《江蘇省檔案管理條例》2017年修訂版（全文）

江蘇省檔案管理條例

（1998年8月28日江蘇省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)　根據2003年4月21日江蘇省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議《關(guān)于修改〈江蘇省檔案管理條例〉的決定》第一次修正　根據2017年6月3日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議《關(guān)于修改〈江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例〉等二十六件地方性法規的決定》第二次修正）


 

目　錄

第一章　總則

第二章　檔案機構及其職責

第三章　檔案的管理

第四章　檔案的公布和利用

第五章　法律責任

第六章　附則


 

第一章　總則

第一條　為了加強對檔案的管理和收集、整理工作，有效地保護和利用檔案，為社會(huì )主義現代化建設服務(wù)，根據《中華人民共和國檔案法》和國家有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱(chēng)的檔案，是指反映本省行政區城內過(guò)去和現在的國家機構、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的，對國家和社會(huì )有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條　檔案工作實(shí)行統一領(lǐng)導、分級管理的原則，維護檔案的完整、準確與安全，便于社會(huì )各方面的利用。

第四條　縣級以上地方各級人民政府應當加強對檔案工作的領(lǐng)導，將檔案事業(yè)列入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃；建立健全檔案機構，確定必要的人員編制；加強檔案基礎設施建設，檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費列入財政預算，保障檔案事業(yè)與經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)發(fā)展相協(xié)調。

第五條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位）以及公民，都有保護檔案的義務(wù)。

對在檔案工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的或者向國家捐贈重要、珍貴檔案的單位和個(gè)人，各級人民政府、檔案管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)，應當給予表彰或者獎勵。
 

第二章　檔案機構及其職責

第六條　省檔案管理部門(mén)主管全省檔案事業(yè)，對全省檔案工作實(shí)行統籌規劃，組織協(xié)調，監督指導；市、縣（市、區）檔案管理部門(mén)主管本行政區域內的檔案工作，并依法進(jìn)行監督和指導。

縣級以上檔案管理部門(mén)行使行政管理職能，主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關(guān)法律、法規和方針、政策，組織檔案執法檢查，查處檔案違法行為；

（二）制定本行政區域內的檔案事業(yè)發(fā)展計劃和檔案工作的規章制度，推行并實(shí)施檔案工作標準、規范；

（三）負責檔案工作業(yè)務(wù)監督和指導，組織檔案價(jià)值的鑒定；

（四）組織并指導檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案專(zhuān)業(yè)教育、檔案宣傳以及檔案干部的培訓工作；

（五）法律、法規規定的其他工作。

第七條　縣級以上地方各級人民政府的其他主管部門(mén)應當按照職責分工，加強對本系統、本專(zhuān)業(yè)的檔案工作以及所屬檔案館（室）進(jìn)行監督和指導，提供必要的條件，建立健全規章制度，保障檔案工作的開(kāi)展。

第八條　鄉（鎮）人民政府應當指定人員負責保管本機關(guān)的檔案，并對所屬單位和村民委員會(huì )的檔案工作實(shí)行監督和指導。

第九條　縣級以上地方各級各類(lèi)檔案館是集中管理檔案的文化事業(yè)機構，業(yè)務(wù)上接受同級檔案管理部門(mén)的監督和指導，負責接收、收集、整理、保管和提供利用各自分管范圍內的檔案：

（一）綜合檔案館收集和管理本級國家機關(guān)、政黨、社會(huì )團體和其他組織及其所屬機構形成的檔案，本級分管范圍內各歷史時(shí)期的檔案和有關(guān)資料；

（二）專(zhuān)門(mén)檔案館收集和管理某一專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域或者某種特殊載體形態(tài)檔案；

（三）部門(mén)檔案館收集和管理本部門(mén)及其直屬單位形成的檔案；

（四）企業(yè)事業(yè)檔案館收集和管理本單位及其所屬機構形成的檔案。

第十條　各級各類(lèi)檔案館由同級檔案管理部門(mén)依據國務(wù)院有關(guān)規定統籌規劃，各級綜合檔案館、專(zhuān)門(mén)檔案館和專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)設置的部門(mén)檔案館，由同級人民政府批準設立。

第十一條　各單位檔案機構或者檔案工作人員，負責收集、整理、保管和提供利用本單位的檔案，按照規定向有關(guān)檔案館移交檔案，并負責對所屬機構的檔案工作實(shí)行監督和指導。

