《河南省志愿服務(wù)條例》（全文）

河南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第15號

《河南省志愿服務(wù)條例》已經(jīng)河南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議于2018年11月29日審議通過(guò)，現予公布，自2019年3月1日起施行。





 

河南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2018年11月30日




 

河南省志愿服務(wù)條例


 

第一章 總則

第一條  為了弘揚奉獻、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的志愿服務(wù)精神，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，保障志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象的合法權益，鼓勵和規范志愿服務(wù)，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，根據有關(guān)法律和國務(wù)院《志愿服務(wù)條例》等行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于在本省行政區域內開(kāi)展的志愿服務(wù)以及與志愿服務(wù)有關(guān)的活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)志愿服務(wù)，是指志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿、無(wú)償向社會(huì )或者他人提供的公益服務(wù)。

第三條  開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，應當遵循自愿、無(wú)償、平等、誠信、合法的原則，不得違背社會(huì )公德、損害社會(huì )公共利益和他人合法權益，不得危害國家安全。

第四條  各級人民政府應當將志愿服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，提供資金和政策支持，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

第五條  縣級以上精神文明建設指導機構建立志愿服務(wù)工作協(xié)調機制，負責本行政區域內志愿服務(wù)工作的統籌規劃、協(xié)調指導、督促檢查和經(jīng)驗推廣，并將志愿服務(wù)工作納入群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)考核內容。

縣級以上人民政府民政部門(mén)負責本行政區域內志愿者注冊、志愿服務(wù)組織登記、查處相關(guān)違法行為等志愿服務(wù)行政管理工作。教育、科技、文化旅游、衛生健康、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內，做好志愿服務(wù)相關(guān)工作。

工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )、殘疾人聯(lián)合會(huì )、法學(xué)會(huì )等有關(guān)人民團體和群眾團體，應當發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢做好相應的志愿服務(wù)工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處負責組織、推動(dòng)本區域的志愿服務(wù)工作。

第六條  全社會(huì )應當尊重志愿服務(wù)組織和志愿者的勞動(dòng)。鼓勵社會(huì )各界和廣大公民參加志愿服務(wù)活動(dòng)。

第七條  每年3月5日為河南省志愿者日。
 

第二章 志愿者

第八條  本條例所稱(chēng)志愿者，是指以自己的時(shí)間、知識、技能、體力等從事志愿服務(wù)的自然人。

志愿者應當具備與其所從事的志愿服務(wù)活動(dòng)相適應的民事行為能力。限制民事行為能力人經(jīng)其監護人同意或者由其監護人陪同，可以參加與其年齡、智力、身心狀況等相適應的志愿服務(wù)活動(dòng)。

鼓勵未成年人的父母或者其他監護人與未成年人共同參加志愿服務(wù)活動(dòng)。

第九條  志愿者可以將其身份信息、服務(wù)技能、服務(wù)時(shí)間、聯(lián)系方式等個(gè)人基本信息，通過(guò)國務(wù)院民政部門(mén)指定的志愿服務(wù)信息系統自行注冊，也可以通過(guò)志愿服務(wù)組織進(jìn)行注冊。

河南省志愿服務(wù)信息系統應當便利志愿者注冊。

志愿者提供的個(gè)人基本信息應當真實(shí)、準確、完整。

第十條  志愿者享有下列權利：

（一）自愿加入或者退出志愿服務(wù)組織；

（二）獲得志愿服務(wù)的真實(shí)、準確、完整的信息；

（三）獲得從事志愿服務(wù)活動(dòng)必要的物質(zhì)條件和安全保障；

（四）接受與志愿服務(wù)有關(guān)的知識和技能培訓；

（五）對志愿服務(wù)組織的工作進(jìn)行監督，提出意見(jiàn)和建議；

（六）有困難時(shí)優(yōu)先獲得志愿服務(wù)；

（七）法律、法規和志愿服務(wù)組織章程規定的其他權利。

第十一條  志愿者應當履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規，遵守志愿服務(wù)組織的章程和管理制度；

