《天津市殘疾人保障條例》全文（2012年版）

天津市殘疾人保障條例

(2012年2月22日天津市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò))


 

第一章  總  則

第一條  為了維護殘疾人的合法權益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì )生活，共享社會(huì )物質(zhì)文化成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》和其他有關(guān)法律、行政法規的規定，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條  殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利。

全社會(huì )應當發(fā)揚人道主義精神,理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

各級人民政府采取輔助方法和扶持措施，對殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權利的實(shí)現。

第三條  市和區、縣人民政府應當將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及其他相關(guān)專(zhuān)項規劃，制定本行政區域殘疾人事業(yè)發(fā)展規劃和年度計劃，保障殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

第四條  市和區、縣人民政府應當將殘疾人事業(yè)經(jīng)費納入財政預算，建立穩定的經(jīng)費保障機制，并隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不斷增長(cháng)。

社會(huì )福利彩票公益金、體育彩票公益金中，應當安排一定比例的資金，專(zhuān)項用于殘疾人事業(yè)。

第五條  市和區、縣人民政府應當加強基層殘疾人組織建設，為基層殘疾人組織配備專(zhuān)職人員，保障工作經(jīng)費和人員待遇。

第六條  市和區、縣人民政府殘疾人工作委員會(huì )負責本行政區域內有關(guān)殘疾人事業(yè)的組織、協(xié)調、指導、督促工作，其主要職責是：

（一）宣傳保障殘疾人的法律、法規和規章，并對其實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查；

（二）建立殘疾人工作考核機制，每年對委員會(huì )各成員單位履行殘疾人工作職責情況進(jìn)行考核評估；

（三）組織開(kāi)展涉及殘疾人保障重大事項的調查研究，協(xié)調解決殘疾人工作中的重大問(wèn)題；

（四）督促有關(guān)部門(mén)查處侵害殘疾人合法權益的行為；

（五）做好殘疾人保障其他方面的工作。

第七條  殘疾人聯(lián)合會(huì )代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權益，團結教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。

殘疾人聯(lián)合會(huì )依照法律、法規、章程或者接受政府委托，開(kāi)展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì )力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)，并承擔同級人民政府殘疾人工作委員會(huì )的日常工作。

第八條  各級人民政府建立健全殘疾人狀況統計調查制度，開(kāi)展殘疾人生活、教育、就業(yè)、社會(huì )保障等方面的動(dòng)態(tài)監測和調查，有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì )公布。

第九條  各級人民政府、殘疾人聯(lián)合會(huì )應當鼓勵和支持社會(huì )各界為殘疾人提供捐助和服務(wù)、開(kāi)展志愿者助殘等公益活動(dòng)。

紅十字會(huì )、慈善協(xié)會(huì )等團體應當積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開(kāi)展愛(ài)心捐助活動(dòng)。

第十條  殘疾人較多的企業(yè)、事業(yè)單位的職工代表大會(huì )應當有殘疾職工代表。

第十一條  承擔殘疾等級評定的醫療衛生機構根據國家相關(guān)標準評定殘疾等級。

殘疾人聯(lián)合會(huì )根據評定的殘疾等級和聯(lián)合會(huì )章程的有關(guān)規定，核發(fā)殘疾人證。

第十二條  各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)對在社會(huì )主義建設中做出顯著(zhù)成績(jì)的殘疾人，對維護殘疾人合法權益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，應當給予表彰和獎勵。
 

第二章  預防和康復

第十三條  市和區、縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)會(huì )同殘疾人聯(lián)合會(huì )制定和實(shí)施殘疾預防行動(dòng)計劃，宣傳、普及殘疾預防知識，建立健全以社區和村為基礎、以病因預防和防止損傷為重點(diǎn)的殘疾預防體系，減輕殘疾程度，減少殘疾發(fā)生。

第十四條  有關(guān)醫療衛生機構應當建立新出生缺陷兒童基礎健康檔案，及時(shí)向所在地的衛生、人口和計劃生育等部門(mén)及殘疾人聯(lián)合會(huì )報告新出生缺陷兒童情況。

本市對可能患致殘性疾病的兒童實(shí)行免費篩查，對患有致殘性疾病的兒童給予治療救助。

第十五條  各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立和完善以社區康復為基礎、專(zhuān)業(yè)康復機構為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復服務(wù)體系，利用各類(lèi)資源為殘疾人康復服務(wù)。

第十六條  市和區、縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當舉辦殘疾人康復機構，開(kāi)展殘疾人康復工作。

