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《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強校車(chē)安全管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》
遼政辦發(fā)〔2018〕41號
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
為全面貫徹落實(shí)《校車(chē)安全管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），推進(jìn)校車(chē)安全管理制度化、規范化、常態(tài)化，保障學(xué)生上下學(xué)交通安全，結合我省實(shí)際，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
校車(chē)管理應遵循政府主導、分工負責、社會(huì )參與、屬地管理與部門(mén)監管相結合的原則。保證校車(chē)安全是政府、學(xué)校、社會(huì )和家庭的共同責任，且均有維護校車(chē)安全通行的義務(wù)?？h級以上地方政府應建立健全校車(chē)安全管理工作協(xié)調機制，明確本地校車(chē)管理專(zhuān)門(mén)機構，履行校車(chē)使用許可審批和管理職責。具有校車(chē)安全管理職責的教育、公安、交通運輸、安全生產(chǎn)監管等部門(mén)，要密切配合，依照法律法規的規定做好校車(chē)安全管理有關(guān)工作。
二、嚴格校車(chē)準入制度
縣級以上地方政府應按照《條例》要求，依法保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險，對確實(shí)難以保障就近入學(xué)，并且公共交通不能滿(mǎn)足學(xué)生上下學(xué)需要的，應當采取措施保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車(chē)服務(wù)?？h（市、區）有關(guān)職能部門(mén)要嚴格做好校車(chē)使用和校車(chē)駕駛資格許可工作，嚴格按照《條例》規定的校車(chē)使用許可和校車(chē)駕駛人必備條件審核、發(fā)放許可證。按需申請的新校車(chē)必須是符合國家標準設計和制造的專(zhuān)用校車(chē)。已經(jīng)取得校車(chē)標牌的非標準化校車(chē)，要引入退出機制，分階段、分批次更換為符合國家標準設計和制造的專(zhuān)用校車(chē)。只有依法取得校車(chē)標牌的專(zhuān)用校車(chē)方可提供接送學(xué)生上下學(xué)服務(wù)，不符合條件的，要責令停止接送學(xué)生。
三、嚴格落實(shí)校車(chē)安全管理責任
?。ㄒ唬┛h級以上地方政府對本行政區域的校車(chē)安全管理工作負總責。組織有關(guān)部門(mén)制定并實(shí)施與當地經(jīng)濟發(fā)展水平和校車(chē)服務(wù)需求相適應的校車(chē)服務(wù)方案，統一領(lǐng)導、組織、協(xié)調有關(guān)部門(mén)履行校車(chē)安全管理職責。
?。ǘ┱嚓P(guān)職能部門(mén)履行校車(chē)安全管理的監管職責。
