遼政辦發(fā)〔2018〕10號《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年省政府“重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)績(jì)效考評工作實(shí)施方案的通知》

《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年省政府“重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)績(jì)效考評工作實(shí)施方案的通知》





遼政辦發(fā)〔2018〕10號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《2018年省政府“重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)績(jì)效考評工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

遼寧省人民政府辦公廳

2018年3月9日

2018年省政府“重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)”
專(zhuān)項行動(dòng)績(jì)效考評工作實(shí)施方案

　　為確保黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省委、省政府重點(diǎn)工作任務(wù)有效落實(shí)，根據省委、省政府對考評工作的要求，圍繞新一屆政府開(kāi)展“重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和省委十二屆五次、六次全會(huì )部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著(zhù)力”“三個(gè)推進(jìn)”，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，加快推進(jìn)“一帶五基地”建設，深入實(shí)施“五大區域發(fā)展戰略”，著(zhù)力打好三大攻堅戰，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，明確任務(wù)，強化責任，狠抓落實(shí)，嚴格考核，切實(shí)發(fā)揮績(jì)效考核“風(fēng)向標”“指揮棒”的作用，確保完成2018年全省專(zhuān)項行動(dòng)各項目標任務(wù)。

　　二、考評范圍

　　14個(gè)市政府，省政府53個(gè)部門(mén)和單位。

　　三、考評原則

　?。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)。重點(diǎn)考核省政府專(zhuān)項行動(dòng)180項目標任務(wù)。

　?。ǘ┳⒅匦Ч?。突出對落實(shí)成效的考核，高度關(guān)注潛績(jì)，既重當前更重長(cháng)遠。

　?。ㄈ?shí)事求是。堅持實(shí)打實(shí)考評，對弄虛作假的設定較大減分項。

　?。ㄋ模┛荚u結合。在指標考核的基礎上，進(jìn)行多維度綜合評價(jià)。

　?。ㄎ澹┙Y果導向。注重考評結果運用，堅持把抓落實(shí)成效與考評結果結合起來(lái)。

　　四、考評內容

　　指標考核主要內容為專(zhuān)項行動(dòng)180項目標任務(wù)?？己耸≌块T(mén)指標數量不足10項（含責任部門(mén)指標數量）的，用國務(wù)院和省《政府工作報告》、“三定”規定主要職責有關(guān)工作內容補充。黨中央、國務(wù)院和國家部委組織實(shí)施考核我省的指標，嚴格按要求執行規定的標準和權重。

　　綜合評價(jià)包括：省政府領(lǐng)導評價(jià)、省政府專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室評價(jià)、省市互評，權重分別占75%、15%、10%。

　　中期評估：對專(zhuān)項行動(dòng)目標任務(wù)完成情況及下一步發(fā)展趨勢進(jìn)行中期評估，并進(jìn)行通報。

　　五、考評方法

　　考評采取百分制，實(shí)行指標考核、綜合評價(jià)相結合的方式，權重分別占70%、30%。

　?。ㄒ唬┛荚u各市方法。

　　1.指標考核。

　　考核指標由省考核主體依據附件1制定具體考核內容。

　　2.綜合評價(jià)。

　?。?）省政府領(lǐng)導評價(jià)：省政府領(lǐng)導班子成員根據各市年度各項指標任務(wù)完成情況和打基礎利長(cháng)遠等潛績(jì)方面工作情況，分別對14個(gè)市按比例排序評價(jià)。

　?。?）省政府專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室評價(jià)：省政府專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室根據各市每月、每季度、半年和全年抓落實(shí)等情況，對14個(gè)市按比例排序評價(jià)。

　?。?）省政府部門(mén)評價(jià)：省政府53個(gè)部門(mén)根據各市對口部門(mén)工作任務(wù)完成情況，分別對14個(gè)市按比例排序評價(jià)。

　?。ǘ┛荚u省政府部門(mén)方法。

　　1.指標考核。

　?。?）個(gè)性指標：包括專(zhuān)項行動(dòng)180項目標任務(wù)等完成情況,權重占90%；重要政策文件落實(shí)情況、工作要點(diǎn)落實(shí)情況、指示批示落實(shí)情況、會(huì )議議定事項落實(shí)情況等，權重占10%。個(gè)性指標考核由省政府督查室（績(jì)效辦）組織實(shí)施。對承擔專(zhuān)項行動(dòng)180項目標任務(wù)數量最多的牽頭部門(mén)和責任部門(mén)分別加5分和3分，其他的牽頭部門(mén)和責任部門(mén)分別按比例加分。

