黔服務(wù)〔2018〕3號《貴州省服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案（2018-2025年）》

貴州省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)《貴州省服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案（2018-2025年）》的通知






黔服務(wù)〔2018〕3號

各市（州）人民政府、貴安新區管委會(huì )，省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組各成員單位：

根據國家發(fā)展改革委印發(fā)的《服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展大綱（2017-2025年）》（發(fā)改規劃〔2017〕1116號）要求和省政府工作安排，省發(fā)展改革委牽頭編制了《貴州省服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案（2018-2025年）》，經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們。請按照實(shí)施方案明確的目標任務(wù)、重點(diǎn)工程和責任分工，認真組織實(shí)施，推動(dòng)我省服務(wù)業(yè)轉型升級和提質(zhì)發(fā)展。




附件：貴州省服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案（2018-2025年）　　　　　　　




 

貴州省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組

2018年10月9日



 

貴州省服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案（2018-2025年）

推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展是迎接經(jīng)濟發(fā)展邁入新時(shí)代，實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是深化供給側結構性改革，推進(jìn)發(fā)展動(dòng)能轉換的主要引擎，是增進(jìn)民生福祉，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的重要路徑。為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)國家《服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展大綱（2017-2025年）》（發(fā)改規劃〔2017〕1116號）的有關(guān)要求和省委省政府工作部署，搶抓當前服務(wù)消費需求快速擴張、產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、改革開(kāi)放持續深化的戰略機遇，推動(dòng)全省服務(wù)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，破解服務(wù)業(yè)發(fā)展層次不高、創(chuàng )新能力不強、有效供給不足、開(kāi)放程度不夠、體制機制不活等制約因素，促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，加快構建現代服務(wù)經(jīng)濟體系，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）發(fā)展思路

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，按照創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，順應我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉變的要求，推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量，推進(jìn)供給側結構性改革，強化市場(chǎng)主體培育，加強人才隊伍建設，全面構建特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效、開(kāi)放包容、富有競爭力的現代服務(wù)經(jīng)濟體系，為我省決戰脫貧攻堅、決勝同步小康、開(kāi)創(chuàng )百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)提供強勁支撐。

（二）基本原則

市場(chǎng)主導，創(chuàng )新發(fā)展。堅持企業(yè)主體地位，聚焦新工藝、新裝備、新技術(shù)的創(chuàng )新性應用，催生更多服務(wù)業(yè)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式。

聚焦特色，跨越發(fā)展。突出生態(tài)底色和文化特色，培育服務(wù)業(yè)核心競爭力，實(shí)現服務(wù)業(yè)規?；?、集聚化、特色化和跨越發(fā)展。

優(yōu)化布局，融合發(fā)展。發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，優(yōu)化功能布局，培育產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)深度融合。

以人為本，共享發(fā)展。堅持以人為中心的發(fā)展理念，擴大服務(wù)業(yè)就業(yè)規模，提升基本公共服務(wù)水平，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴規與富民脫貧互動(dòng)雙贏(yíng)。

深化改革，開(kāi)放發(fā)展。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，釋放服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力。積極參與國際國內服務(wù)業(yè)分工合作，在開(kāi)放競爭中拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展新空間。

（三）總體目標

到2020年，服務(wù)業(yè)機制創(chuàng )新取得新突破，新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展取得新進(jìn)展，市場(chǎng)主體活力激發(fā)取得新提高，大數據、大旅游、大健康等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續快速增長(cháng)，標準化、品牌化、智能化建設成效顯著(zhù)。服務(wù)業(yè)發(fā)展規模持續壯大，增加值達到8700億元，占地區生產(chǎn)總值的比重達到46%。

到2025年，服務(wù)業(yè)體制機制改革取得重大突破，發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化，開(kāi)放水平全面提升，發(fā)展質(zhì)量全面提高，市場(chǎng)主體競爭力全面增強，現代服務(wù)經(jīng)濟體系初步形成，服務(wù)業(yè)占地區生產(chǎn)總值比重超過(guò)50%。

二、創(chuàng )新驅動(dòng)，激發(fā)多元化發(fā)展新動(dòng)能

深入實(shí)施大數據戰略行動(dòng)，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，著(zhù)力提升服務(wù)業(yè)文化軟實(shí)力和品牌影響力，培育壯大多元化服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，打造以大數據為引領(lǐng)的區域性服務(wù)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展新高地。

（一）增強大數據發(fā)展引領(lǐng)力

發(fā)展數字型服務(wù)經(jīng)濟。以數據流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流，推進(jìn)數據開(kāi)放、應用引領(lǐng)、業(yè)態(tài)融合、眾創(chuàng )共享，形成協(xié)調發(fā)展的大數據產(chǎn)業(yè)生態(tài)?；?ldquo;云上貴州”系統平臺，完善政務(wù)數據資源融合共享機制，打造全省統一的政府數據共享交換體系。引進(jìn)培育云平臺運營(yíng)企業(yè)，鼓勵企業(yè)應用數據進(jìn)行運營(yíng)和商業(yè)模式創(chuàng )新。實(shí)施數據資源流通交易工程，建設全國重要的數據資源流通交易中心。（責任單位：省大數據發(fā)展管理局）

促進(jìn)服務(wù)業(yè)智能化。實(shí)施“萬(wàn)企融合”大行動(dòng)，推動(dòng)大數據與工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合。開(kāi)展以智慧交通、智慧旅游、智慧民生等為主要內容的智慧城市試點(diǎn)，促進(jìn)信息化、智能化技術(shù)和設備在服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應用。支持物聯(lián)網(wǎng)、人工智能核心技術(shù)研發(fā)，圍繞車(chē)輛、商品和人員流動(dòng)建設物聯(lián)網(wǎng)應用平臺。在醫療、教育、食品安全等領(lǐng)域推進(jìn)民生服務(wù)信息化平臺建設。（責任單位：省大數據發(fā)展管理局、省發(fā)展改革委。排第一位的為牽頭單位，下同）

加強大數據應用服務(wù)。面向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)民生領(lǐng)域，開(kāi)展大數據重大應用示范，提升大數據應用服務(wù)能力。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”金融、現代物流、商貿流通、益民服務(wù)等專(zhuān)項行動(dòng)計劃，研發(fā)面向服務(wù)行業(yè)的大數據解決方案，鼓勵創(chuàng )新商業(yè)模式、服務(wù)內容和服務(wù)形式。推動(dòng)大數據與服務(wù)貿易融合，加快建設貴安新區國家級服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)。鼓勵企業(yè)面向國家防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治等需求，拓展大數據應用服務(wù)領(lǐng)域。探索大數據應用服務(wù)與完善宏觀(guān)調控有效結合的路徑。（責任單位：省大數據發(fā)展管理局）

到2020年，大數據服務(wù)業(yè)產(chǎn)值年均增長(cháng)20%，形成一批數字經(jīng)濟試點(diǎn)示范技術(shù)、產(chǎn)品、企業(yè)和基地（園區），建成貴陽(yáng)—遵義—貴安數字經(jīng)濟核心引領(lǐng)帶，基本建成中國南方重要的數據加工及分析產(chǎn)業(yè)基地、國家重要的數據交換交易中心。到2025年，大數據及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破萬(wàn)億，打造成為全國具有重要影響力的大數據創(chuàng )新中心。

（二）提升科技服務(wù)推動(dòng)力

提升技術(shù)創(chuàng )新能力。加快構建覆蓋科技創(chuàng )新全鏈條、產(chǎn)品生產(chǎn)全周期的科技服務(wù)體系，重點(diǎn)培育發(fā)展研發(fā)設計、技術(shù)轉移、知識產(chǎn)權、檢驗檢測、安全生產(chǎn)等一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構。提升大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用研究院、金融研究院、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺基礎研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和應用推廣能力。支持企業(yè)通過(guò)收購、并購、合作等方式，建設各類(lèi)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心。鼓勵重點(diǎn)工程實(shí)驗室、企業(yè)檢驗檢測平臺、高等學(xué)校和科研院所拓展面向社會(huì )的研發(fā)和檢驗檢測服務(wù)，開(kāi)拓科技創(chuàng )新與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展新空間。加快推進(jìn)貴陽(yáng)高新區國家質(zhì)檢園建設，建成西部地區重要的檢驗檢測服務(wù)中心。（責任單位：省科技廳、省質(zhì)量技術(shù)監督局）

