您當前的位置：粵府辦〔2019〕14號《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）的通知》
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省職業(yè)技能
提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）的通知
粵府辦〔2019〕14號
各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《廣東省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請徑向省人力資源社會(huì )保障廳反映。
廣東省人民政府辦公廳
2019年8月7日
廣東省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案
（2019－2021年）
為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，全面提升我省勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號），結合我省實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
2019-2021年全省共開(kāi)展各類(lèi)補貼性職業(yè)技能培訓260萬(wàn)人次以上，其中2019年培訓70萬(wàn)人次以上。到2021年底，全省技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達25%以上，高技能人才占技能人才的比例達35%以上，基本建立覆蓋城鄉勞動(dòng)者的終身職業(yè)技能培訓制度，勞動(dòng)者整體技能素質(zhì)明顯提升，技能人才待遇明顯提高，技能人才政策環(huán)境明顯改善，為廣東實(shí)現“四個(gè)走在全國前列”、當好“兩個(gè)重要窗口”提供堅實(shí)的技能人才支撐。
二、實(shí)施重點(diǎn)群體職業(yè)技能提升工程
（一）實(shí)施新生代產(chǎn)業(yè)工人培養工程。結合新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、人工智能、生物醫藥、數字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟等戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和現代化經(jīng)濟體系建設需求，大力培養復合型高素質(zhì)技能人才，全面提升新生代產(chǎn)業(yè)工人的綜合素質(zhì)和技能水平。積極引導幫助中小微企業(yè)開(kāi)展職工技能提升培訓，深入實(shí)施新生代產(chǎn)業(yè)工人（含港澳青年）“圓夢(mèng)計劃”，建設適應現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的南粵工匠隊伍。(省人力資源社會(huì )保障廳、工業(yè)和信息化廳，團省委分工負責，省教育廳、科技廳、國資委、總工會(huì )等參與)
（二）實(shí)施“粵菜師傅”工程。以廣府菜、客家菜、潮汕菜等粵菜系列為重點(diǎn)，大規模開(kāi)展“粵菜師傅”職業(yè)技能培訓，提升粵菜烹飪技能人才培養能力和質(zhì)量，打造“粵菜師傅”文化品牌。到2021年，全省開(kāi)展“粵菜師傅”培訓5萬(wàn)人次以上，直接帶動(dòng)30萬(wàn)人實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)。（省人力資源社會(huì )保障廳負責，省委宣傳部，省教育廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場(chǎng)監管局、供銷(xiāo)合作社等參與）
（三）實(shí)施“南粵家政”工程。圍繞新形勢下“一老一小”對家政服務(wù)的迫切需求，以母嬰服務(wù)、居家服務(wù)、養老服務(wù)、醫療護理服務(wù)等領(lǐng)域為重點(diǎn)，突出標準制定、技能培訓、職業(yè)評價(jià)、促進(jìn)就業(yè)、誠信建設、品牌創(chuàng )建等，推動(dòng)我省家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，努力實(shí)現家政服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)有提升、就業(yè)有渠道、權益有保障。到2021年，全省開(kāi)展家政服務(wù)類(lèi)培訓60萬(wàn)人次以上。（省人力資源社會(huì )保障廳、商務(wù)廳分工負責，省發(fā)展改革委、民政廳、農業(yè)農村廳、衛生健康委、總工會(huì )、婦聯(lián)等參與）
（四）實(shí)施企業(yè)學(xué)徒培養工程。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制和現代學(xué)徒制，推動(dòng)企業(yè)與職業(yè)院校（含技工院校，下同）深入合作，聯(lián)合培養與粵港澳大灣區產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的技能人才。到2021年，全省開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓8萬(wàn)人次。（省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳分工負責，省發(fā)展改革委等參與）
