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貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省城鄉規劃修改審查報批工作規則的通知
黔府辦發(fā)〔2017〕74號
各市、自治州人民政府，貴安新區管委會(huì )，各縣(市、區、特區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
經(jīng)省人民政府同意，現將《貴州省城鄉規劃修改審查報批工作規則》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
貴州省人民政府辦公廳
2017年12月15日
貴州省城鄉規劃修改審查報批工作規則
為扎實(shí)抓好全省城鄉規劃修改審查報批工作，規范工作程序，提高工作效率，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《歷史文化名城名鎮名村保護條例》《風(fēng)景名勝區條例》《省域城鎮體系規劃編制審批辦法》以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市總體規劃修改工作規則的通知》(國辦發(fā)〔2010〕20號)等法律法規和規范性文件精神，特制定本規則。
貴州省行政轄區范圍內，由國務(wù)院、省人民政府審批的城鎮體系規劃、城市(縣城)總體規劃、歷史文化名城名鎮名村保護規劃和風(fēng)景名勝區總體規劃，適用于本規則。貴安新區城市總體規劃參照省人民政府審批的設區市城市總體規劃工作程序執行，因貴安新區未設人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )，可省略本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議程序?？缡?州)行政區域的城鎮規劃，由省人民政府指定規劃組織編制機關(guān)負責編制，報省人民政府審批;市(州)行政區域范圍內，跨縣(市、區、特區)行政區域的城鎮規劃，如涉及省人民政府審批總體規劃的縣(市、特區)，由市(州)人民政府組織編制，報省人民政府審批，其他不涉及的由市(州)人民政府審批。市(州)人民政府審批的縣城總體規劃，其修改認定、審查報批工作要求，由各市(州)人民政府參照本規則執行。
一、報國務(wù)院審批的規劃
(一)省域城鎮體系規劃
1.規劃修改認定
(1)修改省域城鎮體系規劃前，省人民政府應組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)對規劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，并將評估報告采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式征求公眾意見(jiàn)后，向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告并附具征求意見(jiàn)的情況。
(2)省住房城鄉建設廳應結合規劃實(shí)施情況評估，對規劃實(shí)施情況進(jìn)行總結，提出規劃修改的必要性、修改的基本思路和重點(diǎn)，并向省人民政府報送請求修改省域城鎮體系規劃的請示，評估報告應作為附件一并上報。經(jīng)省人民政府同意后，由省人民政府向國務(wù)院報送請求修改省域城鎮體系規劃的請示，省住房城鄉建設廳同時(shí)向住房城鄉建設部報告。經(jīng)國務(wù)院同意后，省住房城鄉建設廳負責組織開(kāi)展省域城鎮體系規劃修改工作。
(3)省人民政府重點(diǎn)對省域城鎮化和城鄉統籌發(fā)展策略、省域城鎮體系結構等方面實(shí)施情況，以及規劃修改的必要性、修改的基本思路和重點(diǎn)進(jìn)行審查。
(4)省住房城鄉建設廳具體負責規劃實(shí)施情況評估工作，以及落實(shí)省人民政府和住房城鄉建設部關(guān)于規劃實(shí)施情況評估及總結的相關(guān)工作要求。
2.規劃審查報批
(1)規劃綱要和規劃成果編制階段，省住房城鄉建設廳應進(jìn)行充分論證，征求省直有關(guān)部門(mén)和下一級人民政府的意見(jiàn)，報省人民政府同意后，提請住房城鄉建設部分別對規劃綱要和規劃成果進(jìn)行審查。
(2)規劃成果經(jīng)住房城鄉建設部審查通過(guò)后，省住房城鄉建設廳應將規劃成果提請省政府常務(wù)會(huì )議進(jìn)行審查。規劃成果經(jīng)省人民政府常務(wù)會(huì )議審查通過(guò)后，省人民政府應將規劃成果提請省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議。經(jīng)審議后，省住房城鄉建設廳應將規劃成果予以公告，征求公眾意見(jiàn)，公告時(shí)間不得少于三十日。
(3)以上程序完成后，省住房城鄉建設廳向省人民政府報送請求報批省域城鎮體系規劃的請示，經(jīng)省人民政府同意后，由省人民政府報國務(wù)院審批。
(4)省人民政府重點(diǎn)對規劃綱要、規劃成果中城鎮化發(fā)展目標和戰略、城鎮空間布局結構、城鎮規模結構、空間管制、省際省內區域協(xié)調發(fā)展等內容進(jìn)行審查。
