蘇政發(fā)〔2019〕41號《江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)江蘇省推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策通知》

江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)江蘇省推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策通知





蘇政發(fā)〔2019〕41號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

現將《江蘇省推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。




 

江蘇省人民政府

2019年6月10日

江蘇省推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

為認真貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，量質(zhì)并舉壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，制定以下政策。

一、強化高新技術(shù)企業(yè)培育

（一）加大高新技術(shù)企業(yè)培育資金投入力度。將現有企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用省級財政獎勵資金整合入省級高新技術(shù)企業(yè)培育資金，規模擴大至20億元并保持逐年增長(cháng)、據實(shí)列支。支持市、縣（市、區）設立企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用財政獎勵資金，對企業(yè)研發(fā)投入給予普惠性財政獎勵。推動(dòng)各市、縣（市、區）設立高新技術(shù)企業(yè)培育資金，根據地方培育資金兌現情況，省級高新技術(shù)企業(yè)培育資金對納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)入庫培育企業(yè)）給予培育獎勵；省與各市、縣（市、區）按照聯(lián)動(dòng)的原則，給予入庫培育首次認定為高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)不低于30萬(wàn)元的培育獎勵，其中省級獎勵額度不低于15萬(wàn)元，支持其開(kāi)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域創(chuàng )新活動(dòng)。

（二）建立入庫培育企業(yè)貢獻獎勵機制。對處于培育期的入庫企業(yè)根據其對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際貢獻，省財政按一定比例給予獎勵；有條件的市、縣（市、區）按一定比例獎勵企業(yè)，用于企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入。

（三）降低科技型中小企業(yè)研發(fā)成本。對通過(guò)評價(jià)的科技型中小企業(yè)在全面執行國家研發(fā)費用175%稅前加計扣除政策基礎上，有條件的高新區、其他各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、市（縣、區）可再按25%研發(fā)費用稅前加計扣除標準給予獎補。

（四）降低科技型小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)門(mén)檻。在省級科技計劃項目中對江蘇省“創(chuàng )業(yè)江蘇”科技創(chuàng )業(yè)大賽獲獎項目予以支持，進(jìn)一步擴大省科技型創(chuàng )業(yè)企業(yè)孵育計劃資金規模，提升科技創(chuàng )業(yè)載體服務(wù)能力，促進(jìn)科技型小微企業(yè)持續涌現。對創(chuàng )業(yè)失敗但主要負責人已盡到勤勉和忠實(shí)義務(wù)、且有繼續創(chuàng )業(yè)意愿和能力的高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)，由地方政府向企業(yè)主要負責人發(fā)放創(chuàng )業(yè)補助，鼓勵其持續開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。

（五）促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮高新區高新技術(shù)企業(yè)孵化功能，將高新技術(shù)企業(yè)數量及規上企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數量占比作為省級高新區申報的重要前提條件，作為蘇南國家自主創(chuàng )新示范區建設專(zhuān)項高新區獎勵補助資金和全省高新區獎勵資金分配的主要因素，作為高新區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展綜合評價(jià)指標體系的主要指標并提高分值比重。市、縣（市、區）可按高新區上繳的財政收入，對高新區給予5%－10%的獎勵。

二、提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng )新能力

（六）鼓勵高新技術(shù)企業(yè)建設高水平研發(fā)機構。對高新技術(shù)企業(yè)承擔國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家制造業(yè)創(chuàng )新中心、企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室等平臺建設任務(wù)的，由省級相關(guān)部門(mén)予以配套支持。

（七）支持高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉化。對高新技術(shù)企業(yè)牽頭承擔的國家重大項目和重要標準，省及設區市予以積極支持；省級重大工程建設、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和技術(shù)標準研發(fā)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及應用示范項目由高新技術(shù)企業(yè)承擔的比例不低于70%。高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)省內外先進(jìn)技術(shù)成果轉移轉化的，各地可按技術(shù)合同實(shí)際成交額的10%給予獎補。高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施的重大科技項目用地計劃指標由省按有關(guān)規定獎補。

（八）引導高新技術(shù)企業(yè)集聚高層次人才。對高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)緊缺急需人才，省“雙創(chuàng )計劃”予以?xún)?yōu)先支持。各地要為高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)的人才申報職稱(chēng)提供綠色通道，優(yōu)先辦理落戶(hù)手續。省和各地優(yōu)先通過(guò)配套獎勵和補助等方式，在引才投入、租房補貼、項目資助等方面給予支持。高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)人才支付的一次性住房補貼、安家費及科研啟動(dòng)經(jīng)費，可按規定在稅前扣除。