教育行政部門(mén)應會(huì )同有關(guān)部門(mén)保證校車(chē)安全管理協(xié)調機制的落實(shí)，負責職責范圍內相關(guān)工作的落實(shí)與督促指導；負責指導、監督學(xué)校建立健全校車(chē)安全管理制度，落實(shí)校車(chē)安全管理責任；組織學(xué)校開(kāi)展交通安全教育和校車(chē)安全事故應急處置演練；負責校車(chē)使用許可申請的受理、審查和報批工作；掌握本轄區內中小學(xué)校位置、學(xué)生數量分布和校車(chē)需求等情況，對學(xué)校與校車(chē)服務(wù)提供者簽訂的校車(chē)安全管理責任書(shū)及管理檔案進(jìn)行備案；會(huì )同公安、交通運輸等部門(mén)組織制定并實(shí)施校車(chē)服務(wù)方案。公安交通管理部門(mén)負責職責范圍內相關(guān)工作的落實(shí)與督促指導；配合教育行政部門(mén)組織學(xué)校開(kāi)展校車(chē)安全教育工作，并配合教育部門(mén)深入學(xué)校和校車(chē)服務(wù)提供者開(kāi)展交通安全宣傳教育工作；依法對校車(chē)使用許可申請提出意見(jiàn)，并負責校車(chē)標牌發(fā)放與回收；負責對校車(chē)車(chē)體外觀(guān)標識噴涂的監督檢查，審核校車(chē)駕駛人資格；加強對校車(chē)行駛線(xiàn)路的道路交通秩序管理，負責對校車(chē)的運行情況進(jìn)行監督檢查，依法查處校車(chē)道路交通安全違規違法行為。交通運輸部門(mén)負責職責范圍內相關(guān)工作的落實(shí)與督促指導，加強與其他部門(mén)的協(xié)調配合；依法對校車(chē)使用許可申請提出意見(jiàn)；根據職責，按照標準在公路上設置校車(chē)?？空军c(diǎn)預告標識和校車(chē)?？空军c(diǎn)標牌，施劃校車(chē)?？空军c(diǎn)標線(xiàn)；按照標準對校車(chē)運行線(xiàn)路的公路危險路段設置安全防護設施、限速標志、警告標牌；建立并督促汽車(chē)維修企業(yè)落實(shí)校車(chē)維修質(zhì)量保證期制度；校車(chē)經(jīng)過(guò)的公路出現不符合安全通行條件的狀況或者存在交通安全隱患的，要按照職責規定，在當地人民政府的組織下，采取措施及時(shí)改善公路安全通行條件，消除校車(chē)行駛安全隱患。安全生產(chǎn)監管部門(mén)依法參與校車(chē)安全事故的調查處理。財政、稅務(wù)、物價(jià)等部門(mén)負責落實(shí)國家制定的相關(guān)政策；積極建立多渠道籌措校車(chē)經(jīng)費機制，通過(guò)財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會(huì )捐贈等多種方式，按照規定支持使用校車(chē)接送學(xué)生的服務(wù)。
?。ㄈ┬＼?chē)服務(wù)提供者履行校車(chē)安全主體責任。校車(chē)服務(wù)提供者應建立健全校車(chē)安全教育培訓、安全檢查、設備管理、安全責任等各項安全管理制度，制定校車(chē)突發(fā)事件處置預案，并定期組織應急演練。加強對校車(chē)的維護、保養，及時(shí)消除安全隱患，保證校車(chē)處于良好的安全技術(shù)狀態(tài)。與學(xué)校簽訂校車(chē)安全管理責任書(shū)，落實(shí)校車(chē)運行安全管理措施。配備校車(chē)安全管理人員，指派照管人員隨車(chē)全程照管乘車(chē)學(xué)生。定期對校車(chē)駕駛人進(jìn)行安全教育，配合學(xué)校做好乘車(chē)學(xué)生及其監護人的安全教育。校車(chē)駕駛人員應遵守道路交通安全法律法規和校車(chē)駕駛操作規范，安全駕駛、文明駕駛。校車(chē)行駛前，應對校車(chē)的安全技術(shù)狀況進(jìn)行全面檢查，不得駕駛存在安全隱患的校車(chē)行駛，不得在校車(chē)載有學(xué)生時(shí)給車(chē)輛加油，不得在校車(chē)發(fā)動(dòng)機引擎熄滅前離開(kāi)駕駛座位。定期接受校車(chē)安全駕駛教育和培訓，配合校車(chē)服務(wù)提供者對校車(chē)進(jìn)行安全檢驗、維護和保養，遵守校車(chē)安全管理制度。協(xié)助處理各種緊急突發(fā)事件。隨車(chē)照管人員要引導、指揮、協(xié)助學(xué)生上下車(chē)，維護上下車(chē)秩序；監督駕駛人安全行駛，禁止學(xué)生攜帶危險物品上車(chē)；注意學(xué)生在校車(chē)行駛過(guò)程中安全落座，制止學(xué)生的各類(lèi)危險行為；清點(diǎn)核實(shí)上下車(chē)學(xué)生人數，確認乘車(chē)學(xué)生已經(jīng)全部離車(chē)后本人方可離車(chē)。
