河南省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)省級財政補助政策操作指引（試行）

河南省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)省級財政補助政策操作指引（試行）

已被修訂，2020年修訂版請參閱：《河南省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)省級財政補助政策操作指引》（2020年修訂版全文）

第一條 根據《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)河南省支持轉型發(fā)展攻堅戰若干財政政策的通知》（豫政辦〔2017〕71號）、《河南省人民政府關(guān)于深化省級財政科技計劃和資金管理改革的意見(jiàn)》（豫政〔2015〕2號），為引導帶動(dòng)企業(yè)建立研發(fā)投入預算管理制度，有計劃、持續地增加研發(fā)投入，加快提升我省研發(fā)投入強度，按照《河南省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財政補助實(shí)施方案（試行）》（豫財科〔2017〕166號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”），制定本操作指引。

第二條 本指引所稱(chēng)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)省級財政補助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補助資金”）是指由省級財政預算安排用于推進(jìn)全省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)的后補助資金，主要采取事前預撥、分類(lèi)補助、事后清算方式，對經(jīng)核實(shí)的企業(yè)上一年度研究開(kāi)發(fā)費按一定比例進(jìn)行補助支持，按照財政專(zhuān)項轉移支付有關(guān)程序撥付。鼓勵市縣結合財力情況，對補助標準缺口部分給予支持。

鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區核心區內的企業(yè)，其研發(fā)投入已享受鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區發(fā)展建設專(zhuān)項資金補助的，或享受其他企業(yè)研發(fā)費用獎補政策的，按“就高不就低”原則，不再重復支持。

第三條 本指引所稱(chēng)研發(fā)經(jīng)費投入預算（也稱(chēng)“研發(fā)準備金”）是指企業(yè)為保證內部研究開(kāi)發(fā)項目的資金需求，根據企業(yè)董事會(huì )或總經(jīng)理辦公會(huì )的決議，提前安排專(zhuān)門(mén)用于研究開(kāi)發(fā)項目支出的資金；研發(fā)經(jīng)費投入預算制度是指企業(yè)規范研發(fā)準備金的形成、使用、核算、信息披露等事項的管理措施。

第四條 企業(yè)應當自年度終了之日起五個(gè)月內，向稅務(wù)機關(guān)報送年度企業(yè)所得稅納稅申報表，并編制當年度企業(yè)研發(fā)投入預算。

第五條 省科技廳會(huì )同省財政廳、發(fā)改委等部門(mén)于每年8月底前匯總整理創(chuàng )新龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機構、高新技術(shù)（后備）企業(yè)、科技小巨人（培育）企業(yè)等名錄，以及各類(lèi)省級研發(fā)平臺最新的考核結果等信息，錄入河南省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)信息管理系統，并根據操作指引發(fā)布工作通知。

第六條 企業(yè)按照工作通知要求，在河南省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)信息管理系統填報《河南省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財政補助資金申報表》，并掃描上傳加蓋單位公章的相關(guān)附件證明材料，具體包括：

1.經(jīng)董事會(huì )或總經(jīng)理辦公會(huì )批準的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入預算管理制度文件；

2.經(jīng)董事會(huì )或總經(jīng)理辦公會(huì )批準的企業(yè)研發(fā)準備金預算、決算情況說(shuō)明；

3.上年度《企業(yè)所得稅年度納稅申報表》封面A100000表、《免稅、減計收入及加計扣除優(yōu)惠明細表》A107010表、《研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠明細表》A107014表；

4.企業(yè)法人證書(shū)，獲得的創(chuàng )新龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機構、高新技術(shù)（后備）企業(yè)、科技小巨人（培育）企業(yè)、各類(lèi)省級以上研發(fā)平臺等，以及近三年擁有與主要產(chǎn)品（服務(wù)）相關(guān)的知識產(chǎn)權等證明材料。

企業(yè)須對報送材料的真實(shí)性和合法性承擔責任。

第七條 各省轄市、省直管縣（市）科技主管部門(mén)會(huì )同本級財政、發(fā)改、稅務(wù)、統計等部門(mén)對企業(yè)填報的《河南省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)省級財政補助資金申報表》，以及各類(lèi)附件證明材料分別進(jìn)行審核。

各市縣科技主管部門(mén)牽頭開(kāi)展企業(yè)申報資料完整性的審核，對企業(yè)研發(fā)準備金制度建立及落實(shí)情況、知識產(chǎn)權擁有情況進(jìn)行核實(shí)；

各市（縣、區）稅務(wù)部門(mén)負責企業(yè)申報數據與稅務(wù)部門(mén)備案數據一致性審核；

各市縣發(fā)改部門(mén)負責對企業(yè)省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程實(shí)驗室認定及考核結果等情況進(jìn)行審核；

各市縣統計部門(mén)負責做好研發(fā)費用統計工作；

各市縣財政部門(mén)負責研發(fā)費用預算情況測算。

第八條 各市縣科技主管部門(mén)會(huì )同本級財政主管部門(mén)，根據審核結果提出企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入擬補助建議，向社會(huì )公示。對審核未通過(guò)的企業(yè)，由各市縣科技主管部門(mén)在網(wǎng)上退回并說(shuō)明原因。

第九條 各市縣科技主管部門(mén)會(huì )同本級財政主管部門(mén)，根據公示后確定的擬補助建議形成當地《河南省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)省級財政補助資金申報及擬補助匯總表》，蓋章后分別報送省科技廳、財政廳備案，同時(shí)抄送同級發(fā)改、國稅、地稅、統計等部門(mén)。

第十條 省科技廳會(huì )同省財政廳匯總各市縣擬補助建議并聯(lián)合下達補助計劃，同時(shí)抄送省發(fā)改委、國稅局、地稅局、統計局。各級財政主管部門(mén)按照確定后的補助計劃辦理資金撥付手續，原則上公示無(wú)異議后1個(gè)月內撥付補助資金，補助資金使用根據方案要求執行。

第十一條 省科技廳會(huì )同省財政廳以及各市縣科技、財政主管部門(mén)按照規定，在企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財政補助申報系統和部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對補助資金有關(guān)信息進(jìn)行公開(kāi)。

第十二條 企業(yè)收到財政研發(fā)補助資金后，應及時(shí)將補助資金列入當年研發(fā)項目政府資金投入中，并在上報統計部門(mén)《企業(yè)（單位）研發(fā)活動(dòng)統計報表制度》的政府資金中列明。

第十三條 省科技廳、財政廳根據實(shí)際情況，采取定期檢查、不定期抽查或委托各市縣科技主管部門(mén)和財政主管部門(mén)（或評審機構）檢查等方式，對補助資金的申報、使用等情況進(jìn)行督促檢查或績(jì)效評價(jià)等。在稅務(wù)核查等過(guò)程中，研發(fā)費用發(fā)生變化的，企業(yè)應及時(shí)將調整后的研發(fā)費用報告當地科技、財政主管部門(mén)，并在企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財政補助申報系統中調整，引起后補助額度調整的，在以后年度予以清算。

第十四條 本指引由省科技廳會(huì )同財政廳負責解釋。

第十五條 本指引自印發(fā)之日起試行。如有關(guān)法律政策依據發(fā)生變化，根據實(shí)施情況依法評估修訂。

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