黔府發(fā)〔2017〕6號《貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)〈“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案〉的通知》

《貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)〈“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案〉的通知》





黔府發(fā)〔2017〕6號

各市、自治州人民政府，貴安新區管委會(huì )，各縣(市、區、特區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

現將《貴州省“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

貴州省人民政府

2017年3月21日





 

貴州省“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕61號)精神，確保完成國家下達我省的“十三五”單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降指標，制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導思想。把低碳發(fā)展作為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大戰略和生態(tài)文明建設的重要途徑，大力推進(jìn)科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，健全激勵和約束機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加強碳排放和大氣污染物排放協(xié)同控制，強化低碳引領(lǐng)，推動(dòng)能源革命和產(chǎn)業(yè)革命，推動(dòng)供給側結構性改革和消費端轉型，積極參與應對氣候變化，加快建成國家生態(tài)文明試驗區。

(二)主要目標。到2020年，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放總量得到有效控制。甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體控排取得明顯成效，碳匯能力進(jìn)一步增強。力爭國家低碳試點(diǎn)城市碳排放率先達到峰值。能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和消費領(lǐng)域的低碳轉型取得積極成效，以低碳清潔型、循環(huán)高效型、生態(tài)利用型、環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)綠色經(jīng)濟“四型”產(chǎn)業(yè))為重點(diǎn)的低碳產(chǎn)業(yè)體系初步形成。啟動(dòng)建設省內碳排放權交易市場(chǎng)。溫室氣體排放統計核算體系、應對氣候變化工作評價(jià)考核體系和責任追究制度進(jìn)一步健全。低碳試點(diǎn)示范建設不斷深化，低碳技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)和推廣持續加強，建成一批各具特色的低碳城鎮、園區和社區。能力建設和宣傳普及工作全面加強，公眾低碳意識明顯提升。

二、低碳引領(lǐng)能源革命

(一)加強能源碳排放指標控制。嚴格執行能源消費總量和強度雙控制度，建立健全能源消費總量與單位生產(chǎn)總值碳排放下降目標分解落實(shí)機制，實(shí)行目標責任管理，保障合理用能，拓展清潔用能，激勵節約用能，淘汰落后產(chǎn)能，基本形成以低碳能源滿(mǎn)足新增能源需求的能源發(fā)展格局。到2020年，全省能源消費總量控制在1.18億噸標準煤以?xún)?，單位地區生產(chǎn)總值能耗比2015年下降14%，非化石能源消費比重提高到15%以上。(責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委)

(二)大力推進(jìn)能源節約。堅持節約優(yōu)先的能源戰略，集約高效開(kāi)發(fā)能源，積極推進(jìn)煤電機組的大容量、高參數、低能耗、低排放改造，提升煤炭從開(kāi)采到利用全過(guò)程的能量轉化率。完善節能法規和標準，健全固定資產(chǎn)項目節能審查制度，嚴格節能評估和審查，強化節能監察。加強重點(diǎn)用能單位節能管理。合理引導能源需求，加快重點(diǎn)節能工程實(shí)施，推進(jìn)能源統計監測信息化建設，提高能耗動(dòng)態(tài)監控精細化管理水平。加強工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點(diǎn)領(lǐng)域節能降耗，實(shí)施工業(yè)能效提升計劃和能效領(lǐng)跑者計劃。積極推行合同能源管理，扶持壯大節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)節約型公共機構建設，公共機構能源消費總量控制在125.35萬(wàn)噸標準煤以?xún)?。?015年能源資源消費為基數，到2020年人均能耗下降11%，單位建筑面積能耗下降10%。(責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省機關(guān)事務(wù)局)