（五）實(shí)施企業(yè)職工轉崗轉業(yè)培訓工程。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)等培訓主體作用，對受經(jīng)濟環(huán)境等影響的困難企業(yè)職工開(kāi)展提升職業(yè)技能和轉崗轉業(yè)能力的各類(lèi)培訓，幫助困難企業(yè)穩定職工隊伍，促進(jìn)再就業(yè)。對有就業(yè)意愿和培訓需求的失業(yè)人員開(kāi)展針對性的職業(yè)技能培訓。（省人力資源社會(huì )保障廳、工業(yè)和信息化廳、國資委分工負責，省發(fā)展改革委、商務(wù)廳等參與）
（六）實(shí)施農村勞動(dòng)力精準培訓工程。繼續實(shí)施農民工“春潮行動(dòng)”“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”“新生代農民工職業(yè)技能提升計劃”“返鄉創(chuàng )業(yè)培訓計劃”“領(lǐng)頭雁農村青年致富帶頭人培育計劃”和鄉村工匠培訓等專(zhuān)項培訓。實(shí)施“新型職業(yè)農民培育工程”和“農村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃”。完善省內省際結對幫扶機制和貧困勞動(dòng)力建檔立卡信息系統，對農村貧困勞動(dòng)力（含貧困家庭子女)開(kāi)展適應就業(yè)需求的職業(yè)教育、技工教育和職業(yè)技能培訓，按規定給予補助。積極培養貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和創(chuàng )業(yè)致富帶頭人。廣泛開(kāi)展各類(lèi)農村電商培訓。（省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、農業(yè)農村廳，團省委分工負責，省民政廳、省供銷(xiāo)合作社、省總工會(huì )、人民銀行廣州分行等參與）
（七）實(shí)施退役軍人職業(yè)技能培訓工程。大力實(shí)施退役軍人全員適應性培訓與就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能培訓，制定技能培訓具體專(zhuān)業(yè)（工種）目錄，鼓勵退役軍人參加職業(yè)技能鑒定并考取相關(guān)技能證書(shū)，探索建立退役軍人定點(diǎn)培訓基地。到2021年，退役軍人參訓人員職業(yè)技能證書(shū)獲取率達到90%以上。（省退役軍人事務(wù)廳負責，省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳等參與）
（八）實(shí)施城鄉未繼續升學(xué)初高中畢業(yè)生教育培訓工程。全面摸清城鄉未繼續升學(xué)初高中畢業(yè)生（以下稱(chēng)“兩后生”）生源情況，根據地區就業(yè)市場(chǎng)需求和“兩后生”的教育培訓意愿，分類(lèi)組織“兩后生”精準對接職業(yè)院校，采取長(cháng)、中、短相結合的教育培訓模式，提高“兩后生”職業(yè)素質(zhì)和技能水平，基本消除“兩后生”無(wú)技能從業(yè)現象。（省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳分工負責）
（九）實(shí)施安全技能提升工程。以大力推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計劃為重點(diǎn)，開(kāi)展化工、礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)全員安全技能培訓，特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和新工人的安全技能培訓及各類(lèi)特種作業(yè)人員安全操作資格培訓。鼓勵高危企業(yè)集中的地區建設安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓基地。持續開(kāi)展安全培訓專(zhuān)項執法監察，確保全省高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的安全技能培訓覆蓋率達到100%，從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和技能得到全面提高。（省應急管理廳負責，省工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì )保障廳、住房城鄉建設廳、市場(chǎng)監管局等參與）
（十）實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升工程。以實(shí)施推進(jìn)殘疾人職業(yè)技能提升計劃為重點(diǎn)，針對各類(lèi)殘疾人開(kāi)展職業(yè)技能培訓、雇主培訓等專(zhuān)項培訓。到2021年，全省新增培訓3.6萬(wàn)人，各類(lèi)殘疾人接受培訓的機會(huì )明顯增加。（省殘聯(lián)負責，省人力資源社會(huì )保障廳、總工會(huì )、婦聯(lián)等參與）
三、有效提升培訓主體供給能力
