《廣東省鐵路安全管理條例》全文（2018年版）

廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第13號

《廣東省鐵路安全管理條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議于2018年9月30日通過(guò)，現予公布，自2018年12月1日起施行。





 

廣東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2018年9月30日




 

廣東省鐵路安全管理條例
 

（2018年9月30日廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)）


 

第一章 總 則
 

第一條 為了加強鐵路安全管理，保障鐵路運輸安全和暢通，預防安全事故發(fā)生，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區域內的鐵路安全管理活動(dòng)。

第三條 鐵路安全管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，建立健全鐵路安全相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責、政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督的工作機制。

第四條 鐵路沿線(xiàn)縣級以上人民政府應當落實(shí)護路聯(lián)防責任制，建立健全由本級人民政府相關(guān)職能部門(mén)和鐵路監督管理機構、鐵路運輸企業(yè)參與的鐵路沿線(xiàn)安全管理綜合協(xié)調機制，統籌協(xié)調鐵路沿線(xiàn)和車(chē)站地區安全管理的重大事項，依法處理鐵路安全管理中遇到的重大問(wèn)題。

第五條 任何單位和個(gè)人發(fā)現損壞或者非法占用鐵路設施設備、鐵路標志、鐵路用地以及其他影響鐵路安全的行為，有權告知鐵路運輸企業(yè)，或者向鐵路監督管理機構、公安機關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報。

任何單位和個(gè)人發(fā)現鐵路沿線(xiàn)各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)、鐵路監督管理機構或者鐵路運輸企業(yè)未依法履行職責，影響鐵路安全或者危害社會(huì )公共利益的，有權依法投訴、舉報。

鐵路運輸企業(yè)、鐵路監督管理機構以及其他有關(guān)部門(mén)應當公開(kāi)投訴、舉報電話(huà)，或者運用移動(dòng)終端、互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)手段，為公眾投訴、舉報提供便利。
 

第二章 鐵路安全責任

第六條 鐵路沿線(xiàn)各級人民政府應當將鐵路沿線(xiàn)和車(chē)站地區的安全防范工作納入本地區社會(huì )治安防控體系，建立健全涉及鐵路安全的矛盾糾紛排查化解機制；將有關(guān)鐵路安全的突發(fā)事件應對工作納入本級人民政府突發(fā)事件應急預案，按照規定建立應急救援體系。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責，加強保障鐵路安全的教育，防范和制止危害鐵路安全的行為，做好保障鐵路安全的有關(guān)工作。

第七條 鐵路監督管理機構依法履行鐵路安全監督管理職責。

第八條 鐵路公安機關(guān)、地方公安機關(guān)按照職責分工，共同維護車(chē)站、列車(chē)等鐵路場(chǎng)所和鐵路沿線(xiàn)的治安秩序。

鐵路消防行政主管部門(mén)依法履行鐵路消防監督檢查職責，督促鐵路運輸企業(yè)落實(shí)消防安全主體責任。

第九條 交通運輸部門(mén)負責地方鐵路建設工程安全生產(chǎn)監管工作，指導或者監督實(shí)施地方鐵路工程建設的有關(guān)政策、技術(shù)標準和風(fēng)險評估。

第十條 海事管理機構負責鐵路橋梁水域通航安全的監督管理工作，維護通航環(huán)境和通航秩序，組織協(xié)調影響鐵路安全的水上交通事故的調查處理等工作。

橋梁管理單位應當完善并落實(shí)跨航道鐵路橋梁的安全管理機制，發(fā)現鐵路橋梁存在安全隱患時(shí)，應當立即采取應急處置措施，并向海事管理機構和航道主管部門(mén)報告。

第十一條 各級護路護線(xiàn)聯(lián)防組織按照規定協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位做好治安整治、安全隱患排查治理等護路護線(xiàn)相關(guān)工作。

第十二條 鐵路運輸企業(yè)負責鐵路運輸、設備質(zhì)量、鐵路安全防護設施設備、運營(yíng)食品的安全管理和鐵路職工勞動(dòng)安全管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，保障鐵路旅客和貨物運輸安全。

