《貴州省土地整治條例》2017年修訂版（全文）

貴州省土地整治條例

（2010年11月30日貴州省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)；根據2017年11月30日貴州省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議通過(guò)的《貴州省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈貴州省建筑市場(chǎng)管理條例〉等二十五件法規個(gè)別條款的決定》修正）

第一章　總　則

第一條　為了促進(jìn)和規范土地整治工作，實(shí)現耕地占補平衡，提高耕地質(zhì)量，保障土地資源的可持續利用，根據《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本省行政區域內從事土地整治及其相關(guān)活動(dòng)，應當遵守本條例。

本條例所稱(chēng)土地整治，是指對田、水、路、林、村等實(shí)行綜合治理，對自然災害損毀或者生產(chǎn)建設活動(dòng)破壞的土地進(jìn)行復墾，對宜農未利用土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。

第三條　土地整治應當符合土地利用總體規劃和土地整治專(zhuān)項規劃，堅持因地制宜，保護和改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化土地利用結構，提高土地利用率。

第四條　縣級以上人民政府領(lǐng)導本行政區域內的土地整治工作。

縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(mén)負責本行政區域內土地整治的管理和監督檢查工作。各級國土資源行政主管部門(mén)所屬土地整理開(kāi)發(fā)機構負責土地整治的具體工作。

縣級以上人民政府發(fā)改、財政、農業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護等部門(mén)和鄉鎮人民政府按照各自職責，做好土地整治的有關(guān)工作。

村民委員會(huì )、村集體經(jīng)濟組織應當參與、配合做好土地整治的相關(guān)工作。

第五條　土地整治從業(yè)單位應當具備國家規定的相應資質(zhì)，并向省人民政府國土資源行政主管部門(mén)申請備案登記，納入管理。

第六條　市、州人民政府和地區行政公署、縣級人民政府應當結合本地實(shí)際制定耕地耕作層保護相關(guān)規定和政策措施，鼓勵占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

第七條　對在土地整治工作中取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定予以表彰和獎勵。
 

第二章　規劃和計劃

第八條　縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(mén)應當依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃，組織編制本行政區域的土地整治專(zhuān)項規劃,經(jīng)同級人民政府同意后,報上一級人民政府國土資源行政主管部門(mén)批準。

土地整治專(zhuān)項規劃經(jīng)批準后，不得擅自修改。確需修改的，按照程序報原批準機關(guān)批準。

經(jīng)批準的土地整治專(zhuān)項規劃應當向社會(huì )公布。

第九條　縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(mén)應當根據土地整治專(zhuān)項規劃和上級下達的補充耕地年度計劃，編制本行政區域的土地整治年度計劃。

第十條　土地整治項目中的土地開(kāi)發(fā)，不得在大于20度的坡地進(jìn)行。禁止在風(fēng)景名勝區、自然保護區、地質(zhì)遺跡保護區、森林公園開(kāi)墾耕地；禁止毀壞森林、圍湖造地或者侵占江河灘地開(kāi)墾耕地。
 

第三章　項目申報和審批

第十一條　縣級人民政府負責組織鄉、鎮人民政府及農業(yè)、水利、林業(yè)等部門(mén)進(jìn)行土地整治項目的申報。

第十二條　申報土地整治項目，應當符合下列條件：

（一）符合土地利用總體規劃、土地整治專(zhuān)項規劃和年度計劃；

（二）符合生態(tài)建設、水土保持和環(huán)境保護的有關(guān)規定；

（三）規劃新增耕地率應當符合土地整治有關(guān)規定；

（四）經(jīng)項目涉及地的村民會(huì )議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意。

第十三條　土地整治項目，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(mén)實(shí)行分級審批。

土地整治項目經(jīng)批準后，由縣級人民政府國土資源行政主管部門(mén)逐級報省人民政府國土資源行政主管部門(mén)備案。
 

第四章　項目實(shí)施

第十四條　經(jīng)批準獲得土地整治項目的申報單位為項目承擔單位。

第十五條　項目承擔單位應當依法通過(guò)公開(kāi)招標確定具有相應資質(zhì)的施工單位進(jìn)行工程的施工，依法通過(guò)公開(kāi)招標、邀請招標或者委托等方式確定具有相應資質(zhì)的監理單位進(jìn)行工程監理。

除橋梁、防洪堤、水壩、隧道、水電安裝等工程外，項目施工費在50萬(wàn)元以下的土地整治單體工程，不受本條例第五條的規定限制，由項目所在地的村民委員會(huì )或者村集體經(jīng)濟組織承包，放棄承包權的，依法公開(kāi)招標。