（十一）推動(dòng)企業(yè)擴大培訓規模。各類(lèi)企業(yè)要制定實(shí)施企業(yè)新錄用員工和轉崗轉業(yè)職工的適崗能力培訓計劃、崗位技能提升培訓計劃，大力開(kāi)展高技能人才培訓，組織實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才境外培訓。支持企業(yè)設立職工培訓中心、高技能人才培訓基地和技能大師工作室，企業(yè)可通過(guò)職工教育經(jīng)費提供相應的資金支持，并按規定享受就業(yè)補助資金。深化產(chǎn)教融合，支持企業(yè)與職業(yè)院校共建實(shí)訓中心、教學(xué)工廠(chǎng)等，建成一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。鼓勵企業(yè)與參訓職工協(xié)商一致靈活調整工作時(shí)間，保障職工參訓期間應有的工資福利待遇。（省國資委、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì )保障廳分工負責，省發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、住房城鄉建設廳、市場(chǎng)監管局、總工會(huì )等參與）
（十二）支持院校擴大培訓供給。支持職業(yè)院校以職工、就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困勞動(dòng)力為重點(diǎn)對象開(kāi)展補貼性培訓。職業(yè)院校承擔面向社會(huì )職業(yè)技能培訓的收入在合理扣除直接成本后，可按不超過(guò)60%的比例提取補充單位績(jì)效工資，在核定的績(jì)效工資總量之外單列管理。允許職業(yè)院校將一定比例的培訓收入納入學(xué)校公用經(jīng)費，學(xué)校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養工作量，具體比例由各地結合實(shí)際確定。職業(yè)院校在內部分配時(shí)，應向承擔職業(yè)技能培訓工作的一線(xiàn)教師傾斜并予以獎補。（省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳分工負責，省財政廳、總工會(huì )等參與）
（十三）拓展職業(yè)技能培訓內容。各地根據本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，制定并定期發(fā)布企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄，對獲得目錄中職業(yè)（工種）高級工以上職業(yè)資格、職業(yè)技能等級人員，勞動(dòng)力職業(yè)技能提升補貼和失業(yè)保險技能提升補貼均可在規定標準基礎上提高30%。將通用職業(yè)素質(zhì)、質(zhì)量意識、法律意識、安全環(huán)保、健康衛生、求職能力及就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導等綜合性培訓內容貫穿培訓全過(guò)程。（省人力資源社會(huì )保障廳負責，省財政廳等參與）
（十四）大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)技能培訓。大力推廣“工學(xué)一體化”“職業(yè)培訓包”“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)培訓方式，推動(dòng)云計算、大數據、移動(dòng)智能終端等在職業(yè)技能培訓領(lǐng)域的應用，提高培訓便利度和可及性。以遠程職業(yè)培訓網(wǎng)建設為重點(diǎn)，支持建設互聯(lián)網(wǎng)培訓平臺，開(kāi)展前沿技術(shù)知識更新培訓和行業(yè)信息人才培訓，搭建行業(yè)信息領(lǐng)軍人才交流平臺。（省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳分工負責，省政務(wù)服務(wù)數據管理局等參與）
（十五）完善職業(yè)技能培訓考核評價(jià)體系。加快完善職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級評價(jià)與認定、專(zhuān)項職業(yè)能力考核及國家認可的特種作業(yè)培訓等考核評價(jià)方式。加強安全生產(chǎn)資格考試體系建設。建立職業(yè)技能培訓合格證書(shū)制度，成立省、市兩級職業(yè)技能培訓課程標準技術(shù)委員會(huì )；制訂職業(yè)技能培訓課程標準，經(jīng)委員會(huì )備案后納入培訓補貼范圍，具體辦法由省人力資源社會(huì )保障廳另行制定。（省人力資源社會(huì )保障廳、住房城鄉建設廳、應急管理廳分工負責，省教育廳等參與）
（十六）提升職業(yè)技能培訓基礎能力。各地要對公共職業(yè)技能培訓基礎平臺建設及其合作方式加強引導。有條件的地區要對企業(yè)、院校、培訓機構的實(shí)訓設施設備升級改造予以支持。支持社會(huì )培訓和評價(jià)機構發(fā)展，建立同業(yè)交流平臺。完善專(zhuān)兼職教師制度，職業(yè)院校和培訓機構可按規定自主招聘企業(yè)技能人才任教。完善補貼性培訓實(shí)名制信息管理系統，加快建立勞動(dòng)者職業(yè)培訓電子檔案，實(shí)現培訓評價(jià)信息與就業(yè)社保信息聯(lián)通共享。推進(jìn)網(wǎng)上全流程辦理，簡(jiǎn)化補貼申領(lǐng)程序，及時(shí)提供各類(lèi)技能培訓服務(wù)。（省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳分工負責，省發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、應急管理廳等參與）