(5)省住房城鄉建設廳負責根據歷次論證意見(jiàn)、征求意見(jiàn)、審查意見(jiàn)、審議意見(jiàn)及規劃公告反饋意見(jiàn)，組織規劃編制單位做好修改完善工作。
(二)貴陽(yáng)市城市總體規劃
1.規劃修改認定
(1)修改貴陽(yáng)市城市總體規劃前，貴陽(yáng)市人民政府應對規劃的實(shí)施情況進(jìn)行評估，并將評估報告采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式征求公眾意見(jiàn)后，向貴陽(yáng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告并附具征求意見(jiàn)的情況。
(2)貴陽(yáng)市人民政府應結合規劃實(shí)施情況評估，對規劃實(shí)施情況進(jìn)行總結，提出規劃修改的必要性、修改的基本思路和重點(diǎn)，向省人民政府報送請求修改城市總體規劃的請示。修改涉及強制性?xún)热莸?，還應就修改強制性?xún)热莸谋匾院涂尚行赃M(jìn)行專(zhuān)題論證，編制修改強制性?xún)热輰?zhuān)題論證報告。評估報告及修改強制性?xún)热輰?zhuān)題論證報告，應作為上報省人民政府請示的附件。
(3)省人民政府辦公廳將貴陽(yáng)市人民政府請求修改城市總體規劃的請示轉省住房城鄉建設廳研究辦理。省住房城鄉建設廳應及時(shí)組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)對規劃實(shí)施評估報告和修改強制性?xún)热輰?zhuān)題論證報告進(jìn)行論證，提出是否同意修改的意見(jiàn)，報省人民政府審查。經(jīng)審查同意后，由省人民政府向國務(wù)院報送請求修改貴陽(yáng)市城市總體規劃的請示。經(jīng)國務(wù)院同意后，貴陽(yáng)市人民政府負責組織開(kāi)展總體規劃修改工作。
(4)省人民政府重點(diǎn)對城市發(fā)展方向和空間布局、規劃階段性目標、各項強制性?xún)热莸确矫鎸?shí)施情況，以及規劃修改的必要性、修改的基本思路和重點(diǎn)進(jìn)行審查。
(5)省住房城鄉建設廳負責落實(shí)省人民政府和住房城鄉建設部關(guān)于規劃實(shí)施評估報告和修改強制性?xún)热輰?zhuān)題論證報告審查的相關(guān)工作要求。
2.規劃審查報批
(1)規劃草案編制完成后，貴陽(yáng)市人民政府應當組織專(zhuān)家、市直有關(guān)部門(mén)和下一級人民政府對規劃草案進(jìn)行論證。論證通過(guò)后提請市人民政府常務(wù)會(huì )議進(jìn)行審查，審查通過(guò)后，由貴陽(yáng)市人民政府向省人民政府報送請求審查城市總體規劃的請示。
(2)省人民政府辦公廳將貴陽(yáng)市人民政府請求審查規劃的請示轉省住房城鄉建設廳研究辦理。省住房城鄉建設廳應及時(shí)組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)對規劃草案進(jìn)行技術(shù)評審。規劃草案經(jīng)省住房城鄉建設廳技術(shù)評審通過(guò)后，由貴陽(yáng)市人民政府提請市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )進(jìn)行審議。經(jīng)審議后，貴陽(yáng)市人民政府應將規劃草案予以公告，征求公眾意見(jiàn)，公告時(shí)間不得少于三十日。
(3)以上程序完成后，貴陽(yáng)市人民政府將修改完善后的規劃草案，報省住房城鄉建設廳核查后，由省住房城鄉建設廳提請省人民政府常務(wù)會(huì )議對規劃草案進(jìn)行審查。規劃草案經(jīng)省人民政府常務(wù)會(huì )議同意后，省住房城鄉建設廳應向省人民政府報送請求報批貴陽(yáng)市城市總體規劃的請示，經(jīng)省人民政府同意后，由省人民政府報國務(wù)院審批。
(4)省人民政府重點(diǎn)對規劃的區域協(xié)調、城鎮化和城鎮發(fā)展、城鄉統籌、空間管制、城市發(fā)展目標、定位與規模、空間結構、城市開(kāi)發(fā)邊界劃定等內容進(jìn)行審查。
(5)貴陽(yáng)市人民政府負責根據歷次論證意見(jiàn)、征求意見(jiàn)、審查意見(jiàn)、審議意見(jiàn)及規劃公告反饋意見(jiàn)，組織有關(guān)部門(mén)和規劃編制單位做好修改完善工作。
(6)省住房城鄉建設廳負責落實(shí)省人民政府和住房城鄉建設部關(guān)于規劃審查的相關(guān)工作要求。
(三)國家級風(fēng)景名勝區總體規劃
1.規劃修改認定
(1)對國家級風(fēng)景名勝區總體規劃的風(fēng)景名勝區范圍、性質(zhì)、保護目標、生態(tài)資源保護措施、重大建設項目布局、開(kāi)發(fā)利用強度以及風(fēng)景名勝區的功能結構、空間布局、游客容量進(jìn)行修改的，由風(fēng)景名勝區所在地人民政府(跨行政區域的風(fēng)景名勝區，由風(fēng)景名勝區主要所在地人民政府牽頭，下同)組織編制規劃實(shí)施評估報告，對規劃實(shí)施情況進(jìn)行評估總結，提出規劃修改的必要性、基本思路和重點(diǎn)。