加強技能工藝創(chuàng )新。推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料、新需求的研發(fā)設計和文化內涵開(kāi)發(fā)，促進(jìn)工業(yè)設計向高端綜合設計服務(wù)轉變。將生物工程、基因工程等新興技術(shù)應用于貴州　“六張名片”產(chǎn)品研發(fā)制造，支持組建企業(yè)集團，搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺，推動(dòng)“貴州制造”邁向“貴州智造”。深入實(shí)施“貴州工匠”等工程，保護一批傳統工藝工匠，培養一批具有精湛技術(shù)技能的高技能人才。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省人力資源社會(huì )保障廳）

到2020年，高新技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值年均增長(cháng)20%，在重點(diǎn)領(lǐng)域掌握一批具有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)和標準，創(chuàng )建國家級科技服務(wù)機構5家，建設國家科技服務(wù)業(yè)區域試點(diǎn)1個(gè)、省級科技服務(wù)示范區4個(gè)，省級以上檢驗檢測中心（重點(diǎn)實(shí)驗室、實(shí)驗室）50家以上。到2025年，創(chuàng )建國家級科技服務(wù)機構10家，建設國家級科技服務(wù)業(yè)區域試點(diǎn)2個(gè)、省級科技服務(wù)示范區10個(gè)，省級以上檢驗檢測中心（重點(diǎn)實(shí)驗室、實(shí)驗室）100家以上，科技服務(wù)業(yè)引領(lǐng)全面創(chuàng )新的能力明顯增強。

（三）提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力

完善孵化生態(tài)系統。繼續實(shí)施“貴漂鳥(niǎo)巢”計劃，加快高新技術(shù)園區、產(chǎn)業(yè)化基地、大學(xué)科技園等創(chuàng )業(yè)孵化載體建設，構建“創(chuàng )業(yè)苗圃＋孵化器＋加速器”的創(chuàng )業(yè)孵化鏈條，推廣“孵化＋創(chuàng )投”的科技企業(yè)孵化模式。借助創(chuàng )投“A＋聯(lián)盟”資源，吸引企業(yè)、團隊入駐大學(xué)城雙創(chuàng )園、高端智造眾創(chuàng )空間、數字經(jīng)濟園區等孵化平臺，建立創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)、線(xiàn)上與線(xiàn)下、孵化與投資相結合的開(kāi)放式綜合服務(wù)平臺。支持眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌的“四眾”平臺建設。建成貴安新區等一批國家級雙創(chuàng )示范基地。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委）

支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。鼓勵數字創(chuàng )業(yè)，舉辦大數據商業(yè)模式大賽、貴州大數據沙龍等活動(dòng)，精準扶持一批與大數據關(guān)聯(lián)的中小微企業(yè)。健全農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)公共服務(wù)體系，繼續實(shí)施“雁歸興貴”和“春潮行動(dòng)”，鼓勵多種形式創(chuàng )業(yè)就業(yè)。充分調動(dòng)科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)積極性，鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與脫貧攻堅創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。（責任單位：省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省大數據發(fā)展管理局）

到2020年，創(chuàng )設“四眾”等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺200個(gè)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng )新中心80家，初步建成全國創(chuàng )新示范基地。到2025年，創(chuàng )設“四眾”等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺300個(gè)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng )新中心120家，創(chuàng )新示范能力顯著(zhù)增強。

（四）厚植服務(wù)文化軟實(shí)力

豐富服務(wù)業(yè)文化內涵。推動(dòng)建設“多彩貴州”民族特色文化強省，將傳統文化、民俗風(fēng)情和區域特色注入旅游休閑、文化娛樂(lè )、體育健身、健康養老等服務(wù)，重點(diǎn)培育形成“十大文化品牌”。推動(dòng)山地旅游與地方特色文化深度融合，打造以民族文化和山地生態(tài)為核心價(jià)值的貴州山地文化旅游品牌。提升研發(fā)設計、商務(wù)會(huì )展等服務(wù)文化創(chuàng )意含量，推動(dòng)文化創(chuàng )意與貴州“六張名片”融合發(fā)展。（責任單位：省文化廳、省旅游發(fā)展委、省體育局）

提升貴州服務(wù)文化影響力。打造歷史文化、民族文化、紅色文化、山地文化、“三線(xiàn)”文化等為重點(diǎn)的優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)集群，提升文化資源的創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展能力。積極支持有條件的文化企業(yè)“走出去”，擴大貴州文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。促進(jìn)文化資源與新興數字技術(shù)融合發(fā)展，形成以數字化內容、數字化生產(chǎn)和數字化傳輸為特征的文化藝術(shù)新業(yè)態(tài)。（責任單位：省文改文產(chǎn)辦）

到2020年，“多彩貴州”等文化品牌建設成效明顯，文化軟實(shí)力有效提升，以文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)為核心、以文化產(chǎn)業(yè)與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為補充的現代文化產(chǎn)業(yè)體系初步形成，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重提高到5%。到2025年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到8%，打造成為別具一格的民族特色文化強省。

（五）塑造“貴州服務(wù)”影響力

提升特色產(chǎn)業(yè)知名度。引導企業(yè)增強品牌意識，加強新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品牌創(chuàng )建，健全品牌管理體系。實(shí)施重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)品牌建設工程，做專(zhuān)做精“7＋N”朵云、數據鐵籠等大數據系列應用品牌，一批溫泉養生、生態(tài)養生、醫養結合等大健康品牌；做大做強一批民族歌舞、工藝美術(shù)、節慶會(huì )展、動(dòng)漫創(chuàng )意等文化品牌，一批山地、紅色、民族、鄉村等旅游品牌。加強貴州服務(wù)細分市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，提升服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、體驗化水平。（責任單位：省文化廳、省旅游發(fā)展委）

擴大品牌區域影響力。加大貴州服務(wù)業(yè)品牌培育力度，持續開(kāi)展“省長(cháng)質(zhì)量獎”“貴州省服務(wù)業(yè)名牌”等評選活動(dòng)，加強對中華老字號、地理標志產(chǎn)品等品牌培育和保護。以服務(wù)業(yè)試點(diǎn)示范區、集聚區、4A級以上旅游景區、大型休閑度假產(chǎn)業(yè)基地等為抓手，加快實(shí)施貴州服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng )新發(fā)展戰略，創(chuàng )建一批國內外知名服務(wù)品牌示范區，唱響“貴州服務(wù)”品牌。（責任單位：省質(zhì)量技術(shù)監督局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委）

到2020年，以大旅游、大數據、大物流、大健康為重點(diǎn)，培育200家省級以上服務(wù)企業(yè)，創(chuàng )建40個(gè)省級以上服務(wù)品牌，“貴州服務(wù)”品牌影響力逐步增強。到2025年，多彩貴州、數據貴州、通達貴州、健康貴州等服務(wù)品牌知名度和美譽(yù)度顯著(zhù)提升，讓“貴州服務(wù)”名揚四海。

三、融合聯(lián)動(dòng)，培育協(xié)同化發(fā)展新模式

發(fā)揮服務(wù)業(yè)對新型城鎮化的促進(jìn)作用，強化服務(wù)業(yè)對現代農業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的支撐能力，推動(dòng)城鄉、區域、產(chǎn)業(yè)融合交互發(fā)展，構建特色鮮明、優(yōu)勢互補的服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò )化新格局，形成交叉滲透、交互作用、跨界融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統。

（一）促進(jìn)服務(wù)業(yè)與城鎮化良性互動(dòng)

加快老城區轉型升級。結合城市更新和棚戶(hù)區改造，推動(dòng)大城市調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。支持利用存量房產(chǎn)和工業(yè)用地轉型發(fā)展服務(wù)業(yè)，煥發(fā)老舊城區發(fā)展活力。（責任單位：各市〔州〕人民政府）

提升新城新區的服務(wù)能級。加快新城新區和開(kāi)發(fā)區商務(wù)服務(wù)、金融保險、創(chuàng )意設計、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及健康醫療、商貿物流、文體休閑、教育培訓等生活性服務(wù)業(yè)升級發(fā)展，增強新城新區發(fā)展活力。（責任單位：各市〔州〕人民政府）

培育服務(wù)業(yè)特色小城鎮。依托生態(tài)、文化、區位等比較優(yōu)勢，以大旅游、大健康、大商貿為切入點(diǎn)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、人居功能聚合、文旅元素鮮明的“產(chǎn)、城、人、文”四位一體融合發(fā)展的特色小城鎮，推行“一鎮一風(fēng)貌、一鎮一主業(yè)”的建設發(fā)展模式，形成“百業(yè)齊放、百鎮爭鳴”的蓬勃態(tài)勢。（責任單位：省住房城鄉建設廳）

