業(yè)事業(yè)單位，職工代表大會(huì )應當有殘疾職工代表。

第九條  省、市、縣（市、區）應當積極培養、選拔殘疾人干部，各級殘疾人聯(lián)合會(huì )應當安排一定數量的殘疾人干部。

第十條  各級衛生主管部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì )應當組織醫療機構建立殘疾兒童早期報告制度，開(kāi)展殘疾兒童篩查、診斷、評估、監測和轉介工作，建立健全殘疾兒童康復檔案和數據庫。

新生兒疾病基本病種篩查實(shí)行免費制度。

第十一條  開(kāi)展與殘疾人權益相關(guān)的康復醫療、教育就業(yè)、文化體育、社會(huì )保障、無(wú)障礙環(huán)境建設等工作的監督、檢查、驗收，應當吸收殘疾人組織參加。
 

第二章  康復

第十二條  省、市、縣（市、區）應當建立公益性康復機構。鼓勵和扶持社會(huì )力量興辦殘疾人康復機構。

衛生主管部門(mén)應當有計劃地在醫療機構設立康復醫學(xué)科室，組織和指導城鄉社區開(kāi)展康復服務(wù)，逐步建立和完善資源共享的康復服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

第十三條  縣級以上人民政府應當將符合規定的殘疾人康復項目納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療范圍。

縣級以上人民政府應當建立殘疾兒童康復救助制度，免費為孤殘和貧困家庭殘疾兒童提供搶救性康復治療；對貧困殘疾人購置基本輔助器具、接受康復醫療給予補助。
 

第三章  教育

第十四條  各級人民政府應當將殘疾人教育納入全民教育發(fā)展總體規劃和教育發(fā)展評價(jià)考核體系，保障殘疾人平等享有教育權利。全面普及殘疾人九年義務(wù)教育，加快發(fā)展殘疾人學(xué)前康復教育和高中階段特殊教育，保障適齡殘疾人享有十五年教育，大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育和高等教育。

第十五條  縣級以上人民政府和教育主管部門(mén)應當根據殘疾人數量、分布狀況和殘疾類(lèi)別等因素，按照“盲教育以省為主、聾教育以市為主、培智教育以縣為主”的原則，建立健全特殊教育體系，對不適應在普通教育機構學(xué)習的殘疾人實(shí)施特殊教育。

各縣（市、區）應當根據殘疾兒童少年數量采取獨立建立殘疾人特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校附設特殊教育點(diǎn)或者合作建校、委托培養等形式，保障本地區適齡殘疾人就學(xué)。

第十六條  殘疾人和貧困殘疾人家庭子女在全日制普通高校、各類(lèi)職業(yè)學(xué)校就讀的，享受?chē)蚁嚓P(guān)助學(xué)待遇；參加自學(xué)考試、遠程教育和成人高等教育并完成大專(zhuān)以上學(xué)業(yè)，取得文憑的，由戶(hù)籍所在地縣（市、區）人民政府給予獎勵。

第十七條  師范院校應當有計劃地舉辦特殊教育師資班或者開(kāi)設特殊教育課程，培養、培訓特殊教育師資。

特殊教育教師的專(zhuān)業(yè)資格評審、晉級實(shí)行單列。特殊教育教師和從事殘疾人工作的手語(yǔ)翻譯，享受特殊教育津貼。從事特殊教育滿(mǎn)十年的，發(fā)給榮譽(yù)證書(shū)；滿(mǎn)十五年并在特殊教育崗位退休的，其特殊教育津貼計入退休金。
 

第四章  勞動(dòng)就業(yè)

第十八條  各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當采取措施，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。公共財政投資或者政策扶持的社區服務(wù)等公益性崗位，應當優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。

第十九條  各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當鼓勵、扶持興辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構、工（農）療機構、輔助性工場(chǎng)等殘疾人集中就業(yè)單位，依法減免稅、費。

民政、人力資源和社會(huì )保障、稅務(wù)部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì )應當加強對殘疾人集中就業(yè)單位用工情況的監督檢查。