(2)由風(fēng)景名勝區所在地人民政府向市(州)人民政府報送請求修改規劃的請示，經(jīng)審核同意后，由市(州)人民政府向省人民政府報送請求修改規劃的請示;或由省直管縣(市)人民政府直接向省人民政府報送請求修改規劃的請示。
(3)省人民政府辦公廳將市(州)人民政府或省直管縣(市)人民政府請求修改規劃的請示轉省住房城鄉建設廳研究辦理。省住房城鄉建設廳應及時(shí)組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)對規劃實(shí)施評估報告進(jìn)行技術(shù)評審，提出是否同意修改的意見(jiàn)報省人民政府。經(jīng)省人民政府同意修改規劃的，由省住房城鄉建設廳向住房城鄉建設部報送請求修改規劃的請示。經(jīng)住房城鄉建設部同意后，風(fēng)景名勝區所在地人民政府組織開(kāi)展規劃修改工作。
(4)省人民政府重點(diǎn)對規劃修改的必要性、修改的基本思路和重點(diǎn)進(jìn)行審查。
(5)省住房城鄉建設廳負責落實(shí)省人民政府和住房城鄉建設部關(guān)于規劃實(shí)施評估報告和規劃修改的相關(guān)工作要求。
2.規劃重新編制
(1)國家級風(fēng)景名勝區總體規劃的規劃期屆滿(mǎn)前2年，由風(fēng)景名勝區所在地人民政府組織編制規劃實(shí)施評估報告，對規劃實(shí)施情況進(jìn)行評估總結，提出規劃重新編制的必要性、基本思路和重點(diǎn)。
(2)規劃實(shí)施評估報告由風(fēng)景名勝區所在地人民政府經(jīng)市(州)住房城鄉建設局報送省住房城鄉建設廳，或省直管縣(市)住房城鄉建設局直接報送省住房城鄉建設廳。省住房城鄉建設廳組織部級、省級專(zhuān)家對規劃實(shí)施評估報告進(jìn)行論證，作出是否重新編制規劃的決定。
3.規劃審查報批
(1)規劃草案編制完成后，風(fēng)景名勝區所在地人民政府經(jīng)市(州)住房城鄉建設局報送省住房城鄉建設廳，或省直管縣(市)住房城鄉建設局直接報送省住房城鄉建設廳。省住房城鄉建設廳組織部級、省級專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)對規劃草案進(jìn)行技術(shù)評審。評審通過(guò)后在報送審批前，風(fēng)景名勝區所在地人民政府應當依法將規劃草案予以公示，公示時(shí)間不得少于三十日。
(2)評審通過(guò)的規劃草案由風(fēng)景名勝區所在地人民政府報市(州)人民政府同意后，報省人民政府審查;或由省直管縣(市)人民政府直接報省人民政府審查。
(3)省人民政府辦公廳將市(州)人民政府或省直管縣(市)人民政府的請示轉省住房城鄉建設廳研究辦理。省住房城鄉建設廳應及時(shí)將總體規劃送相關(guān)廳局征求書(shū)面意見(jiàn)后，提出意見(jiàn)報省人民政府。
(4)經(jīng)省人民政府組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議審查通過(guò)后，報國務(wù)院審批。
(5)省人民政府重點(diǎn)對總體規劃確定的風(fēng)景名勝區性質(zhì)、范圍、游客容量、功能結構和空間布局、重大建設項目、禁止開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)的范圍、生態(tài)資源保護措施等重要內容進(jìn)行審查。
(6)規劃組織編制機關(guān)負責根據歷次征求意見(jiàn)、審查(評審)意見(jiàn)、審議意見(jiàn)及規劃公告反饋意見(jiàn)，組織有關(guān)部門(mén)和規劃編制單位做好修改完善工作。
(7)省住房城鄉建設廳負責落實(shí)住房城鄉建設部和省人民政府關(guān)于規劃審查的相關(guān)工作要求。
二、報省人民政府審批的規劃
(一)州域城鎮體系規劃
1.規劃修改認定
(1)修改州域城鎮體系規劃前，州人民政府應組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)對規劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，并將評估報告采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式征求公眾意見(jiàn)后，向州人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告并附具征求意見(jiàn)的情況。
(2)州人民政府應結合規劃實(shí)施情況評估，對規劃實(shí)施情況進(jìn)行總結，提出規劃修改的必要性、修改的基本思路和重點(diǎn)，向省人民政府報送請求修改州域城鎮體系規劃的請示，評估報告應作為報送省人民政府請示的附件。
