《貴州省環(huán)境噪聲污染防治條例》全文

貴州省環(huán)境噪聲污染防治條例




（2017年9月30日貴州省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò)）

 

第一章  總  則

第二章  監督管理

第三章  社會(huì )生活噪聲污染防治

第四章  交通運輸噪聲污染防治

第五章  建筑施工噪聲污染防治

第六章  工業(yè)噪聲污染防治

第七章  法律責任

第八章  附  則


 

第一章  總  則

第一條  為防治環(huán)境噪聲污染，保護和改善生活環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》和有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本省行政區域內的環(huán)境噪聲污染防治和監督管理，適用本條例。

第三條  環(huán)境噪聲污染防治和監督管理應當遵循統籌規劃、預防為主、綜合治理、公眾參與的原則。

第四條  實(shí)行聲環(huán)境質(zhì)量目標責任制和考核評價(jià)制度，將聲環(huán)境質(zhì)量目標完成情況納入各級人民政府生態(tài)文明建設目標責任考核。

第五條  各級人民政府對本行政區域的聲環(huán)境質(zhì)量負責。

各級人民政府應當將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護規劃，制定和實(shí)施有利于聲環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。

第六條  縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)對本轄區內的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統一監督管理。

城市管理行政執法部門(mén)根據職責，依法做好社會(huì )生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染的綜合行政執法工作。

公安、住房和城鄉建設、交通運輸、文化、鐵路、民航等主管部門(mén)根據各自職責，對噪聲污染防治實(shí)施監督管理。

第七條  縣級以上人民政府應當加大對保護和改善聲環(huán)境、防治環(huán)境噪聲污染的財政投入，建立財政資金和社會(huì )資金相結合的多元化資金投入和保障機制。

第八條  任何單位和個(gè)人享有在安靜環(huán)境中生活、工作和學(xué)習的權利，負有保護聲環(huán)境的義務(wù)，并有權對造成環(huán)境噪聲污染的行為進(jìn)行投訴、舉報和控告。

第九條  縣級以上人民政府應當建立環(huán)境噪聲污染防治行政執法公示制度，通過(guò)全省統一的大數據平臺和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，對環(huán)境噪聲污染防治的行政執法權力清單、責任清單和執法主體、監督方式等實(shí)行公開(kāi)，主動(dòng)接受公眾監督。

負有環(huán)境噪聲污染防治監督管理職責的部門(mén)應當在全省統一的大數據平臺公開(kāi)環(huán)境噪聲污染受理舉報、投訴的電話(huà)、電子信箱、投訴舉報處理程序及環(huán)境噪聲污染違法行為查處情況，有關(guān)行政主管部門(mén)應當將環(huán)境噪聲污染違法信息記入社會(huì )誠信檔案，并依法向社會(huì )公布。

第十條  各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強環(huán)境噪聲污染防治知識和相關(guān)法律、法規的宣傳教育，增強公眾聲環(huán)境保護意識，拓展公眾參與聲環(huán)境保護途徑，引導公眾參與聲環(huán)境保護工作。

第十一條  村（居）民委員會(huì )應當協(xié)助所在地人民政府及有關(guān)主管部門(mén)做好聲環(huán)境保護工作。

鼓勵業(yè)主依法制定物業(yè)管理區域內環(huán)境噪聲污染防治和管理的公約，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同遵守，做好管理區域內的聲環(huán)境保護工作。

物業(yè)服務(wù)單位或者組織應當對本物業(yè)管理區域內違反環(huán)境噪聲污染防治法律、法規規定和公約約定的行為，予以制止，并及時(shí)向城市管理行政執法部門(mén)報告。

第十二條  鼓勵支持環(huán)境噪聲污染防治科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、成果轉化和推廣應用，提高聲環(huán)境保護的科學(xué)技術(shù)水平，支持環(huán)境噪聲污染防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
 

第二章  監督管理

第十三條  本省可以根據國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和本行政區域聲環(huán)境狀況，制定嚴于國家聲環(huán)境質(zhì)量標準的地方聲環(huán)境質(zhì)量標準。

縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當根據國家或者省聲環(huán)境質(zhì)量標準，劃分本行政區的聲環(huán)境功能區，報同級人民政府批準后實(shí)施，并向社會(huì )公布。

第十四條  城鄉規劃部門(mén)在確定建設布局時(shí)，應當依據國家或者省聲環(huán)境質(zhì)量標準和民用建筑隔聲設計規范，合理設置工業(yè)園區、交通干線(xiàn)、可能產(chǎn)生噪聲污染的市政和公共設施等的噪聲防護隔離區域，提出相應規劃設計要求,并依法編寫(xiě)該規劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章和說(shuō)明。

第十五條  新建、擴建、改建可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲的建設項目，應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)審查批準的，建設單位不得開(kāi)工建設。