四、完善職業(yè)培訓補貼政策
（十七）落實(shí)和完善職業(yè)技能培訓補貼政策。全面梳理現有職業(yè)技能培訓補貼政策，確保按規定給予各類(lèi)重點(diǎn)群體免費職業(yè)培訓或職業(yè)培訓補貼，并按規定給予生活費補貼（含交通費）。對企業(yè)自主開(kāi)展或職業(yè)院校、培訓機構受委托開(kāi)展項目制培訓的，可先行撥付50%的培訓補貼資金。各地要重點(diǎn)對受經(jīng)濟環(huán)境等影響的企業(yè)職工、去產(chǎn)能失業(yè)人員、退役軍人、貧困勞動(dòng)力等群體開(kāi)展項目制培訓。勞動(dòng)者在戶(hù)籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓（或自學(xué)）后取得相應證書(shū)的，按規定給予職業(yè)培訓補貼，原則上每人每年可享受不超過(guò)3次，同一職業(yè)同一等級不可重復享受。鼓勵各地對退役軍人在享受普惠性就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策和公共服務(wù)基礎上再給予特殊優(yōu)待。有條件的地方可建立殘疾人創(chuàng )業(yè)幫扶基金。對各地組織的專(zhuān)項職業(yè)能力考核不收取考核費，組織機構可按規定申請考核補貼。（省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳分工負責，省發(fā)展改革委、教育廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳、退役軍人事務(wù)廳、應急管理廳、殘聯(lián)等參與）
（十八）加大資金支持和監管力度。各級政府要加大對就業(yè)補助資金、地方人才經(jīng)費、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費和失業(yè)保險基金結余提取資金的籌集整合力度，對有關(guān)部門(mén)各類(lèi)培訓資金和項目進(jìn)行優(yōu)化整合，統籌用于職業(yè)技能提升行動(dòng)。企業(yè)要按有關(guān)規定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，其中60％以上用于一線(xiàn)職工培訓，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助。各地要落實(shí)將企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8％的稅收政策。推動(dòng)企業(yè)提取職工教育經(jīng)費開(kāi)展自主培訓與享受政策開(kāi)展補貼性培訓有效銜接，探索完善相關(guān)機制。各地可安排經(jīng)費或通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，對職業(yè)技能提升組織實(shí)施、培訓課程標準及教材開(kāi)發(fā)、師資培訓、教學(xué)改革、考核認定及督導、職業(yè)技能競賽及其他相關(guān)基礎工作給予支持，對培訓組織動(dòng)員工作進(jìn)行獎補。鼓勵各地將財政補助資金與培訓工作績(jì)效掛鉤，加大激勵力度。加強資金監督檢查、專(zhuān)項審計和風(fēng)險防控，定期向社會(huì )公開(kāi)資金使用情況。（省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、審計廳分工負責）
五、加強組織保障
（十九）強化組織領(lǐng)導。各級政府要把職業(yè)技能提升行動(dòng)作為重要民生工程，納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體布局。在省就業(yè)工作領(lǐng)導小組框架下，建立健全職業(yè)技能提升行動(dòng)工作協(xié)調機制，加強統籌協(xié)調，推動(dòng)工作落實(shí)。十項重點(diǎn)群體職業(yè)技能提升工程排第一位的責任部門(mén)，要牽頭制定具體實(shí)施方案，細化工作措施；相關(guān)責任部門(mén)要積極配合，分工協(xié)作，形成工作合力。建立工作季報和年報制度，加強統計分析和監測研判，及時(shí)推動(dòng)政策完善。
（二十）加強宣傳引導。各地各有關(guān)部門(mén)要依托互聯(lián)網(wǎng)、基層公共服務(wù)平臺等，廣泛宣傳職業(yè)技能提升行動(dòng)各項政策和實(shí)踐成果，加強宣傳解讀，提高政策知曉度和惠及面。各地要大力弘揚勞模精神和工匠精神，進(jìn)一步提高技術(shù)工人待遇，加強技能人才激勵表彰，總結推廣典型經(jīng)驗做法，帶動(dòng)整體工作取得新進(jìn)展。
圖解：一圖讀懂廣東省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）
媒體：廣東出臺職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案 三年培訓260萬(wàn)人次 參加培訓可享補貼
《廣東省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》解讀
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