(3)省人民政府辦公廳將州人民政府請求修改州域城鎮體系規劃的請示轉省住房城鄉建設廳研究辦理。省住房城鄉建設廳應及時(shí)組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)對規劃實(shí)施評估報告進(jìn)行技術(shù)評審，提出是否同意修改的意見(jiàn)報省人民政府。根據省人民政府意見(jiàn)，由省住房城鄉建設廳函復州人民政府。
(4)省人民政府重點(diǎn)對州域城鎮化和城鄉統籌發(fā)展策略、州域城鎮體系結構等實(shí)施情況，以及規劃修改的必要性、修改的基本思路和重點(diǎn)進(jìn)行審查。
(5)省住房城鄉建設廳負責落實(shí)省人民政府關(guān)于規劃實(shí)施評估報告審查的相關(guān)工作要求。
2.規劃審查報批
(1)規劃綱要和規劃成果編制階段，州人民政府應組織專(zhuān)家、州直有關(guān)部門(mén)和下一級人民政府分別對規劃綱要和規劃成果進(jìn)行論證。論證通過(guò)后，由州城鄉規劃主管部門(mén)提請省住房城鄉建設廳分別對規劃綱要和規劃成果進(jìn)行技術(shù)評審。規劃成果經(jīng)省住房城鄉建設廳技術(shù)評審通過(guò)后，州人民政府應將規劃成果提請州人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )進(jìn)行審議。規劃成果經(jīng)州人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議后，州人民政府應將規劃成果予以公告，征求公眾意見(jiàn)，公告時(shí)間不得少于三十日。
(2)以上程序完成后，州人民政府應向省城鄉規劃委員會(huì )報送請求召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議的請示。省城鄉規劃委員會(huì )辦公室將規劃送省城鄉規劃委員會(huì )成員單位征求意見(jiàn)，若無(wú)重大分歧，及時(shí)提請省人民政府召開(kāi)省城鄉規劃委員會(huì )專(zhuān)題會(huì )議對規劃進(jìn)行協(xié)調。會(huì )前，省住房城鄉建設廳應督促指導規劃組織編制機關(guān)根據省城鄉規劃委員會(huì )各成員單位反饋意見(jiàn)，組織規劃編制單位對規劃進(jìn)行修改完善，并逐條作出修改說(shuō)明。規劃成果經(jīng)省城鄉規劃委員會(huì )專(zhuān)題會(huì )議協(xié)調后，由州人民政府報省人民政府審批。
(3)省人民政府辦公廳將州人民政府請求審批州域城鎮體系規劃的請示轉省住房城鄉建設廳研究辦理，省住房城鄉建設廳應及時(shí)提出意見(jiàn)報省人民政府，同意審批的需附具批復代擬稿。
(4)省人民政府重點(diǎn)對規劃成果中城鎮化發(fā)展目標和戰略、城鎮空間布局結構、城鎮規模結構、空間管制、州際州內區域協(xié)調發(fā)展等內容進(jìn)行審查。
(5)州人民政府負責根據歷次論證意見(jiàn)、征求意見(jiàn)、審查(評審)意見(jiàn)、審議意見(jiàn)及規劃公告反饋意見(jiàn)，組織有關(guān)部門(mén)和規劃編制單位做好修改完善。
(6)省住房城鄉建設廳負責督促指導規劃組織編制機關(guān)做好規劃綱要和規劃成果編制、省城鄉規劃委員會(huì )成員單位協(xié)調等工作。
(二)城市(縣城)總體規劃
1.規劃修改認定
(1)修改城市(縣城)總體規劃前，規劃組織編制機關(guān)應對規劃的實(shí)施情況進(jìn)行評估，并將評估報告采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式征求公眾意見(jiàn)后，報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )，并附具征求意見(jiàn)的情況。
(2)規劃組織編制機關(guān)應結合規劃實(shí)施情況評估，對規劃實(shí)施情況進(jìn)行總結，提出規劃修改的必要性、修改的基本思路和重點(diǎn)。修改涉及強制性?xún)热莸?，還應就修改強制性?xún)热莸谋匾院涂尚行赃M(jìn)行專(zhuān)題論證，編制修改強制性?xún)热輰?zhuān)題論證報告。
(3)規劃組織編制機關(guān)為設區市人民政府的，由設區市人民政府向省人民政府報送請求修改總體規劃的請示。規劃組織編制機關(guān)為省直管縣(市)人民政府的，由直管縣(市)人民政府直接向省人民政府報送請求修改總體規劃的請示。規劃組織編制機關(guān)為縣級地方人民政府的，由縣級地方人民政府向市(州)人民政府報送請求修改總體規劃的請示，經(jīng)審查同意后，由市(州)人民政府向省人民政府報送請求修改總體規劃的請示。評估報告及修改強制性?xún)热輰?zhuān)題論證報告，應作為上報省人民政府請示的附件。
(4)省人民政府辦公廳將市(州)人民政府或省直管縣(市)人民政府請求修改城市(縣城)總體規劃的請示，轉省住房城鄉建設廳研究辦理。省住房城鄉建設廳應及時(shí)組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)對規劃實(shí)施評估報告和修改強制性?xún)热輰?zhuān)題論證報告進(jìn)行技術(shù)評審，提出是否同意修改的意見(jiàn)報省人民政府。根據省人民政府意見(jiàn)，由省住房城鄉建設廳函復市(州)人民政府或省直管縣(市)人民政府。