到2025年，基本形成城鎮服務(wù)功能完善、產(chǎn)城深度融合、就業(yè)吸納能力顯著(zhù)的發(fā)展格局。

（二）推動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化建設

建設多層次網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)經(jīng)濟格局。發(fā)揮中心城市資源要素密集、規模經(jīng)濟顯著(zhù)、專(zhuān)業(yè)分工細化和市場(chǎng)需求集中的優(yōu)勢，構建以貴陽(yáng)—貴安為核心，八個(gè)市（州）中心城區為區域服務(wù)經(jīng)濟中心，重點(diǎn)小城市和小城鎮為發(fā)展支撐的“一核、八心、多點(diǎn)”的多層次服務(wù)經(jīng)濟空間網(wǎng)絡(luò )架構，發(fā)揮規模效應、帶動(dòng)效應和網(wǎng)絡(luò )化效應。加強城市間交通網(wǎng)絡(luò )建設，建立跨市（州）信息交流與合作協(xié)調機制，促進(jìn)全省服務(wù)業(yè)分工協(xié)作和網(wǎng)絡(luò )協(xié)同發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會(huì )）

優(yōu)化服務(wù)業(yè)功能布局。推動(dòng)貴陽(yáng)市服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，支持跨國公司和企業(yè)集團設立區域性、功能型總部，搭建大數據等服務(wù)全國的特色化、專(zhuān)業(yè)化平臺。支持貴安新區重點(diǎn)打造綠色金融、高端商務(wù)服務(wù)、國際商貿物流、國際會(huì )展、創(chuàng )意研發(fā)服務(wù)等現代服務(wù)體系，加快打造成為主業(yè)突出、競爭優(yōu)勢明顯、輻射帶動(dòng)有力的服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區。加強遵義市制造服務(wù)、紅色旅游等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對區域產(chǎn)業(yè)升級的支撐能力。加強六盤(pán)水市、畢節市和黔西南州面向能礦產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，突出旅游、健康等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展特色。完善安順市、銅仁市、黔東南州、黔南州生活性服務(wù)業(yè)體系，加強旅游、健康養生、現代物流、文化創(chuàng )意等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會(huì )）

到2025年，貴陽(yáng)、貴安新區中心城市的綜合服務(wù)功能顯著(zhù)增強，建成全國性綜合物流樞紐、區域性大數據產(chǎn)業(yè)中心和全省金融、貿易、教育、科研和旅游集散服務(wù)中心。省內各城市功能分工和空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，現代服務(wù)業(yè)集聚區建設成效顯著(zhù)。

（三）推動(dòng)服務(wù)業(yè)與農業(yè)融合發(fā)展

延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)鏈。圍繞茶葉、中藥材、菌類(lèi)、特色林果、林下特色種植、養殖等優(yōu)勢特色農業(yè)，大力發(fā)展農資供應配送、農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、農機作業(yè)及維修服務(wù)、農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、農業(yè)廢棄物資源化利用、農業(yè)市場(chǎng)信息咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，不斷完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。推動(dòng)農業(yè)與旅游、傳統手工藝、文化創(chuàng )意、健康養生等產(chǎn)業(yè)深度融合。推動(dòng)科技、人文等元素融入農業(yè)，積極探索農產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)，發(fā)展會(huì )展農業(yè)、農業(yè)眾籌、社會(huì )生態(tài)農業(yè)等新型業(yè)態(tài)。（責任單位：省農委、省林業(yè)廳）

推進(jìn)“大數據＋農業(yè)”深度融合。以大數據為引領(lǐng)，建設一批農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)標準化與智能化管理。打造農科資訊、農資供需、技術(shù)培訓等公共服務(wù)平臺。逐步實(shí)現信息服務(wù)農村全覆蓋。（責任單位：省農委、省大數據發(fā)展管理局）

拓寬農產(chǎn)品流通渠道。支持發(fā)展各類(lèi)農產(chǎn)品流通模式和渠道，加強全省優(yōu)勢農產(chǎn)品供應鏈建設。大力發(fā)展農村電商，進(jìn)一步發(fā)揮貴州電商云、貴農網(wǎng)、黔郵鄉情等電商平臺作用。大力推動(dòng)“黔貨出山”，開(kāi)展貴州綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品“泉涌”行動(dòng)，借助阿里巴巴、騰訊等國際知名網(wǎng)絡(luò )平臺，推動(dòng)農產(chǎn)品生產(chǎn)規?；?、質(zhì)量標準化、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )化。（責任單位：省商務(wù)廳）

激發(fā)鄉村振興服務(wù)動(dòng)力。推動(dòng)形成合理的產(chǎn)業(yè)分工和利益分配機制，讓農民分享農村服務(wù)業(yè)增值收益。深化“農村三變”改革，提升產(chǎn)權、要素、資源的市場(chǎng)化流轉服務(wù)功能。培育多元服務(wù)主體，推動(dòng)服務(wù)主體聯(lián)合融合發(fā)展，改造傳統生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提高鄉村經(jīng)濟效益。增強農村公共服務(wù)供給能力，提升服務(wù)水平。（責任單位：省農委）

到2025年，服務(wù)業(yè)與農業(yè)深度融合互促，“大數據＋農業(yè)”加快發(fā)展，農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對于農民增收的作用更加突出。

（四）推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展

加強融合平臺建設。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據與工業(yè)融合發(fā)展，完善“貴州工業(yè)云”，建立中小企業(yè)云服務(wù)中心。建設一批制造業(yè)創(chuàng )新中心，開(kāi)展制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應用示范。聚焦新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區共性需求，加快建設生產(chǎn)服務(wù)支撐平臺。鼓勵地方科研單位和軍工科研院所合作，促進(jìn)軍用、民用技術(shù)雙向轉化和科研機構資源共享。（責任單位：　省經(jīng)濟和信息化委）

推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化轉型。引導制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈由產(chǎn)品驅動(dòng)升級為“產(chǎn)品＋服務(wù)”雙輪驅動(dòng)。優(yōu)先選擇電子設備、汽車(chē)、醫藥、新材料等領(lǐng)域，實(shí)施服務(wù)型制造示范項目，培育服務(wù)型制造示范企業(yè)，創(chuàng )建服務(wù)型制造示范平臺，挖掘“貴州制造＋貴州服務(wù)”組合效應，推動(dòng)全省服務(wù)型制造加速發(fā)展。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)“裂變”發(fā)展。支持有條件的企業(yè)“主輔分離”，設立專(zhuān)業(yè)化服務(wù)企業(yè)；重點(diǎn)支持大型企業(yè)集團設立物流公司、財務(wù)公司等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，或外包相關(guān)業(yè)務(wù)。推廣大型制造設備、生產(chǎn)線(xiàn)等融資租賃服務(wù)。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省國資委、省商務(wù)廳）

到2025年，力爭實(shí)施服務(wù)型制造示范項目20個(gè)以上，培育服務(wù)型制造示范企業(yè)10戶(hù)以上，并形成1－2個(gè)具有較強示范作用的服務(wù)型制造示范城市。

（五）推動(dòng)服務(wù)業(yè)內部融合發(fā)展

支持多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。支持服務(wù)企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，加快業(yè)態(tài)和模式創(chuàng )新，構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。順應消費升級和產(chǎn)業(yè)升級趨勢，促進(jìn)文化創(chuàng )意、設計、物流、旅游、養老等服務(wù)業(yè)跨界融合發(fā)展。加強省級現代服務(wù)業(yè)集聚區建設打造，以現代服務(wù)業(yè)集聚區為載體，促進(jìn)研發(fā)設計、檢驗檢測、信息、人力資源等各類(lèi)業(yè)態(tài)在集聚區內融合聚集、共生互促。（責任單位：省發(fā)展改革委）

培育融合發(fā)展新載體。發(fā)揮平臺型、樞紐型服務(wù)企業(yè)的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，打造“平臺＋模塊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)展一批具有綜合服務(wù)功能的大型企業(yè)集團或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)跨地區、跨行業(yè)、跨所有制整合經(jīng)營(yíng)。（責任單位：省發(fā)展改革委）

四、綠色推動(dòng)，開(kāi)辟生態(tài)化發(fā)展新路徑

堅持“生態(tài)＋”理念，以生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型“四型”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，將綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條，大力培育綠色服務(wù)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新熱點(diǎn)，重點(diǎn)以旅游、健康養生、金融、節能環(huán)保等為主攻方向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)助推貴州全域生態(tài)化、全域景觀(guān)化綠色發(fā)展。

