遼政辦發(fā)〔2019〕25號《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省開(kāi)展消費扶貧助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰行動(dòng)方案的通知》

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《遼寧省開(kāi)展消費扶貧助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　

遼寧省人民政府辦公廳

2019年8月2日

遼寧省開(kāi)展消費扶貧
助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰行動(dòng)方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展消費扶貧助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕129號）精神，結合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院戰略部署及省委、省政府工作要求，堅持新發(fā)展理念，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持政府引導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作、創(chuàng )新機制的原則，著(zhù)力激發(fā)全社會(huì )參與消費扶貧的積極性，著(zhù)力拓展貧困地區產(chǎn)品和服務(wù)消費渠道，著(zhù)力提升貧困地區農產(chǎn)品供應水平和質(zhì)量，著(zhù)力推動(dòng)貧困地區休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展。圍繞促進(jìn)全省貧困人口穩定脫貧和貧困地區長(cháng)遠發(fā)展，在生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節打通制約消費扶貧的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，推動(dòng)貧困地區產(chǎn)品和服務(wù)融入省內“五大區域”，國家京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶、“一帶一路”等發(fā)展戰略，為助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰、推進(jìn)鄉村振興作出積極貢獻。

　?。ǘ?shí)施范圍。重點(diǎn)面向全省尚未脫貧的128個(gè)貧困村、13.02萬(wàn)貧困人口，組織動(dòng)員全省黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )組織等，擴大對貧困地區產(chǎn)品和服務(wù)消費，促進(jìn)貧困地區和貧困人口持續增收、穩定脫貧。

　　二、重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬┤嬲{動(dòng)社會(huì )各界參與消費扶貧的積極性。

　　1.鼓勵各級機關(guān)和國有企事業(yè)單位帶頭參與消費扶貧。鼓勵引導黨政軍機關(guān)、國有企事業(yè)單位、高校、醫院等單位的食堂、餐廳在同等條件下優(yōu)先選用貧困地區農、畜產(chǎn)品，優(yōu)先從貧困地區聘用工勤人員，建立長(cháng)期定向合作機制。鼓勵各地區及相關(guān)部門(mén)搭建與貧困地區農、畜產(chǎn)品供需對接平臺，引導干部職工自發(fā)購買(mǎi)，倡導各類(lèi)協(xié)會(huì )、各級工會(huì )組織積極支持消費扶貧。省級層面定期策劃貧困地區農特產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )、推介會(huì )等推銷(xiāo)活動(dòng)，推動(dòng)供需雙方精準對接。鼓勵民營(yíng)企業(yè)“以購代捐”“以買(mǎi)代幫”，積極購買(mǎi)貧困地區產(chǎn)品和服務(wù)。（責任單位：省扶貧辦、省委統戰部、省直機關(guān)工委、省商務(wù)廳、省教育廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省國資委、省軍區政治工作局、省總工會(huì )、省婦聯(lián)、團省委、各省級銀行金融機構，各市政府）

　　2.發(fā)揮對口合作和駐村幫扶作用。鼓勵和引導省內對口幫扶單位通過(guò)消費扶貧與幫扶地區建立長(cháng)期穩定的供銷(xiāo)關(guān)系。受幫扶地區要主動(dòng)對接，并根據需求提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴大供給規模。包村幫扶單位、駐村工作隊、第一書(shū)記、結對幫扶干部對所幫扶的貧困村、貧困戶(hù)農產(chǎn)品銷(xiāo)售需求進(jìn)行摸底，組織參加區域性農產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )、商品貿易博覽會(huì )，積極搭建營(yíng)銷(xiāo)平臺。發(fā)揮幫扶隊伍思路寬、交際廣、渠道多的優(yōu)勢，為幫扶對象產(chǎn)品進(jìn)行代言，拓展銷(xiāo)售渠道。（責任單位：省扶貧辦、省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳，各市政府）

　?。ǘ┤嫱卣关毨У貐^產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

　　1.市場(chǎng)直銷(xiāo)。廣泛開(kāi)展各類(lèi)消費扶貧活動(dòng)，鼓勵和引導在區域性品牌超市、商場(chǎng)、賓館、大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、機場(chǎng)、車(chē)站等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和公共場(chǎng)所的醒目位置，開(kāi)設貧困地區農產(chǎn)品銷(xiāo)售公益專(zhuān)區、專(zhuān)柜，方便消費者為貧困地區貧困群眾奉獻愛(ài)心。鼓勵農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等在同等條件下優(yōu)先采購貧困地區農特產(chǎn)品。（責任單位：省商務(wù)廳、省扶貧辦、省農業(yè)農村廳、省國資委、省糧食和儲備局、省供銷(xiāo)社，各市政府）

