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貴州省國有林場(chǎng)條例
（2018年11月29日貴州省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)，自2019年1月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了保護和培育國有森林資源，發(fā)揮國有林場(chǎng)維護生物多樣性和生態(tài)安全的功能，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )綠色發(fā)展，根據《中華人民共和國森林法》和有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內從事國有林場(chǎng)規劃、建設、保護、利用和管理等活動(dòng)，適用本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)的國有林場(chǎng)是指由政府依法劃定的，以國有森林資源為依托，開(kāi)展森林資源保護、培育、經(jīng)營(yíng)、利用，為社會(huì )提供生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的區域。
依法劃定的國有林場(chǎng)應當設立管理機構。國有林場(chǎng)管理機構是公益性事業(yè)單位，負責國有林場(chǎng)管理的具體工作。
第四條 國有林場(chǎng)的建設和管理堅持生態(tài)為本、保護優(yōu)先、科學(xué)管理、合理利用、持續發(fā)展的原則。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對國有林場(chǎng)工作的領(lǐng)導，將國有林場(chǎng)的建設、保護和管理納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，所需經(jīng)費納入同級財政預算。
第六條 省人民政府林業(yè)主管部門(mén)負責全省國有林場(chǎng)的監督管理工作。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)按照管理權限負責本行政區域內的國有林場(chǎng)監督管理工作。
跨行政區域的國有林場(chǎng)監督管理工作由共同上一級人民政府林業(yè)主管部門(mén)負責。
縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責分工，做好國有林場(chǎng)相關(guān)工作。
鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì )應當協(xié)助做好國有林場(chǎng)管理有關(guān)工作。
第七條 在國有林場(chǎng)建設、保護、管理等方面成績(jì)突出的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府按照國家和省有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
第二章 規劃與建設
第八條 省人民政府林業(yè)主管部門(mén)根據全省林業(yè)發(fā)展規劃、森林資源狀況，編制全省國有林場(chǎng)發(fā)展規劃，報省人民政府批準后公布實(shí)施。
國有林場(chǎng)發(fā)展規劃的編制應當與土地利用總體規劃等相關(guān)規劃做好銜接。
國有林場(chǎng)發(fā)展規劃是國有林場(chǎng)建設、保護、利用和管理的依據，任何單位或者個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應當按照原編制和批準程序辦理。
第九條 縣級以上人民政府可以在宜林荒山荒地及生態(tài)脆弱地區設立國有林場(chǎng)或者擴大國有林場(chǎng)范圍，開(kāi)展森林資源培育、保護工作，促進(jìn)生態(tài)修復，改善生態(tài)環(huán)境。
第十條 設立國有林場(chǎng)，應當具備以下條件：
（一）具有一定規模的森林、林木、林地資源;
（二）土地權屬明晰;
（三）四至界線(xiàn)分明;
（四）法律、法規規定的其他條件。
設立國有林場(chǎng)的森林、林木、林地的具體規模，由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)確定。
第十一條 設立國有林場(chǎng)，由其所在地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出建場(chǎng)申請書(shū)、可行性報告和設計文件、土地權屬證明，報同級人民政府批準，并按照規定向上級人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案。
第十二條 批準設立國有林場(chǎng)的人民政府應當設立標志標明國有林場(chǎng)場(chǎng)界，并予以公告。
任何單位或者個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者破壞國有林場(chǎng)界標等設施。
