您當前的位置：遼政發(fā)〔2019〕8號《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈2019年國務(wù)院〈政府工作報告〉相關(guān)任務(wù)分解和責任分工方案〉的通知》
《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)《2019年國務(wù)院〈政府工作報告〉相關(guān)任務(wù)分解和責任分工方案》的通知》
遼政發(fā)〔2019〕8號
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《2019年國務(wù)院〈政府工作報告〉相關(guān)任務(wù)分解和責任分工方案》已經(jīng)省政府第39次會(huì )議審議通過(guò)，其目標任務(wù)已納入2019年省政府績(jì)效考核，現印發(fā)給你們，請認真貫徹，抓好落實(shí)。
遼寧省人民政府
2019年3月23日
2019年國務(wù)院《政府工作報告》
相關(guān)任務(wù)分解和責任分工方案
一、繼續創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，確保經(jīng)濟運行在合理區間
1.普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過(guò)采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增，繼續向推進(jìn)稅率三檔并兩檔、稅制簡(jiǎn)化方向邁進(jìn)。抓好年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí)。強化普惠性支持，落實(shí)好小規模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷(xiāo)售額3萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元等稅收優(yōu)惠政策。
分管領(lǐng)導：陳向群
牽頭單位：省稅務(wù)局
責任單位：各市人民政府
2.下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。
分管領(lǐng)導：李金科
牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳
責任單位：省財政廳、省稅務(wù)局，各市人民政府
3.穩定現行征繳方式，各地在征收體制改革過(guò)程中不得采取增加小微企業(yè)實(shí)際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進(jìn)行集中清繳。繼續執行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策。今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔有實(shí)質(zhì)性下降。
分管領(lǐng)導：陳向群
牽頭單位：省稅務(wù)局
責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳，各市人民政府
4.“三公”經(jīng)費再壓減3%左右，長(cháng)期沉淀資金一律收回。地方政府主動(dòng)挖潛，多渠道盤(pán)活各類(lèi)資金和資產(chǎn)。
分管領(lǐng)導：陳向群
牽頭單位：省財政廳
責任單位：省國資委、省機關(guān)事務(wù)局，各市人民政府
5.今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(cháng)30%以上。
分管領(lǐng)導：王大偉
牽頭單位：省金融監管局
責任單位：人民銀行沈陽(yáng)分行、遼寧銀保監局、大連銀保監局、遼寧證監局、大連證監局
6.清理規范銀行及中介服務(wù)收費。完善金融機構內部考核機制，激勵加強普惠金融服務(wù)，切實(shí)使中小微企業(yè)融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必須有明顯降低。
分管領(lǐng)導：王大偉
牽頭單位：遼寧銀保監局、大連銀保監局
責任單位：省金融監管局、人民銀行沈陽(yáng)分行、遼寧證監局、大連證監局
7.改革完善金融支持機制，支持企業(yè)申請科創(chuàng )板，鼓勵發(fā)行雙創(chuàng )金融債券，支持發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資。
分管領(lǐng)導：王大偉
牽頭單位：省金融監管局
責任單位：人民銀行沈陽(yáng)分行、遼寧證監局、大連證監局
8.鼓勵采取市場(chǎng)化方式，妥善解決融資平臺到期債務(wù)問(wèn)題，不能搞“半拉子”工程。
分管領(lǐng)導：陳向群
牽頭單位：省財政廳
責任單位：省金融監管局、省國資委、人民銀行沈陽(yáng)分行、遼寧銀保監局、大連銀保監局，各市人民政府
9.對招用農村貧困人口、城鎮登記失業(yè)半年以上人員的各類(lèi)企業(yè)，三年內給予定額稅費減免。
分管領(lǐng)導：陳向群
牽頭單位：省稅務(wù)局、省財政廳
責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省扶貧辦，各市人民政府
10.堅決防止和糾正就業(yè)中的性別和身份歧視。健全技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展機制和政策。
分管領(lǐng)導：李金科
牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳
責任單位：各市人民政府
11.改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬(wàn)人。
分管領(lǐng)導：李金科
牽頭單位：省教育廳
責任單位：省退役軍人廳、省人力資源社會(huì )保障廳，各市人民政府
12.擴大高職院校獎助學(xué)金覆蓋面、提高補助標準，加快學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級證書(shū)互通銜接。改革高職院校辦學(xué)體制，提高辦學(xué)質(zhì)量。引導一批普通本科高校轉為應用型大學(xué)。中央財政大幅增加對高職院校的投入，地方財政也要加強支持。設立中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金。
分管領(lǐng)導：李金科
牽頭單位：省教育廳
責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省機關(guān)事務(wù)局，各市人民政府
二、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
13.擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。