（二）接受志愿服務(wù)活動(dòng)組織者的指導和安排，履行志愿服務(wù)承諾，完成相應的任務(wù)；

（三）維護志愿服務(wù)組織和志愿者的形象、聲譽(yù)；

（四）尊重志愿服務(wù)對象的意愿、人格尊嚴，不得泄露志愿服務(wù)對象的個(gè)人隱私；

（五）不得向志愿服務(wù)對象收取或者變相收取報酬；

（六）不得利用志愿者身份從事?tīng)I利性或者違背社會(huì )公德的活動(dòng)；

（七）法律、法規規定的其他義務(wù)。
 

第三章 志愿服務(wù)組織

第十二條  本條例所稱(chēng)志愿服務(wù)組織，是指依法成立、以開(kāi)展志愿服務(wù)為宗旨的非營(yíng)利性組織。

志愿服務(wù)組織可以依法采取社會(huì )團體、社會(huì )服務(wù)機構、基金會(huì )等組織形式。

第十三條  縣級以上人民政府民政部門(mén)應當為志愿服務(wù)組織依法登記提供便捷服務(wù)。

第十四條  省、省轄市、縣（市、區）可以依法成立志愿服務(wù)協(xié)會(huì )。

國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、基層群眾性自治組織的志愿服務(wù)團體可以申請成為本區域內志愿服務(wù)協(xié)會(huì )的單位會(huì )員。

第十五條  志愿服務(wù)組織可以依法成立行業(yè)組織，反映行業(yè)訴求，加強行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)交流。

第十六條  在志愿服務(wù)組織中，根據中國共產(chǎn)黨章程的規定，設立中國共產(chǎn)黨的組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)。志愿服務(wù)組織應當為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。

第十七條  志愿服務(wù)組織應當履行以下職責：

（一）制定志愿服務(wù)計劃，組織實(shí)施志愿服務(wù)活動(dòng)；

（二）負責志愿者的招募、注冊、評價(jià)、激勵等工作；

（三）對志愿者進(jìn)行志愿服務(wù)知識、技能培訓和安全教育；

（四）為志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要的物質(zhì)條件和安全保障，解決志愿者在志愿服務(wù)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難，維護志愿者的合法權益；

（五）為志愿者及時(shí)、無(wú)償、如實(shí)出具志愿服務(wù)記錄證明；

（六）依法籌集、管理和使用志愿服務(wù)經(jīng)費、物資等；

（七）組織開(kāi)展志愿服務(wù)的宣傳、合作與交流活動(dòng)；

（八）法律、法規和志愿服務(wù)組織章程規定的其他職責。

第十八條  志愿服務(wù)組織可以單獨或者聯(lián)合招募志愿者；招募時(shí)，應當說(shuō)明與志愿服務(wù)有關(guān)的真實(shí)、準確、完整的信息以及在志愿服務(wù)過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險。

第十九條  志愿服務(wù)組織安排志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)，應當如實(shí)記錄志愿者個(gè)人基本信息、志愿服務(wù)情況、培訓情況、表彰獎勵情況、評價(jià)情況等信息，信息數據錄入志愿服務(wù)信息系統。

第二十條  未經(jīng)志愿者本人同意，志愿服務(wù)組織不得公開(kāi)或者泄露其有關(guān)信息。

第二十一條  志愿服務(wù)組織不得泄露志愿服務(wù)對象個(gè)人隱私，不得向志愿服務(wù)對象收取或者變相收取報酬。

第二十二條  志愿服務(wù)組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，可以使用志愿服務(wù)標志。
 

第四章 志愿服務(wù)活動(dòng)

第二十三條  志愿服務(wù)的范圍主要包括扶貧濟困、扶老救孤、恤病助殘、應急救援、環(huán)境保護、文化體育、法律援助、助醫助學(xué)、擁軍優(yōu)屬、治安防范、科普宣傳、鄉風(fēng)文明、社區服務(wù)、心理咨詢(xún)、文明勸導和大型賽會(huì )等社會(huì )公益服務(wù)。

第二十四條 志愿者可以參與志愿服務(wù)組織開(kāi)展的志愿服務(wù)活動(dòng)，也可以自行依法開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。

第二十五條  需要志愿服務(wù)的組織或者個(gè)人可以通過(guò)志愿服務(wù)信息系統發(fā)布需求信息，也可以向志愿服務(wù)組織提出申請，并告知需要志愿服務(wù)的完整信息和潛在風(fēng)險。志愿服務(wù)組織應當對有關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)予以答復。

第二十六條  志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象可以根據需要簽訂協(xié)議，明確當事人的權利和義務(wù)，約定志愿服務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)、內容、方式、工作條件和安全保障措施等。

志愿服務(wù)組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險的志愿服務(wù)活動(dòng)前，應當為志愿者購買(mǎi)相應的人身意外傷害保險。

第二十七條  志愿服務(wù)組織安排志

愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)，應當與志愿者的年齡、知識、技能和身體狀況相適應，并事先征求志愿者的意見(jiàn)，不得要求志愿者提供超出其能力的志愿服務(wù)。

第二十八條  鼓勵和支持教育、科技、文化旅游、衛生健康、農業(yè)農村、交通運輸、社會(huì )保障、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)組織有專(zhuān)業(yè)知識技能的志愿者開(kāi)展專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)活動(dòng)。