(5)省人民政府重點(diǎn)對城市發(fā)展方向和空間布局、規劃階段性目標、各項強制性?xún)热?、各項?zhuān)業(yè)規劃和下位規劃編制等方面實(shí)施情況，以及規劃修改的必要性、修改的基本思路和重點(diǎn)進(jìn)行審查。
(6)省住房城鄉建設廳負責落實(shí)省人民政府關(guān)于規劃實(shí)施評估報告和修改強制性?xún)热輰?zhuān)題論證報告審查的相關(guān)工作要求。
2.規劃審查報批
(1)規劃草案編制完成后，組織編制機關(guān)應當組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)對規劃草案進(jìn)行論證。論證通過(guò)后，設區市城市總體規劃，由市城鄉規劃主管部門(mén)提請省住房城鄉建設廳對規劃草案進(jìn)行技術(shù)評審;省直管縣(市)總體規劃，由直管縣(市)城鄉規劃主管部門(mén)提請省住房城鄉建設廳對規劃草案進(jìn)行技術(shù)評審;其他城市(縣城)總體規劃，由組織編制機關(guān)提請市(州)人民政府審查通過(guò)后，由市(州)城鄉規劃主管部門(mén)提請省住房城鄉建設廳進(jìn)行技術(shù)評審。
(2)規劃草案經(jīng)省住房城鄉建設廳技術(shù)評審通過(guò)后，規劃組織編制機關(guān)應將規劃草案提請本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )進(jìn)行審議。經(jīng)審議后，城市(縣城)人民政府應將規劃草案予以公告，征求公眾意見(jiàn)，公告時(shí)間不得少于三十日。
(3)以上程序完成后，市(州)人民政府或省直管縣(市)人民政府應向省城鄉規劃委員會(huì )報送請求召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議的請示。省城鄉規劃委員會(huì )辦公室將規劃送省城鄉規劃委員會(huì )成員單位征求意見(jiàn)，若無(wú)重大分歧，及時(shí)提請省人民政府召開(kāi)省城鄉規劃委員會(huì )專(zhuān)題會(huì )議對規劃進(jìn)行協(xié)調。會(huì )前，省住房城鄉建設廳應督促指導規劃組織編制機關(guān)根據省城鄉規劃委員會(huì )各成員單位反饋意見(jiàn)，組織規劃編制單位對規劃進(jìn)行修改完善，并逐條作出修改說(shuō)明。
(4)規劃草案經(jīng)省城鄉規劃委員會(huì )專(zhuān)題會(huì )議協(xié)調后，設區市城市總體規劃，由設區市人民政府報省人民政府審批;省直管縣(市)總體規劃，由省直管縣(市)人民政府直接報省人民政府審批;其他城市(縣城)總體規劃，由市(州)人民政府同意后，報省人民政府審批。
(5)省人民政府辦公廳將市(州)人民政府或省直管縣(市)人民政府請求審批城市(縣城)總體規劃的請示，轉省住房城鄉建設廳研究辦理，省住房城鄉建設廳應及時(shí)提出意見(jiàn)報省人民政府，同意審批的需附具批復代擬稿。
(6)省人民政府重點(diǎn)對規劃的區域協(xié)調、城鎮化和城鎮發(fā)展、城鄉統籌、空間管制、城市發(fā)展目標、定位與規模、空間結構、城市開(kāi)發(fā)邊界劃定等內容進(jìn)行審查。
(7)規劃組織編制機關(guān)負責根據歷次論證意見(jiàn)、征求意見(jiàn)、審查(評審)意見(jiàn)、審議意見(jiàn)及規劃公告反饋意見(jiàn)，組織有關(guān)部門(mén)和規劃編制單位做好修改完善工作。
(8)省住房城鄉建設廳負責督促指導規劃組織編制機關(guān)做好規劃草案編制、省城鄉規劃委員會(huì )成員單位協(xié)調等工作。
(三)歷史文化名城名鎮名村保護規劃
1.規劃修改認定
(1)修改歷史文化名城、名鎮、名村保護規劃前，規劃組織編制機關(guān)應當提出專(zhuān)題報告。
(2)規劃組織編制機關(guān)為設區市人民政府的，由設區市人民政府向省人民政府報送請求修改規劃的請示，并附具專(zhuān)題報告。規劃組織編制機關(guān)為省直管縣(市)人民政府的，由直管縣(市)人民政府直接向省人民政府報送請求修改規劃的請示，并附具專(zhuān)題報告。規劃組織編制機關(guān)為縣級人民政府的，由縣級人民政府向市(州)人民政府報送請求修改規劃的請示，經(jīng)審核同意后，由市(州)人民政府向省人民政府報送請求修改規劃的請示，并附具專(zhuān)題報告。
(3)省人民政府辦公廳將市(州)人民政府或省直管縣(市)人民政府請求修改規劃的請示及專(zhuān)題報告，轉省住房城鄉建設廳研究辦理。省住房城鄉建設廳應提出是否同意修改的意見(jiàn)報省人民政府。根據省人民政府意見(jiàn)，由省住房城鄉建設廳函復市(州)人民政府或省直管縣(市)人民政府。
(4)修改國家歷史文化名城、中國歷史文化名鎮、中國歷史文化名村保護規劃的，省住房城鄉建設廳應向住房城鄉建設部報告。
(5)省人民政府重點(diǎn)對省住房城鄉建設廳提出的是否同意修改的意見(jiàn)進(jìn)行審查。