分管領(lǐng)導：王明玉
牽頭單位：省知識產(chǎn)權局
責任單位：各市人民政府
14.持續開(kāi)展“減證便民”改革行動(dòng)，不能讓繁瑣證明來(lái)回折騰企業(yè)和群眾。
分管領(lǐng)導：王大偉
牽頭單位：省司法廳
責任單位：省營(yíng)商局、省民政廳、省公安廳等部門(mén)，各市人民政府
15.建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，服務(wù)績(jì)效由企業(yè)和群眾來(lái)評判。
分管領(lǐng)導：陳向群
牽頭單位：省營(yíng)商局
責任單位：各市人民政府
16.政簡(jiǎn)易從。規則越簡(jiǎn)約透明，監管越有力有效。國家層面重在制定統一的監管規則和標準，地方政府要把主要力量放在公正監管上。深化綜合行政執法改革，清理規范行政處罰事項，堅決治理多頭檢查、重復檢查。對監管者也要強監管、立規矩，決不允許搞選擇性執法、任性執法，決不允許刁難企業(yè)和群眾。
分管領(lǐng)導：王大偉
牽頭單位：省司法廳
責任單位：省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局等部門(mén)，各市人民政府
17.依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，讓嚴重違法者付出付不起的代價(jià)。
分管領(lǐng)導：王明玉
牽頭單位：省市場(chǎng)監管局
責任單位：各市人民政府
18.治理對客貨運車(chē)輛不合理審批和亂收費、亂罰款。
分管領(lǐng)導：王明玉
牽頭單位：省交通運輸廳
責任單位：省發(fā)展改革委，各市人民政府
三、堅持創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能
19.圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化工業(yè)基礎和技術(shù)創(chuàng )新能力，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設制造強國。
分管領(lǐng)導：崔楓林
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳
責任單位：各市人民政府
20.支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設備更新，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。
分管領(lǐng)導：陳向群
牽頭單位：省稅務(wù)局
責任單位：省財政廳，各市人民政府
21.加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。
分管領(lǐng)導：陳向群
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責任單位：省工業(yè)和信息化廳等部門(mén)，各市人民政府
22.持續推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )提速降費。開(kāi)展城市千兆寬帶入戶(hù)示范，改造提升遠程教育、遠程醫療網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )擴容升級，網(wǎng)速更快更穩定。今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )流量平均資費再降低20%以上，在全國實(shí)行“攜號轉網(wǎng)”，規范套餐設置，使降費實(shí)實(shí)在在、消費者明明白白。
分管領(lǐng)導：崔楓林
牽頭單位：省通信管理局
責任單位：中國移動(dòng)遼寧公司、中國聯(lián)通遼寧分公司、中國電信遼寧分公司、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省衛生健康委，各市人民政府
23.加快建設科技創(chuàng )新資源開(kāi)放共享平臺，強化對中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)。擴大國際創(chuàng )新合作。
分管領(lǐng)導：盧 柯
牽頭單位：省科技廳
責任單位：省教育廳、省政府外辦、省技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)工程中心，各市人民政府
24.進(jìn)一步提高基礎研究項目間接經(jīng)費占比，開(kāi)展項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點(diǎn)，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。加強科研倫理和學(xué)風(fēng)建設，懲戒學(xué)術(shù)不端，力戒浮躁之風(fēng)。
分管領(lǐng)導：盧 柯
牽頭單位：省科技廳
責任單位：省財政廳、省教育廳，各市人民政府
四、促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)，持續釋放內需潛力
25.完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬(wàn)億元。
分管領(lǐng)導：王明玉
牽頭單位：省交通運輸廳
責任單位：中國鐵路沈陽(yáng)局集團有限公司，相關(guān)市人民政府
26.再開(kāi)工一批重大水利工程。
分管領(lǐng)導：郝春榮
牽頭單位：省水利廳
責任單位：省水資源集團
27.政府要帶頭講誠信守契約，對拖欠企業(yè)的款項年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠。
分管領(lǐng)導：崔楓林
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳（省減負辦）
責任單位：省財政廳、省營(yíng)商局，各市人民政府
五、對標全面建成小康社會(huì )任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅和鄉村振興
28.培育家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，加強面向小農戶(hù)的社會(huì )化服務(wù)，發(fā)展多種形式規模經(jīng)營(yíng)。
分管領(lǐng)導：郝春榮
牽頭單位：省農業(yè)農村廳
責任單位：各市人民政府
29.完成新一輪農村電網(wǎng)升級改造。
分管領(lǐng)導：陳向群
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責任單位：省電力公司，各市人民政府
30.推廣農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)成果。
分管領(lǐng)導：王大偉