　?。?）共性指標：包括脫貧攻堅、安全生產(chǎn)、營(yíng)商環(huán)境建設、依法行政、政務(wù)公開(kāi)、綜合治理、保密安全、建議提案辦理、公文文稿質(zhì)量與辦理效率等重要工作，取成績(jì)平均值。分別由省扶貧辦、省安監局、省營(yíng)商環(huán)境建設監督局、省政府法制辦、省政府辦公廳、省綜治辦、省保密局等組織實(shí)施。半年、年度進(jìn)行打分、排名，并按比例拉開(kāi)等次。

　　2.綜合評價(jià)。

　?。?）省政府領(lǐng)導評價(jià)：省政府領(lǐng)導班子成員根據指標任務(wù)完成情況和打基礎利長(cháng)遠等潛績(jì)方面工作情況，分別對省政府53個(gè)部門(mén)（含分管部門(mén)）按比例排序評價(jià)。

　?。?）省政府專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室評價(jià)：省政府專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室根據各部門(mén)每月、每季度、半年和全年抓落實(shí)等情況，對省政府53個(gè)部門(mén)按比例排序評價(jià)。

　?。?）市政府評價(jià)：各市政府根據省政府各部門(mén)指導、協(xié)調、服務(wù)、監管等情況，分別對省政府53個(gè)部門(mén)按比例排序評價(jià)。

　　六、考評方式及程序

　?。ㄒ唬┛荚u方式。

　　個(gè)性指標考評采取每月督考重點(diǎn)項目、每季度全面檢查考核、年中開(kāi)展考核通報、年底收官考核算總賬的方式，由省政府督查室（績(jì)效辦）會(huì )同省考核主體組織實(shí)施，實(shí)行線(xiàn)上考核、線(xiàn)下查驗，督導、查驗、考核評價(jià)“三位一體”閉環(huán)管理。

　?。ǘ┛荚u程序。

　　1.指標制定。

　　由省政府督查室（績(jì)效辦），對納入考核范圍的工作任務(wù)扁平化管理，動(dòng)態(tài)設置考核指標。細化分解任務(wù)，落實(shí)責任，列出任務(wù)和責任清單，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖和任務(wù)書(shū)。指標制定做到工作項目化、項目目標化、目標節點(diǎn)化、節點(diǎn)責任化，可量化、可考核、可查驗、可追責。根據實(shí)際情況，實(shí)事求是，按任務(wù)自然屬性和重要緊急程度，科學(xué)設置月度、季度、半年、年度序時(shí)節點(diǎn)，制定工作舉措、工作完成標準，落實(shí)到處室和具體人。

　　2.過(guò)程考核。

　　全程督辦，動(dòng)態(tài)跟蹤監控，可視化管理，實(shí)時(shí)對標對表考核。由省政府督查室（績(jì)效辦）會(huì )同省考核主體，依據節點(diǎn)考核內容和標準，審核省政府績(jì)效管理信息系統上傳的節點(diǎn)工作完成證明材料（涉密材料線(xiàn)下報送），在線(xiàn)打分。對重要指標任務(wù)采取實(shí)地核查驗證，確?？己藬祿鎸?shí)有效。過(guò)程考核未按節點(diǎn)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)的采取直接扣分法。

　　3.年終考評。

　　年終考核和綜合評價(jià)工作，一般安排在12月中旬開(kāi)始，翌年1月份完成。

　?。?）指標考核。

　　根據各市和省政府部門(mén)年終考核指標內容和完成標準，結合信息系統上傳的工作完成證明材料，由省政府督查室（績(jì)效辦）和省考核主體進(jìn)行審核、打分。對省政府部門(mén)采取直接扣分法，對各市采取功效系數法、直接扣分法和完成比例法等計分方法。由省政府督查室（績(jì)效辦）負責匯總過(guò)程和年終考核結果，形成指標考核成績(jì)。

　?。?）綜合評價(jià)。

　　與年終考核同步，由省政府督查室（績(jì)效辦）組織開(kāi)展省政府領(lǐng)導評價(jià)、省政府專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室評價(jià)、省市互評，按照相應權重加權匯總，形成綜合評價(jià)成績(jì)。

　　七、考評結果評定和運用

　?。ㄒ唬┛荚u結果評定。

　　1.各市綜合考評得分=指標考核得分×70%+綜合評價(jià)得分（省政府領(lǐng)導班子成員評價(jià)得分×75%+省政府專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室評價(jià)得分×15%+省政府部門(mén)評價(jià)得分×10%）×30%+加減分

　　2.省政府部門(mén)綜合考評得分=指標考核得分（個(gè)性指標得分×90%+共性指標得分×10%）×70%+綜合評價(jià)得分（省政府領(lǐng)導班子成員評價(jià)得分×75%+省政府專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室評價(jià)得分×15%+各市政府評價(jià)得分×10%）×30%+加減分