本市三級綜合醫療機構應當設立康復科，社區衛生服務(wù)機構應當建立康復室。鼓勵二級綜合醫療機構設立康復科，為殘疾人提供康復服務(wù)。

第十七條  市和區、縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當安排專(zhuān)項經(jīng)費，支持殘疾人輔助器具資源服務(wù)機構建設，對殘疾人適配基本輔助器具給予補助，為貧困殘疾人配發(fā)基本輔助器具。

第十八條  各級人民政府對接受?chē)抑攸c(diǎn)康復項目的殘疾人和接受康復訓練的貧困殘疾人給予適當補貼。

各級醫療衛生機構對貧困殘疾人個(gè)人負擔的檢查、檢驗、治療、床位、藥物等費用可以適當減免。

第十九條  各級人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)和單位優(yōu)先開(kāi)展殘疾兒童搶救性治療和康復工作，對殘疾兒童實(shí)施早期篩查、康復指導、醫療康復、輔助器具適配和康復訓練等搶救性康復服務(wù)，逐步實(shí)現殘疾兒童康復服務(wù)免費。
 

第三章  教  育

第二十條  市和區、縣人民政府應當將特殊教育學(xué)校建設和特殊教育經(jīng)費納入財政保障范圍，保證特殊教育事業(yè)與經(jīng)濟、社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

第二十一條  特殊教育學(xué)校應當按照國家和本市有關(guān)規定開(kāi)辦殘疾兒童幼兒班、學(xué)前班和適合殘疾人就業(yè)需要的職業(yè)教育班。

鼓勵和扶持社會(huì )力量舉辦適合各類(lèi)殘疾兒童早期教育的幼兒園。

第二十二條  市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵具備條件的普通高等學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設適合殘疾人的專(zhuān)業(yè)，為殘疾人接受高等教育、提高職業(yè)技術(shù)水平和就業(yè)能力提供條件。

第二十三條  本市特殊教育教師和從事殘疾人工作的手語(yǔ)翻譯享受特殊教育津貼。

第二十四條  各級人民政府有關(guān)部門(mén)支持特殊教育學(xué)校對具有接受教育能力但不能到校接受義務(wù)教育的適齡重度殘疾兒童少年開(kāi)展送教服務(wù)。

第二十五條  義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生免交雜費、教科書(shū)費、住宿費。家庭生活困難的住宿殘疾學(xué)生享受生活費補助。

本市實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費教育。

殘疾學(xué)生，享受本市最低生活保障待遇或者特困救助的殘疾人家庭的健全子女在全日制學(xué)校就讀或者接受?chē)艺J可的遠程高等教育的，按照國家和本市有關(guān)規定享受教育助學(xué)金補助。
 

第四章  勞動(dòng)就業(yè)

第二十六條  各級人民政府應當對殘疾人勞動(dòng)就業(yè)統籌規劃，制定優(yōu)惠政策和具體扶持保護措施，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，保障殘疾人就業(yè)權利。

人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應當加強殘疾人就業(yè)培訓，開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位和服務(wù)殘疾人的公益性崗位。

第二十七條  本市行政區域內的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位應當按不低于本單位在職職工總數百分之一點(diǎn)五的比例安排殘疾人就業(yè)。

安排殘疾人就業(yè)達不到規定比例的，應當說(shuō)明情況、做出安置計劃，并依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。

殘疾人就業(yè)保障金的征收、管理、使用和監督，按照國家和本市有關(guān)規定執行。

第二十八條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)，并在資金、信貸等方面給予扶持；對農村殘疾人開(kāi)展生產(chǎn)勞動(dòng)的，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導、農用物資供應、農副產(chǎn)品購銷(xiāo)和貸款貼息等方面給予扶持。

第二十九條  各級人民政府應當將殘疾人就業(yè)服務(wù)機構納入公共就業(yè)服務(wù)體系統籌管理。

公共就業(yè)服務(wù)機構設立殘疾人服務(wù)窗口和服務(wù)項目，免費為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )應當包含殘疾人就業(yè)信息，實(shí)現資源共享。

第三十條  用人單位應當按照殘疾職工的需求進(jìn)行無(wú)障礙環(huán)境改造、改善勞動(dòng)條件和實(shí)施崗位技能培訓，并按照本市有關(guān)規定享受補貼。
 

第五章  文化生活

第三十一條  各級人民政府以及文化、體育、教育等有關(guān)部門(mén)應當加大對殘疾人文化體育事業(yè)的投入，積極組織殘疾人開(kāi)展群眾性文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)，促進(jìn)殘疾人文化體育事業(yè)發(fā)展。

第三十二條  公園、展覽館、博物館、文化館、紀念館、圖書(shū)館、體育館等公共文化體育設施和旅游景點(diǎn)，應當對殘疾人免費開(kāi)放。

城鄉公共體育健身場(chǎng)所應當配置適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身康復器材。