牽頭單位：省自然資源廳
責任單位：省農業(yè)農村廳，各市人民政府
31.深化集體產(chǎn)權、集體林權、國有林區林場(chǎng)、農墾等改革。
分管領(lǐng)導：王大偉、郝春榮
牽頭單位：省農業(yè)農村廳、省林草局
責任單位：各市人民政府
六、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，提高新型城鎮化質(zhì)量
32.繼續推進(jìn)地下綜合管廊建設。
分管領(lǐng)導：陳綠平
牽頭單位：省住房城鄉建設廳
責任單位：各市人民政府
七、加強污染防治和生態(tài)建設，大力推動(dòng)綠色發(fā)展
33.加強固體廢棄物處置。
分管領(lǐng)導：崔楓林
牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳
責任單位：各市人民政府
34.推進(jìn)煤炭清潔化利用。健全天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系。大力發(fā)展可再生能源。
分管領(lǐng)導：陳向群
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責任單位：各市人民政府
35.加快解決風(fēng)、光、水電消納問(wèn)題。
分管領(lǐng)導：崔楓林
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳
責任單位：國家電網(wǎng)公司東北分部、省電力公司
八、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快完善市場(chǎng)機制
36.以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟為導向，改革優(yōu)化金融體系結構，發(fā)展民營(yíng)銀行和社區銀行。
分管領(lǐng)導：王大偉
牽頭單位：省金融監管局
責任單位：人民銀行沈陽(yáng)分行、遼寧銀保監局、大連銀保監局、遼寧證監局、大連證監局，各市人民政府
九、推動(dòng)全方位對外開(kāi)放，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢
37.擴大出口信用保險覆蓋面。
分管領(lǐng)導：陳綠平
牽頭單位：省商務(wù)廳
責任單位：中國出口信用保險公司遼寧分公司，各市人民政府
38.推動(dòng)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展，引導加工貿易轉型升級，發(fā)揮好綜合保稅區作用。
分管領(lǐng)導：陳綠平
牽頭單位：省商務(wù)廳
責任單位：省發(fā)展改革委，各市人民政府
39.加強外商合法權益保護。
分管領(lǐng)導：王大偉
牽頭單位：省司法廳
責任單位：省商務(wù)廳，各市人民政府
40.支持國家級經(jīng)開(kāi)區、高新區、新區開(kāi)展自貿試驗區相關(guān)改革試點(diǎn)，增強輻射帶動(dòng)作用，打造改革開(kāi)放新高地。
分管領(lǐng)導：陳綠平、盧 柯
牽頭單位：省科技廳、省商務(wù)廳
責任單位：各市人民政府
41.堅持共商共建共享，遵循市場(chǎng)原則和國際通行規則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動(dòng)基礎設施互聯(lián)互通，加強國際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場(chǎng)合作。
分管領(lǐng)導：陳向群
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責任單位：省交通運輸廳、省商務(wù)廳，各市人民政府
十、加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)，更好保障和改善民生
42.推進(jìn)高中階段教育普及，辦好民族教育、特殊教育、繼續教育，依法支持民辦教育發(fā)展。
分管領(lǐng)導：李金科
牽頭單位：省教育廳
責任單位：省民族和宗教委、省殘聯(lián)，各市人民政府
43.降低并統一大病保險起付線(xiàn)，報銷(xiāo)比例由50%提高到60%。把高血壓、糖尿病等門(mén)診用藥納入醫保報銷(xiāo)。加強罕見(jiàn)病用藥保障。
分管領(lǐng)導：李金科
牽頭單位：省醫保局
責任單位：省衛生健康委，各市人民政府
44.深化醫保支付方式改革，優(yōu)化醫保支出結構。抓緊落實(shí)和完善跨省異地就醫直接結算政策，盡快使異地就醫患者在所有定點(diǎn)醫院能持卡看病、即時(shí)結算，切實(shí)便利流動(dòng)人口和隨遷老人。
分管領(lǐng)導：李金科
牽頭單位：省醫保局
責任單位：各市人民政府
45.完善藥品集中采購和使用機制。
分管領(lǐng)導：李金科、盧 柯
牽頭單位：省醫保局、省衛生健康委
責任單位：各市人民政府
46.深化公立醫院改革。促進(jìn)社會(huì )辦醫。改革完善醫養結合政策。
分管領(lǐng)導：盧 柯
牽頭單位：省衛生健康委
責任單位：各市人民政府
47.堅持預防為主，將新增基本公共衛生服務(wù)財政補助經(jīng)費全部用于村和社區，務(wù)必讓基層群眾受益。做好常見(jiàn)慢性病防治。抓好傳染病、青少年近視防治。完善生育配套政策，加強婦幼保健服務(wù)。加強健康教育和健康管理。加強社會(huì )心理服務(wù)。
分管領(lǐng)導：盧 柯
牽頭單位：省衛生健康委
責任單位：省教育廳，各市人民政府
48.全面落實(shí)行政執法責任制和問(wèn)責制，對一切違法違規的行為都要堅決查處，對一切執法不公正不文明的現象都要堅決整治，對所有行政不作為的人員都要堅決追責。
分管領(lǐng)導：王大偉
牽頭單位：省司法廳
責任單位：省營(yíng)商局，各市人民政府
49.強化審計監督。
分管領(lǐng)導：唐一軍
牽頭單位：省審計廳
責任單位：各市人民政府
50.全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。各級政府要堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義，讓干部從文山會(huì )海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來(lái)，把精力用在解決實(shí)際問(wèn)題上。減少開(kāi)會(huì )和發(fā)文數量，今年國務(wù)院及其部門(mén)要帶頭大幅精簡(jiǎn)會(huì )議、堅決把文件壓減三分之一以上。壓減和規范督查檢查考核事項，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+督查”。
分管領(lǐng)導：徐 巖
牽頭單位：省政府辦公廳
責任單位：省政府各部門(mén)，各市人民政府
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