(6)省住房城鄉建設廳負責按《歷史文化名城名鎮名村街區保護規劃編制審批辦法》中關(guān)于修改規劃的要求對專(zhuān)題報告進(jìn)行審查并提出是否同意的意見(jiàn)。
2.規劃審查報批
(1)規劃編制完成后，規劃組織編制機關(guān)應當組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)對規劃進(jìn)行論證，并廣泛征求公眾的意見(jiàn)，必要時(shí)可以舉行聽(tīng)證。
(2)論證通過(guò)后，規劃組織編制機關(guān)為設區市人民政府的，由設區市城鄉規劃主管部門(mén)提請省住房城鄉建設廳組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)對規劃進(jìn)行技術(shù)評審;規劃組織編制機關(guān)為省直管縣(市)人民政府的，由直管縣(市)城鄉規劃主管部門(mén)提請省住房城鄉建設廳組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)對規劃進(jìn)行技術(shù)評審;規劃組織編制機關(guān)為其他縣級人民政府的，由所在地縣級城鄉規劃主管部門(mén)提請市(州)城鄉規劃主管部門(mén)初審同意后，由市(州)城鄉規劃主管部門(mén)提請省住房城鄉建設廳組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行技術(shù)評審。
(3)國家歷史文化名城保護規劃經(jīng)省住房城鄉建設廳評審通過(guò)后，由省住房城鄉建設廳提請住房城鄉建設部組織專(zhuān)家進(jìn)行審查。
(4)評審(審查)通過(guò)后，規劃組織編制機關(guān)為設區市人民政府的，由設區市人民政府報省人民政府審批;規劃組織編制機關(guān)為省直管縣(市)人民政府的，由省直管縣(市)人民政府直接報省人民政府審批;規劃組織編制機關(guān)為其他縣級人民政府的，由縣級人民政府報市(州)人民政府審核，經(jīng)審核同意后，由市(州)人民政府報省人民政府審批。
(5)省人民政府辦公廳將市(州)人民政府或省直管縣(市)人民政府的請示，轉省住房城鄉建設廳研究辦理，省住房城鄉建設廳應會(huì )同省文物局及時(shí)提出意見(jiàn)報省人民政府，同意審批的需附具批復代擬稿。
(6)省人民政府重點(diǎn)對規劃的保護原則、保護內容和保護范圍、保護措施、建設控制要求、分期實(shí)施方案等內容進(jìn)行審查。
(7)規劃組織編制機關(guān)負責根據歷次論證意見(jiàn)、征求意見(jiàn)、審查(評審)意見(jiàn)，組織有關(guān)部門(mén)和規劃編制單位做好修改完善工作。
(8)省住房城鄉建設廳負責督促指導規劃組織編制機關(guān)做好規劃草案編制等工作。
(四)省級風(fēng)景名勝區總體規劃
1.規劃修改認定
(1)對省級風(fēng)景名勝區總體規劃的風(fēng)景名勝區范圍、性質(zhì)、保護目標、生態(tài)資源保護措施、重大建設項目布局、開(kāi)發(fā)利用強度以及風(fēng)景名勝區的功能結構、空間布局、游客容量進(jìn)行修改的，風(fēng)景名勝區所在地人民政府組織編制規劃實(shí)施評估報告，對規劃實(shí)施情況進(jìn)行評估總結，提出規劃修改的必要性、基本思路和重點(diǎn)。
(2)由風(fēng)景名勝區所在地人民政府向市(州)人民政府報送請求修改規劃的請示，經(jīng)審核同意后，由市(州)人民政府向省人民政府報送請求修改規劃的請示;或由省直管縣(市)人民政府直接向省人民政府報送請求修改規劃的請示。
(3)省人民政府辦公廳將市(州)人民政府或省直管縣(市)人民政府請求修改規劃的請示轉省住房城鄉建設廳研究辦理。省住房城鄉建設廳應及時(shí)組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)對規劃實(shí)施評估報告進(jìn)行技術(shù)評審，提出是否同意修改的意見(jiàn)報省人民政府。根據省人民政府意見(jiàn)，由省住房城鄉建設廳函復市(州)人民政府或省直管縣(市)人民政府。
(4)省人民政府重點(diǎn)對規劃修改的必要性、修改的基本思路和重點(diǎn)進(jìn)行審查。
(5)省住房城鄉建設廳負責落實(shí)省人民政府關(guān)于規劃實(shí)施評估報告和規劃修改的相關(guān)工作要求。
2.規劃重新編制
(1)省級風(fēng)景名勝區總體規劃的規劃期屆滿(mǎn)前2年，由風(fēng)景名勝區所在地人民政府組織編制規劃實(shí)施評估報告，對規劃實(shí)施情況進(jìn)行評估總結，提出規劃重新編制的必要性、基本思路和重點(diǎn)。
(2)規劃實(shí)施評估報告由風(fēng)景名勝區所在地人民政府經(jīng)市(州)住房城鄉建設局報送省住房城鄉建設廳，或省直管縣(市)住房城鄉建設局直接報送省住房城鄉建設廳。省住房城鄉建設廳組織專(zhuān)家對規劃實(shí)施評估報告進(jìn)行論證，作出是否重新編制規劃的決定。
3.規劃審查報批