臨時(shí)機構應當明確專(zhuān)人負責收集、整理、保管和提供利用本機構的檔案，接受同級檔案管理部門(mén)的監督和指導。

第十二條　檔案工作人員應當忠于職守，遵守紀律，保守秘密；應當具備檔案專(zhuān)業(yè)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識，接受專(zhuān)業(yè)知識的繼續教育和培訓。
 

第三章　檔案的管理

第十三條　檔案所有權根據單位的所有制性質(zhì)確定。

國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權變動(dòng)的，其檔案所有權按照國家有關(guān)規定確定。

中外合資、合作企業(yè)的檔案，合資合作期間歸雙方共同所有；中外合資、合作企業(yè)終止、解散后，企業(yè)的檔案交原中方合資、合作者保存，或者由當地國家綜合檔案館保存。

第十四條　工程項目的建設單位，應當妥善管理在建設過(guò)程中形成的檔案。

城市規劃區域內工程項目的建設單位，應當向所在地城市建設檔案機構登記并接受其檔案檢查和驗收，按照有關(guān)規定及時(shí)向城市建設檔案機構報送工程建設檔案。

重點(diǎn)工程項目的建設單位，應當將項目的基本概況向同級檔案管理部門(mén)備案，依法接受其監督、檢查和指導；工程竣工時(shí)，檔案管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)參加檔案驗收。建設單位應當按照國家規定，向主管部門(mén)或者檔案機構報送檔案。

第十五條　重大科學(xué)技術(shù)研究項目建檔工作，應當與項目立項、計劃進(jìn)度、成果驗收鑒定和評審同步，各類(lèi)檔案按照國家有關(guān)規定保存。同級檔案管理部門(mén)和科技檔案機構應當對科技檔案工作進(jìn)行監督、檢查和指導。檔案不完整或者不準確的，不得驗收鑒定。

第十六條　按照國家規定應當立卷歸檔的材料，必須由形成者收集齊全，并整理立卷，定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個(gè)人不得據為己有。國家規定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

第十七條　各單位應當按照國家有關(guān)規定，定期向檔案館移交檔案，因特殊情況不能按期移交的，經(jīng)同級檔案管理部門(mén)及專(zhuān)門(mén)檔案的主管部門(mén)同意，可以適當延期移交：

（一）列入省級國家綜合檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿(mǎn)二十年移交；

（二）列入市、縣（市、區）級國家綜合檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿(mǎn)十年移交；

（三）列入專(zhuān)門(mén)檔案館（室）接收范圍的檔案，按照國家有關(guān)接收年限的規定移交；

（四）部門(mén)檔案館保存的永久檔案，在本館保存滿(mǎn)三十年后，移交同級國家綜合檔案館；

（五）單位保管條件不善的，可以提前移交有關(guān)檔案館。

撤銷(xiāo)、合并、轉制、破產(chǎn)單位的檔案，按照國家規定的歸屬與流向及時(shí)進(jìn)行清理、移交。

第十八條　各級各類(lèi)檔案館（室）應當建立健全檔案的接收、收集、整理、保管、保密、保護、鑒定、銷(xiāo)毀、統計、利用等制度。

第十九條　各級綜合檔案館應當廣泛收集和征集本行政區域內的檔案資料。各單位應當按照有關(guān)規定的要求，向檔案館報送各種地方政策、法規匯編，年鑒，志書(shū)，大事記等反映地方特色的出版物。

第二十條　檔案館庫建筑要符合《檔案館建筑設計規范》，有抗震、防盜、防火、防水、防潮、防強光、防高溫、防塵、防有害氣體和有害生物等防護設施，確保檔案安全。

各單位應當配置檔案庫房和必要的檔案防護設施。特殊載體檔案應當采取特殊保護措施。

第二十一條　各級各類(lèi)檔案館（室）應當使用符合國家標準的檔案用品和裝具；根據需要和可能配備縮微、電子計算機、監控、溫濕度自動(dòng)控制等先進(jìn)設備和通訊設施，逐步實(shí)現檔案管理規范化和現代化。

第二十二條　各級各類(lèi)檔案館（室）對保密檔案的管理和利用，密級的變更和解密，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》的規定處理。

第二十三條　各級各類(lèi)檔案館（室）應當定期對檔案價(jià)值進(jìn)行鑒定，如有爭議不能確定時(shí)，可由上一級檔案管理部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家鑒定。經(jīng)鑒定無(wú)保存價(jià)值的檔案，應當按照有關(guān)規定組織銷(xiāo)毀。

