贛府廳發(fā)〔2015〕76號《江西省鄉村教師支持計劃（2015-2020年）實(shí)施辦法》

江西省鄉村教師支持計劃（2015-2020年）實(shí)施辦法





贛府廳發(fā)〔2015〕76號

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉村教師支持計劃（2015-2020年）的通知》(國辦發(fā)〔2015〕43號)精神，切實(shí)加強鄉村學(xué)校教師（指鄉鎮及以下公辦中小學(xué)、幼兒園的教師，不含縣區中心城區學(xué)校教師，下同）隊伍建設，縮小城鄉師資水平差距，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、加強鄉村教師師德建設

1.建立健全鄉村教師政治理論學(xué)習制度。增強思想政治工作的針對性和實(shí)效性，不斷提高教師的理論素養和思想政治素質(zhì)。

2.加強鄉村教師職業(yè)道德教育。將教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養、準入、職后培訓和管理的全過(guò)程。落實(shí)教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長(cháng)效機制。

3.大力宣傳鄉村教師堅守崗位、默默奉獻的崇高精神。支持媒體開(kāi)展尋找“最美鄉村教師”等活動(dòng)，樹(shù)立師德典型，弘揚高尚師德，在全社會(huì )大力營(yíng)造關(guān)心支持鄉村教師和鄉村教育的濃厚氛圍。

4.加強鄉村學(xué)?；鶎狱h組織建設。在鄉鎮中心學(xué)校完善黨組織機構，配備專(zhuān)職黨務(wù)干部，加大在鄉村教師中發(fā)展黨員的力度。

二、拓寬鄉村教師補充渠道

5.實(shí)施“定向培養鄉村教師計劃”。根據各地實(shí)際需求加強“本土化”鄉村教師培養，單列男性鄉村教師招生計劃，逐步優(yōu)化鄉村教師性別結構。不斷深化教育教學(xué)改革，完善課程方案，著(zhù)力培養“厚基礎、寬口徑、高素質(zhì)、強能力”的“一專(zhuān)多能”鄉村教師。

6.加大免費師范生培養力度。完善本科師范生免費教育試點(diǎn)有關(guān)政策，持續為鄉村學(xué)校輸送具有本科學(xué)歷的高素質(zhì)師資。鼓勵地方政府與師范院校合作，免費培養專(zhuān)科層次鄉村教師。

7.繼續面向社會(huì )統一招聘全省中小學(xué)教師，加大公開(kāi)選拔鄉村教師的力度，持續為鄉村學(xué)校輸送“下得去、留得住”的師資。

8.擴大農村教師“特崗計劃”實(shí)施規模。根據國家統一部署，支持國貧縣、連片貧困縣等貧困地區補充鄉村教師，適時(shí)提高特崗教師工資性補助標準。

9.采取有效措施鼓勵城鎮退休的特級教師、高級教師到鄉村學(xué)校支教講學(xué)，爭取中央財政對“三區”人才支持計劃教師專(zhuān)項計劃給予適當支持。

10.完善師范生支教和頂崗實(shí)習制度。鼓勵高校與地方政府和鄉村學(xué)校合作建立支教實(shí)習基地或協(xié)作區，擴大鄉村教師到高校脫產(chǎn)培訓和高校師范生到鄉村學(xué)校頂崗實(shí)習的規模。

三、提高鄉村教師待遇

11.切實(shí)提高鄉村教師收入水平。落實(shí)好我省艱苦邊遠地區農村中小學(xué)教師特殊津貼、連片特困地區鄉村教師生活補助、鄉鎮工作補貼等三項津貼補助政策。符合規定條件的鄉村教師，可重復享受上述津貼補貼。

12.依法依規落實(shí)鄉村教師工資待遇政策。依法為教師繳納住房公積金和各項社會(huì )保險費。在現行制度架構內，做好鄉村教師重大疾病救助工作。

13.加快鄉村學(xué)校教師周轉宿舍建設，省級財政將根據各地情況給予獎補。各市、縣（區）政府要按規定將符合條件的鄉村教師住房納入當地城鎮住房保障范圍，統籌予以解決。鼓勵地方政府為符合條件的鄉村教師建設公租房。