(三)加快發(fā)展非化石能源。加強風(fēng)能資源普查及評價(jià)，加快適用于貴州高原山區風(fēng)電機組的研發(fā)。培育一批百萬(wàn)千瓦級風(fēng)電企業(yè)，積極推廣低風(fēng)速風(fēng)機和智能風(fēng)機，加大風(fēng)能資源的開(kāi)發(fā)利用力度，2020年裝機規模達600萬(wàn)千瓦以上。完善風(fēng)電項目管理辦法，加快已建風(fēng)電項目生態(tài)環(huán)境恢復治理步伐。加強太陽(yáng)能資源普查及評價(jià)，搶抓國家光伏扶貧政策機遇，以“5個(gè)100工程”為載體，加快農光一體化、風(fēng)光互補項目建設，在工業(yè)園區、城市綜合體、大型樓宇建設分布式光伏發(fā)電項目，“十三五”末裝機規模達200萬(wàn)千瓦以上。在市州人口相對集中區域建設生活垃圾焚燒發(fā)電項目，推動(dòng)有條件的地區跨行政區域共建共享生活垃圾焚燒發(fā)電設施，到2020年全省焚燒發(fā)電處理生活垃圾規模達到7500噸/日。積極穩妥發(fā)展水電，在烏江、紅水河流域規劃布局抽水蓄能電站。優(yōu)化水電布局，對有條件的水電站實(shí)施河流生態(tài)修復和電站增效擴容改造，實(shí)現河流水量生態(tài)調度和電力梯級聯(lián)合調度，保障河道生態(tài)，修復河流生態(tài)，提高水電利用率。大力推進(jìn)生物質(zhì)能和地熱能源開(kāi)發(fā)利用。推動(dòng)建設智能化能源生產(chǎn)消費基礎設施，加強多能協(xié)同綜合能源網(wǎng)絡(luò )建設，營(yíng)造開(kāi)放共享的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系。(責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省國土資源廳、省水利廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委)

(四)優(yōu)化利用化石能源。合理控制煤炭消費總量，逐步降低煤炭消費比重，到2020年壓減煤礦產(chǎn)能7000萬(wàn)噸以上，煤炭消費控制在1.6億噸以?xún)?。提高煤炭清潔高效利用水平，?020年全省原煤入洗率達到80%。加快低品質(zhì)煤提質(zhì)利用，實(shí)現煤炭深度提質(zhì)和分質(zhì)分級，全面提高商品煤潔配度，逐步實(shí)現“分質(zhì)分級、能化結合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型煤炭利用方式。積極推進(jìn)新型煤炭深加工與發(fā)電、油氣化工、鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)間的耦合發(fā)展，推動(dòng)清潔用煤、節約用煤和高效用煤。積極推廣高參數先進(jìn)發(fā)電機組和淘汰低參數小機組，加快實(shí)施煤電機組超低排放和節能低碳改造，加強能源領(lǐng)域節能減排和實(shí)施電能替代，實(shí)現煤炭工業(yè)集約化、綠色化、低碳化發(fā)展。加快頁(yè)巖氣、煤層氣的勘查開(kāi)發(fā)和利用，打造黔北和黔東北兩大頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)基地。打造盤(pán)江地區、黔北長(cháng)崗—鴨溪區及織納礦區三大煤層氣開(kāi)發(fā)基地。積極開(kāi)拓天然氣市場(chǎng)，實(shí)施“氣化貴州”工程。加快建設天然氣輸配管網(wǎng)和儲氣設施，到2020年新增天然氣管道4000千米以上，實(shí)現天然氣管道“縣縣通”。大力發(fā)展居民生活和商業(yè)用戶(hù)用氣，推進(jìn)城市公共交通油改氣工程。積極發(fā)展分布式能源，推進(jìn)天然氣采暖和空調用氣，穩定發(fā)展工業(yè)用天然氣市場(chǎng)，適度發(fā)展天然氣調峰電廠(chǎng)。到2020年，天然氣占能源消費比重提高到5%左右。(責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省住房城鄉建設廳)

三、打造低碳產(chǎn)業(yè)體系

(一)加快產(chǎn)業(yè)結構調整。建立健全落后產(chǎn)能市場(chǎng)退出機制，嚴格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，依法依規有序淘汰落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能。加快研發(fā)創(chuàng )新能力建設，運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造煤炭、電力、化工、建材、鋼鐵、有色等傳統產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)煤化工、磷化工、有色、鋼鐵等能礦資源深加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。大力發(fā)展信息技術(shù)、大健康醫療養生、新材料和高端裝備制造、節能環(huán)保、新能源和新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)等特色優(yōu)勢服務(wù)業(yè)。鼓勵發(fā)展綠色金融、低碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)。到2020年，新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重達到20%，綠色經(jīng)濟“四型”產(chǎn)業(yè)比重達到50%，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(cháng)11%以上，占地區生產(chǎn)總值的比重達到45%以上。(責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省能源局、省衛生計生委、省文化廳、省旅游發(fā)展委、省大數據發(fā)展管理局、省環(huán)境保護廳、省政府金融辦)

