《貴州省節約能源條例》2017年修訂版（全文）

貴州省節約能源條例

（2013年9月27日貴州省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)；根據2017年11月30日貴州省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議通過(guò)的《貴州省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈貴州省建筑市場(chǎng)管理條例〉等二十五件法規個(gè)別條款的決定》修正）




 

第一章  總  則

第一條　為推動(dòng)節約能源，提高能源利用效率和經(jīng)濟效益，建設節約型社會(huì )，保護和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國節約能源法》及有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　節約能源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)節能）是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會(huì )可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個(gè)環(huán)節，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。

第三條　本條例適用于本省行政區域內的節能管理、能源使用和節能技術(shù)的開(kāi)發(fā)、利用等活動(dòng)。

第四條  節能工作遵循統籌兼顧、政府引導、市場(chǎng)調節、技術(shù)推進(jìn)和全社會(huì )參與的原則。

第五條　縣級以上人民政府應當將節能工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、年度計劃，并組織編制和實(shí)施節能中長(cháng)期專(zhuān)項規劃、年度節能計劃,部署、協(xié)調、監督、檢查、推動(dòng)節能工作。

縣級以上人民政府每年向同級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告節能工作。

第六條  省人民政府管理節能工作的部門(mén)（即省人民政府發(fā)展改革部門(mén)）主管全省節能監督管理工作。省人民政府工業(yè)和信息化部門(mén)負責工業(yè)和信息化領(lǐng)域的節能監督管理工作，省人民政府住房城鄉建設、交通運輸、農業(yè)和公共機構節能管理等部門(mén)在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作，并接受省人民政府管理節能工作的部門(mén)的綜合協(xié)調和指導。

縣級以上人民政府管理節能工作的部門(mén)負責本行政區域內的節能監督管理工作?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作，并接受同級管理節能工作的部門(mén)的綜合協(xié)調和指導。

第七條  各級人民政府應當積極開(kāi)展多種形式的節能宣傳、教育，普及節能科學(xué)知識，增強全民的節能意識。任何單位和個(gè)人都應當依法履行節能義務(wù)，有權檢舉浪費能源的行為。

新聞媒體應當宣傳節能法律、法規和政策，刊播節能公益性廣告等進(jìn)行節能宣傳，發(fā)揮輿論監督作用，營(yíng)造節能的社會(huì )氛圍。

第八條　省、市州人民政府應當將節能目標逐級分解，落實(shí)到下一級人民政府，簽訂節能目標責任書(shū)，將節能目標任務(wù)完成情況作為對下一級人民政府及其負責人年度考核評價(jià)的內容。

縣級以上人民政府應當每年向上一級人民政府報告節能目標任務(wù)完成情況和節能措施落實(shí)情況。
 

第二章　節能管理

第九條　縣級以上人民政府建立節能議事協(xié)調機制，統籌協(xié)調、組織推動(dòng)本地區節能工作，研究解決節能工作中的重大問(wèn)題。

第十條  縣級以上人民政府管理節能工作的部門(mén)根據上一級人民政府的節能規劃和年度節能計劃，具體編制和實(shí)施本行政區域的節能規劃和年度節能計劃，并按照程序報上一級管理節能工作的部門(mén)備案。

省人民政府有關(guān)部門(mén)根據全省節能規劃和年度節能計劃，編制本行業(yè)的節能專(zhuān)項規劃和年度節能計劃并組織實(shí)施。行業(yè)節能專(zhuān)項規劃和年度節能計劃應當報省人民政府管理節能工作的部門(mén)備案。法律、法規另有規定的，從其規定。

第十一條  嚴格執行國家、行業(yè)和地方節能強制性標準。

鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準、地方標準的企業(yè)節能標準。

第十二條  省人民政府工業(yè)、能源等有關(guān)主管部門(mén)按照國家公布的淘汰用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝目錄及實(shí)施方案要求，制定年度淘汰計劃，監督用能單位按照要求在規定期限內實(shí)施淘汰。