(1)規劃草案編制完成后，風(fēng)景名勝區所在地人民政府經(jīng)市(州)住房城鄉建設局報送省住房城鄉建設廳，或省直管縣(市)住房城鄉建設局直接報送省住房城鄉建設廳。省住房城鄉建設廳組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)對規劃草案進(jìn)行評審。評審通過(guò)后在報送審批前，風(fēng)景名勝區所在地人民政府應當依法將規劃草案予以公示，公示時(shí)間不得少于三十日。
(2)評審通過(guò)的規劃草案由風(fēng)景名勝區所在地人民政府報市(州)人民政府同意后，報省人民政府審批;或由省直管縣(市)人民政府直接報省人民政府審批。
(3)省人民政府辦公廳將市(州)人民政府或省直管縣(市)人民政府的請示轉省住房城鄉建設廳研究辦理。省住房城鄉建設廳應及時(shí)將總體規劃送相關(guān)廳局征求書(shū)面意見(jiàn)后，提出意見(jiàn)報省人民政府。
(4)經(jīng)省人民政府組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議審查通過(guò)后，由省人民政府批復實(shí)施。
(5)省人民政府重點(diǎn)對總體規劃確定的風(fēng)景名勝區性質(zhì)、范圍、游客容量、功能結構和空間布局、重大建設項目、禁止開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)的范圍、生態(tài)資源保護措施等重要內容及其科學(xué)性、合理性、可行性進(jìn)行審查。
(6)規劃組織編制機關(guān)負責根據歷次征求意見(jiàn)、審查(評審)意見(jiàn)、審議意見(jiàn)及規劃公告反饋意見(jiàn)，組織有關(guān)部門(mén)和規劃編制單位做好修改完善工作。
(7)省住房城鄉建設廳負責落實(shí)省人民政府關(guān)于規劃審查的相關(guān)工作要求。
三、關(guān)于工作周期、協(xié)調工作重點(diǎn)、審查報批材料要求
(一)工作周期
1.國務(wù)院審批規劃的工作周期，按照國務(wù)院或住房城鄉建設部有關(guān)要求執行。
2.省人民政府審批規劃的工作周期按以下要求執行：
州域城鎮體系規劃、城市(縣城)總體規劃，經(jīng)原審批機關(guān)同意開(kāi)展修改工作后，規劃組織編制機關(guān)應立即開(kāi)展相關(guān)工作，州域城鎮體系規劃和設區市城市總體規劃，應在10個(gè)月內完成規劃草案(成果)編制工作，其他城市(縣城)總體規劃應在6個(gè)月內完成規劃草案(成果)編制工作。州域城鎮體系規劃、設區市城市總體規劃，自同意修改后應在18個(gè)月內將規劃提請省城鄉規劃委員會(huì )召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議;其他城市(縣城)總體規劃應在12個(gè)月內將規劃提請省城鄉規劃委員會(huì )召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議。省城鄉規劃委員會(huì )辦公室應在2個(gè)月內完成成員單位征求意見(jiàn)，指導規劃組織編制機關(guān)組織規劃編制單位按照意見(jiàn)修改完善，并盡快提請省人民政府召開(kāi)省城鄉規劃委員會(huì )專(zhuān)題會(huì )議對規劃進(jìn)行協(xié)調。
歷史文化名城名鎮名村保護規劃(國家歷史文化名城保護規劃除外)、省級風(fēng)景名勝區總體規劃，經(jīng)原審批機關(guān)同意開(kāi)展規劃修改工作后，應在12個(gè)月內完成規劃報批工作。
省住房城鄉建設廳收到各市(州)及省直管縣(市)城鄉規劃主管部門(mén)提請對規劃進(jìn)行技術(shù)評審的請示后，應在1個(gè)月內組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)召開(kāi)技術(shù)評審會(huì )并形成評審意見(jiàn)。省住房城鄉建設廳收到省人民政府辦公廳轉辦公文處理箋后，應在1個(gè)月內提出意見(jiàn)報省人民政府。為提高工作效率，市(州)人民政府要求與省住房城鄉建設廳共同進(jìn)行評審的，可歸并評審程序。
規劃綱要、規劃成果(草案)經(jīng)評審、審議、協(xié)調通過(guò)后，規劃組織編制機關(guān)應在1個(gè)月內完成修改完善工作。各類(lèi)規劃上報省人民政府審查或審批前，規劃組織編制機關(guān)需送省住房城鄉建設廳對規劃修改情況進(jìn)行審核，根據審核意見(jiàn)，1個(gè)月內完成修改后，再行文上報。
工作過(guò)程中存在逾期情況的，組織編制機關(guān)應向省住房城鄉建設廳提出延期申請并說(shuō)明理由，延期申請將作為規劃報批請示的附件一并上報省人民政府。對于逾期3個(gè)月以上的情況，將作為城鄉規劃督察重點(diǎn)，按照原批準的法定規劃開(kāi)展督察工作。
(二)省城鄉規劃委員會(huì )協(xié)調工作重點(diǎn)