(二)控制工業(yè)領(lǐng)域排放。積極推廣低碳新工藝、新技術(shù)，加強企業(yè)能源和碳排放管理體系建設，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快電力、煤炭、冶金、有色、化工、建材等行業(yè)生產(chǎn)設備大型化、數字化、智能化、網(wǎng)絡(luò )化改造，提高企業(yè)能源利用效率，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)碳排放強度下降。鼓勵采用電鍋爐、天然氣鍋爐、高效生物質(zhì)鍋爐等使用清潔能源的高效節能鍋爐替代燃煤鍋爐。開(kāi)展能源管理體系、低碳節能節水產(chǎn)品認證。實(shí)施低碳標桿引領(lǐng)計劃，推動(dòng)電力、水泥、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展碳排放對標活動(dòng)。積極控制工業(yè)過(guò)程溫室氣體排放。探索推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳捕集、碳利用和碳封存試點(diǎn)示范。到2020年單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2015年下降22%。(責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省能源局、省質(zhì)監局、省科技廳)

(三)大力發(fā)展低碳農業(yè)。堅持減緩與適應協(xié)同，降低農業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放，持續開(kāi)展低碳農業(yè)試點(diǎn)示范。調整種植業(yè)結構，選育低排放水稻品種，有效降低稻田甲烷排放。積極推廣農業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)和綠色增產(chǎn)模式,減少農田氧化亞氮排放。大力推廣秸稈還田和少(免)耕技術(shù)，增加農田土壤碳貯存，開(kāi)展“化肥使用量零增長(cháng)”行動(dòng),提高有機肥施用比例和肥料利用效率。加強畜禽糞污資源化利用，支持大中型畜禽養殖場(chǎng)建設沼氣工程，推廣“養殖—沼氣—種植”的生態(tài)農業(yè)模式，有效控制畜禽溫室氣體排放和面源污染。到2020年，規?；B殖場(chǎng)、養殖小區配套建設廢棄物處理設施比例達到85%以上。(責任單位：省農委、省環(huán)境保護廳)

(四)增加生態(tài)系統碳匯。大力實(shí)施綠色貴州建設三年行動(dòng)計劃，進(jìn)一步推進(jìn)退耕還林還草、天然林保護、兩江防護林、石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設。加快交通通道綠化和中心城市環(huán)城林帶、生態(tài)驛站建設。加強森林管護，全面提升森林生態(tài)系統的碳匯功能。加強草地生態(tài)系統保護和恢復，堅持生態(tài)優(yōu)先和草畜平衡原則，積極增加草原碳匯。加強濕地保護與恢復，穩定并增強濕地固碳能力。到2020年，森林覆蓋率達到60%，森林蓄積量達到4.71億立方米，自然保護區面積達到9826平方公里，濕地保有量不少于2100平方公里。(責任單位：省林業(yè)廳、省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委)

四、推動(dòng)城鎮化低碳發(fā)展

(一)加強城鄉低碳化建設和管理。強化規劃引領(lǐng)，鼓勵編制城市低碳發(fā)展規劃，優(yōu)化城市功能和空間布局，合理控制城市規模。深入開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)計劃，在貴陽(yáng)市、遵義市、安順市中心城區及貴安新區新建居住建筑率先執行65%的建筑節能標準，到2020年城鎮綠色建筑占新建建筑比例達到50%。推進(jìn)既有建筑節能改造，推進(jìn)農村地區建筑節能，引導生活用能方式低碳型轉變，建設綠色低碳村鎮。加快國家級綠色生態(tài)示范城區、省級綠色生態(tài)城區和零碳排放建筑試點(diǎn)示范建設。開(kāi)展城市碳排放精細化管理，強化賓館、辦公樓、商城等商業(yè)和公共建筑低碳化運營(yíng)管理。(責任單位：省住房城鄉建設廳、省機關(guān)事務(wù)局)

(二)建設低碳交通運輸體系。優(yōu)化交通基礎設施布局，完善公路、鐵路、空中交通網(wǎng)絡(luò )，構建高效安全的現代綜合交通運輸體系。加強各種交通運輸方式的銜接，推進(jìn)鐵—公、鐵—航、鐵—水等多式聯(lián)運，優(yōu)化貨運結構，提高貨物運輸效率，發(fā)展低碳物流。加強客貨樞紐、高速公路服務(wù)區等設施低碳化改造和運營(yíng)管理。嚴格道路運輸車(chē)輛燃料消耗量限值管理，引導老舊車(chē)輛提前退出運輸市場(chǎng)。到2020年，營(yíng)運貨車(chē)、營(yíng)運客車(chē)、營(yíng)運船舶單位運輸周轉量二氧化碳排放比2015年分別下降8%、2.6%、7%，城市客運單位客運量二氧化碳排放比2015年下降12.5%。