四、保障鄉村教師編制

14.鄉村學(xué)校教職工編制按照城市標準統一核定。村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結合的方式核定，成班率較低的村小、教學(xué)點(diǎn)編制按照班師比不低于1:1.5予以保障。對工勤崗位、部分管理崗位實(shí)行政府購買(mǎi)服務(wù)，不占用教職工編制。

15.完善鄉村學(xué)校教職工編制動(dòng)態(tài)調整機制?？h級教育部門(mén)在核定的編制總額內，按照班額、生源等情況統籌分配鄉村學(xué)校教職工編制，并報同級機構編制部門(mén)和財政部門(mén)備案。根據鄉村學(xué)校布局結構調整、不同學(xué)段學(xué)生規模變化等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，提高編制使用效率。通過(guò)調劑編制、加強人員配備等方式進(jìn)一步向人口稀少的教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)傾斜。

16.切實(shí)加強編制管理。嚴禁在有合格教師來(lái)源的情況下“有編不補”、長(cháng)期使用臨時(shí)聘用人員；嚴禁任何部門(mén)和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉村教職工編制。落實(shí)教育部《幼兒園教職工配備標準（暫行）》規定，逐步補足配齊鄉村公辦幼兒園教師。

五、職稱(chēng)（職務(wù)）評聘向鄉村教師傾斜

17.完善鄉村教師職稱(chēng)（職務(wù)）評聘條件和程序辦法。堅持“重師德、重奉獻、重堅守”的原則，制定符合我省鄉村教師特點(diǎn)的職稱(chēng)評價(jià)標準。

18.增加鄉村學(xué)校中高級崗位數量，切實(shí)向鄉村教師傾斜，實(shí)現縣域內城鄉學(xué)校教師崗位結構比例總體平衡。鄉村教師評聘職稱(chēng)（職務(wù)）時(shí)，不作外語(yǔ)成績(jì)（外語(yǔ)教師除外）要求，不把發(fā)表論文作為必備條件。

19.城區義務(wù)教育學(xué)校教師晉升中、高級教師職稱(chēng)（職務(wù)）和參加省特級教師、學(xué)科帶頭人和骨干教師評選時(shí)，須有在鄉村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。

六、推動(dòng)城鄉教師交流

20.積極推進(jìn)義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革。采取定期交流輪崗、跨校競聘、學(xué)區一體化管理、組建學(xué)校聯(lián)盟、對口支援、鄉鎮中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，重點(diǎn)引導優(yōu)秀校長(cháng)和骨干教師向鄉村學(xué)校流動(dòng)?？h域內重點(diǎn)推動(dòng)縣城學(xué)校教師到鄉村學(xué)校交流，鄉鎮范圍內重點(diǎn)推動(dòng)中心學(xué)校教師到村小、教學(xué)點(diǎn)交流。

21.支持鄉村教師回原籍任教。對在原籍以外縣任教滿(mǎn)5年的在編在崗公辦學(xué)校教師因解決夫妻兩地分居等問(wèn)題，申請調回原籍鄉村學(xué)校任教的，各地政府有關(guān)部門(mén)在有編有崗的情況下，要開(kāi)辟綠色通道予以辦理，保持鄉村教師隊伍穩定。

七、提升鄉村教師能力素質(zhì)

22.完善教師繼續教育體系。整合高等學(xué)校、縣級教師進(jìn)修學(xué)校和中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，建立鄉村教師、校長(cháng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。鼓勵鄉村教師在職學(xué)習深造，提高學(xué)歷層次。

23.把鄉村教師培訓納入基本公共服務(wù)體系。市、縣政府要切實(shí)履行實(shí)施教師校長(cháng)全員培訓的主體責任，按不低于生均公用經(jīng)費5%的標準，保障教師培訓經(jīng)費投入。2020年前，對全體鄉村教師和校（園）長(cháng)進(jìn)行建立在自主選學(xué)基礎上的360學(xué)時(shí)全員培訓。

24.加強縣級鄉村教師培訓基地建設。各市、縣（區）要積極推動(dòng)縣級教師進(jìn)修學(xué)校與縣級教科研、電教等相關(guān)教育培訓資源的整合，使縣級教師培訓機構建成“多功能，大服務(wù)”的鄉村教師培訓基地，提高縣級教師培訓能力。