?。ㄋ模W(xué)校和學(xué)生監護人職責。學(xué)校應以多種形式對教職工、學(xué)生及其監護人進(jìn)行交通安全教育，宣傳校車(chē)安全知識；制定校車(chē)突發(fā)事件處置預案，并定期組織應急演練；建立健全校車(chē)安全教育培訓、安全檢查、安全責任等各項安全管理制度；與校車(chē)服務(wù)提供者和乘車(chē)學(xué)生的監護人簽訂校車(chē)安全管理責任書(shū)。乘坐校車(chē)學(xué)生的監護人應認真履行監護義務(wù)，配合學(xué)?；蛘咝＼?chē)服務(wù)提供者做好校車(chē)安全教育和管理工作，教育學(xué)生堅決拒絕乘坐非法或違規營(yíng)運車(chē)輛，及時(shí)舉報校車(chē)違法違規行為。
四、加強組織領(lǐng)導
縣級以上地方政府要加強對校車(chē)安全管理工作的組織領(lǐng)導，加大人力、物力、財力等方面的投入，進(jìn)一步明確和強化有關(guān)部門(mén)校車(chē)安全管理職能，加大工作力量，落實(shí)保障措施，為校車(chē)安全運營(yíng)提供保障。
?。ㄒ唬┘訌娦＼?chē)安全管理機構建設?？h級以上地方政府應建立健全校車(chē)安全管理長(cháng)效機制，明確本地區校車(chē)管理專(zhuān)門(mén)機構職責，確定校車(chē)安全管理的工作目標和任務(wù)，研究制定校車(chē)安全管理政策措施，建立健全校車(chē)安全管理各項制度，全面掌握當地學(xué)生上下學(xué)乘車(chē)情況和校車(chē)運營(yíng)情況，協(xié)調解決校車(chē)安全管理的有關(guān)問(wèn)題，確保校車(chē)安全。設立并公布舉報電話(huà)、舉報網(wǎng)絡(luò )平臺。
?。ǘ┙⒔∪畔⒐芾砑爸悄芑O控制度。各級教育、公安、交通運輸等職能部門(mén)要建立校車(chē)安全管理信息平臺，實(shí)現信息互通共享，及時(shí)掌握校車(chē)基本信息和動(dòng)態(tài)信息。同時(shí)要積極推動(dòng)配備校車(chē)實(shí)時(shí)監控系統，實(shí)現對校車(chē)運行狀況、校車(chē)行駛位置、車(chē)內外情況、上下車(chē)學(xué)生人數等信息進(jìn)行監控，并對每臺校車(chē)運行情況實(shí)行實(shí)時(shí)監控。學(xué)校和校車(chē)服務(wù)提供者要及時(shí)掌握校車(chē)運行的基本情況，建立相關(guān)信息臺賬和學(xué)生乘車(chē)檔案。
?。ㄈ娀讲榭荚u和責任追究?？h級以上地方政府要建立健全校車(chē)安全管理工作督查考評和責任追究制度。要采取多種形式不定期對校車(chē)安全管理情況進(jìn)行督導檢查。把校車(chē)安全管理工作納入政府及部門(mén)的安全考核范圍。各有關(guān)部門(mén)、學(xué)校、校車(chē)服務(wù)提供者應嚴格落實(shí)校車(chē)安全管理工作責任。對不履行校車(chē)安全管理職責的單位和責任人，依照《條例》等有關(guān)法律法規追究責任。
?。ū緦?shí)施意見(jiàn)所稱(chēng)校車(chē)，是指用于接送接受義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)7座以上的載客汽車(chē)，校車(chē)的設計和制造必須符合國家標準，并依法取得校車(chē)許可。）
遼寧省人民政府辦公廳
2018年9月18日
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