第十六條  環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)合理設置環(huán)境噪聲監測網(wǎng)絡(luò )，在噪聲敏感建筑物集中區域、交通要道、商業(yè)區、大型建筑工程設置噪聲自動(dòng)監測和顯示設施，組織開(kāi)展區域聲環(huán)境質(zhì)量監測，并定期向社會(huì )公布監測結果和聲環(huán)境質(zhì)量報告。

環(huán)境噪聲監測點(diǎn)位的設置和數據采集應當符合國家標準和有關(guān)環(huán)境噪聲的技術(shù)規范。

第十七條  環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)在噪聲敏感建筑物集中區域及其附近的廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所設置標志牌，標明區域環(huán)境噪聲最高限值。

第十八條  在中考、高考等國家統一組織的考試期間，縣級人民政府應當對在考場(chǎng)周?chē)鷱氖庐a(chǎn)生或者可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染影響考試環(huán)境的活動(dòng)，作出時(shí)間和區域的限制性規定，并提前7日向社會(huì )公告。

在考場(chǎng)周?chē)鷱氖庐a(chǎn)生或者可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染影響考試環(huán)境的活動(dòng)的企事業(yè)單位應當遵守前款規定。

第十九條  已建成的環(huán)境噪聲污染防治設施應當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價(jià)文件要求，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位應當保持防治環(huán)境噪聲污染設施的正常使用，不得擅自拆除或者閑置。

環(huán)境噪聲污染防治設施因事故停止使用的，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位應當立即采取措施，減少或者停止噪聲排放，并及時(shí)向有監督管理職責的部門(mén)報告。

第二十條  環(huán)境保護行政主管部門(mén)和負有監督管理職責的部門(mén)應當加強環(huán)境噪聲污染的日常巡查，及時(shí)發(fā)現和制止環(huán)境噪聲污染行為。

環(huán)境保護行政主管部門(mén)和負有監督管理職責的部門(mén)應當建立環(huán)境噪聲污染防治執法全過(guò)程記錄制度，通過(guò)文字、音像等記錄方式，對執法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現全過(guò)程留痕和可回溯管理。對重大的環(huán)境噪聲污染防治現場(chǎng)執法活動(dòng)，通過(guò)執法記錄儀進(jìn)行全過(guò)程音像記錄。

環(huán)境保護、公安、城市管理行政執法等部門(mén)應當建立健全信息共享、工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作、督察機制。

第二十一條  實(shí)行環(huán)境噪聲污染投訴首問(wèn)受理制度。建立健全集中受理、分類(lèi)交辦、限時(shí)回復的環(huán)境噪聲污染投訴處理機制。
 

第三章  社會(huì )生活噪聲污染防治

第二十二條  建筑物安裝使用空調器、冷卻塔、抽風(fēng)機、發(fā)電機、水泵以及住宅區域的配電、供排水等公用設施、設備，應當合理設置，排放噪聲不得超過(guò)規定的排放標準。

第二十三條  商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè )場(chǎng)所安裝使用產(chǎn)生噪聲的設備、設施的，應當按照規定配置有效的噪聲污染防治設施，防止環(huán)境噪聲污染。

第二十四條  商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè )場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和管理者，應當加強對經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生噪聲的管理和控制，防止產(chǎn)生噪聲干擾周?chē)h(huán)境。

在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得使用高音喇叭、大功率音響器材或者采用其他產(chǎn)生噪聲、嚴重影響周?chē)h(huán)境的方式招攬顧客。

第二十五條  在噪聲敏感建筑物集中區域，不得從事采用機械方式切割、加工金屬、石材、木材等材料以及其他產(chǎn)生噪聲干擾居民正常休息的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

燃放煙花爆竹不得違反縣級以上人民政府確定的時(shí)間、地點(diǎn)和種類(lèi)。

第二十六條  禁止在22時(shí)至次日8時(shí)期間，在噪聲敏感建筑物集中區域及其附近的街道、廣場(chǎng)、公園，使用大音量音響、抽打陀螺、甩響鞭等方式進(jìn)行文化娛樂(lè )、體育健身活動(dòng)。

在其他時(shí)間進(jìn)行上述活動(dòng)的，所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲不得超過(guò)區域環(huán)境噪聲排放標準。但重大節慶或者經(jīng)公安機關(guān)等部門(mén)依據有關(guān)規定批準的文藝演出等活動(dòng)除外。

第二十七條  進(jìn)行裝飾裝修作業(yè)應當采取有效措施，減輕或者避免噪聲干擾周?chē)h(huán)境。

在工作日的12時(shí)至14時(shí)30分、22時(shí)至次日8時(shí)之間以及法定休息日，禁止在城市住宅樓、以居住為主的綜合樓內進(jìn)行產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的裝飾裝修作業(yè)。