　　2.高速公路服務(wù)區專(zhuān)銷(xiāo)。發(fā)揮高速公路服務(wù)區優(yōu)勢，在凌海、井泉等節點(diǎn)服務(wù)區及鄰近扶貧點(diǎn)服務(wù)區設置扶貧商品專(zhuān)區專(zhuān)柜，并根據運營(yíng)情況向全部主線(xiàn)服務(wù)區推廣。采用線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式，利用高速公路廣告資源、新興媒體、高速通APP等平臺拓寬銷(xiāo)售渠道。（責任單位：省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省供銷(xiāo)社，各市政府）

　　3.電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)。支持發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)（合作社）+農戶(hù)”的直采直銷(xiāo)模式，積極推銷(xiāo)貧困地區農產(chǎn)品。鼓勵貧困地區搭載知名電商平臺，建立遼寧扶貧專(zhuān)賣(mài)店、產(chǎn)品體驗店和扶貧頻道，銷(xiāo)售農產(chǎn)品。鼓勵省內“郵樂(lè )網(wǎng)”等電商平臺建設，擴大貧困地區農產(chǎn)品銷(xiāo)售規模。（責任單位：省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省郵政管理局，各市政府）

　　4.宣傳推介展銷(xiāo)。發(fā)揮貧困地區產(chǎn)品原產(chǎn)地、品種全、貨源新等獨特優(yōu)勢，與有大宗需求的國家、省份、城市進(jìn)行對接推介，建立直接銷(xiāo)售渠道。組織參加全國農業(yè)博覽會(huì )等展銷(xiāo)活動(dòng)，集中展示推介我省貧困地區特色產(chǎn)品。開(kāi)展貧困地區農產(chǎn)品進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，在機關(guān)單位、生活區展銷(xiāo)促銷(xiāo)。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省貿促會(huì )、省工商聯(lián)，各市政府）

　?。ㄈ┤嫣嵘毨У貐^產(chǎn)品供給與勞務(wù)輸出水平和質(zhì)量。

　　1.打造區域性特色品牌。發(fā)揮地域優(yōu)勢，打造遼寧消費品牌。鼓勵支持綠色食品、有機農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品等申請和認證。實(shí)施農業(yè)品牌提升行動(dòng)，著(zhù)力打造朝陽(yáng)小米、西豐鹿茸等一批叫得響、信得過(guò)的區域公共品牌和特色農產(chǎn)品品牌。培訓輸出貧困地區勞動(dòng)力，建立勞務(wù)輸出對接平臺，培育發(fā)展貧困地區特色勞務(wù)品牌，帶動(dòng)貧困地區勞動(dòng)力轉移就業(yè)。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì )保障廳等，各市政府）

　　2.加快流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設。加強農產(chǎn)品物流節點(diǎn)基地建設，擴大農產(chǎn)品流通渠道。積極引導貧困地區農村客運站加強資源共享和合作開(kāi)發(fā)，按照客運站、農村物流點(diǎn)、交管站等“多站合一”模式，推廣具有客運服務(wù)、農資及農產(chǎn)品倉儲、日用品分撥配送、再生資源回收、快遞配送等多功能的農村綜合運輸服務(wù)站。加強貧困地區快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，加快推進(jìn)村“郵樂(lè )購”站點(diǎn)建設，有效構建農特產(chǎn)品進(jìn)城的產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭到2019年底全省站點(diǎn)數量超過(guò)1.5萬(wàn)個(gè)。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省郵政管理局、省供銷(xiāo)社等，各市政府）

　?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游。

　　1.強化基礎設施建設。加大貧困地區鄉村旅游交通基礎設施建設力度，大力支持生態(tài)旅游路、旅游景區連接線(xiàn)等旅游公路建設。支持喀左縣龍鳳山風(fēng)景區、清原縣金山石佛風(fēng)景區等一批旅游景區連接線(xiàn)新改建工程建設，提升景區景點(diǎn)通行能力。推進(jìn)美麗鄉村建設，推廣節能、節水生態(tài)廁所。加強基礎設施建設，完善旅游標識標牌、旅游咨詢(xún)、停車(chē)場(chǎng)等配套服務(wù)體系。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳等，各市政府）

