蘇財規〔2013〕21號《江蘇省省級財政專(zhuān)項資金申請使用全過(guò)程承諾責任制暫行規定》

江蘇省省級財政專(zhuān)項資金申請使用全過(guò)程承諾責任制暫行規定






蘇財規〔2013〕21號

為進(jìn)一步加強對省級財政專(zhuān)項資金的監督管理，充分發(fā)揮財政資金使用效益，切實(shí)保障財政資金安全，省財政廳決定建立實(shí)施省級財政專(zhuān)項資金申請使用全過(guò)程承諾責任管理制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金承諾制），并作如下規定：

一、工作目標

明確省級財政專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）申報、審核、使用等各環(huán)節相關(guān)人員責任，增強項目申報單位、管理單位及行政審批部門(mén)的責任意識，從運行機制上進(jìn)一步規范管理，提升績(jì)效，防控風(fēng)險。

二、實(shí)施范圍

用省級財政性資金安排并實(shí)行申報制度的省直發(fā)展專(zhuān)項和省對市縣專(zhuān)項轉移支付資金（涉密事項除外）。實(shí)行申報制度的中央專(zhuān)項資金參照執行。

三、工作機制

負責“前道環(huán)節”的部門(mén)或單位對負責“后道環(huán)節”的部門(mén)或單位進(jìn)行承諾；同時(shí)，后一環(huán)節對前一環(huán)節進(jìn)行監督檢查和責任追究。

四、主要內容

承諾制貫穿于項目資金申報、審核、使用各環(huán)節。

（一）申報環(huán)節。

對于主管部門(mén)牽頭組織實(shí)施的項目，項目申報單位應對主管部門(mén)承諾申報材料的真實(shí)性、準確性和完整性。

對于市縣財政部門(mén)直接組織實(shí)施的項目，項目申報單位應對市縣財政部門(mén)承諾申報材料的真實(shí)性、準確性和完整性。

（二）審核環(huán)節。

對于省直項目申報單位，省級相關(guān)主管部門(mén)負責審核申報材料是否真實(shí)、準確、完整；審核申報項目是否符合國家和省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展導向，以及有無(wú)重復申報等問(wèn)題；審核項目申請專(zhuān)項資金是否符合相關(guān)規定，申報金額及項目實(shí)施時(shí)間是否恰當。主管部門(mén)應對省財政廳承諾上述審核事項客觀(guān)真實(shí)，符合規定。

對于市縣項目申報單位，參照上述審核事項，由市縣相關(guān)主管部門(mén)對同級財政部門(mén)進(jìn)行承諾，市縣財政部門(mén)對省財政廳進(jìn)行承諾。

對于市縣財政部門(mén)直接組織實(shí)施的項目，參照上述審核事項，由市縣財政部門(mén)對省財政廳進(jìn)行承諾。

（三）使用環(huán)節。

項目申請單位應于項目申報的同時(shí)，對相關(guān)主管部門(mén)和財政部門(mén)承諾專(zhuān)項資金獲批后按規定使用專(zhuān)項資金。市縣財政部門(mén)應于項目審核的同時(shí)，對省財政廳承諾專(zhuān)項資金獲批后將按照通過(guò)審核的項目申請單位承諾的專(zhuān)項資金用途，依據項目單位申請撥付相關(guān)資金。

五、實(shí)施方式

相關(guān)各方共同填制《省級財政專(zhuān)項資金申請使用全過(guò)程承諾責任書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《承諾書(shū)》）。

（一）省級相關(guān)主管部門(mén)在獲知省財政廳安排的專(zhuān)項資金信息后，盡快明確相關(guān)項目管理部門(mén)的具體責任人，并通知項目申報單位填寫(xiě)《承諾書(shū)》，隨項目申報材料一同報送省級相關(guān)主管部門(mén)。

省級相關(guān)主管部門(mén)對申報項目進(jìn)行審核，審核通過(guò)的，同時(shí)填寫(xiě)《承諾書(shū)》，隨相關(guān)審核材料一同報送省財政廳（相關(guān)業(yè)務(wù)處，下同）。

（二）市縣財政部門(mén)在獲知省財政廳安排的各項專(zhuān)項資金信息后，盡快明確財政部門(mén)和相關(guān)項目管理部門(mén)具體責任人，并通知項目申報單位填寫(xiě)《承諾書(shū)》一式兩份，隨項目申報材料一同報送。

市縣相關(guān)主管部門(mén)對申報項目進(jìn)行審核，審核通過(guò)的，同時(shí)填寫(xiě)《承諾書(shū)》，隨審核材料一同報送同級財政部門(mén)。

市縣財政部門(mén)對申報項目進(jìn)行復核，同意上報的，填寫(xiě)《承諾書(shū)》，一份留存，一份隨審核材料同時(shí)報送省財政廳。

（三）省財政廳將《承諾書(shū)》存檔備用。

六、監督檢查和責任追究

省財政廳、市縣財政部門(mén)、相關(guān)主管部門(mén)共同對財政專(zhuān)項資金使用情況及相關(guān)環(huán)節承諾落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。

（一）對項目申報單位未如實(shí)申報、弄虛作假騙取財政專(zhuān)項資金的，省財政廳會(huì )同市縣財政部門(mén)及相關(guān)主管部門(mén)追回相關(guān)財政資金，在一至三年內取消該單位該項專(zhuān)項資金申報資格，并按有關(guān)法律法規對相關(guān)單位進(jìn)行處罰。

（二）對相關(guān)主管部門(mén)或市縣財政部門(mén)審核不嚴、履職缺位而造成項目申報單位違規獲取財政專(zhuān)項資金的，省財政廳追回相關(guān)專(zhuān)項資金，通報批評相關(guān)部門(mén)及責任人員，調減該專(zhuān)項資金下年度可申報總額直至暫停申報。

本暫行規定自2013年7月20日起施行。



附件：省級財政專(zhuān)項資金申請使用全過(guò)程承諾責任書(shū)

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