第十三條 國有林場(chǎng)管理機構應當按照批準的國有林場(chǎng)發(fā)展規劃，培育、保護森林資源以及管理其他國有資產(chǎn)。對通過(guò)流轉方式取得所有權或者使用權的森林、林木和林地進(jìn)行管理。
第十四條 同一行政區域內規模較小，分布零散的國有林場(chǎng)，可以依法進(jìn)行合并。因國家重點(diǎn)工程、國防工程建設導致森林資源滅失的國有林場(chǎng)，可以依法予以撤銷(xiāo)。行政區劃變動(dòng)，可以依法變更國有林場(chǎng)隸屬關(guān)系。
國有林場(chǎng)合并、撤銷(xiāo)、變更隸屬關(guān)系的，應當進(jìn)行資產(chǎn)評估、自然資源責任審計和經(jīng)濟責任審計，依法清理債權債務(wù)，并經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準。
第十五條 國有林場(chǎng)管理機構應當開(kāi)展林業(yè)科學(xué)研究、先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)推廣、種質(zhì)資源收集和保存、林木良種選育、樹(shù)種結構調整、珍貴樹(shù)種和大徑級林木培育、國家儲備林基地建設、生態(tài)文化宣傳教育等活動(dòng)，通過(guò)科學(xué)造林、育林等措施，提升森林質(zhì)量，增強森林生態(tài)服務(wù)功能。
國有林場(chǎng)管理機構可以通過(guò)購買(mǎi)、互換、租賃等方式流轉集體或者個(gè)人的林木和林地經(jīng)營(yíng)權，擴大森林資源規模。
第三章 保護與利用
第十六條 縣級以上人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當對本行政區域內國有林場(chǎng)的森林、林木、林地權屬進(jìn)行確權登記，核發(fā)權屬證書(shū)。
任何單位不得擅自劃撥、非法流轉國有林場(chǎng)的森林資源及其他國有資產(chǎn)。禁止侵占、破壞森林資源及其他國有資產(chǎn)。
第十七條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當運用大數據等信息技術(shù)建立國有林場(chǎng)森林資源數據監測管理體系，定期監測國有林場(chǎng)林地面積、森林面積、森林蓄積、古大珍稀樹(shù)木數量等資源狀況及森林火災受害率、林業(yè)有害生物成災率等林業(yè)災害情況，監測結果應當向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。
第十八條 經(jīng)批準在國有林場(chǎng)內設立森林公園、濕地公園、自然保護區、風(fēng)景名勝區、地質(zhì)公園等的，不得改變國有林場(chǎng)內的森林、林木、林地權屬。
第十九條 工程建設項目應當不占或者少占國有林場(chǎng)林地。確需占用國有林場(chǎng)林地的，應當依法辦理建設用地審批手續，繳納森林植被恢復費，支付林地補償費、林木補償費和安置補償費。
林木補償費、森林植被恢復費及安置補償費的使用按照國家和省有關(guān)規定執行;林地補償費應當用于流轉非國有土地以補充被占用的國有林地，補充土地面積應當不少于被占用林地面積。
因工程建設需要臨時(shí)占用林地的，應當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準。占用期滿(mǎn)后,建設單位應當在規定期限內恢復所占用林地的土壤條件，并進(jìn)行植被修復。
第二十條 國有林場(chǎng)內，禁止下列行為：
（一）傾倒和堆置廢棄物，排放有毒有害物質(zhì)或者超標排放污水，傾倒建筑、工業(yè)、醫療、生活等垃圾;
（二）新建、擴建墳墓;
（三）擅自新建、改建、擴建建筑物和構筑物，修筑便道;
（四）新建高爾夫球場(chǎng);
（五）破壞自然水系;
（六）毀林開(kāi)墾、燒荒和毀林采種、采石、采砂、取土及其他毀林行為;
（七）非法獵捕國家保護的野生動(dòng)物或者非法采集國家重點(diǎn)保護的野生植物;
（八）非法采伐、毀壞樹(shù)木;
（九）法律、法規禁止的其他行為。
第二十一條 未經(jīng)國有林場(chǎng)管理機構同意，在國有林場(chǎng)內不得擅自進(jìn)行下列活動(dòng)：
（一）擺攤設點(diǎn);
（二）放牧；
（三）露營(yíng)、野炊，設置汽車(chē)營(yíng)地;
（四）拉接或者埋設水、電、氣、網(wǎng)等管線(xiàn);
（五）拍攝電影電視，舉辦文藝演出;
（六）組織體育、旅游等群體性活動(dòng)。
經(jīng)同意進(jìn)行前款活動(dòng)的，應當遵守國有林場(chǎng)管理機構的有關(guān)規定，服從國有林場(chǎng)管理機構的管理。依法需要審批的，應當履行審批手續。
第二十二條 國有林場(chǎng)森林資源實(shí)行有償使用。國有林場(chǎng)管理機構可以根據資源條件和發(fā)展需要，按照事企分開(kāi)的原則依法設立企業(yè)。
國有林場(chǎng)管理機構或者國有林場(chǎng)管理機構依法設立的企業(yè)可以與國有企業(yè)或者社會(huì )資本開(kāi)展合作，開(kāi)發(fā)林產(chǎn)品，發(fā)展林下經(jīng)濟及森林旅游、森林康養、體育健康等特色產(chǎn)業(yè)，但不得破壞森林資源、影響生態(tài)安全、造成國有資產(chǎn)流失。