第十六條　土地整治后的耕地耕作層、平整度、灌排水條件、道路以及生態(tài)保護措施等，應當符合省人民政府國土資源行政主管部門(mén)制定的工程技術(shù)標準。

第十七條  項目竣工后，批準項目的國土資源行政主管部門(mén)應當會(huì )同同級農業(yè)行政主管部門(mén)組織驗收。
 

第五章　項目資金管理

第十八條　土地整治資金來(lái)源主要包括：新增建設用地土地有償使用費、耕地開(kāi)墾費及指標流轉價(jià)款、土地復墾費和土地出讓金收入用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)的部分等。

第十九條　新增建設用地土地有償使用費按照國家有關(guān)規定執行。由省人民政府財政、國土資源行政主管部門(mén)按照年度統籌安排，實(shí)行分級管理，專(zhuān)項用于耕地保護、基本農田建設、土地整治及與之相關(guān)的其他支出，并落實(shí)到項目。

第二十條　耕地開(kāi)墾費由建設項目占用耕地所在地的縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(mén)負責征收。

耕地開(kāi)墾費納入同級財政預算管理，專(zhuān)項用于土地整治項目及土地整治工作。

第二十一條　指標流轉價(jià)款用于新增耕地指標收購儲備和實(shí)施補充耕地項目，以及土地整治項目庫和新增耕地指標庫的建設、運行、維護等。

第二十二條　財政性資金以外的其他資金投資土地整治項目用于自行占補的，其土地整治項目的申報、審批、驗收、新增耕地合格證的核發(fā)和備案等參照本條例相關(guān)規定執行。

自行占補新增耕地指標有余的，由項目所在地縣級以上人民政府收購。

第二十三條　縣級以上人民政府財政、審計行政主管部門(mén)應當加強對土地整治財政資金的監督和管理，嚴格資金使用方向，提高資金的使用效益。

禁止任何單位和個(gè)人截留、滯留、挪用、擠占、超范圍使用、超標準開(kāi)支土地整治財政資金。
 

第六章　新增耕地指標管理

第二十四條　縣級以上人民政府對本行政區域內的耕地占補平衡和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡負責，組織完成補充耕地年度計劃。

第二十五條　縣級人民政府應當依法建立補充耕地儲備制度，確保建設用地項目補充耕地與土地整治項目相掛鉤，實(shí)現先補后占。

大、中型水利、水電項目庫區建設的耕地占補平衡，可以向省人民政府國土資源行政主管部門(mén)申請，經(jīng)有權機關(guān)批準后實(shí)行邊補邊占。

第二十六條　項目驗收確認的新增耕地指標，由組織驗收的國土資源行政主管部門(mén)核發(fā)新增耕地合格證。

項目所在地的縣級人民政府國土資源行政主管部門(mén)，應當將新增耕地合格證逐級報省人民政府國土資源行政主管部門(mén)備案。

新增耕地合格證由省人民政府國土資源行政主管部門(mén)統一制作、編號和管理。

第二十七條　縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(mén)應當建立本級新增耕地指標庫，新增耕地指標納入縣級以上新增耕地指標庫管理。

第二十八條　土地整治項目涉及土地權屬調整和土地承包經(jīng)營(yíng)權調整的，應當按照有關(guān)法律、法規的規定執行。
 

第七章　法律責任

第二十九條　違反本條例第十條規定，在禁止開(kāi)墾區內進(jìn)行開(kāi)墾的，由有關(guān)部門(mén)依法責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒(méi)收違法所得。

第三十條　土地整治從業(yè)單位違反有關(guān)標準、規定、設計文件和合同要求，造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。

第三十一條　違反本條例第二十三條規定，截留、滯留、挪用、擠占或者超范圍、超標準開(kāi)支土地整治專(zhuān)項資金，尚不構成犯罪的，依照有關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行處罰、處分。

第三十二條　在土地整治工作中，有關(guān)國家工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第三十三條　違反本條例規定的其他違法行為，按照有關(guān)法律、法規的規定處罰。
 

第八章　附　則

第三十四條　本條例所稱(chēng)的土地整治從業(yè)單位，是指涉及的項目測繪單位、項目可行性研究報告編制單位、項目規劃設計及預算編制單位、項目施工招標代理單位、項目施工單位、項目施工監理單位和項目竣工決算審核單位。

第三十五條　本條例所稱(chēng)的指標流轉價(jià)款是指非農建設占用耕地的單位為履行耕地占補平衡義務(wù)購買(mǎi)新增耕地指標的價(jià)款。

第三十六條　本條例自2011年3月1日起施行。



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