三、促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大

（九）加大對高新技術(shù)企業(yè)的信貸支持。各地科技主管部門(mén)建立科技企業(yè)“白名單”，各銀行業(yè)金融機構對“白名單”內科技企業(yè)，要主動(dòng)對接、加強服務(wù)，通過(guò)合理下放審批權限、提供綠色審查審批通道等方式提高授信審批效率。對“白名單”內科技型中小企業(yè)，試點(diǎn)開(kāi)展無(wú)還本續貸業(yè)務(wù)。在堅持市場(chǎng)化、法治化的基礎上，省和有條件的設區市可設立紓困基金，對債券兌付壓力大的高新技術(shù)企業(yè)和高比例股權質(zhì)押上市的高新技術(shù)企業(yè)，采取“一企一策”的方式評估風(fēng)險、制定方案，幫助化解流動(dòng)性風(fēng)險。

（十）加快高新技術(shù)企業(yè)直接融資。為高新技術(shù)企業(yè)上市開(kāi)辟綠色通道，輔導備案企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比不低于80%。對在區域股權交易中心科技創(chuàng )新板掛牌的科技型中小企業(yè)，省財政給予30萬(wàn)元資助。省政府投資基金及其參股的子基金重點(diǎn)投向未上市高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)，在實(shí)現預期投資績(jì)效和政策目標的基礎上，經(jīng)考核評價(jià)符合規定條件的，財政出資在收回投資本金和門(mén)檻收益的基礎上，可以給予其他出資方適當讓利。

（十一）推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)在“科創(chuàng )板”上市。聚焦“科創(chuàng )板”，大力實(shí)施科技企業(yè)上市培育計劃，為高新技術(shù)企業(yè)提供精準高效的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，助推優(yōu)質(zhì)科創(chuàng )企業(yè)到“科創(chuàng )板”上市融資、加快發(fā)展。對擬在“科創(chuàng )板”上市的高新技術(shù)企業(yè)，省財政在企業(yè)取得輔導備案受理通知書(shū)、企業(yè)完成輔導備案、企業(yè)遞交申報材料進(jìn)程中，分階段逐漸加大比例給予總額300萬(wàn)元以?xún)鹊馁Y金補助。

四、優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境

（十二）加快高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品應用推廣。對中小高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng )新產(chǎn)品，推動(dòng)列入省重點(diǎn)推廣應用的新技術(shù)、新產(chǎn)品目錄，政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購以及國有企業(yè)利用國有資金采購時(shí)，應合理設置首創(chuàng )性、先進(jìn)性等評審因素和權重，不得設置市場(chǎng)占有率、使用業(yè)績(jì)等條款。

（十三）全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)股權激勵政策。國有高新技術(shù)企業(yè)應按照相關(guān)規定，采取股權出售、股權獎勵、股權期權、項目收益分紅和崗位分紅等多種方式開(kāi)展股權和分紅激勵。允許國有高新技術(shù)企業(yè)的管理層和核心骨干持股，且持股比例上限放寬至30%。對高新技術(shù)企業(yè)給予科研人員符合條件的股權獎勵，可依法享受分期或遞延繳納個(gè)人所得稅政策。

（十四）激勵高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造。對高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)的專(zhuān)利申請，符合專(zhuān)利優(yōu)先審查規定的，由相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)利優(yōu)先審查請求推薦，加快專(zhuān)利授權速度。對高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)知識產(chǎn)權糾紛，由相關(guān)職能部門(mén)給予重點(diǎn)維權援助。

（十五）建立容錯機制。強化激勵干事創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )新的導向，對在高新技術(shù)企業(yè)培育、認定和管理過(guò)程中以及在科技創(chuàng )新過(guò)程中出現的一些偏差失誤，只要不違反黨的紀律和國家法律法規，勤勉盡責、程序合規、未謀私利，能夠及時(shí)糾錯改正的，不作負面評價(jià)，免除相關(guān)責任或從輕減輕處理，充分調動(dòng)科技管理人員、科研人員以及企業(yè)家的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng )造性。

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