　　3.加分項。

　?。?）受到黨中央、國務(wù)院綜合性表彰獎勵或通報表?yè)P的每次加1分；單項表彰獎勵或通報表?yè)P的每次加0.2分，累計不超過(guò)0.4分；受到黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導明確批示表?yè)P的每次加0.3分，累計不超過(guò)0.6分。

　?。?）受到省委、省政府或國家有關(guān)部門(mén)綜合性表彰獎勵或通報表?yè)P的每次加0.5分；單項表彰獎勵或通報表?yè)P的每次加0.1分，累計不超過(guò)0.2分;受到省委、省政府主要領(lǐng)導明確批示表?yè)P的每次加0.2分，累計不超過(guò)0.4分。

　?。?）主動(dòng)爭取國家資金、項目、政策支持，最多的部門(mén)加2分，其他部門(mén)按比例加分（細則另行制定）。

　?。?）在“重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)中，承擔任務(wù)較少或未承擔任務(wù)的部門(mén)，積極參與，主動(dòng)作為，成效顯著(zhù)的加0.1-0.2分；落實(shí)宣傳工作實(shí)施方案成效顯著(zhù)的加0.1-0.2分（細則另行制定）。

　?。?）創(chuàng )新工作以國家或部委文件形式在全國推廣的每次加0.5分。

　?。?）部門(mén)綜合性工作或單項工作在全國系統中排前五名的每次分別加0.5分、0.1分，累計不超過(guò)0.5分。

　　以上所有加分項，累計不超過(guò)3分。

　　4.減分項。

　?。?）受到黨中央、國務(wù)院通報批評的每次減2分；受到黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導批示批評的每次減1分。

　?。?）受到省委、省政府或國家有關(guān)部門(mén)通報批評的每次減1分；受到省委、省政府主要領(lǐng)導批示批評的每次減1分，受到其他省領(lǐng)導批示批評的每次減0.5分。

　?。?）在“重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)中，檢查、暗訪(fǎng)、核驗時(shí)，發(fā)現庸、懶、散、慢、拖等慢作為不作為的每次減0.2分。

　?。?）發(fā)現虛報、瞞報、弄虛作假的每次減1分。

　?。?）對破壞營(yíng)商環(huán)境建設影響較大的每次減1分。

　?。?）發(fā)生較大、重大、特大安全事故的每次分別減1分、2分、3分。

　?。ǘ┛荚u結果運用。

　　考評結果經(jīng)省政府績(jì)效管理工作領(lǐng)導小組審核，提請省政府常務(wù)會(huì )審議通過(guò)后，報省工作實(shí)績(jì)考核領(lǐng)導小組審定?？荚u結果作為省政府2018年度績(jì)效考評重要依據。

　　八、工作要求

　　各地區、各部門(mén)要把省政府“重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)擺在重要位置，高度重視，加強領(lǐng)導，明確責任，層層落實(shí)，制定本地區、本部門(mén)內部績(jì)效管理工作實(shí)施方案，組織實(shí)施績(jì)效考評工作，考評結果要拉開(kāi)等次。要嚴格遵守考評工作紀律，做到公平、公正、公開(kāi)，嚴禁濫用職權、敷衍塞責、弄虛作假等問(wèn)題發(fā)生，確?？荚u客觀(guān)真實(shí)精準。

　　附件：1.2018年省政府“重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)”績(jì)效考評指標

　　　　　　體系

　　　　　2.省政府53個(gè)部門(mén)和單位名單

附件1

2018年省政府“重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)”
績(jì)效考評指標體系　　

附件2

省政府53個(gè)部門(mén)和單位名單

　　省編委辦、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省教育廳、省科技廳、省民族宗教委、省公安廳、省民政廳、省司法廳（省監獄管理局）、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省國土資源廳（省測繪地理信息局）、省環(huán)保廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農委、省水利廳、省林業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛生計生委、省審計廳、省外辦、省旅游發(fā)展委、省國資委、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監局、省新聞出版廣電局、省體育局、省安全生產(chǎn)監管局、省食品藥品監管局、省統計局、省政府法制辦、省政府研究室（省政府發(fā)展研究中心）、省政府金融辦、省人防辦、省機關(guān)事務(wù)管理局、省營(yíng)商環(huán)境建設監督局、省物價(jià)局、省畜牧局、省扶貧辦、省兩島管委會(huì )、省沈撫新區管委會(huì )、省知識產(chǎn)權局、省農墾局、省供銷(xiāo)社、省社科院、遼寧行政學(xué)院、省農科院、省社?；鹄硎聲?huì )。

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