《貴州省濕地保護條例》（全文）

貴州省濕地保護條例
 

（2015年11月27日貴州省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)，自2016年1月1日起施行）

第一章  總　則

第一條  為了加強濕地保護，維護濕地生態(tài)系統功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源可持續利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本省行政區域內濕地的保護、利用和管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)濕地是指天然或者人工形成、常年或者季節性積水、適宜喜濕生物生存棲息繁衍、具有生態(tài)功能的區域。

第三條  濕地保護堅持科學(xué)規劃、保護優(yōu)先、分類(lèi)管理、合理利用、持續發(fā)展的原則。

第四條  濕地保護是社會(huì )公益事業(yè)。

縣級以上人民政府應當加強對濕地保護工作的領(lǐng)導，將濕地保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，所需經(jīng)費納入同級財政預算，并逐步建立濕地生態(tài)補償機制。

第五條  縣級以上人民政府成立由林業(yè)、發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉建設、水務(wù)、農業(yè)、科技、旅游、法制等有關(guān)部門(mén)組成的濕地保護委員會(huì )，負責統籌、協(xié)調濕地保護工作。

縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)負責本行政區域內濕地保護的組織、指導和監督管理工作；縣級以上人民政府國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉建設、水務(wù)、農業(yè)等行政主管部門(mén)按照職責分工負責濕地保護相關(guān)工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處（社區）應當做好本轄區內濕地保護的相關(guān)工作。

濕地自然保護區、濕地公園、濕地保護小區的濕地保護管理機構負責濕地保護和管理的具體工作。

第六條  各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、新聞媒體應當組織開(kāi)展濕地保護宣傳教育，提高社會(huì )公眾的濕地保護意識。

每年10月的第三周為濕地保護宣傳周。

第七條  鼓勵、支持單位和個(gè)人以宣傳教育、志愿服務(wù)、捐贈等形式開(kāi)展或者參與濕地保護活動(dòng)。

鼓勵、支持濕地保護科學(xué)技術(shù)研究和成果轉化應用，提高濕地保護科學(xué)技術(shù)水平。
 

第二章  規劃和認定

第八條  縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉建設、水務(wù)、農業(yè)、旅游等部門(mén)按照有關(guān)規定編制濕地保護規劃，劃定濕地保護紅線(xiàn)，報本級人民政府批準后公布實(shí)施。

濕地保護規劃是濕地保護、利用和管理的依據，任何單位或者個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應當按照原編制和批準程序辦理。

第九條  濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國際重要濕地、國家重要濕地和省重要濕地。

國際重要濕地和國家重要濕地的認定，按照有關(guān)規定執行。

第十條  符合下列條件之一的，應當認定為省重要濕地：

（一）珍稀瀕危濕地物種集中分布地，濕地鳥(niǎo)類(lèi)主要繁殖棲息地或者重要遷徙停歇地；

（二）濕地生物多樣性豐富的區域；

（三）具有重要科學(xué)研究?jì)r(jià)值或者特殊保護價(jià)值的濕地；

（四）具有生態(tài)系統典型性和代表性的濕地；

（五）其他具有重要生態(tài)功能的濕地。

省重要濕地的認定，由省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據省重要濕地條件和濕地資源狀況提出，省濕地保護專(zhuān)家組論證，經(jīng)省人民政府濕地保護委員會(huì )審核，報省人民政府批準并公布。認定省重要濕地的具體辦法由省人民政府制定。

第十一條  不具備省重要濕地條件，但有科研或者保護價(jià)值的濕地，應當認定為一般濕地。

一般濕地的認定，由市州、縣級人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據相關(guān)條件提出審核意見(jiàn)，報同級人民政府批準和公布，并報上一級人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)備案。

第十二條  省濕地保護專(zhuān)家組由野生生物、生態(tài)環(huán)境、風(fēng)景園林、城鄉規劃、水文、地質(zhì)、旅游、法律、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，對省重要濕地名錄及范圍認定、濕地保護規劃制定、濕地資源利用、濕地生態(tài)補償和生態(tài)修復等工作提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。具體工作由省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)負責。