（一）推動(dòng)旅游全域化發(fā)展

打造“旅游＋”創(chuàng )新發(fā)展架構。促進(jìn)旅游業(yè)與大數據、大健康、文化、新興體育、新型城鎮化的融合發(fā)展。實(shí)施“旅游＋大數據”工程，建設全省智慧旅游公共服務(wù)平臺。積極推進(jìn)國家全域旅游示范區等國家級示范的創(chuàng )建工作，形成綜合型、多樣化的全域旅游引爆式發(fā)展。加快建設鄉村旅游帶、農業(yè)公園、特色農業(yè)休閑游等鄉村旅游產(chǎn)品，積極開(kāi)展國家現代農業(yè)莊園創(chuàng )建，全面提升鄉村旅游發(fā)展質(zhì)量。實(shí)施旅游扶貧和旅游富民專(zhuān)項行動(dòng)，積極建設一批鄉村旅游示范基地。（責任單位：省旅游發(fā)展委、省農委）

實(shí)施旅游精品帶動(dòng)戰略。積極承辦世界級、國家級大型體育賽事，建設國內有重要影響力的山地運動(dòng)休閑旅游目的地。深度挖掘民族文化、歷史文化，做強文化體驗、商務(wù)會(huì )展旅游產(chǎn)品。推動(dòng)避暑清涼游，引導相關(guān)旅游商品開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。扶持“三線(xiàn)”“三老”工業(yè)文化遺產(chǎn)區創(chuàng )建愛(ài)國主義教育基地，扶持研學(xué)旅游基地和經(jīng)典紅色旅游示范區建設。打造“黔系列”特色旅游商品品牌，建立貴州“旅游首選商品”名錄，整合提升特色銀飾、刺繡、工藝品、紡織等民族文化資源，推動(dòng)貴州優(yōu)質(zhì)的煙、酒、茶、食、藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)品向旅游商品轉化。（責任單位：省旅游發(fā)展委、省體育局、省經(jīng)濟和信息化委）

到2020年，全省旅游接待總人數達到8億人次以上；旅游總收入達到10000億元，旅游增加值占地區生產(chǎn)總值的比重提高到12%以上。到2025年，全省旅游接待總人數達到10億人次以上，其中入境游客人數達到450萬(wàn)人次左右；旅游總收入達到17000億元。

（二）打造健康養生養老目的地

打造以溫泉療養為龍頭的國家健康養生勝地。以黔中綜合健康養生圈、貴州侗鄉大健康產(chǎn)業(yè)示范區為引領(lǐng)，積極挖掘中醫藥和民族醫藥溫泉健康養生文化內涵，開(kāi)發(fā)藥浴、香薰等特色體驗產(chǎn)品，創(chuàng )新溫泉養生旅游新業(yè)態(tài)。建設一批具有貴州特色的溫泉康體度假療養中心、溫泉養生小鎮和溫泉養生度假城，形成一批全國一流的溫泉保健療養品牌，打造一批溫泉養生養老示范基地。積極壯大以山地戶(hù)外運動(dòng)為重點(diǎn)的亞高原康體養生業(yè)態(tài)。推動(dòng)搭建集健康養生信息、特色醫療、健康管理與促進(jìn)、健康保險等于一體的健康數據服務(wù)平臺。（責任單位：省旅游發(fā)展委、省衛生計生委、省國土資源廳）

打造國際化生態(tài)型健康養老產(chǎn)業(yè)基地。吸引國內外知名健康養老服務(wù)機構落戶(hù)貴州，建設一批集休閑旅游、度假養生、康體養生于一體的健康養老基地。開(kāi)發(fā)老年保健服務(wù)項目，提供全方位、專(zhuān)業(yè)化、品質(zhì)化、定制化的養老服務(wù)，形成一批省內外知名養老服務(wù)品牌。全面實(shí)施醫養結合，推動(dòng)醫療與養老機構相互融合滲透。探索建立老年人長(cháng)期護理保險制度、住房反向抵押養老保險制度，發(fā)展商業(yè)長(cháng)期護理保險等金融產(chǎn)品。推進(jìn)“人才第二春”行動(dòng)，吸引高端退休人才來(lái)黔安居養老，開(kāi)發(fā)好老年人才智力資源，搭建行業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )等一批供老年人發(fā)揮才能的平臺，鼓勵退休養老人員為貴州省發(fā)展服務(wù)。（責任單位：省民政廳、省發(fā)展改革委）

到2020年，基本形成覆蓋生命全周期、內涵豐富、結構合理、特色鮮明的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，大健康產(chǎn)業(yè)增加值達到1500億元。到2025年，全面建成產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量?jì)?yōu)良、創(chuàng )新能力顯著(zhù)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，努力把貴州打造成為全國最具山地特色的健康養生養老目的地、智慧健康示范省和國際知名的宜居頤養勝地，大健康產(chǎn)業(yè)增加值達到2300億元。

（三）促進(jìn)金融業(yè)健康綠色發(fā)展

優(yōu)化綠色金融發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮貴安新區國家綠色金融改革創(chuàng )新試驗區的帶動(dòng)作用，加大對“四型”產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)支持。引導金融機構設立綠色金融事業(yè)部或綠色支行。擴大政府綠色采購比例，鼓勵居民綠色消費信貸，以綠色消費拉動(dòng)綠色金融服務(wù)需求。（責任單位：省政府金融辦、人行貴陽(yáng)中心支行、貴州銀監局）

創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品服務(wù)體系。創(chuàng )新綠色信貸抵質(zhì)押擔保模式、綠色信貸產(chǎn)品、綠色信貸評級辦法。推動(dòng)一批綠色、低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)掛牌上市。鼓勵設立綠色發(fā)展基金，鼓勵各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)引導基金綠色化轉型發(fā)展。大力發(fā)展綠色負債產(chǎn)品，積極探索發(fā)行綠色企業(yè)債、綠色集合債、綠色項目收益票據等產(chǎn)品。豐富保險產(chǎn)品體系，擴大綠色保險覆蓋面。（責任單位：省政府金融辦、人行貴陽(yáng)中心支行、省財政廳、省發(fā)展改革委、貴州證監局、貴州保監局）

到2020年，全省金融業(yè)增加值1000億元以上；全省綠色信貸貸款余額突破3000億元以上，綠色債券規模累計達到200億元以上，綠色基金規模突破300億元以上。到2025年，全省金融業(yè)增加值1600億元以上，綠色金融融資規模大幅增長(cháng)。

（四）做大節能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)

豐富節能環(huán)保服務(wù)業(yè)內涵。加快發(fā)展節能環(huán)保技術(shù)、咨詢(xún)、評估、計量、檢測和運營(yíng)管理等服務(wù)，擴大環(huán)境綜合整治工程、污染治理設施的工程總包和第三方運營(yíng)服務(wù)，發(fā)展以系統解決環(huán)境問(wèn)題、改善環(huán)境質(zhì)量為目標的綜合環(huán)境服務(wù)。鼓勵創(chuàng )新服務(wù)模式，推廣節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)。推廣產(chǎn)業(yè)園區、小城鎮環(huán)境綜合治理托管模式。（責任單位：省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟信息化委、省住房城鄉建設廳）

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境服務(wù)快速發(fā)展。積極發(fā)展碳資產(chǎn)管理、碳咨詢(xún)、碳排放權交易等服務(wù)，培育一批碳資產(chǎn)管理、低碳產(chǎn)品認證、低碳轉型解決方案等服務(wù)機構或企業(yè)。加快開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、價(jià)值評估等咨詢(xún)服務(wù)，探索構建生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易體系和基于市場(chǎng)化、自愿性、合同制的生態(tài)服務(wù)購買(mǎi)機制。（責任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省林業(yè)廳、省農委）

推進(jìn)再生資源綜合利用。加強再生資源利用開(kāi)發(fā)和管理，完善再生資源回收體系，合理布局建設一批再生資源回收集散中心。利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)，探索建立再生資源交易平臺。鼓勵合法合規再生資源利用企業(yè)聯(lián)合、重組，做大做強。（責任單位：省商務(wù)廳）

到2020年，培育一批區域性節能環(huán)保專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，建成3—5個(gè)資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)、碳交易等節能環(huán)保專(zhuān)業(yè)化服務(wù)集聚區。到2025年，生態(tài)環(huán)保服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值占節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重達到50%以上，基本建立統一規范、競爭有序、監管有力的節能環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)體系；形成一批年經(jīng)營(yíng)收入超億元、在省內外有一定競爭力的骨干企業(yè)。

五、轉型促動(dòng)，躍升智慧化發(fā)展新階段

努力把握大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現代科學(xué)技術(shù)及其應用對傳統行業(yè)變革帶來(lái)的深刻影響，積極在物流、商貿、人力資源、家政、教育培訓等行業(yè)推進(jìn)數字化應用、平臺化改造，逐步實(shí)現功能重構、模式重組、資源重配和智慧化轉型。