第十三條  縣級以上人民政府統計部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)，建立健全能源統計制度，完善能源統計指標體系，改進(jìn)和規范能源統計方法，確保能源統計數據真實(shí)、完整。

縣級以上人民政府統計部門(mén)應當向同級管理節能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)提供能源統計資料。

省人民政府統計部門(mén)會(huì )同省人民政府管理節能工作的部門(mén)，

定期向社會(huì )公布各市、州及主要耗能行業(yè)能源消費和節能情況等信息。

第十四條  實(shí)行居民用電階梯電價(jià)，引導合理、節約用電。

第十五條  固定資產(chǎn)投資項目依法實(shí)行節能評估和審查制度。

不符合強制性節能標準的項目，建設單位不得開(kāi)工建設；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項目不符合強制性節能標準的，依法負責項目審批的機關(guān)不得批準建設。

第十六條  縣級以上人民政府投資主管部門(mén)按照固定資產(chǎn)投資項目審批、核準、備案的權限，負責固定資產(chǎn)投資項目的節能審查工作。項目建設、設計、施工和監理單位應當執行節能審查意見(jiàn)。

第十七條  固定資產(chǎn)投資項目節能評估按照項目設計年綜合能源消費總量實(shí)行分類(lèi)管理。

第十八條  建立并完善節能服務(wù)體系。支持節能服務(wù)機構開(kāi)展節能咨詢(xún)、設計、評估、檢測、審計、認證等活動(dòng)，開(kāi)展節能知識宣傳和節能技術(shù)培訓，提供節能信息、節能示范和其他公益性節能服務(wù)。

節能服務(wù)機構不得提供虛假信息。
 

第三章  合理使用與節約能源

第十九條  用能單位應當建立節能目標責任制，定期開(kāi)展節能教育和培訓，加強能源計量、統計、利用狀況分析等基礎工作，推行先進(jìn)的節能技術(shù)和信息化管理模式，合理使用能源。

第二十條　鼓勵工業(yè)園區按照能源梯級利用的原則采用熱電聯(lián)產(chǎn)方式集中供熱。

已建成熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目供熱區域內，逐步淘汰原有分散供熱鍋爐。

第二十一條  生產(chǎn)單位執行國家和省有關(guān)單位產(chǎn)品能耗限額標準，開(kāi)展單位產(chǎn)品（工作量）能源消耗核算，努力降低單位產(chǎn)品能耗，實(shí)行能源消耗成本管理。對超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標準用能的生產(chǎn)單位，由省人民政府管理節能工作的部門(mén)、工業(yè)和信息化部門(mén)按照權限責令限期治理。

第二十二條　電網(wǎng)企業(yè)應當加強電網(wǎng)建設和運營(yíng)的節能工作，加強電力需求側管理，優(yōu)化資源配置，實(shí)施有序用電，減少無(wú)功損耗，降低線(xiàn)損和配電損失，提高電能利用效率。

電網(wǎng)企業(yè)應當與已審批、核準或者備案的可再生能源、資源綜合利用發(fā)電機組發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購電協(xié)議，并為其提供接入、計量、結算等上網(wǎng)服務(wù)。優(yōu)先安排可再生能源、資源綜合利用發(fā)電機組以及清潔、高效和符合規定的熱電聯(lián)產(chǎn)機組與電網(wǎng)并網(wǎng)發(fā)電運行，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量和資源綜合利用發(fā)電機組發(fā)電企業(yè)富余需上網(wǎng)的電量，上網(wǎng)電價(jià)按照國家有關(guān)規定執行。

第二十三條  建筑工程的建設、設計、施工和監理單位遵守建筑節能標準。國家尚未制定建筑節能標準的，省住房和城鄉建設部門(mén)會(huì )同省標準化主管部門(mén)根據全省建筑節能發(fā)展水平，組織制定地方建筑節能標準及其配套的技術(shù)規范。