第十三條  經(jīng)認定公布的濕地，縣級以上人民政府應當設立濕地保護標志，標明濕地名稱(chēng)、類(lèi)型、保護級別、保護范圍、地理坐標、保護管理機構等。

任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者破壞濕地保護標志和設施。
 

第三章  保護和利用

第十四條  經(jīng)認定公布的濕地，縣級以上人民政府可以采取建立濕地自然保護區、濕地公園、濕地保護小區等形式進(jìn)行保護。

第十五條  珍稀瀕危濕地物種集中分布地、濕地鳥(niǎo)類(lèi)主要繁殖棲息地或者重要遷徙停歇地等具備自然保護區設立條件的濕地，應當建立濕地自然保護區。

第十六條　對不具備條件建立濕地自然保護區，但符合下列條件的，可以申請建立濕地公園：

（一）符合濕地保護規劃；

（二）濕地生態(tài)系統具有典型性或者區域地位重要；

（三）濕地主體生態(tài)功能具有典型示范性；

（四）濕地生物多樣性豐富或者生物物種獨特；

（五）具有一定的科學(xué)研究、科普教育和文化價(jià)值；

（六）具有生態(tài)展示、生態(tài)旅游等功能。

第十七條  設立國家級濕地公園，按照國家規定的條件和程序申報。

設立省級濕地公園，應當在省重要濕地范圍內。由縣級人民政府按照程序向省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)提出申請，并提交濕地公園總體規劃、視頻資料及生物多樣性報告等相關(guān)資料。省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)收到申請后，應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織濕地保護專(zhuān)家組進(jìn)行論證并提出意見(jiàn)；對符合條件的，報省人民政府批準并命名。

市州、縣級濕地公園的設立由市州、縣級人民政府確定。

第十八條   具有特殊保護價(jià)值，但面積較小、不具備建立濕地自然保護區或者濕地公園條件的，可以由所在地縣級人民政府建立濕地保護小區，并報市州人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)備案。

第十九條  濕地公園根據不同功能，可以分為保育區、恢復重建區、宣教展示區、合理利用區、管理服務(wù)區。

在濕地公園的宣教展示區、合理利用區、管理服務(wù)區內進(jìn)行商業(yè)和公益活動(dòng)，應當符合濕地保護規劃和有關(guān)管理規定。

第二十條  濕地公園喪失濕地生態(tài)功能的，批準命名的部門(mén)應當撤銷(xiāo)其濕地公園的命名。

第二十一條　在濕地保護范圍內禁止下列行為：

（一）傾倒和堆置廢棄物、排放有毒有害物質(zhì)或者超標廢水；

（二）擅自新建、改建、擴建建筑物和構筑物；

（三）非法捕撈魚(yú)類(lèi)及其他水生生物；

（四）擅自排放濕地蓄水或者修建阻水、排水設施，截斷濕地與外圍水系聯(lián)系；

（五）擅自獵捕、采集國家和省重點(diǎn)保護的野生動(dòng)植物，撿拾或者破壞野生鳥(niǎo)卵；

（六）擅自開(kāi)墾、圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途；

（七）擅自挖砂、采礦、取土、燒荒、采集泥炭或者泥炭蘚、揭取草皮；

（八）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。

第二十二條  在濕地保護范圍內進(jìn)行旅游、動(dòng)植物產(chǎn)品生產(chǎn)等活動(dòng)，應當符合濕地保護規劃，與濕地資源的承載能力和環(huán)境容量相適應，不得對野生動(dòng)植物資源、濕地生態(tài)系統結構和功能造成破壞。