鐵路運輸企業(yè)應當公開(kāi)涉及鐵路安全相關(guān)工程建設業(yè)務(wù)的辦理渠道、流程和期限。

第十三條 在法定假日和傳統節日等鐵路運輸高峰期或者惡劣氣象條件下，鐵路運輸企業(yè)應當采取必要的安全應急管理措施，加強鐵路運輸安全檢查和服務(wù)保障，協(xié)同當地人民政府有關(guān)部門(mén)做好站區綜合治理、交通疏解等工作，確保鐵路安全和暢通；鐵路沿線(xiàn)各級人民政府應當根據需要啟動(dòng)應急協(xié)調機制，做好相關(guān)安全保障工作。

第十四條 鐵路監督管理機構、鐵路運輸企業(yè)、縣級以上人民政府安全生產(chǎn)行政主管部門(mén)、護路護線(xiàn)聯(lián)防組織應當建立信息通報制度和運輸安全生產(chǎn)協(xié)調機制。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)發(fā)現鐵路安全隱患，屬于職責范圍內的，應當依法責令有關(guān)單位或者個(gè)人立即排除；不屬于職責范圍內的，應當及時(shí)通報鐵路運輸企業(yè)或者鐵路監督管理機構依法處理。

第十五條 鐵路監督管理機構、鐵路運輸企業(yè)制定突發(fā)事件應急預案，應當與地方人民政府相關(guān)應急預案相銜接，并定期組織開(kāi)展應急演練。

第十六條 鐵路運輸企業(yè)與自然資源、應急管理、生態(tài)環(huán)境、水利、氣象等行政主管部門(mén)應當建立災害信息互通機制，根據自然災害警報和預警信息，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應急預案，做好應急停運、隱患處置等安全防范工作。
 

第三章 鐵路線(xiàn)路安全

第十七條 縣級以上人民政府、鐵路監督管理機構應當依照《鐵路安全管理條例》的規定，組織劃定鐵路線(xiàn)路安全保護區并向社會(huì )公告。

高速鐵路隧道上方中心線(xiàn)兩側各五十米、高速鐵路地下車(chē)站結構外沿線(xiàn)外側起向外五十米的區域，一并納入鐵路線(xiàn)路安全保護區范圍。

第十八條 在鐵路線(xiàn)路安全保護區內，禁止實(shí)施以下危及鐵路安全的行為：

（一）排污、傾倒垃圾、堆放棄土或者放置其他危害鐵路安全的物質(zhì)；

（二）燃放煙花、焰火，燒荒或者焚燒草木、垃圾、祭品等容易排放煙霧、粉塵、火焰、廢氣的物質(zhì)；

（三）放養牲畜、種植影響鐵路線(xiàn)路安全和行車(chē)瞭望的樹(shù)木等植物；

（四）法律法規禁止的其他危及鐵路安全的行為。

第十九條 在鐵路線(xiàn)路安全保護區內建造建筑物、構筑物等設施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應當征得鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議；在鐵路線(xiàn)路安全保護區的鄰近區域采用彩鋼瓦、鐵皮、塑料薄膜等輕質(zhì)材料搭建板房、彩鋼棚、塑料大棚或者懸掛廣告牌（匾）的，其產(chǎn)權人或者管理人應當加強管理，采取必要的安全防護措施，防止因掉落、脫落影響鐵路運輸安全。

在鐵路線(xiàn)路安全保護區及其鄰近區域建造建筑物、構筑物等設施，縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門(mén)在審批前應當征求鐵路運輸企業(yè)的意見(jiàn)，加強規劃管理和安全管控。

第二十條 鐵路線(xiàn)路安全保護區內既有建筑物、構筑物的產(chǎn)權人或者管理人，應當加強日常巡查維護，及時(shí)排除安全隱患，防止影響鐵路運輸安全。

鐵路運輸企業(yè)發(fā)現鐵路線(xiàn)路安全保護區內既有建筑物、構筑物危及鐵路運輸安全的，應當及時(shí)告知其產(chǎn)權人或者管理人采取安全防護措施。產(chǎn)權人或者管理人拒絕采取安全防護措施或者采取安全防護措施后仍不能保證安全的，依照有關(guān)法律法規的規定處理。

第二十一條 在鐵路線(xiàn)路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側起向外各一千米范圍內，以及在鐵路隧道上方中心線(xiàn)兩側各一千米范圍內，確需從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的，應當依法進(jìn)行安全評估，與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致，依照有關(guān)法律法規的規定報縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)批準，并采取相應的安全防護措施。