在城市住宅樓、以居住為主的綜合樓周邊50米范圍內從事裝卸作業(yè)，應當采取有效措施，減輕或者避免噪聲干擾周?chē)h(huán)境。

第二十八條  從事動(dòng)物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者飼養動(dòng)物的，應當采取有效措施，防止產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活。
 

第四章  交通運輸噪聲污染防治

第二十九條  新建、改建、擴建城市道路、公路、軌道交通等應當采用低噪聲路面技術(shù)和材料。

城市道路不得設置減速帶。確需設置的，應當經(jīng)住房和城鄉建設、公安、交通運輸等部門(mén)共同論證，并在實(shí)施前7日向社會(huì )公告。

管護單位應當加強對道路的維護和保養，保持道路及其設施完好，降低車(chē)輛通行產(chǎn)生的噪聲。

第三十條  建設城市道路、高速公路、軌道交通等，應當避開(kāi)噪聲敏感建筑物集中區域，確需經(jīng)過(guò)噪聲敏感建筑物集中區域，可能造成環(huán)境噪聲污染的，建設單位應當設置隔聲屏，建設生態(tài)隔離帶，防止噪聲對周?chē)h(huán)境的污染。

在城市建成區內，火車(chē)、城市軌道交通機車(chē)除安全需要外，不得鳴笛。

第三十一條  已建成的交通干線(xiàn)產(chǎn)生的噪聲對兩側噪聲敏感建筑物造成污染的，市州、縣級人民政府應當組織市政、交通運輸、規劃、環(huán)境保護等有關(guān)部門(mén)制定交通噪聲污染治理方案，采取有效措施進(jìn)行治理。

第三十二條  在用機動(dòng)車(chē)輛噪聲排放，應當符合國家規定的噪聲排放標準；城市公交車(chē)優(yōu)先選用低噪聲車(chē)型并安裝鳴笛監測儀器。

在用機動(dòng)車(chē)輛消聲器應當保持正常使用，禁止拆除或者改裝成響管；禁止加裝車(chē)輛聲響防盜報警裝置。

第三十三條  城市人民政府公安機關(guān)交通管理部門(mén)會(huì )同同級環(huán)境保護行政主管部門(mén)，應當根據本地城市區域聲環(huán)境保護的要求，劃定禁止車(chē)輛鳴喇叭的區域、路段和時(shí)間，設置標志，并向社會(huì )公告。

車(chē)輛駕駛人員不得在前款劃定的區域、路段和時(shí)間鳴喇叭。

第三十四條  公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當劃定重、中型載貨汽車(chē)、低速農用車(chē)以及運輸建筑廢棄物、建筑材料等的機動(dòng)車(chē)輛通行的時(shí)間和路線(xiàn)，并向社會(huì )公布。通行路線(xiàn)應當盡量避開(kāi)噪聲敏感建筑物集中區域。

重、中型載貨汽車(chē)、低速農用車(chē)以及運輸建筑廢棄物、建筑材料等的車(chē)輛應當遵守前款規定的通行時(shí)間和路線(xiàn)。

第三十五條  火車(chē)、機動(dòng)船舶、民用航空器的環(huán)境噪聲污染防治按照有關(guān)法律、法規的規定執行。
 

第五章  建筑施工噪聲污染防治

第三十六條  向周?chē)h(huán)境排放建筑施工噪聲，應當符合國家或者省建筑施工場(chǎng)界噪聲排放標準。

第三十七條  施工單位應當在施工現場(chǎng)的顯著(zhù)位置設置公告欄，向周?chē)鷨挝缓途用窆究赡墚a(chǎn)生噪聲污染的相關(guān)信息及施工現場(chǎng)負責人及其聯(lián)系方式、投訴渠道等。

第三十八條  施工單位應當使用低噪聲的施工機械和其他輔助施工設備。

禁止在噪聲敏感建筑物集中區域內使用蒸汽樁機、錘擊樁機等噪聲嚴重超標的設備。因特殊地質(zhì)條件限制確需使用的，應當在規定的地點(diǎn)、時(shí)段使用。

第三十九條  在噪聲敏感建筑物集中區域，禁止在夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但有下列情形之一的除外：

（一）因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續作業(yè)的；

（二）搶修、搶險、應急作業(yè)的；

（三）城市道路、公路維修養護作業(yè)的；

（四）因道路交通管制的原因需要在指定時(shí)間裝卸、運輸渣土及其他廢棄物的；

（五）法律、法規規定的其他情形。

具有前款情形之一的，施工單位應當調整施工作業(yè)內容，采取有效的環(huán)境噪聲防治措施，減輕對周?chē)h(huán)境的干擾。
 

第六章  工業(yè)噪聲污染防治

第四十條  在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中向周?chē)h(huán)境排放噪聲的，應當符合國家或者省規定的工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準。