25.全面提升鄉村教師信息技術(shù)應用能力。加快鄉村學(xué)校教育信息化設施建設，積極利用遠程教學(xué)、數字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題。建立支持學(xué)校、教師使用相關(guān)設備的激勵機制并提供必要的保障經(jīng)費。

26.加大“省培計劃”經(jīng)費投入。組織實(shí)施“萬(wàn)名鄉村音體美教師培訓計劃”，為每所村小至少培訓合格的音體美教師各1名。“國培計劃”、“省培計劃”項目主要向鄉村教師傾斜。

27.改進(jìn)鄉村教師培訓模式。采取骨干培訓團隊置換脫產(chǎn)研修、網(wǎng)絡(luò )研修和校本研修、送教下鄉、鄉村教師訪(fǎng)名校、校園長(cháng)培訓等多種形式，增強培訓的針對性和實(shí)效性。

八、建立鄉村教師榮譽(yù)制度

28.省級每年對在鄉村學(xué)校任教滿(mǎn)20年及以上的在崗一線(xiàn)教師頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，按國家有關(guān)規定對在鄉村學(xué)校長(cháng)期從教的教師予以表彰。在教育系統各類(lèi)評比表彰活動(dòng)中，單列鄉村教師指標并予以?xún)A斜，評優(yōu)比例為城區教師評優(yōu)比例的2倍?？h級要對在鄉村學(xué)校任教滿(mǎn)10年及以上的在崗一線(xiàn)教師給予鼓勵。鼓勵和引導社會(huì )力量建立專(zhuān)項基金，對長(cháng)期在鄉村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎勵。

29.建立教師休養制度。省級教育行政部門(mén)每年邀請一批優(yōu)秀鄉村教師代表到省內職工療養點(diǎn)休假療養。鼓勵支持各地每年安排做出突出貢獻的鄉村教師休假療養。

九、強化保障措施

30.加強組織領(lǐng)導。各級政府是實(shí)施鄉村教師支持計劃的責任主體，要實(shí)行一把手負責制，把實(shí)施工作列入重要議事日程，細化任務(wù)分工，分解責任，推進(jìn)各部門(mén)密切配合、形成合力，切實(shí)將計劃落到實(shí)處。教育行政部門(mén)要加強對鄉村教師隊伍建設的統籌管理、規劃和指導，發(fā)展改革、財政、編制、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)要按照職責分工主動(dòng)履職，切實(shí)承擔責任。

31.強化經(jīng)費保障。各級政府要積極調整財政支出結構，加大投入力度，大力支持鄉村教師隊伍建設。要把資金和投入用在鄉村教師隊伍建設最薄弱、最迫切需要的領(lǐng)域，切實(shí)用好每一筆經(jīng)費，提高資金使用效益，促進(jìn)教育資源均衡配置。要制定嚴格的經(jīng)費監管制度，規范經(jīng)費使用，加強經(jīng)費管理，強化監督檢查，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領(lǐng)等違法違規行為的發(fā)生。

32.建立督導檢查制度。要將實(shí)施鄉村教師支持計劃情況納入省政府對市縣科學(xué)發(fā)展綜合考核以及對縣（市、區）黨政領(lǐng)導干部履行教育職責督導評價(jià)。各級政府教育督導機構要會(huì )同有關(guān)部門(mén)定期對鄉村教師支持計劃實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)項督導，及時(shí)通報督導情況并適時(shí)公布。對實(shí)施不到位、成效不明顯的，要追究相關(guān)負責人的領(lǐng)導責任。

市、縣、鄉政府要根據本實(shí)施辦法，把準支持重點(diǎn)，因地制宜提出符合鄉村教育實(shí)際的支持政策和有效措施，將本實(shí)施辦法的有關(guān)要求進(jìn)一步明確化、具體化。各設區市、省直管縣（市）要在2016年3月底前，將本地鄉村教師支持計劃實(shí)施辦法和有關(guān)實(shí)施細則報省教育廳備案，同時(shí)向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。

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