第二十二條 在鐵路線(xiàn)路安全保護區內，修建上跨、下穿、并行鐵路的橋梁、涵洞、道路，鋪設供水、油氣輸送等管道或者光（電）纜設施，架設電力、通信線(xiàn)路或者桿塔，或者開(kāi)展地質(zhì)鉆探等建設施工作業(yè)的，應當征得鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議。鐵路運輸企業(yè)應當派員對施工現場(chǎng)進(jìn)行安全監督。

對危及鐵路安全或者未征得鐵路運輸企業(yè)同意進(jìn)行建設施工作業(yè)的，鐵路運輸企業(yè)應當立即制止并采取安全防護措施；無(wú)法制止的，應當及時(shí)向鐵路監督管理機構、公安機關(guān)或者有關(guān)地方人民政府報告，鐵路監督管理機構、公安機關(guān)或者有關(guān)地方人民政府應當及時(shí)依法處理。

第二十三條 對于產(chǎn)權不清、管理主體不明的上跨鐵路橋梁、渡槽、管線(xiàn)和下穿鐵路涵洞等穿越鐵路的設施，由所在地縣級以上人民政府組織有關(guān)部門(mén)與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商，指定維護、管理單位，簽訂安全協(xié)議，落實(shí)安全管理責任。

第二十四條 在電氣化鐵路接觸網(wǎng)及其支柱不得違反規定附掛通信、有線(xiàn)電視電纜等設施設備。

第二十五條 建設單位或者施工單位設置、拓寬鐵路道口、鐵路人行過(guò)道，應當征得鐵路運輸企業(yè)同意，并協(xié)商確定鐵路道口或者鐵路人行過(guò)道的安全管理責任及費用負擔。

對于既有的鐵路、道路平交道口，鐵路運輸企業(yè)應當依照相關(guān)法律法規規定及實(shí)際需要，與道路管理部門(mén)或者道路經(jīng)營(yíng)單位協(xié)商，采取封閉或者立交改造等措施處理。有關(guān)單位或者個(gè)人擅自設置的道口、人行過(guò)道、臨時(shí)通道，由鐵路運輸企業(yè)會(huì )同當地政府有關(guān)部門(mén)或者使用單位依法拆除。

第二十六條 鐵路沿線(xiàn)的地質(zhì)災害風(fēng)險隱患，屬于鐵路地界以?xún)鹊?，由鐵路運輸企業(yè)負責整治；屬于鐵路地界以外因自然因素引發(fā)的，由所在地縣級以上人民政府組織相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行整治，因工程建設等人為活動(dòng)引發(fā)的，由責任單位負責整治。

鐵路隧道頂上的地質(zhì)災害風(fēng)險隱患，由鐵路運輸企業(yè)協(xié)助當地人民政府進(jìn)行整治。

第二十七條 駕駛機動(dòng)車(chē)通過(guò)上跨鐵路橋梁或者下穿鐵路橋梁、涵洞的道路，應當遵守限載、限高、限寬、限長(cháng)等規定。

第二十八條 禁止在鐵路電力線(xiàn)路導線(xiàn)兩側各五百米范圍內放飛鳥(niǎo)類(lèi)、升放無(wú)人駕駛航空器或者風(fēng)箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物體。確因現場(chǎng)勘查、施工作業(yè)需要飛行無(wú)人駕駛航空器的，應當按照規定獲得批準，采取必要的安全防范措施，并提前通知鐵路運輸企業(yè)。
 

第四章 鐵路建設與運營(yíng)安全

第二十九條 從事鐵路建設工程勘察、設計、施工、監理等業(yè)務(wù)的單位應當遵守法律法規關(guān)于建設工程質(zhì)量和安全管理的規定，執行國家標準、行業(yè)標準和技術(shù)規范。沒(méi)有國家標準、行業(yè)標準和技術(shù)規范的，鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)應當與從業(yè)單位約定保障鐵路建設工程質(zhì)量和安全管理的具體措施及責任。