實(shí)施公交優(yōu)先戰略，加快發(fā)展城市軌道交通和快速公交系統(BRT)，提高公共交通機動(dòng)化出行分擔率。加快建設貴陽(yáng)市軌道交通網(wǎng)，盡早開(kāi)通運行貴陽(yáng)城市軌道交通1號、2號線(xiàn)，加快推進(jìn)3號線(xiàn)、S1線(xiàn)和S2線(xiàn)開(kāi)工建設，加強快速公交系統(BRT)運營(yíng)管理。力爭開(kāi)工建設遵義軌道交通連接老城區的線(xiàn)路。加快推進(jìn)六盤(pán)水城市軌道交通建設規劃報批和相關(guān)項目的前期工作。研究推進(jìn)凱里、興義等城市有軌電車(chē)、快速公交系統(BRT)的建設。到2020年，全省公共交通機動(dòng)化出行分擔率達到32%以上。加強智能交通系統建設，鼓勵利用大數據提升城市綜合交通系統運行效率。支持遵義市和凱里市申報創(chuàng )建國家“公交都市”。

推廣采用新能源和清潔能源汽車(chē)，完善電動(dòng)汽車(chē)和天然氣汽車(chē)基礎設施，到2020年建設集中式充電站160座、分散式充電樁8.5萬(wàn)個(gè)，初步建成覆蓋主要市州所在城市的新能源汽車(chē)充電、加氣基礎設施。鼓勵在新能源汽車(chē)購置、投融資、運營(yíng)模式等方面的商業(yè)創(chuàng )新，鼓勵新能源汽車(chē)和智能電網(wǎng)、大數據等信息產(chǎn)業(yè)高度融合。營(yíng)造良好使用環(huán)境，探索對新能源汽車(chē)在車(chē)牌選取、尾號限行、車(chē)輛年檢、停車(chē)費用等方面提供便利或優(yōu)惠。(責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省公安廳、省商務(wù)廳、省能源局)

(三)加強廢棄物資源化利用和低碳化處理。加大農村垃圾治理力度，探索建立戶(hù)分類(lèi)基礎上的縣城周邊農村生活垃圾“村收鎮運縣處理”、鄉鎮周邊“村收鎮運片區處理”、邊遠鄉村“就近就地處理”的模式。加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)，加快建設餐廚廢棄物回收和處置設施。推行垃圾分類(lèi)制度，完善生活垃圾分類(lèi)設施建設。推進(jìn)工業(yè)垃圾、建筑垃圾、污水處理廠(chǎng)污泥等廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用，采用多元化方式處理生活垃圾，有效減少全社會(huì )的物耗和碳排放。推進(jìn)100個(gè)示范小城鎮生活垃圾處理設施建設。到2020年，縣城以上生活垃圾無(wú)害化處理率達到90%以上，90%以上行政村的生活垃圾得到有效治理。(責任單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委)

(四)倡導綠色低碳生活方式。倡導文明、節約、綠色、低碳的消費模式和生活方式，樹(shù)立綠色低碳的價(jià)值觀(guān)和消費觀(guān)，弘揚以低碳為榮的社會(huì )新風(fēng)尚。推進(jìn)政府和企業(yè)低碳辦公，推行無(wú)紙化、網(wǎng)絡(luò )化辦公。鼓勵購買(mǎi)使用低碳、節能、節水、環(huán)保型產(chǎn)品，減少使用一次性用品，反對過(guò)度包裝。提倡低碳餐飲，推行“光盤(pán)行動(dòng)”，遏制食品浪費。倡導低碳居住，推廣普及節水器具。大力推行綠色低碳出行方式，支持建設步行型城市。(責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省機關(guān)事務(wù)局)

五、加快區域低碳發(fā)展

(一)實(shí)施分類(lèi)指導的碳排放強度控制。綜合考慮發(fā)展階段、資源稟賦、戰略定位、生態(tài)環(huán)保等因素，分類(lèi)確定各市(州)、貴安新區碳排放控制目標。“十三五”期間，貴陽(yáng)市、遵義市碳排放強度下降20%，六盤(pán)水市、安順市下降19%，畢節市、黔南自治州、黔西南自治州、貴安新區下降18%，銅仁市、黔東南自治州下降17%。支持“中國達峰先鋒城市聯(lián)盟”貴陽(yáng)市率先實(shí)現二氧化碳排放達到峰值，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。(責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委)