殘疾人持有效證件免費乘坐市內公共汽車(chē)、地鐵等公共交通工具。

第三十三條  各級人民政府以及文化、體育、教育等部門(mén)應當鼓勵和支持殘疾人參加國內和國際殘疾人文化、體育交流比賽活動(dòng)。

殘疾人參加區、縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)組織的文化、體育活動(dòng)的，所在單位應當給予支持和幫助。

在集訓、演出、比賽、交流期間，殘疾學(xué)生所在學(xué)校應當保留其學(xué)籍，殘疾職工所在單位不得扣減其工資和福利待遇。

對無(wú)固定收入的殘疾人，活動(dòng)組織者應當按照規定給予補貼。

第三十四條  廣播、電視、電影、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒介應當宣傳殘疾人事業(yè)，免費刊播助殘公益廣告。

廣播電臺、電視臺應當開(kāi)辦殘疾人專(zhuān)題節目。

第三十五條  市和區、縣公共圖書(shū)館應當設立盲文讀物、盲人有聲讀物圖書(shū)室。
 

第六章  社會(huì )保障

第三十六條  各級人民政府應當對用人單位招用符合就業(yè)困難人員條件的殘疾人，給予基本養老保險、基本醫療保險和失業(yè)保險補貼。鼓勵用人單位為殘疾職工辦理補充養老保險或者企業(yè)年金。

就業(yè)困難的殘疾人從事個(gè)體就業(yè)、靈活就業(yè)的，按照本市有關(guān)規定享受社會(huì )保險補貼。

市和區、縣人民政府鼓勵殘疾人參加城鄉居民基本醫療保險、城鄉居民基本養老保險；參加城鄉居民基本醫療保險、城鄉居民基本養老保險的重度殘疾人和生活困難殘疾人，按照本市有關(guān)規定享受全額或者部分補貼。

市人民政府應當將符合規定的殘疾人康復項目、基本輔助器具及其適配器具等納入基本醫療保險范圍。

第三十七條  市和區、縣人民政府應當建立殘疾人救助制度，對有困難的殘疾人提供救助：

（一）將符合條件的困難殘疾人家庭納入最低生活保障和特困救助范圍，并按照國家和本市有關(guān)規定給予重點(diǎn)保障和特殊救助；

（二）將符合條件的城鄉貧困殘疾人納入醫療救助范圍，對享受醫療保險、醫療救助等待遇后仍有困難的殘疾人提供社會(huì )救助；

（三）將生活和住房困難城鎮殘疾人家庭納入城市住房保障范圍，并按照本市有關(guān)規定給予優(yōu)先安排和照顧，對農村困難殘疾人家庭危房改造給予一定補貼。

第三十八條  鼓勵和扶持社會(huì )力量興辦殘疾人托養服務(wù)機構。

符合標準的殘疾人托養服務(wù)機構，按照本市有關(guān)規定享受補貼。

符合本市有關(guān)規定條件的殘疾人，可以享受居家托養服務(wù)補貼。
 

第七章  無(wú)障礙環(huán)境

第三十九條  本市推進(jìn)無(wú)障礙設施建設、無(wú)障礙服務(wù)建設和無(wú)障礙信息交流，實(shí)行政府、公共服務(wù)機構示范先行；鼓勵和支持無(wú)障礙輔助設備、專(zhuān)用產(chǎn)品、交通工具、信息交流技術(shù)及產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、應用。

第四十條  新建、改建、擴建建設項目，應當按照國家和本市有關(guān)標準以及規范要求建設無(wú)障礙設施，并與建設項目同步設計、同步施工、同步交付使用。新建無(wú)障礙設施應當與周邊已有的無(wú)障礙設施銜接。

無(wú)障礙設施的產(chǎn)權單位或者管理單位應當加強對無(wú)障礙設施的管理和維護。任何單位或者個(gè)人不得損毀或者擅自占用無(wú)障礙設施。

第四十一條  機動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)應當按照規定在方便殘疾人通行的區域設置殘疾人專(zhuān)用停車(chē)位。

第四十二條  各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)公開(kāi)政府信息應當采取信息無(wú)障礙措施，推廣應用文字轉換語(yǔ)音或者語(yǔ)音轉換文字裝置。

公共服務(wù)機構應當提供語(yǔ)音、文字提示或者盲文、手語(yǔ)服務(wù)。

電視臺應當定期播出配有手語(yǔ)或者字幕的新聞節目，錄播節目和影視作品應當加配字幕。
 

第八章  附  則

第四十三條  本條例自2012年5月1日起施行。1994年5月25日天津市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議通過(guò)、2000年11月8日天津市第十三屆人民代表大常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議修正的《天津市實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》同時(shí)廢止?！?/p>

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