鐵路建設工程設計應當兼顧道路、航道、河道、水利工程和供水、供氣、供電、通信、索道等基礎設施建設的需要，加強基礎設施的共建共享。

第三十條 新建、改建鐵路需要與道路、航道、渡槽、管線(xiàn)等設施交叉的，應當設置立體交叉設施及其附屬安全設施，并優(yōu)先選擇鐵路上跨方案；新建、改建道路、航道、渡槽、管線(xiàn)等設施需要與鐵路交叉的，應當設置立體交叉設施及其附屬安全設施，并優(yōu)先選擇下穿鐵路的方案。立體交叉設施及其附屬安全設施的建設標準、管理維護按照國家有關(guān)規定執行。

第三十一條 在道路與鐵路并行路段，應當依照國家有關(guān)規定和標準、規范，在靠近鐵路的道路路側設置安全防撞等設施和警示標志。道路與高速鐵路并行的，應當提高防撞等級設置防護設施。

道路與鐵路同步建設的，安全防撞等設施和警示標志的設置、管理和維護，由道路管理部門(mén)或者道路經(jīng)營(yíng)單位與鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)按照公平合理的原則協(xié)商確定；道路建設在后的，安全防撞等設施和警示標志由道路管理部門(mén)或者道路經(jīng)營(yíng)單位負責設置、管理和維護；鐵路建設在后的，安全防撞等設施和警示標志由鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)負責設置，并按照規定移交道路管理部門(mén)或者道路經(jīng)營(yíng)單位管理和維護。

第三十二條 鐵路客運車(chē)站的規劃和建設應當符合城市總體規劃，適應地方發(fā)展需要，保障旅客出行安全、便利，與城市公共交通、道路客運等交通方式相銜接，形成多功能、立體化和共建共享、協(xié)調發(fā)展的客運樞紐中心和換乘中心。

客運車(chē)站地區的建設項目涉及鐵路安全的，建設單位應當加強與鐵路運輸企業(yè)的溝通，執行施工安全管理規定。

第三十三條 鐵路運輸企業(yè)應當在列車(chē)、車(chē)站等場(chǎng)所公告旅客、列車(chē)工作人員以及其他進(jìn)站人員遵守的安全管理規定，在列車(chē)晚點(diǎn)、停運時(shí)應當及時(shí)向旅客通報信息、說(shuō)明情況并采取有效應對措施。

旅客及其他進(jìn)站人員應當遵守有關(guān)安全管理規定，接受鐵路運輸企業(yè)在車(chē)站、列車(chē)實(shí)施的安全檢查，配合鐵路運輸企業(yè)依法采取的處置措施，不得有打罵、侮辱車(chē)站和列車(chē)工作人員等行為。

第三十四條 鐵路運輸企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定實(shí)行車(chē)票實(shí)名購買(mǎi)、查驗制度，并公開(kāi)紙質(zhì)、電子車(chē)票的使用規則。

無(wú)有效車(chē)票、車(chē)票所記載身份信息與本人真實(shí)身份信息不符的，鐵路運輸企業(yè)有權拒絕其進(jìn)站乘車(chē)。

旅客應當按照車(chē)票載明的座位乘車(chē)，不得強占他人座位。

第三十五條 鐵路公安機關(guān)和地方公安機關(guān)應當建立健全鐵路治安管理信息互通共享和預警防范、執勤聯(lián)動(dòng)、執法協(xié)作、應急處置等機制，依法制止、查處違反鐵路治安管理的行為。

第三十六條 在車(chē)站和列車(chē)內，鐵路工作人員發(fā)現旅客及其他人員可能危害人身、財產(chǎn)安全的，應當及時(shí)采取措施，報告公安機關(guān)，并配合公安機關(guān)依法處置。

第三十七條 鐵路運輸企業(yè)應當按照國家和省有關(guān)規定，在鐵路沿線(xiàn)重要區域、鐵路車(chē)站重點(diǎn)部位等場(chǎng)所和客運列車(chē)車(chē)廂內安裝符合標準的安全技術(shù)防范系統，加強管理和維護，并與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)共享。

第三十八條 無(wú)線(xiàn)電管理機構應當加強鐵路運營(yíng)指揮調度無(wú)線(xiàn)電頻率的協(xié)調和安全保障工作，及時(shí)發(fā)現并依法查處干擾鐵路運營(yíng)指揮調度無(wú)線(xiàn)電頻率正常使用的行為。