工業(yè)企業(yè)應當合理布局生產(chǎn)設施、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、使用低噪聲設備，采取消聲、隔聲、減振等措施，消除或者減輕噪聲對周?chē)瞽h(huán)境的影響。

鼓勵采用低噪聲的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備。

第四十一條  禁止在下列區域內建設排放環(huán)境噪聲的工業(yè)設施：

（一）居住區和其他人口密集區；

（二）醫院、療養院、學(xué)校、圖書(shū)館、幼兒園、老年公寓、機關(guān)、科研等單位所在的區域；

（三）風(fēng)景名勝區、自然保護區、野生動(dòng)植物保護區；

（四）縣級以上人民政府確定的其他重點(diǎn)保護區域。

第四十二條  縣級以上人民政府應當按照環(huán)境保護規劃的要求，引導產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)實(shí)施轉產(chǎn)或者搬遷。 
 

第七章  法律責任

第四十三條  企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放噪聲，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，作出處罰決定的行政主管部門(mén)可以依法實(shí)施按日連續處罰。

第四十四條  國家機關(guān)及其工作人員在噪聲污染防治工作中，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其上級主管部門(mén)或者監察機關(guān)依法給予行政處分：

（一）未依法對有關(guān)規劃、項目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的；

（二）應當暫停審批新增環(huán)境噪聲污染建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件而不暫停審批的；

（三）對符合規定條件的申請應當受理而不受理，或者受理不符合規定條件的申請的；

（四）違法審批、處罰的；

（五）發(fā)現違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；

（六）聲環(huán)境質(zhì)量嚴重下降的；

（七）未依法履行信息公開(kāi)義務(wù)的；

（八）其他不依法履行職責的行為。

第四十五條  違反本條例第十八條第二款規定的，由城市管理行政執法部門(mén)責令改正，情節嚴重的，處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第四十六條  違反本條例第十九條第一款規定，未保持正常使用或者擅自閑置、拆除環(huán)境噪聲污染防治設施，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令改正，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第四十七條  違反本條例第二十三條規定，未按照規定配置有效的環(huán)境噪聲污染防治設施的，由城市管理行政執法部門(mén)責令改正；拒不改正的，處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第四十八條  違反本條例第二十四條第二款規定，由城市管理行政執法部門(mén)責令改正；拒不改正的，對高音喇叭、大功率音響器材先行登記保存，對個(gè)人處以500元以下罰款，對單位處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條  違反本條例第二十五條第一款規定，由城市管理行政執法部門(mén)責令改正，情節嚴重的，對切割、加工設備先行登記保存，處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第五十條  違反本條例第二十六條第一款規定，由城市管理行政執法部門(mén)責令改正，拒不改正的，對大音量音響、陀螺、響鞭先行登記保存，可處以200元以上500元以下罰款。

第五十一條  違反本條例第二十七條第二款規定，由公安機關(guān)責令改正，予以警告；拒不改正的，處以200元以上500元以下罰款。

第五十二條  違反本條例第二十八條規定，產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活的，由公安機關(guān)責令改正，給予警告；拒不改正的，處以200元以上500元以下罰款。

第五十三條  違反本條例第三十二條第二款規定的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)責令恢復原狀，可處以1000元罰款。

第五十四條  違反第三十三條第二款、第三十四條第二款規定的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)對機動(dòng)車(chē)駕駛人處以100元罰款。

第五十五條  違反本條例第三十七條規定，未公示相關(guān)信息，由城市管理行政執法部門(mén)責令改正，拒不改正的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第五十六條  違反本條例第三十八條第二款規定，由城市管理行政執法部門(mén)責令改正，情節嚴重的，處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第五十七條  違反本條例第三十九條第一款規定，在噪聲敏感建筑物集中區域進(jìn)行夜間施工的，由城市管理行政執法部門(mén)責令改正，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第五十八條  違反本條例第四十條第二款規定，未合理布局生產(chǎn)設施、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、使用低噪聲設備、采取有效防治措施，對周?chē)h(huán)境造成影響的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令改正，處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第五十九條  違反本條例第四十一條規定的，由縣級以上人民政府責令限期搬遷，逾期未搬遷的責令關(guān)閉。

第六十條  違反本條例規定的其他行為，法律法規已有處罰規定的，從其規定。
 

第八章  附  則

第六十一條  本條例下列用語(yǔ)含義是：

（一）噪聲敏感建筑物是指住宅、醫院、學(xué)校、機關(guān)、科研單位等需要保持安靜的建筑物；

（二）噪聲敏感建筑物集中區域是指醫療區、文教科研區和以機關(guān)或者居民住宅為主的區域；

（三）響管是指拆除車(chē)輛原裝排氣管消聲器或者將原裝排氣管改裝為加大車(chē)輛爆發(fā)力，增強車(chē)輛轟鳴聲的排氣管。

第六十二條  本條例自2018年1月1日起施行。



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