（一）推動(dòng)物流服務(wù)智慧升級

深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋物流”行動(dòng)計劃，以平臺、模式、技術(shù)、標準為手段，推動(dòng)物流業(yè)智慧化轉型。提升大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流領(lǐng)域的運用深度和廣度，進(jìn)一步強化物流數據“聚通用”能力。提升物流網(wǎng)絡(luò )化水平，利用信息平臺重構道路運輸業(yè)、倉儲業(yè)，充分整合物流各環(huán)節和節點(diǎn)資源，不斷完善城鄉物流配送體系。深化無(wú)車(chē)承運試點(diǎn)改革，鼓勵物流企業(yè)開(kāi)展共同配送，結成戰略聯(lián)盟。強化物流標準的制定和宣貫，開(kāi)展物流標準推廣試點(diǎn)，增強多式聯(lián)運等物流節點(diǎn)設施設備的協(xié)調性、信息的連通性。到2020年，物流產(chǎn)業(yè)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化、物流網(wǎng)絡(luò )更加完善，物流企業(yè)的技術(shù)裝備和信息化水平明顯提高。到2025年，培育形成一批管理先進(jìn)、具有較強市場(chǎng)競爭力的現代物流企業(yè)集團，推動(dòng)全省社會(huì )物流總費用與地區生產(chǎn)總值的比率降到全國平均水平。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳）

（二）加快商貿流通全渠道進(jìn)程

以互聯(lián)網(wǎng)為依托，以大數據、云計算等技術(shù)為手段，促進(jìn)線(xiàn)上服務(wù)和線(xiàn)下體驗深度融合，推動(dòng)商貿服務(wù)體系重構、空間重塑、功能重配。深入挖掘商貿大數據，建立開(kāi)放、透明的公共信息平臺，做好產(chǎn)銷(xiāo)銜接。大力發(fā)展電子商務(wù)，發(fā)揮電子商務(wù)示范基地的帶動(dòng)作用，依托省內名特優(yōu)新農產(chǎn)品、地理標識產(chǎn)品、民族工藝品，建設一批業(yè)態(tài)集聚的電商小鎮。推動(dòng)傳統商業(yè)綜合體拓展經(jīng)營(yíng)范圍，將商業(yè)綜合體打造成為線(xiàn)上線(xiàn)下融合的體驗中心，加快向現代商貿產(chǎn)業(yè)體系過(guò)渡。推動(dòng)商品交易市場(chǎng)的信息化建設，加強大數據應用和數字化管理，健全金融、結算、會(huì )展、設計、檢測等配套服務(wù)。積極引導商貿企業(yè)規?；?、連鎖化、聯(lián)盟化發(fā)展，鼓勵倉儲、運輸、配送資源的共建共享。到2020年，城鄉商貿流通網(wǎng)絡(luò )更加完善，城鎮社區商業(yè)更加繁榮，農村商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴大，全省網(wǎng)絡(luò )零售額年均增速高于30%。到2025年，商貿流通全渠道進(jìn)程成效顯著(zhù)，形成線(xiàn)上、線(xiàn)下、移動(dòng)端有效協(xié)同的商貿流通體系，全省網(wǎng)絡(luò )零售額占社會(huì )消費品零售總額的比重進(jìn)一步擴大。（責任單位：省商務(wù)廳）

（三）推動(dòng)人力資源精準服務(wù)

推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚化、專(zhuān)業(yè)化、精細化、信息化發(fā)展，構建線(xiàn)上線(xiàn)下結合的多層次、多元化的發(fā)展新格局。重點(diǎn)發(fā)展人力資源外包、人才測評、人力資源管理咨詢(xún)等新興業(yè)態(tài)。努力創(chuàng )建國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加快引進(jìn)和培育一批實(shí)力雄厚、輻射力強、具有國際競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)，引導、扶持本地中小企業(yè)做大做強。依托大數據平臺，打造覆蓋全省虛擬人才園區，推動(dòng)“實(shí)體園區”和“虛擬園區”　融合發(fā)展，實(shí)現雙園多市（州）信息聯(lián)網(wǎng)，共享人才信息庫和服務(wù)項目信息庫，建立Ο2Ο人力資源服務(wù)產(chǎn)品實(shí)時(shí)交互平臺。加快虛擬人才園區與長(cháng)三角、京津冀、粵港澳等地交流合作。到2020年，力爭引進(jìn)國內知名人力資源服務(wù)企業(yè)5家以上，孵化本土企業(yè)50家以上，貴陽(yáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園初具規模，基本建成覆蓋全省的人力資源市場(chǎng)服務(wù)體系和信息化網(wǎng)絡(luò )平臺。到2025年，建成1家以上國家級人力資源示范園區，引進(jìn)2家世界知名人力資源服務(wù)企業(yè)，基本形成專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人力資源服務(wù)體系。（責任單位：省人力資源和社會(huì )保障廳）

（四）促進(jìn)家政服務(wù)品質(zhì)發(fā)展

以增加服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量為導向，以職業(yè)化、規范化、誠信化建設為目的，建立家政服務(wù)信用檔案，強化標準化建設和法制化管理，提升從業(yè)人員的職業(yè)素養和專(zhuān)業(yè)化水平。加強區域性中心城市公益性家政服務(wù)信息平臺、呼叫中心建設，并逐步向全省覆蓋，實(shí)現智能化供需對接。支持企業(yè)大力發(fā)展直營(yíng)連鎖、加盟連鎖和自愿連鎖，提升連鎖化水平。鼓勵有條件的企業(yè)參加全國“千戶(hù)百強”、省級服務(wù)業(yè)名牌創(chuàng )建等活動(dòng)，支持企業(yè)通過(guò)參股、控股、聯(lián)合、兼并、合資、合作等方式整合資源、做大做強。引導家政企業(yè)由提供基本服務(wù)向早教、管家、膳食搭配、室內美化、家庭理財等專(zhuān)業(yè)化方向拓展，做博做精，提升品質(zhì)。到2020年，基本形成門(mén)類(lèi)齊全、信譽(yù)良好、連鎖化水平較高的多層次家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，力爭一批企業(yè)入圍全國“千戶(hù)百強名錄”，強化大型連鎖企業(yè)帶動(dòng)作用，行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平大幅提升，打響“貴州家政”品牌。（責任單位：省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

（五）構建教育培訓產(chǎn)業(yè)鏈條

以高等教育、職業(yè)教育、專(zhuān)業(yè)技能培訓為重點(diǎn)，完善教育培訓體系，提升教育培訓服務(wù)品質(zhì)，著(zhù)力構建以人力資源培養、服務(wù)和開(kāi)發(fā)為特色的教育服務(wù)大產(chǎn)業(yè)鏈條。打造若干教育培訓服務(wù)集聚區，完善貴安大學(xué)城、清鎮職教城等教育園區功能。創(chuàng )新人才培養模式，推廣“產(chǎn)業(yè)園區＋標準廠(chǎng)房＋職業(yè)教育”辦學(xué)模式，大力推行“廠(chǎng)校合一、人員同訓、設備共享”等校企深度合作，開(kāi)展現代學(xué)徒制試點(diǎn)。延伸教育培訓產(chǎn)業(yè)鏈條，加快教育培訓與人力資源服務(wù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強“智慧教室”“智慧校園”建設，搭建匯集各方資源的教育云平臺。到2020年，引進(jìn)和培育10個(gè)教育培訓龍頭企業(yè)，重點(diǎn)建成10個(gè)產(chǎn)學(xué)融合基地，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合程度不斷深化。到2025年，形成3—5個(gè)職業(yè)教育品牌，高技能人才的自主培養能力顯著(zhù)增強，教育培訓總體水平大幅提升，“教育＋產(chǎn)業(yè)”模式對經(jīng)濟發(fā)展形成長(cháng)效有力支撐。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

六、開(kāi)放帶動(dòng)，拓展外向化發(fā)展新空間

推進(jìn)制造領(lǐng)域開(kāi)放與服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放更好結合，積極參與“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶和泛珠三角經(jīng)濟區等區域建設與合作，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放，深化服務(wù)業(yè)國際交流合作，擴大服務(wù)貿易規模，充分借力多層次區域合作疊加優(yōu)勢，打造內陸開(kāi)放型服務(wù)經(jīng)濟高地。