第三十九條 鐵路運營(yíng)食品安全實(shí)行統一監管制度。

鐵路食品安全監督管理機構承擔鐵路運營(yíng)食品安全監督管理責任，并接受省人民政府市場(chǎng)監管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導。

第四十條 禁止實(shí)施下列危害鐵路安全的行為：

（一）圍堵列車(chē)、阻礙發(fā)車(chē)，或者采取強行登乘、拒絕下車(chē)等方式影響列車(chē)運行；

（二）在鐵路線(xiàn)路上放置、遺棄障礙物或者在鐵路線(xiàn)路上飛行無(wú)人駕駛航空器；

（三）向運行中的列車(chē)拋擲影響行車(chē)安全的物品；

（四）在禁止吸煙的列車(chē)上、列車(chē)的禁煙區域內吸煙或者能夠產(chǎn)生煙霧的香煙替代品；

（五）法律法規規定的其他禁止行為。

第四十一條 鐵路運輸企業(yè)應當按照規定建立健全鐵路旅客信用信息管理制度，對擾亂鐵路站車(chē)運輸秩序且危及鐵路安全、造成嚴重社會(huì )不良影響，以及嚴重違反鐵路運輸企業(yè)安全管理規章制度的失信行為進(jìn)行記錄，并按照規定推送全國和地方信用信息共享平臺。

有關(guān)部門(mén)和鐵路運輸企業(yè)應當依法對失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。
 

第五章 法律責任

第四十二條 違反本條例第十八條規定，在鐵路線(xiàn)路安全保護區內實(shí)施危及鐵路安全的行為的，由鐵路監督管理機構或者縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)依照相關(guān)法律法規的規定進(jìn)行處罰。

第四十三條 違反本條例第十九條第一款、第二十二條第一款規定，影響鐵路安全的，由鐵路監督管理機構依照《鐵路安全管理條例》的有關(guān)規定處理。

鐵路運輸企業(yè)未派員對鐵路線(xiàn)路安全保護區內施工現場(chǎng)進(jìn)行安全監督的，由鐵路監督管理機構依照《鐵路安全管理條例》的有關(guān)規定處理。

第四十四條 違反本條例第二十一條規定，未經(jīng)批準在鐵路線(xiàn)路兩側各一千米范圍內從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的，由所在地縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)依法處罰。

第四十五條 違反本條例第二十四條、第二十八條、第四十條規定的，由公安機關(guān)責令改正，對單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。

第四十六條 違反本條例第二十七條規定，駕駛機動(dòng)車(chē)通過(guò)上跨鐵路橋梁或者下穿鐵路橋梁、涵洞的道路未遵守限載、限高、限寬、限長(cháng)等規定的，由公安機關(guān)或者交通運輸主管部門(mén)依法處罰。

第四十七條 鐵路建設單位和從事鐵路建設工程勘察、設計、施工、監理等業(yè)務(wù)的單位違反鐵路建設質(zhì)量安全管理規定的，由鐵路監督管理機構依法處罰。

第四十八條 鐵路運輸企業(yè)未依法履行安全管理職責和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的，由鐵路監督管理機構責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十九條 鐵路沿線(xiàn)各級人民政府、有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員未按照本條例規定履行鐵路安全管理職責，或者在鐵路安全管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其上級機關(guān)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

鐵路監督管理機構及其工作人員未依法履行鐵路安全監督管理職責的，依照《鐵路安全管理條例》的有關(guān)規定處理。
 

第六章 附 則

第五十條 專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的安全管理參照本條例的規定執行。

第五十一條 鐵路交通事故的應急救援和調查處理，依照國家有關(guān)規定執行。

第五十二條 本條例所稱(chēng)鐵路監督管理機構，是指國務(wù)院鐵路行業(yè)監督管理部門(mén)設立的負責本省行政區域內鐵路監督管理工作的地區鐵路監督管理機構。

第五十三條 本條例規定應當征得鐵路運輸企業(yè)同意方能從事的活動(dòng)，鐵路運輸企業(yè)應當自收到申請之日起二十日內答復；依法需要安全評估或者專(zhuān)家論證的，安全評估或者專(zhuān)家論證的時(shí)間不計算在鐵路運輸企業(yè)的答復時(shí)限內，鐵路運輸企業(yè)應當書(shū)面告知評估論證所需時(shí)間。

第五十四條 本條例自2018年12月1日起施行。

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