第二十三條 國有林場(chǎng)管理機構可以采取購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)的方式進(jìn)行森林資源的培育和管護工作。
第二十四條 國有林場(chǎng)護林員開(kāi)展森林資源巡查，應當佩戴統一標識，有權對破壞國有林場(chǎng)自然資源或者違反有關(guān)法律、法規的行為予以制止，并及時(shí)向國有林場(chǎng)管理機構報告。
第四章 監督與管理
第二十五條 省人民政府應當建立國有林場(chǎng)林地面積、森林面積、森林蓄積三個(gè)保有量為基礎指標，森林生態(tài)系統服務(wù)功能價(jià)值為核心指標的國有林場(chǎng)管理考核和問(wèn)責制度。
第二十六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)對國有林場(chǎng)發(fā)展規劃執行情況、森林資源保護、國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等工作進(jìn)行監督檢查，并定期向本級人民政府報告。
第二十七條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)可以按照管理權限委托國有林場(chǎng)管理機構在其管理的國有林場(chǎng)范圍內開(kāi)展行政執法活動(dòng)。
第二十八條 國有林場(chǎng)管理機構實(shí)行場(chǎng)長(cháng)負責制和場(chǎng)長(cháng)任期內經(jīng)濟責任審計、森林資源資產(chǎn)離任審計制。
第二十九條 國有林場(chǎng)管理機構與其他單位或者個(gè)人發(fā)生林地、林木權屬爭議的，由所在地縣級以上人民政府或者鄉級人民政府依法處理。
在林權爭議解決以前，任何單位或者個(gè)人不得擅自采伐、毀壞有爭議的林木，不得擅自改變林地現狀。
第三十條 國有林場(chǎng)森林、林木、林地的流轉，應當遵循有利于保護、培育和合理利用森林資源的原則，依法采用承包、轉包、出租、互換、合資合作的方式，并簽訂流轉合同。
國有林場(chǎng)森林、林木、林地的流轉應當進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估，并經(jīng)本單位全體職工或者職工代表過(guò)半數通過(guò)后，按照管理權限報縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準后方可實(shí)施。
流轉國有林場(chǎng)森林、林木、林地已經(jīng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估的，流轉價(jià)格應當以資產(chǎn)評估價(jià)值為基準，原則上不得低于評估價(jià)值。
第三十一條 國有林場(chǎng)管理機構應當建立健全森林資源檔案管理制度;利用現代科技手段建立森林資源信息庫，運用大數據等信息技術(shù)對森林資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理;權屬證書(shū)、規劃設計文本、圖紙、合同、協(xié)議、森林經(jīng)營(yíng)方案等資料應當及時(shí)歸檔，依法管理。
第三十二條 法律規定的機關(guān)和有關(guān)組織可以依法對破壞國有林場(chǎng)森林資源和生態(tài)環(huán)境的行為向人民法院提起公益訴訟。
第五章 法律責任
第三十三條 違反本條例第十二條第二款規定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令限期改正，恢復原狀，逾期不改的，處以500元以上5000元以下罰款。
第三十四條 違反本條例第二十條第二項、第三項、第四項、第五項規定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀;處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第二十一條第一項、第二項、第三項規定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀，可處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第二十一條第四項、第五項、第六項規定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀，可處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條 行政機關(guān)、國有林場(chǎng)管理機構及其他部門(mén)工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：
（一）擅自劃撥或者非法流轉國有林場(chǎng)的森林、林木、林地的;
（二）擅自變更、撤銷(xiāo)國有林場(chǎng)的;
（三）擅自調整國有林場(chǎng)發(fā)展規劃的;
（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第三十七條 違反本條例規定的其他行為，法律、法規有處罰規定的，從其規定。
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