（一）優(yōu)化服務(wù)開(kāi)放平臺

依托內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區建設，全面提升“1＋8”國家級開(kāi)放創(chuàng )新平臺綜合服務(wù)能力，增強投資的承載力和吸引力。完善口岸大通關(guān)體系，提高通關(guān)便利化水平，強化與上海等自由貿易試驗區的通關(guān)協(xié)作。推進(jìn)數字絲路跨境數據樞紐港建設，打造為“一路一帶”沿線(xiàn)國家服務(wù)的數據存儲與處理基地。依托生態(tài)文明貴陽(yáng)國際論壇、中國—東盟教育交流周、中國（貴州）國際酒類(lèi)博覽會(huì )、國際山地旅游大會(huì )和貴陽(yáng)國際大數據產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )等對外開(kāi)放“窗口”，推動(dòng)貴州服務(wù)業(yè)不斷擴大國際影響力。到2025年，對外經(jīng)貿合作和人文交流更加廣泛，內陸開(kāi)放型經(jīng)濟體系基本形成。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

（二）大力發(fā)展服務(wù)貿易

大力發(fā)展離岸服務(wù)外包，鼓勵大數據、中醫藥、民族文化、旅游、建筑、運輸等特色服務(wù)出口，持續擴大服務(wù)貿易規模。規劃建設一批服務(wù)外包、大數據、中醫藥、民族文化等特色服務(wù)出口基地和園區，申報國際醫療旅游試點(diǎn)省，支持貴陽(yáng)市申建國家級服務(wù)外包示范城市，支持有條件的市（州）申建跨境電商試點(diǎn)城市，推動(dòng)服務(wù)貿易集聚發(fā)展。引進(jìn)一批主業(yè)突出、競爭力強的大型服務(wù)貿易企業(yè)，培育一批地方骨干服務(wù)貿易企業(yè)，壯大市場(chǎng)主體規模。復制推廣上海等自貿區可行性經(jīng)驗，深入推進(jìn)貴安新區服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)。到2025年，全省服務(wù)貿易年均增速高于全國，技術(shù)、知識密集型和高附加值的服務(wù)出口占比持續提升，服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展、后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現。（責任單位：省商務(wù)廳）

（三）加強服務(wù)業(yè)區域合作

對接歐亞，聯(lián)動(dòng)港澳臺、沿海省區及周邊省區，強化服務(wù)業(yè)合作與產(chǎn)業(yè)承接，促進(jìn)服務(wù)要素順暢流動(dòng)。深化與瑞士、韓國在旅游、文化等領(lǐng)域的合作交流，加強與東盟自由貿易區、大湄公河次區域合作。積極推進(jìn)與港澳臺服務(wù)貿易協(xié)作，加強與臺灣地區在文化旅游、檢測認證、研發(fā)設計等領(lǐng)域合作，探索建立香港—貴州、廣東—貴州等現代服務(wù)業(yè)合作示范區。創(chuàng )新旅游、物流等服務(wù)業(yè)跨省市區一體化合作模式，加強西部旅游圈合作，強化旅游資源共享、客源互送、營(yíng)銷(xiāo)互動(dòng)，聯(lián)合打造推廣“一程多站”精品旅游線(xiàn)路；加強黔渝桂隴四省市區合作，推進(jìn)中新互聯(lián)互通南向通道建設。到2025年，跨省合作園區建設成效顯著(zhù)，區域分工合作更趨合理，區域一體化發(fā)展格局基本形成。（責任單位：省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委）

（四）加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放

支持社會(huì )資本以出資新建、參與改制、托管、公辦民營(yíng)等多種形式進(jìn)入服務(wù)業(yè)。鼓勵外商投資參與商業(yè)性旅游景區景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設，投資旅游商品和設施，打造國際化旅游品牌。引導社會(huì )資本及外資投向康復護理、老年護理、家庭護理等服務(wù)以及母嬰照料、心理健康等醫療衛生服務(wù)領(lǐng)域。積極開(kāi)展國際性高等教育對接合作，加強與國內著(zhù)名職業(yè)培訓學(xué)?；蚵殬I(yè)教育園區合作。著(zhù)力拓寬文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)資本運營(yíng)渠道，創(chuàng )新民族文化海外商業(yè)開(kāi)發(fā)推廣新模式。推進(jìn)與跨境第三方支付平臺合作建立區域結算中心。到2020年，山地旅游、健康養生養老等重點(diǎn)領(lǐng)域吸引社會(huì )資本及外資、設立合資企業(yè)和分支機構取得重大突破。到2025年，服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放水平處于中西部前列。（責任單位：省商務(wù)廳）

七、共享拉動(dòng)，開(kāi)創(chuàng )普惠化發(fā)展新局面

進(jìn)一步發(fā)揮制度優(yōu)勢，推動(dòng)美好貴州共建共享，讓各個(gè)群體更多的分享發(fā)展成果，增強人民群眾的幸福感和獲得感；進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)力量，搭建分享經(jīng)濟平臺，推進(jìn)海量、分散、閑置的各類(lèi)資源匯聚、整合、流動(dòng)和利用。

（一）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”分享經(jīng)濟

營(yíng)造分享經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。建立健全適應分享經(jīng)濟發(fā)展的登記管理、新型就業(yè)形態(tài)、質(zhì)量安全、稅收征管、社會(huì )保障、信用體系、風(fēng)險控制等政策法規，支持和引導各類(lèi)市場(chǎng)主體積極探索分享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。探索建立政府、平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )以及資源提供者和消費者共同參與的分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟多方協(xié)同治理機制，研究建立平臺企業(yè)履職盡責與依法獲得責任豁免的聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，引導平臺企業(yè)建立健全消費者投訴和糾紛解決機制，鼓勵行業(yè)組織依法合規探索設立分享經(jīng)濟用戶(hù)投訴和維權的第三方平臺。（責任單位：省發(fā)展改革委、省大數據發(fā)展管理局）

推動(dòng)分享經(jīng)濟業(yè)態(tài)模式創(chuàng )新。重點(diǎn)在生產(chǎn)服務(wù)、城市管理、旅游業(yè)、人力資源管理、教育培訓等領(lǐng)域推動(dòng)分享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。建立生產(chǎn)性服務(wù)配套分享試點(diǎn)，在貴陽(yáng)市、貴安新區等產(chǎn)業(yè)集聚區開(kāi)展檢測試驗、維修維護、工業(yè)設計等服務(wù)配套資源的分享利用。結合智慧城市建設，以商務(wù)、商貿流通、公共管理等領(lǐng)域為重點(diǎn)穩步推進(jìn)生活性服務(wù)分享經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵建設鄉村民宿、產(chǎn)權酒店、分時(shí)度假酒店等住宿接待設施，發(fā)展城市日租、短租旅游，創(chuàng )新分享式、體驗式旅游新業(yè)態(tài)。建設人才分享平臺，打造跨區域、跨部門(mén)的人才分享體系。搭建高等教育分享平臺，整合高等院校、企業(yè)專(zhuān)家、知名教育機構等教育資源，實(shí)現高等教育資源的在線(xiàn)共享。（責任單位：省大數據發(fā)展管理局、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳）

到2025年，分享經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，整體發(fā)展成效顯著(zhù)，形成5—10個(gè)行業(yè)特色鮮明、配套完善、影響力大的分享經(jīng)濟平臺，培育10個(gè)以上國內知名度高的分享經(jīng)濟龍頭企業(yè)。

（二）擴大公共服務(wù)有效供給

培育多元供給主體。引導社會(huì )力量參與，推動(dòng)基本公共服務(wù)領(lǐng)域民辦非營(yíng)利性機構享受與同行業(yè)公辦機構同等待遇。大力發(fā)展公共服務(wù)社會(huì )組織，降低準入門(mén)檻，加強分類(lèi)指導和業(yè)務(wù)指導，支持社會(huì )組織承接基層基本公共服務(wù)和政府委托事項。（責任單位：省民政廳）

推動(dòng)多元資金供給。擴大政府購買(mǎi)公共服務(wù)范圍。穩妥推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作，在允許政社合作的領(lǐng)域廣泛吸引社會(huì )資本參與。建立和引進(jìn)公益性基金，通過(guò)獨資、合資、合作等方式，投資公共教育、公共文化體育、醫療衛生、養老、慈善等社會(huì )事業(yè)。（責任單位：省財政廳、省教育廳、省民政廳、省衛生計生委、省發(fā)展改革委）

到2025年，總體實(shí)現學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，全省基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標超過(guò)全國平均水平。