第二十條  國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等各類(lèi)用人單位，應當按本單位在職職工總數百分之一點(diǎn)五比例安排殘疾人就業(yè)。超過(guò)該比例的，給予適當獎勵；未達到該比例的，應當按其差額人數和上年度該地區職工平均工資的百分之一百繳納殘疾人就業(yè)保障金。

殘疾人就業(yè)保障金由地方稅務(wù)機關(guān)代為征收，具體征收、使用和管理辦法按照國家和省有關(guān)規定執行。

第二十一條  用人單位在招錄工作人員時(shí)，不得歧視殘疾人；未達到安排殘疾人就業(yè)比例的單位，應當優(yōu)先錄用殘疾人。

安排殘疾人就業(yè)的單位應當保障殘疾職工合法權益，并根據其特點(diǎn)安排適當的工種和崗位，提供相應的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護。

第二十二條  各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當鼓勵殘疾人自主擇業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)，在資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予扶持，依法減免稅、費。

有關(guān)部門(mén)和農村基層組織應當對從事各類(lèi)生產(chǎn)勞動(dòng)的農村殘疾人，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導、農用物資供應、農副產(chǎn)品購銷(xiāo)和信貸等方面給予優(yōu)惠支持。
 

第五章  文化生活

第二十三條  各級人民政府和文化、體育等有關(guān)部門(mén)應當有計劃地新建、改建、擴建方便殘疾人參加的文化、體育、娛樂(lè )等公共活動(dòng)場(chǎng)所。

公園、展覽館、博物館、文化館、圖書(shū)館、體育場(chǎng)館等公共文化、體育設施，應當對殘疾人免費開(kāi)放，并設置明顯標識；城鄉健身公共場(chǎng)所，應當配置適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身康復器材。

第二十四條  各級人民政府和文化、體育等有關(guān)部門(mén)應當積極組織、扶持殘疾人開(kāi)展群眾性文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)，豐富殘疾人的精神文化生活。

殘疾人參加縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)組織的文化、體育活動(dòng)，所在單位應當給予支持和幫助。在集訓、演出、比賽、交流期間，學(xué)生所在的學(xué)校應當保留其學(xué)籍，職工所在單位不得扣減其工資和福利待遇。對無(wú)固定收入的殘疾人，活動(dòng)組織者應當給予補貼。

第二十五條  文化、廣播電影電視、新聞出版等部門(mén)和單位，應當通過(guò)廣播、書(shū)報、影視、網(wǎng)絡(luò )等多種形式，宣傳殘疾人事業(yè)，刊播助殘公益廣告。
 

第六章  社會(huì )保障

第二十六條  各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當針對殘疾人特殊困難和需求,完善覆蓋城鄉殘疾人的基本生活保障制度:

（一）對最低生活保障家庭中的重度殘疾人，單獨施保，全額發(fā)放低保金；

（二）對符合條件的低收入家庭中的重度殘疾人，參照當地最低生活保障標準全額發(fā)放補助金；

（三）將失去生活自理能力的重度殘疾人，逐步納入集中托養、日間照料或者居家安養；

（四）將符合條件的農村殘疾人，優(yōu)先納入農村困難群眾住房救助對象，優(yōu)先落實(shí)救助措施；

（五）將符合條件的城市低收入殘疾人家庭，優(yōu)先納入城市廉租住房或者經(jīng)濟適用住房保障對象，提供租房補貼、實(shí)物配租或者減免租金；

（六）對其他困難殘疾人，應當制定和落實(shí)相應幫扶措施。

第二十七條  縣（市、區）人民政府對生活確有困難的殘疾職工，可以給予社會(huì )保險個(gè)人繳費適當的補貼；對城鎮個(gè)體就業(yè)和靈活就業(yè)的貧困殘疾人，應當給予基本養老保險繳費補貼。