嚴禁擅自銷(xiāo)毀檔案。
 

第四章　檔案的公布和利用

 第二十四條　各級國家檔案館應當對到期開(kāi)放的檔案逐卷、逐件地進(jìn)行審查，定期公布開(kāi)放檔案目錄，根據國家有關(guān)規定，向社會(huì )開(kāi)放檔案：

（一）檔案一般應當自形成之日起滿(mǎn)三十年向社會(huì )開(kāi)放；

（二）經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化等類(lèi)檔案，可以隨時(shí)向社會(huì )開(kāi)放。

前款所列檔案中涉及國防、外交、國家安全等國家重大利益的，以及其他到期不宜開(kāi)放的檔案，向社會(huì )開(kāi)放時(shí)間可以延長(cháng)到檔案形成之日起滿(mǎn)五十年，滿(mǎn)五十年開(kāi)放仍有可能對國家重大利益造成損害的，可以繼續延期開(kāi)放。

第二十五條　屬于國家所有的檔案，由國家授權的檔案館或者有關(guān)機關(guān)公布。集體或者個(gè)人所有的檔案，檔案所有者有權公布，但必須遵守國家有關(guān)規定。任何單位或者個(gè)人所公布的檔案不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權益。

對寄存在檔案館的檔案，未經(jīng)檔案所有者的同意，檔案館不得提供他人利用和公布。

第二十六條　檔案的公布可以采用下列途徑：

（一）出版物刊登檔案原文；

（二）宣傳媒體公布檔案原文；

（三）展覽、陳列檔案原件或者復制件；

（四）出版發(fā)行檔案史料匯編；

（五）在公用信息網(wǎng)絡(luò )上傳播檔案原文。

第二十七條　中華人民共和國公民和組織凡持合法有效證件或者證明的，可以利用檔案館已開(kāi)放的檔案；利用未開(kāi)放的檔案，應當按照國家有關(guān)規定履行審批手續；利用重要或者珍貴檔案，檔案館應當將檔案的復制件提供查閱。
 

第五章　法律責任

第二十八條　有下列行為之一的，由縣級以上檔案管理部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)責令其改正；逾期不改的，對單位直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）檔案工作沒(méi)有實(shí)行集中統一管理，未按有關(guān)規定建立檔案的；

（二）違反本條例第十六條、第十七條規定，不按規定歸檔或者不按期移交檔案的；

（三）檔案庫房缺乏防護設施，危及檔案完整與安全以及明知檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的；

（四）檔案工作人員玩忽職守、泄露秘密，造成檔案損失的。

前款第三項所列行為違反治安、消防等規定的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

第二十九條　有下列行為之一的，由縣級以上檔案管理部門(mén)給予警告，可以對單位處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；對個(gè)人處以三百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）損毀、丟失和擅自提供、抄錄、公布、銷(xiāo)毀屬于國家所有檔案的；

（二）涂改、偽造檔案的；

（三）倒賣(mài)檔案牟利或者將檔案賣(mài)給、贈送給外國人的；

（四）違反《中華人民共和國檔案法》第十六條、第十七條規定，擅自出賣(mài)或者轉讓檔案的。

第三十條　檔案行政執法人員濫用職權、徇私舞弊的，由檔案管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條　違反本條例造成檔案損失的，檔案管理部門(mén)應當責令其賠償。賠償標準，由檔案管理部門(mén)組織的專(zhuān)家鑒定后確定。

第三十二條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內向作出處罰決定機關(guān)的同級人民政府或者上一級主管部門(mén)申請復議，對復議決定不服的，可以在接到復議決定書(shū)之日起十五日內向人民法院提起訴訟；當事人也可以在接到行政處罰決定書(shū)之日起三個(gè)月內，直接向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。
 

 第六章　附則

 第三十三條　本條例所稱(chēng)綜合檔案館是指按行政區劃或者歷史時(shí)期設置的，收集和管理所轄范圍內多種門(mén)類(lèi)檔案的檔案館。

本條例所稱(chēng)專(zhuān)門(mén)檔案館是指收集和管理某一專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域或者某種特殊載體形態(tài)檔案的城建、科技等檔案機構。

本條例所稱(chēng)部門(mén)檔案館是指地方某些專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)所屬的，收集管理本部門(mén)檔案的氣象、測繪等檔案機構。

第三十四條　本條例自1998年11月1日起施行。

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