　　2.打造特色旅游。依托宜人的避暑氣候，做強做大避暑經(jīng)濟。研究制定冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，推動(dòng)貧困地區冰雪企業(yè)和項目提質(zhì)升級。深度挖掘各地風(fēng)俗習慣和文化價(jià)值，大力發(fā)展“年市大集”等多種形式的節日經(jīng)濟。鼓勵大型旅游企業(yè)與有旅游資源的貧困村進(jìn)行對接，做大做強休閑觀(guān)光農業(yè)、生態(tài)旅游、紅色旅游、特色文化旅游和康養項目，升級旅游體驗。（責任單位：省文化和旅游廳、省農業(yè)農村廳等，各市政府）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各部門(mén)要根據職責分工，細化實(shí)化相關(guān)政策舉措。各市政府要高度重視本地區消費扶貧工作，明確目標任務(wù)，制定配套政策，建立工作機制，指導貧困縣開(kāi)展消費扶貧工作。各貧困縣政府要充分發(fā)揮鄉村兩級干部和幫扶隊伍作用，確保各項措施落地落實(shí)落細，重點(diǎn)做好農產(chǎn)品認定、推薦工作，實(shí)行產(chǎn)品名錄制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量，積極參加各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省扶貧辦、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省供銷(xiāo)社、省財政廳等，各市政府）

　?。ǘ┩晟评鏅C制。提高貧困人口在農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)和休閑觀(guān)光農業(yè)、鄉村旅游中的參與度。完善企業(yè)、合作社等與貧困戶(hù)的利益聯(lián)結機制，創(chuàng )新完善聯(lián)貧助貧機制，推動(dòng)貧困戶(hù)與新型經(jīng)營(yíng)主體建立穩定、緊密、互利的利益聯(lián)結關(guān)系，采取“企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)”等多種方式，帶動(dòng)貧困戶(hù)融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。引導組建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，讓貧困戶(hù)和村集體穩定分享產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈收益。（責任單位：省扶貧辦、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省財政廳等，各市政府）

　?。ㄈ娀呒?。落實(shí)國家出臺的小微企業(yè)普惠性減稅、重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)等方面稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕相關(guān)企業(yè)及納稅人稅收負擔，支持消費扶貧工作開(kāi)展。強化信息共享，鼓勵和引導金融機構加強金融創(chuàng )新，加大對貧困地區區域性特色品牌的資金支持和金融服務(wù)力度。對在貧困地區從事農產(chǎn)品加工、倉儲物流和休閑農業(yè)、鄉村旅游的企業(yè)，在金融、土地等方面給予政策傾斜。對參與消費扶貧有突出貢獻的企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人，采取適當方式給予獎勵激勵。各地區要探索建立消費扶貧臺賬，記錄購買(mǎi)貧困村、建檔立卡貧困戶(hù)產(chǎn)品相關(guān)數據，作為政策支持、評先評優(yōu)等重要依據。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省稅務(wù)局、省扶貧辦、人民銀行沈陽(yáng)分行，各市政府）

　?。ㄋ模┘訌娦麄魍平?。充分運用報刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò )等媒體，加大推介力度，加快提升扶貧產(chǎn)品品牌效益和市場(chǎng)知名度。加大消費扶貧引導力度，培育社會(huì )大眾消費扶貧獻愛(ài)心理念，樹(shù)立一批好的機關(guān)單位、企業(yè)、合作社、誠信貧困戶(hù)進(jìn)行宣傳表彰，營(yíng)造全社會(huì )參與消費扶貧的濃厚氛圍。（責任單位：省委宣傳部、省扶貧辦，各市政府）

　?。ㄎ澹娀酱俾鋵?shí)。各級政府及有關(guān)部門(mén)要加強對消費扶貧工作的督促指導，及時(shí)跟蹤進(jìn)展情況，協(xié)調解決工作中存在的問(wèn)題和困難。將消費扶貧納入年度脫貧攻堅工作計劃，積極探索創(chuàng )新方式方法，加大工作力度，推動(dòng)消費扶貧各項任務(wù)和政策落到實(shí)處。（責任單位：省發(fā)展改革委、省扶貧辦、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省供銷(xiāo)社、省財政廳等，各市政府）

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/70317.html

本文關(guān)鍵詞： 遼寧省, 遼政辦發(fā)