第二十三條  各級人民政府應當按照職責對退化的濕地采取封育、退耕、禁牧、限牧、禁漁、限漁、截污、補水等措施進(jìn)行恢復。

鼓勵、支持社會(huì )力量和污水處理等單位和機構建設人工濕地，降解污染物、凈化水質(zhì)。

第二十四條  濕地保護范圍內的建設項目，建設單位應當制定污染防治和生態(tài)保護方案，并采取措施保護周?chē)拔?、水體、植被、野生動(dòng)植物資源和地形地貌。
 

第四章  監督和管理

第二十五條  縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)對濕地資源進(jìn)行定期普查和專(zhuān)項調查，建立濕地資源檔案及資源數據庫，發(fā)布濕地資源狀況公告，開(kāi)展濕地監測、評估工作，并將評估結果向本級人民政府報告。

第二十六條  任何單位或者個(gè)人不得擅自向濕地引進(jìn)外來(lái)生物物種、生物新品種。確需引進(jìn)的，應當依法辦理審批手續，并依據有關(guān)技術(shù)規范進(jìn)行引種試驗。

縣級以上人民政府林業(yè)、農業(yè)等有關(guān)行政主管部門(mén)應當對批準引進(jìn)的外來(lái)生物物種、生物新品種進(jìn)行跟蹤監測，發(fā)現其對濕地生態(tài)系統造成危害的，應當采取措施消除危害，并及時(shí)報告本級人民政府和上一級行政主管部門(mén)。

第二十七條  因疫源、疫病防控需要向濕地施放藥物的，實(shí)施單位應當在開(kāi)展工作前通報所在地濕地保護管理機構或者相關(guān)行政主管部門(mén)，采取防范措施，避免或者減少對濕地生態(tài)系統造成破壞。

第二十八條  工程建設一般不得占用濕地，不得影響或者破壞濕地生態(tài)功能。確需占用濕地的，建設單位應當依法辦理相關(guān)手續，并給予補償。

因工程建設需要臨時(shí)占用濕地的，期限不得超過(guò)二年；臨時(shí)占用期限屆滿(mǎn)后，建設單位應當對所占用的濕地進(jìn)行生態(tài)修復。

第二十九條  因濕地保護、利用和管理導致濕地資源所有者、使用者的合法權益受到損害的，應當依法給予賠償。

第三十條  濕地保護管理機構應當建立濕地生態(tài)預警和預報機制，根據濕地承載能力和對濕地資源的監測評估結果，采取措施控制濕地資源利用強度。
 

第五章  法律責任

第三十一條　違反本條例第十三條第二款規定的，由濕地保護管理機構或者有關(guān)行政主管部門(mén)責令限期改正，恢復原狀；逾期不改的，處以500元以上5000元以下罰款。

第三十二條  違反本條例第二十一條規定，有下列行為之一的，由濕地保護管理機構或者有關(guān)行政主管部門(mén)責令停止違法行為，恢復原狀或者采取補救措施，并處以罰款：

（一）排放濕地蓄水或者修建阻水、排水設施，截斷濕地與外圍水系聯(lián)系的，處以3000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；

（二）撿拾或者破壞野生鳥(niǎo)卵的，處以100元以上1000元以下罰款；情節嚴重的，處以1000元以上5000元以下罰款；

（三）開(kāi)墾、圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途的, 處以每平方米30元以上300元以下罰款；

（四）采集泥炭或者泥炭蘚、揭取草皮的，處以500元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條  違反本條例第二十八條規定，臨時(shí)占用濕地超期或者未進(jìn)行生態(tài)修復，影響或者破壞濕地生態(tài)功能的，由濕地保護管理機構或者有關(guān)行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀，并處以每平方米30元以上300元以下罰款。

第三十四條  縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)、其他有關(guān)行政主管部門(mén)以及濕地保護管理機構及其工作人員，違反本條例規定，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：

（一）未按照規定制定和組織實(shí)施濕地保護規劃的；

（二）未依法采取濕地保護措施的；

（三）對違法造成濕地嚴重污染制止不力的；

（四）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第三十五條  違反本條例規定的其他違法行為，有關(guān)法律法規有處罰規定的，從其規定。

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