殘疾人所在單位應當按規定為殘疾職工辦理基本養老、基本醫療、失業(yè)、工傷和生育保險。

鼓勵各類(lèi)商業(yè)保險機構增設預防傷殘風(fēng)險和面向殘疾人的專(zhuān)項險種。

第二十八條  殘疾人搭乘公共交通工具，其隨身必備的輔助器具、導盲犬等免費攜帶。重度殘疾人免費乘坐市內公共汽（電）車(chē)、地鐵等交通工具。

殘疾人申請機動(dòng)車(chē)駕駛證，符合國家規定條件的，有關(guān)部門(mén)應當給予辦理。

第二十九條  省、市、縣（市、區）應當建立健全以公共服務(wù)機構為主體、其他社會(huì )服務(wù)機構為補充、社區服務(wù)為基礎、家庭服務(wù)為依托，以生活照料、醫療康復、社會(huì )保障、教育就業(yè)、文化體育、權益保護等為主要內容的殘疾人服務(wù)體系。

各級人民政府應當在規劃、立項、建設經(jīng)費、建設項目用地等方面扶持殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展。

省有關(guān)部門(mén)應當制定殘疾人服務(wù)業(yè)管理規范，建立健全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才考核評價(jià)體系。

鼓勵各類(lèi)組織、企業(yè)和個(gè)人通過(guò)民辦公助、公辦民營(yíng)、政府補貼、政府購買(mǎi)服務(wù)等多種形式興辦殘疾人服務(wù)機構。
 

第七章  無(wú)障礙環(huán)境

第三十條  各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當統籌規劃無(wú)障礙環(huán)境建設，加強無(wú)障礙設施的日常維護和管理。

新建、改建、擴建的公共建筑、社區、城市道路、公共設施和場(chǎng)所等項目，應當實(shí)行無(wú)障礙設施同步設計、同步施工、同步驗收。逐步推進(jìn)小城鎮、農村地區和殘疾人住宅無(wú)障礙設施的建設和改造。

第三十一條  縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應當推進(jìn)信息和交流無(wú)障礙，支持和鼓勵科研院所、高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)發(fā)信息無(wú)障礙產(chǎn)品。

公共服務(wù)機構應當創(chuàng )建信息無(wú)障礙平臺，提供語(yǔ)音、文字提示、盲文、手語(yǔ)等無(wú)障礙服務(wù)?？h級以上電視臺應當定期播出手語(yǔ)或者配有字幕的新聞節目。網(wǎng)絡(luò )、電子信息和通信產(chǎn)品應當方便殘疾人使用。

第三十二條  公共交通站所和工具應當配置無(wú)障礙設備，標明殘疾人專(zhuān)用座椅；公共停車(chē)區應當設置方便殘疾人的專(zhuān)用停車(chē)泊位，并為殘疾人停車(chē)提供方便和照顧。
 

第八章  法律責任

第三十三條  違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

第三十四條  違反本條例第十一條規定，開(kāi)展與殘疾人權益相關(guān)的康復醫療、教育就業(yè)、文化體育、社會(huì )保障、無(wú)障礙環(huán)境建設等工作的監督、檢查、驗收，未吸收殘疾人組織參加的，由殘疾人工作委員會(huì )責令改正；情節嚴重的，由有關(guān)部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十五條  對侵害殘疾人合法權益的行為，殘疾人聯(lián)合會(huì )等殘疾人組織有權要求有關(guān)部門(mén)或者單位查處。有關(guān)部門(mén)或者單位應當依法查處，并及時(shí)答復。

有關(guān)部門(mén)或者單位對侵害殘疾人合法權益的行為未依法查處的，殘疾人工作委員會(huì )應當向同級有關(guān)部門(mén)發(fā)出督促處理書(shū)；對無(wú)正當理由拒不查處的，應當建議有權機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十六條  違反本條例第二十條第一款規定，逾期不繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由財政部門(mén)責令限期繳納，并從欠繳之日起按日加收千分之五的滯納金，但加收的滯納金不得超過(guò)本金數額；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。用人單位對繳納決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟；逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不履行繳納決定的，財政部門(mén)應當依法申請人民法院強制執行。
 

第九章  附則

第三十七條  本條例自2010年1月1日起施行。1993年7月23日浙江省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)、2002年6月28日浙江省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議修正的《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》同時(shí)廢止。

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