開(kāi)展專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)活動(dòng)，應當執行國家或者行業(yè)組織制定的標準和規程。法律、行政法規對職業(yè)資格有要求的，志愿者應當具備相應的資格。

第二十九條  鼓勵和支持醫院、學(xué)校、文化館、科技館等公共服務(wù)機構成立志愿服務(wù)隊，進(jìn)社區、進(jìn)農村開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。

第三十條  舉辦大型賽會(huì )和其他社會(huì )公益活動(dòng)需要志愿服務(wù)的，舉辦者可以委托志愿服務(wù)組織招募志愿者，也可以自行招募志愿者。

受委托的志愿服務(wù)組織應當與舉辦者簽訂專(zhuān)項志愿服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權利和義務(wù)。自行招募志愿者提供志愿服務(wù)的，參照本條例關(guān)于志愿服務(wù)組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的規定執行。

第三十一條  發(fā)生重大自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發(fā)事件，需要迅速開(kāi)展救助的，當地人民政府應當建立協(xié)調機制，提供需求信息，引導志愿服務(wù)組織和志愿者及時(shí)有序開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。

志愿服務(wù)組織、志愿者開(kāi)展應對突發(fā)事件的志愿服務(wù)活動(dòng)，應當接受當地人民政府應急指揮機構的統一指揮、協(xié)調。

第三十二條  任何組織和個(gè)人不得強行指派志愿者、志愿服務(wù)組織提供服務(wù)，不得以志愿服務(wù)名義進(jìn)行非法、營(yíng)利、違背社會(huì )公德以及與志愿服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。
 

第五章 支持與保障

第三十三條  各級人民政府及有關(guān)部門(mén)可以依法通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持志愿服務(wù)運營(yíng)管理，并依照國家有關(guān)規定向社會(huì )公開(kāi)購買(mǎi)服務(wù)的項目目錄、服務(wù)標準、資金預算等相關(guān)情況。

第三十四條  志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費來(lái)源包括：

（一）政府財政支持；

（二）依法獲得的社會(huì )捐贈、資助；

（三）志愿服務(wù)基金收益；

（四）其他合法收入。

志愿服務(wù)經(jīng)費的管理和使用，應當接受志愿服務(wù)工作協(xié)調機構、有關(guān)部門(mén)、捐贈者、資助者以及志愿者的監督。

第三十五條  鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他組織為開(kāi)展志愿服務(wù)提供場(chǎng)所和其他便利條件。

鼓勵公共文化設施、城鄉社區、服務(wù)窗口、機場(chǎng)車(chē)站、廣場(chǎng)公園、景區景點(diǎn)等所在單位建立志愿服務(wù)站點(diǎn)。

第三十六條  學(xué)校、家庭和社會(huì )應當培養青少年的志愿服務(wù)意識和能力。

高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)?？梢詫W(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)納入實(shí)踐學(xué)分管理。

教育行政主管部門(mén)應當將學(xué)生參加志愿服務(wù)活動(dòng)情況納入綜合素質(zhì)評價(jià)體系。

第三十七條  鼓勵自然人、法人和其他組織對志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行捐贈，捐贈人依法享受稅收等優(yōu)惠政策。

第三十八條  縣級以上人民政府或者精神文明建設指導機構按照法律、法規和有關(guān)規定對貢獻突出的志愿者、志愿服務(wù)組織進(jìn)行表彰和獎勵。

第三十九條  公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可以將志愿服務(wù)情況納入考察內容。鼓勵企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。

鼓勵公共服務(wù)機構等對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者給予優(yōu)待。

將有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者的信息納入河南省信用信息共享平臺。

第四十條  縣級以上人民政府應當建立健全志愿服務(wù)統計和發(fā)布制度。

依托河南省政務(wù)信息平臺，建立河南省志愿服務(wù)信息系統，與各單位和各地區的志愿服務(wù)信息系統實(shí)現互聯(lián)互通、信息共享。

第四十一條  志愿服務(wù)組織應當建立以服務(wù)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量為主要內容的志愿者星級評定制度。

第四十二條  廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當積極開(kāi)展志愿服務(wù)公益宣傳活動(dòng)，傳播志愿服務(wù)文化，弘揚志愿服務(wù)精神。

第四十三條  志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象在志愿服務(wù)活動(dòng)中發(fā)生爭議的，可以通過(guò)協(xié)商、調解、仲裁等途徑解決，也可以依法向人民法院提起訴訟。

第四十四條  違反本條例規定的行為，按照有關(guān)法律、法規的規定予以處理。
 

第六章 附則

第四十五條  本條例自2019年3月1日起施行。

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