省城鄉規劃委員會(huì )各成員單位應結合部門(mén)職責，重點(diǎn)對城市(縣城)總體規劃以下內容進(jìn)行把關(guān)并在反饋意見(jiàn)中予以明確答復：城市性質(zhì)、職能定位、用地規模、產(chǎn)業(yè)布局是否與相關(guān)規劃銜接協(xié)調;城市建設用地范圍是否與各部門(mén)空間性規劃范圍重疊，存在重疊情況的應明確是否符合相關(guān)管制要求;環(huán)境影響篇章內容及深度是否符合相關(guān)要求;規劃是否與大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃等文件要求存在沖突;城市基礎設施和公共服務(wù)設施的配置標準和布局原則是否符合各行業(yè)主管部門(mén)相關(guān)規定等。
(三)規劃審查報批材料要求
1.內容要求
城鎮體系規劃：包括文本、圖紙和附件。附件包括說(shuō)明書(shū)、規劃編制工作的說(shuō)明、公示情況佐證材料、歷次論證意見(jiàn)、征求意見(jiàn)(市〔州〕級征求意見(jiàn)的部門(mén)應與省城鄉規劃委員會(huì )成員單位對應)、審查意見(jiàn)、審議意見(jiàn)及修改情況說(shuō)明等。
城市(縣城)總體規劃：包括文本、圖紙、附件和基本概況。附件包括說(shuō)明書(shū)、專(zhuān)題研究報告、基礎資料匯編;基本概況包括城市(縣城)基本情況、公示情況佐證材料、論證意見(jiàn)、歷次征求意見(jiàn)(市〔州〕級征求意見(jiàn)的部門(mén)應與省城鄉規劃委員會(huì )成員單位對應)、審查(評審)意見(jiàn)、審議意見(jiàn)及修改情況說(shuō)明等。
歷史文化名城名鎮名村保護規劃：包括文本、圖紙、附件。附件包括說(shuō)明書(shū)、公示情況佐證材料、審查意見(jiàn)及修改情況說(shuō)明等。
風(fēng)景名勝區總體規劃：包括文本、圖紙、附件。附件包括說(shuō)明書(shū)、公示情況佐證材料、歷次征求意見(jiàn)、審查意見(jiàn)及修改情況說(shuō)明等。
規劃審查資料以紙質(zhì)文件和電子文件報送，紙質(zhì)文件報送份數由組織審查部門(mén)視審查會(huì )議情況確定，并在會(huì )議召開(kāi)前3天通知有關(guān)城鄉規劃主管部門(mén)。多媒體匯報材料以電子文件報送，要求內容簡(jiǎn)潔精練、圖文并茂、突出重點(diǎn)，匯報時(shí)間控制在30分鐘以?xún)取?br />
規劃成果資料以紙質(zhì)文件和電子文件報送，一式4份。
2.格式要求
國務(wù)院審批的省域城鎮體系規劃和貴陽(yáng)市城市總體規劃上報材料，按照《住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于規范省域城鎮體系規劃上報成果的規定〉(暫行)的通知》(建規〔2013〕137號)和《住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于規范國務(wù)院審批城市總體規劃上報成果的規定〉(暫行)的通知》(建規〔2013〕127號)格式要求上報。國務(wù)院審批的國家級風(fēng)景名勝區總體規劃上報材料，按照《國家級風(fēng)景名勝區規劃編制審批辦法》(住房城鄉建設部令第26號)和《住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)國家級風(fēng)景名勝區總體規劃大綱和編制要求的通知》(建城〔2015〕93號)格式要求上報。
省人民政府審批規劃上報材料格式要求：
紙質(zhì)文件：文本采用A3或A4幅面雙面黑白打印，圖紙采用A3幅面單面彩色打印，合訂一冊。附件按照A4幅面雙面彩色打印，可根據實(shí)際情況裝訂多冊。根據規劃審查報批階段，規劃材料封面應分別注明“規劃評審稿”或“規劃報批稿”，落款為規劃組織編制機關(guān)和規劃編制單位全稱(chēng)，內頁(yè)須附規劃編制單位資質(zhì)證書(shū)、規劃編制人員名單(專(zhuān)業(yè)、技術(shù)職稱(chēng)、注冊資格)及相關(guān)負責人簽字(行政負責人、技術(shù)負責人、項目負責人)。其中，“規劃報批稿”內頁(yè)應加蓋規劃編制單位成果專(zhuān)用章。
電子文件：采用光盤(pán)形式報送，文本類(lèi)采用doc或wps格式文件，中心城區用地現狀圖和規劃圖應為dwg格式，地形圖需導入國土資源部門(mén)規劃信息平臺進(jìn)行校正后再進(jìn)行制圖，其余圖紙采用dwg格式或jpg格式，jpg格式圖紙分辨率應不低于300ppi。
本規則自2018年1月1日起施行。2010年6月18日《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省城市和鎮總體規劃修改工作規則〉的通知》(黔府辦發(fā)〔2010〕57號)、2014年7月18日《省住房城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省城市(縣城)總體規劃審查報批工作規程(暫行)〉的通知》(黔建規通〔2014〕340號)同時(shí)廢止。
附件：
1.貴州省城鄉規劃修改審查報批工作流程圖
2.省人民政府審批城市（縣城）總體規劃單位名單
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