（三）推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟精準脫貧

提升就業(yè)吸納能力。引導邊遠貧困村與縣域內的鄉村旅游扶貧示范點(diǎn)、旅游景區結對子，積極開(kāi)展餐飲、客房服務(wù)等游客服務(wù)培訓和刺繡、蠟染、銀飾等旅游商品經(jīng)營(yíng)制作培訓，推動(dòng)景區、企業(yè)吸納建檔立卡貧困群眾就業(yè)。推進(jìn)電子商務(wù)扶貧試點(diǎn)縣、電子商務(wù)進(jìn)農村示范縣和農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)試點(diǎn)建設，拓寬創(chuàng )業(yè)就業(yè)渠道。開(kāi)展國內中心城市家政服務(wù)勞務(wù)對接行動(dòng)、省級家政扶貧行動(dòng)、省級家政服務(wù)示范基地建設，促進(jìn)國內中心城市與貴州國家級貧困縣之間跨省對接；進(jìn)一步推動(dòng)上海、廣州、杭州等城市與貴州對口技術(shù)幫扶，助推貴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大用工量。大力發(fā)展貧困地區勞務(wù)經(jīng)濟，積極開(kāi)展建筑、家政服務(wù)技能培訓，鼓勵組建本地勞務(wù)服務(wù)企業(yè)，廣泛吸納貧困群眾就業(yè)。（責任單位：省旅游發(fā)展委、省商務(wù)廳）

增強脫貧攻堅金融支撐。鼓勵各類(lèi)金融機構精準對接貧困地區特色產(chǎn)業(yè)、貧困人口就業(yè)就學(xué)、易地扶貧搬遷、基礎設施和基本公共服務(wù)等領(lǐng)域的金融服務(wù)需求，開(kāi)發(fā)助推脫貧的創(chuàng )新型金融產(chǎn)品與服務(wù)。大力發(fā)展普惠金融，全力推動(dòng)貧困地區金融服務(wù)到村到組到戶(hù)到人。創(chuàng )新發(fā)展精準扶貧保險產(chǎn)品和服務(wù)，幫助貧困群眾有效防范和化解風(fēng)險，減少因病因災因市場(chǎng)波動(dòng)致貧返貧。（責任單位：人民銀行貴陽(yáng)中心支行）

到2020年，鄉村旅游惠及250萬(wàn)農村居民，村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達到90%，扶貧小額“特惠貸”突破600億元。

八、改革撬動(dòng)，營(yíng)造健康化發(fā)展新環(huán)境

深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節市場(chǎng)化改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合，最大程度釋放市場(chǎng)主體活力和創(chuàng )造力。健全服務(wù)業(yè)質(zhì)量治理體系，構建信用體系，營(yíng)造誠信氛圍，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康規范和有序發(fā)展。

（一）構建公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境

實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度。制定公開(kāi)透明的市場(chǎng)準入負面清單，破除各類(lèi)顯性隱性市場(chǎng)準入障礙，對未納入負面清單管理的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入。降低服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng )業(yè)門(mén)檻。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

降低民間資本進(jìn)入門(mén)檻。減少審批事項，優(yōu)化審批流程，規范審批行為。鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，支持省外民營(yíng)企業(yè)來(lái)黔設立各類(lèi)功能性總部和分支機構、研發(fā)中心、營(yíng)運基地。針對新增健康養老、文化旅游、體育賽事、教育培訓、交通出行等服務(wù)項目，優(yōu)先考慮民間資本參加建設和運營(yíng)。（責任單位：省發(fā)展改革委）

加快推進(jìn)公有制單位市場(chǎng)化改革。妥善推進(jìn)科技、教育、文化、衛生、體育等不同類(lèi)別事業(yè)單位的分類(lèi)改革，推動(dòng)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位轉為企業(yè)。推行國有服務(wù)企業(yè)的公司制和股份制改革，積極引入其他國有資本或各類(lèi)非國有資本，實(shí)現股權多元化。（責任單位：省編委辦、省經(jīng)濟信息化委、省國資委）

到2025年，以負面清單為主的市場(chǎng)準入制度趨于完善，各種行政審批大幅削減，商事登記前置、后置審批事項大幅減少，各類(lèi)不必要的證照基本取消，最大限度放寬市場(chǎng)準入和減少政府對市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)的干預。

（二）推動(dòng)監管理念與方式創(chuàng )新

建立協(xié)同監管機制。建立健全跨部門(mén)、跨區域執法聯(lián)動(dòng)響應和協(xié)作機制，加強信息共享和聯(lián)合執法，實(shí)現違法線(xiàn)索互查、處理結果互認。充分利用大數據、云計算等現代信息技術(shù)，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”模式。依托全國信用信息共享平臺（貴州），不斷完善政府部門(mén)之間信息共享與聯(lián)合懲戒機制，充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統（貴州）和“信用中國（貴州）”網(wǎng)站的作用，建立以信用為基礎的新型監管機制。（責任單位：省工商局、省質(zhì)量技術(shù)監督局、省發(fā)展改革委、人行貴陽(yáng)中心支行）

提升監管能力。加強對平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的監管，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管。加強大數據安全運營(yíng)監管，開(kāi)展安全監測和預警通報工作，加強大數據環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監測、預警、控制和應急處置能力建設。指導行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )加強自身建設，積極發(fā)揮協(xié)會(huì )、商會(huì )在標準制訂、資質(zhì)評價(jià)、行業(yè)統計、自律約束等方面的作用。充分發(fā)揮公眾和媒體監督作用，完善投訴舉報管理制度。（責任單位：省大數據發(fā)展管理局、省民政廳、省工商局、省委網(wǎng)信辦）

到2025年，權威高效的市場(chǎng)監管體制機制基本建立，跨部門(mén)、跨區域協(xié)同監管能力有效提升，信用監管、大數據監管以及多元共治等新型監管機制進(jìn)一步完善。

（三）營(yíng)造利于發(fā)展的政策環(huán)境

完善價(jià)格政策。支持符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)申請參與電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)。民辦教育、醫療機構用電、用水、用氣、用熱執行與公辦機構相同的價(jià)格政策。支持營(yíng)利性養老機構、民辦學(xué)校、醫療機構收費依法實(shí)行自主定價(jià)。加強對重點(diǎn)領(lǐng)域違規收費項目的清理。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳）

健全土地保障。完善養老、教育、健康、家政等生活性服務(wù)用地政策，切實(shí)保障用地需求。盤(pán)活存量土地用于公共服務(wù)項目建設，鼓勵閑置倉庫、廠(chǎng)房等場(chǎng)所用于服務(wù)項目再利用。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地開(kāi)展生產(chǎn)性服務(wù)。在符合生態(tài)環(huán)境保護要求和相關(guān)規劃的前提下，鼓勵利用荒地、荒坡、廢棄礦山等土地開(kāi)發(fā)旅游項目。鼓勵農村集體經(jīng)濟組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同開(kāi)辦服務(wù)企業(yè)。（責任單位：省國土資源廳）

落實(shí)稅收優(yōu)惠。支持符合條件的企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認定，及時(shí)、依法享受稅收優(yōu)惠。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：省國稅局、省地稅局）

拓寬融資渠道。鼓勵支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新，支持金融機構提供針對服務(wù)業(yè)企業(yè)的并購貸款、小額貸款、股權質(zhì)押、服務(wù)貿易出口信貸等產(chǎn)品，引導和鼓勵金融機構對現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目給予融資支持。充分利用資本市場(chǎng)，滿(mǎn)足企業(yè)融資需求。探索允許營(yíng)利性的養老、教育等社會(huì )領(lǐng)域機構以有償取得的土地、設施等財產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。對市場(chǎng)不能有效配置資源的服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，給予財政資金支持。（責任單位：省政府金融辦、省財政廳）

到2025年，公平透明、普惠友好、機制有效的價(jià)格、土地、稅收、融資等政策支持體系日臻完善。

（四）推進(jìn)質(zhì)量治理與標準化建設

加強質(zhì)量治理體系建設。支持金融、交通運輸、電子商務(wù)、旅游、健康等重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量監測能力建設，鼓勵建立行業(yè)質(zhì)量和安全數據庫，提高服務(wù)質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平。完善服務(wù)質(zhì)量報告制度，建立健全以顧客滿(mǎn)意度指數為核心的分析機制，推動(dòng)質(zhì)量指標納入全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展統計指標體系。加大監督抽查和風(fēng)險監測力度，嚴厲打擊服務(wù)質(zhì)量違法行為。（責任單位：省質(zhì)量技術(shù)監督局、人民銀行貴陽(yáng)中心支行、省旅游發(fā)展委、省交通廳、省衛生計生委、省統計局等）

推進(jìn)服務(wù)業(yè)標準化建設。完善標準化管理制度，開(kāi)展服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)示范工作。搭建省級技術(shù)性貿易壁壘預警信息服務(wù)平臺。推行企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度，促進(jìn)標準提檔升級。引導企業(yè)和社會(huì )組織在大數據、大健康、大扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域探索制定團體標準，鼓勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準的企業(yè)標準，積極創(chuàng )建國際一流標準。積極參與國家和國際先進(jìn)標準制定修訂，強化國內外標準的應用、吸收、創(chuàng )新和輸出。（責任單位：省質(zhì)量技術(shù)監督局）