第二十四條  建設單位組織建設項目竣工驗收時(shí)，應當對建筑節能強制性標準的執行情況進(jìn)行查驗，并在工程竣工驗收報告中，注明建筑節能落實(shí)情況的內容，對不符合建筑節能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。

第二十五條  鼓勵構建結構合理、布局優(yōu)化、功能配套、運作高效的現代化道路運輸物流網(wǎng)絡(luò )體系，提高運輸效率和車(chē)輛實(shí)載率，降低空駛率。

第二十六條  鼓勵道路運輸企業(yè)開(kāi)發(fā)和使用清潔燃料和石油替代燃料車(chē)輛，新投入或者更新?tīng)I運車(chē)輛時(shí)，優(yōu)先使用清潔燃料或者石油替代燃料車(chē)輛。

第二十七條  鼓勵有條件的城市或者城市之間建設城市軌道交通，合理布局城市公共交通、道路客運交通樞紐，加強與鐵路車(chē)站、機場(chǎng)之間的有效銜接，提高運輸效率。

第二十八條  加快普及推廣農村戶(hù)用沼氣、大中型沼氣工程等生物質(zhì)能和太陽(yáng)能、水能以及其他可再生能源利用技術(shù)，推廣省柴節煤爐灶、節能燈和新型高效燃料技術(shù)等農村生活節能技術(shù)和節能產(chǎn)品。

第二十九條  鼓勵和引導農民使用高效節能農業(yè)機械產(chǎn)品。加快淘汰和更新高耗能、老舊農業(yè)機械設備和漁船裝備。

第三十條  推進(jìn)農村節能型住宅建設，加大對農村建筑使用節能材料和節能技術(shù)知識的推廣和宣傳力度，組織對農村建筑設計、施工人員進(jìn)行節能材料、節能技術(shù)知識的應用培訓，為農民新建住宅提供節能技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。

第三十一條  公共機構的節能工作納入各級機關(guān)目標責任制考核體系，公共機構負責人對本單位節能工作負責。

第三十二條  公共機構按照國家和省有關(guān)規定，組織實(shí)施能源資源消耗統計、能源審計、能效公示、既有辦公建筑節能改造等工作，嚴格執行能源消耗定額管理制度和強制或者優(yōu)先采購節能產(chǎn)品制度，厲行節約，杜絕浪費。

第三十三條  公共機構加強對本單位公務(wù)用車(chē)、空調、電梯、照明、辦公設備等用能系統和設備的管理，制定節能管理制度和用能系統操作規程，按照國家相關(guān)標準對用能系統進(jìn)行監測、維護、診斷和改造，提高運行效率。

第三十四條  年綜合能源消費量5000噸以上標準煤的用能單位為本省重點(diǎn)用能單位。省人民政府管理節能工作的部門(mén)會(huì )同省統計部門(mén)定期公布重點(diǎn)用能單位名單。

第三十五條　對重點(diǎn)用能單位節能實(shí)行分級管理。

年綜合能源消費量1萬(wàn)噸以上標準煤用能單位由省人民政府管理節能工作的部門(mén)會(huì )同省工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)負責管理，年綜合能源消費量5000噸以上不滿(mǎn)1萬(wàn)噸標準煤用能單位由市、州人民政府管理節能工作的部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)監督管理。

省、市州人民政府管理節能工作的部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)將年度節能目標任務(wù)分解下達到重點(diǎn)用能單位，簽訂節能目標責任書(shū)，加強對本行政區域內重點(diǎn)用能單位的節能情況指導、監督和考核，定期公布重點(diǎn)用能單位能源利用狀況。

第三十六條  省、市州人民政府管理節能工作的部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)按年度對重點(diǎn)用能單位節能目標完成情況進(jìn)行分級考核，將考核結果報同級人民政府并予以公告。