到2025年，構建責任清晰、多元參與、依法監管的服務(wù)質(zhì)量治理體系，形成政府引導、市場(chǎng)驅動(dòng)、社會(huì )參與、協(xié)同推進(jìn)的標準化建設格局。

（五）推進(jìn)信用貴州建設

強化服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信用體系建設，建設“貴州信用云”。強化服務(wù)業(yè)守信激勵和失信懲戒機制，建立健全跨地區、跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動(dòng)機制，建立完善守信“紅名單”和失信“黑名單”制度，實(shí)施失信記錄和失信信息披露制度。推動(dòng)以信用為基礎，打造貴州服務(wù)業(yè)品牌。支持各類(lèi)市場(chǎng)化征信機構與信用服務(wù)機構健康發(fā)展，逐步建立公共和社會(huì )信用服務(wù)機構互為補充、信用信息基礎服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次信用服務(wù)組織體系。到2025年，“貴州信用云”功能作用進(jìn)一步增強，信用獎懲機制及其聯(lián)動(dòng)機制日益完善，多層次信用服務(wù)組織體系基本健全。（責任單位：省發(fā)展改革委、人民銀行貴陽(yáng)中心支行）

九、夯實(shí)基礎，加強系統化發(fā)展新支撐

努力強化服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)主體培育，以及制度、人才隊伍和基礎設施等建設，進(jìn)一步健全服務(wù)業(yè)支撐體系，為服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展筑牢基礎。

（一）培育壯大市場(chǎng)主體

優(yōu)化市場(chǎng)主體結構。圍繞構建特色優(yōu)勢服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系要求，優(yōu)先重點(diǎn)培育對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強支撐的市場(chǎng)主體。在大數據服務(wù)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)和培育一批在全國有一定影響力的數據存儲、數據安全和提供應用解決方案的優(yōu)強企業(yè)；在旅游、健康服務(wù)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)和培育一批具有較強區域競爭力的投資、綜合管理服務(wù)企業(yè)；在物流業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)和培育一批具有較強區域影響力的第三方、第四方、供應鏈管理優(yōu)強企業(yè)；在家政、體育、養老等方面引進(jìn)和培育一批能有效滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的企業(yè)。（責任單位：省發(fā)展改革委及其他省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組成員單位）

實(shí)施市場(chǎng)主體“四轉”工程。大力推進(jìn)實(shí)施服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體“個(gè)轉企、企轉規、規轉股、股轉上”“四轉”工程。綜合發(fā)揮國家和省的各種政策杠桿作用，強化要素保障、項目支持和資源整合，引導市場(chǎng)主體增強“轉”的主動(dòng)性和能動(dòng)性。健全“四轉”企業(yè)遴選機制、協(xié)同培育機制和政策保障機制，為市場(chǎng)主體“四轉”提供便利和支持。（責任單位：省發(fā)展改革委）

扶持做大做強骨干企業(yè)。支持企業(yè)加大技術(shù)、人才投入，實(shí)施股份合作、兼并重組及發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)骨干企業(yè)核心競爭力有效提升，不斷擴大市場(chǎng)規模和市場(chǎng)份額。加大培育規模以上企業(yè)，推進(jìn)骨干企業(yè)存量?jì)?yōu)化、增量擴容。加強外引內聯(lián)，與本地企業(yè)優(yōu)勢互補、融合發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委及其他省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組成員單位）

深入推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新。支持依托高新區、大學(xué)科技園、小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地和標準化廠(chǎng)房等，推進(jìn)建設一批創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型孵化器。引導各類(lèi)扶持資金向創(chuàng )業(yè)孵化機構傾斜，發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應，實(shí)現創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)相結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合、孵化與投資相結合，為廣大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò )空間、社交空間和資源共享空間。繼續實(shí)施“3個(gè)15萬(wàn)元”政策，加大對新創(chuàng )企業(yè)的支持力度。重點(diǎn)支持微型企業(yè)上數量、小型企業(yè)上規模，扶持現有科技型、成長(cháng)型小微企業(yè)提高科技創(chuàng )新能力，做精做優(yōu)特色業(yè)務(wù)，拓展生存空間。（責任單位：省科技廳、省工商局、省發(fā)展改革委）

力爭到2020年，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體達到340萬(wàn)戶(hù)，年均增長(cháng)18%。到2025年，逐步形成大企業(yè)“頂天立地”、小微企業(yè)“鋪天蓋地”、個(gè)體商戶(hù)“枝繁葉茂”，服務(wù)業(yè)主體共同發(fā)展的生動(dòng)局面。

（二）加強人才隊伍建設

制定和落實(shí)相關(guān)人才政策，進(jìn)一步發(fā)揮人才作為生產(chǎn)要素在服務(wù)業(yè)創(chuàng )新中的作用。建立健全人才考核評價(jià)機制、使用激勵機制和服務(wù)保障機制，充分激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng )新積極性和創(chuàng )新能力。推進(jìn)實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才“高層次創(chuàng )新型人才遴選培養計劃”和“百千萬(wàn)人才引進(jìn)計劃”，吸引優(yōu)秀服務(wù)經(jīng)濟技術(shù)人才和管理人才來(lái)黔工作。建立和完善服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓、繼續教育等體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，強化綜合素質(zhì)和創(chuàng )新能力培養。加強服務(wù)業(yè)勞動(dòng)保護和職業(yè)防護，改善工作條件。建立貴州省服務(wù)業(yè)專(zhuān)家庫，不斷提高全省服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放和政策制定的科學(xué)決策水平。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省科技廳、省發(fā)展改革委）

（三）健全和優(yōu)化相關(guān)配套制度

完善服務(wù)業(yè)相關(guān)的地方性法規和政策。強化服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域的商標、專(zhuān)利、著(zhù)作、軟件等知識產(chǎn)權的保護，加強知識產(chǎn)權行政執法，構建依法、規范、高效的知識產(chǎn)權保護長(cháng)效機制。加強互聯(lián)網(wǎng)信息、個(gè)人信息等數據的安全保護，明確數據利用中各個(gè)環(huán)節的責任主體，打擊泄露和出賣(mài)數據的行為。整合優(yōu)化服務(wù)業(yè)統計調查資源，健全統計調查制度。（責任單位：省科技廳、省大數據發(fā)展管理局、省統計局、省委網(wǎng)信辦）

（四）加快完善基礎設施建設

進(jìn)一步推進(jìn)省內和對外的高速公路、高速鐵路建設，構建空中、陸路、水域立體的內外聯(lián)通的交通通道，在重要交通樞紐建設無(wú)縫連接的運輸網(wǎng)絡(luò )。積極推動(dòng)具備條件的地區建設通用航空機場(chǎng)，加快完善國內航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，積極培育國際航線(xiàn)。實(shí)施好5G城市試點(diǎn)，打造全國信息交換樞紐和信息存儲中心。加快城鄉流通基礎設施的建設和升級改造，推廣物流大數據平臺應用，促進(jìn)多種運輸方式有效銜接。實(shí)施旅游交通服務(wù)“十大工程”，完善交通住宿、餐飲、購物、標識標牌等設施，重點(diǎn)建設區域旅游集散樞紐中心，加快構建全省三級旅游集散中心體系。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省通信管理局、省旅游發(fā)展委、省大數據發(fā)展管理局）

（五）加強統籌協(xié)調和組織實(shí)施

充分發(fā)揮貴州省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組及其辦公室統籌協(xié)調作用，建立區域、部門(mén)協(xié)調推進(jìn)機制，強化督促落實(shí)，研究解決服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題，制定推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施和建議。省有關(guān)部門(mén)要加強政策互動(dòng)、工作聯(lián)動(dòng)，加大信息共享，切實(shí)推動(dòng)相關(guān)配套政策落地實(shí)施。各市（州）人民政府和貴安新區管委會(huì )根據《綱要》研究提出具體貫徹措施，加強對各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極引導。各地各部門(mén)要加大對服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展中典型案例的挖掘，及時(shí)總結經(jīng)驗，大力宣傳服務(wù)業(yè)發(fā)展的新進(jìn)展、新舉措、新成效，營(yíng)造全社會(huì )合力推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室成員單位，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會(huì )）




附件：

1.貴州省服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展十大重點(diǎn)工程

2.貴州省服務(wù)業(yè)100個(gè)重點(diǎn)項目

3.貴州省服務(wù)業(yè)100家骨干企業(yè)

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本文關(guān)鍵詞： 黔服務(wù), 貴州省, 服務(wù)業(yè), 創(chuàng )新, 發(fā)展, 實(shí)施方案, 2018, 2025年