第三十七條  重點(diǎn)用能單位制訂年度節能計劃，建立健全能源管理體系和有效的激勵機制，提高能源利用效率，每年按規定向市、州以上人民政府管理節能工作的部門(mén)報送上年度能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、節能目標完成情況和節能效益分析、節能措施等內容。

重點(diǎn)用能單位應當設立能源管理崗位，按照國家規定的條件聘任能源管理負責人，并報管理節能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。能源管理負責人負責組織對本單位用能狀況進(jìn)行分析、評價(jià)，組織編寫(xiě)本單位能源利用狀況報告，提出本單位節能工作的改進(jìn)措施并組織實(shí)施。能源管理負責人應當接受管理節能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)組織的節能培訓。

重點(diǎn)用能單位加強能源計量統計工作，配備統計人員及符合要求的能源計量器具，建立健全能源消費原始記錄和統計臺帳，逐步推行能源計量數據在線(xiàn)采集、實(shí)時(shí)監測，定期開(kāi)展能耗數據分析。

第三十八條  省、市州人民政府管理節能工作的部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)對重點(diǎn)用能單位報送的能源利用狀況報告進(jìn)行審查。對節能管理制度不健全、節能措施不落實(shí)、能源利用效率低和節能目標考核未通過(guò)的重點(diǎn)用能單位，管理節能工作的部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展現場(chǎng)調查，組織實(shí)施用能設備能源效率檢測，責令實(shí)施能源審計，并提出書(shū)面整改要求，限期整改。

第三十九條  鼓勵重點(diǎn)用能單位加快實(shí)施能量系統優(yōu)化、余熱余壓利用、電機系統節能、燃煤鍋爐（窯爐）改造、節約替代石油等重點(diǎn)節能工程。

第四十條  年綜合能源消費總量3000噸以上不滿(mǎn)5000噸標準煤的用能單位，由縣級人民政府管理節能工作的部門(mén)會(huì )同縣級有關(guān)部門(mén)比照重點(diǎn)用能單位進(jìn)行管理。
 

第四章  節能技術(shù)進(jìn)步

第四十一條  省人民政府管理節能工作的部門(mén)會(huì )同省工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)推進(jìn)節能技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應用，組織實(shí)施重大節能科研項目、節能示范項目和重點(diǎn)節能工程。

第四十二條  省人民政府管理節能工作的部門(mén)會(huì )同省工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)制定并公布節能技術(shù)、節能產(chǎn)品的推廣目錄，引導用能單位和個(gè)人使用先進(jìn)的節能技術(shù)、節能產(chǎn)品。

第四十三條  縣級以上人民政府應當把節能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)作為政府科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持科研單位和企業(yè)開(kāi)展節能技術(shù)應用研究，開(kāi)發(fā)節能共性和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)節能技術(shù)創(chuàng )新與成果轉化。

第四十四條  鼓勵和支持企業(yè)、科研機構、高等院校開(kāi)發(fā)利用煤層氣、頁(yè)巖氣、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、地熱能等能源，開(kāi)展節能信息和技術(shù)的交流合作，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新。

鼓勵企業(yè)創(chuàng )新和采用新技術(shù)、新工藝、新材料，進(jìn)行節能技術(shù)改造。
 

第五章  保障和激勵措施

第四十五條  縣級以上人民政府應當安排節能專(zhuān)項資金，支持節能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點(diǎn)節能工程的實(shí)施和開(kāi)展節能宣傳培訓、信息服務(wù)和表彰獎勵等。

重點(diǎn)用能單位每年安排一定的資金，用于節能科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、教育培訓等。

第四十六條  加快推行合同能源管理，促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對節能服務(wù)企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施的節能改造項目，按照國家和省有關(guān)規定，給予資金獎勵和稅收扶持。

鼓勵企業(yè)參與節能量交易和碳交易，推進(jìn)節能市場(chǎng)化。

第四十七條　縣級以上人民政府應當引導金融機構加大對節能項目的信貸支持力度，為符合條件的節能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節能產(chǎn)品生產(chǎn)及節能技術(shù)改造等項目提供優(yōu)惠貸款，推動(dòng)和引導社會(huì )有關(guān)方面加大對節能的資金投入，加快節能技術(shù)改造。

第四十八條  縣級以上人民政府對在節能管理、節能科學(xué)技術(shù)研究和推廣應用中有顯著(zhù)成績(jì)以及檢舉嚴重浪費能源行為的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。

用能單位應當建立節能獎勵制度，對單位內部在節能工作中表現突出的集體、個(gè)人給予表彰和獎勵。

第四十九條  鼓勵、支持單位和個(gè)人購買(mǎi)和使用能源效率等級較高或者有節能認證標志的用能產(chǎn)品，采用高效照明、高效電機、蓄能設備等節能技術(shù)和產(chǎn)品，提高能源利用效率。
 

第六章  監督檢查

第五十條　縣級以上人民政府管理節能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當在各自的職責范圍內，加強對節能法律、法規和節能標準執行情況的監督檢查。

第五十一條  管理節能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)實(shí)施節能監督檢查，履行下列職責：

（一）宣傳、貫徹節能相關(guān)法律、法規和標準；

（二）監督被監察單位執行節能相關(guān)法律、法規和標準，指導被監察單位合理用能；

（三）受理節能違法行為的舉報和投訴，并組織調查；

（四）依法查處違反節能相關(guān)法律、法規和標準的行為；

（五）履行法律、法規等賦予的其他職責。

第五十二條　管理節能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)實(shí)施監督檢查時(shí)，可以采取下列措施：

（一）查閱、復印或者摘錄與監督檢查事項有關(guān)的文件、財務(wù)賬目等資料；

（二）要求用能單位就監督檢查事項所涉及的問(wèn)題做出解釋和說(shuō)明；

（三）根據需要對有關(guān)產(chǎn)品、設備、資料、場(chǎng)景等進(jìn)行錄像、拍照；

（四）法律、法規規定的其他措施。

第五十三條　管理節能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行節能監督檢查，不得實(shí)施下列行為：

（一）非法干擾監督檢查對象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）泄露監督檢查對象的商業(yè)秘密；

（三）向監督檢查對象收取費用或者謀取其他非法利益。
 

第七章  法律責任

第五十四條  違反本條例規定，固定資產(chǎn)投資項目建設單位開(kāi)工建設不符合強制性節能標準的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的，由縣級以上人民政府管理節能工作的部門(mén)責令停止建設或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由縣級以上人民政府管理節能工作的部門(mén)報請本級人民政府按照國務(wù)院規定的權限責令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責任人的責任。

第五十五條　從事節能咨詢(xún)、設計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù)的機構提供虛假信息的，由管理節能工作的部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第五十六條　重點(diǎn)用能單位未按照本條例規定報送能源利用狀況報告或者報告內容不實(shí)的，由管理節能工作的部門(mén)責令限期改正，逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第五十七條  拒不提供有關(guān)資料，或者偽造、隱匿、銷(xiāo)毀、篡改有關(guān)證據，隱瞞事實(shí)真相的，由管理節能工作的部門(mén)或者工業(yè)和信息化等行業(yè)主管部門(mén)予以警告，情節嚴重的處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他責任人員處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第五十八條  管理節能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)工作人員在節能監督管理工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分：

（一）對不符合強制性節能標準的項目予以批準建設的；

（二）干擾監督檢查對象的合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向監督檢查對象收取費用或者謀取其他非法利益的；

（三）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五十九條　對違反有關(guān)節能法律、法規規定的行為，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)依據節能法律、法規的規定予以處罰的，管理節能工作的部門(mén)不再處罰。
 

第八章  附  則

第六十條  本條例自2013年11月1日起施行。2003年9月28日貴州省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)的《貴州省節約能源條例》同時(shí)廢止。



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