(二)創(chuàng )新區域低碳發(fā)展試點(diǎn)示范。選擇條件成熟的限制開(kāi)發(fā)區域、禁止開(kāi)發(fā)區域、生態(tài)功能區和城鎮實(shí)施近零碳排放區示范工程，到2020年力爭建設近零碳排放區國家示范項目2-3個(gè)、省級示范項目5個(gè)。以碳排放峰值和碳排放總量控制為重點(diǎn)，繼續深化貴陽(yáng)、遵義國家低碳試點(diǎn)城市建設，新創(chuàng )建國家低碳城市試點(diǎn)2個(gè)，創(chuàng )建省級低碳縣(市、區)試點(diǎn)10個(gè)。依托100個(gè)示范小城鎮，探索產(chǎn)城融合低碳發(fā)展模式，推進(jìn)低碳城(鎮)試點(diǎn)建設，創(chuàng )建國家低碳城(鎮)試點(diǎn)1-2個(gè)、省級低碳城(鎮)試點(diǎn)10個(gè)。依托100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區，推進(jìn)低碳工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)園區建設，進(jìn)一步深化貴陽(yáng)國家高新區、遵義經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區國家低碳工業(yè)園區試點(diǎn)建設，新創(chuàng )建國家低碳工業(yè)園區、低碳產(chǎn)業(yè)示范園區2-4個(gè)，創(chuàng )建省級低碳工業(yè)園區、低碳產(chǎn)業(yè)示范園區5-7個(gè)。大力推動(dòng)低碳社區建設，創(chuàng )建國家低碳社區試點(diǎn)30-40個(gè)、國家低碳示范社區3-5個(gè)。組織開(kāi)展低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)試點(diǎn)。開(kāi)展氣候適應型城市建設試點(diǎn)，創(chuàng )建國家氣候適應型城市建設試點(diǎn)1-2個(gè)、省級氣候適應型城市建設試點(diǎn)3-5個(gè)。推動(dòng)開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)工作。做好各類(lèi)試點(diǎn)經(jīng)驗總結和推廣，形成一批各具特色的低碳發(fā)展模式。(責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委)

(三)探索貧困地區低碳發(fā)展。制定支持貧困地區發(fā)展的差別化扶持政策，形成適合不同地區的低碳發(fā)展模式。探索建設低碳扶貧產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)貧困地區產(chǎn)業(yè)結構調整，堅決防止高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)轉移。大力推廣低碳旅游模式，打造鄉村旅游升級版。繼續深化與定點(diǎn)幫扶單位、對口幫扶城市的合作，推動(dòng)發(fā)達地區與貧困地區開(kāi)展低碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)協(xié)作，共建一批扶貧產(chǎn)業(yè)園區，實(shí)施一批重大合作項目。支持貧困地區碳減排項目開(kāi)發(fā)，大力推動(dòng)貧困地區碳減排項目進(jìn)入國內外碳排放權交易市場(chǎng)。(責任單位：省扶貧辦、省發(fā)展改革委)

六、建設碳排放權交易市場(chǎng)

(一)建立碳排放權交易制度。研究制定《貴州省碳排放權交易管理辦法》，逐步建立健全碳排放權交易管理體制機制。完善省、市(州)、縣(市、區、特區)三級協(xié)調機制和部門(mén)間協(xié)作機制，明確責任目標，完善工作體系。按照國家要求制定覆蓋建材、電力、化工、鋼鐵、有色、造紙和航空等工業(yè)行業(yè)中重點(diǎn)企業(yè)(年能耗1萬(wàn)噸標準煤以上)的碳排放權總量設定與配額分配方案，實(shí)施碳排放配額管控制度。(責任單位：省發(fā)展改革委)

(二)有序推進(jìn)碳排放權交易市場(chǎng)建設。做好碳排放權交易市場(chǎng)建設工作，開(kāi)展重點(diǎn)碳排放企業(yè)配額分配。建立碳排放配額市場(chǎng)調節和抵消機制，逐步建立健全交易規則，探索多元化交易模式，完善企業(yè)上線(xiàn)交易條件。建設貴州碳排放權交易中心，適時(shí)啟動(dòng)建設省內碳排放權交易市場(chǎng)。(責任單位：省發(fā)展改革委)

(三)強化碳排放權交易基礎支撐能力。加大溫室氣體排放重點(diǎn)單位的培訓力度，不斷提升重點(diǎn)排放單位溫室氣體報送能力、碳排放權交易能力。構建省、市(州)、企(事)業(yè)單位三級溫室氣體排放核算、報告與核查工作體系，建設重點(diǎn)企(事)業(yè)單位溫室氣體排放數據報送系統。建立健全考核評估制度，培育壯大碳交易專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐機構。整合多方資源，構建碳交易專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)平臺。持續開(kāi)展碳排放權交易重大問(wèn)題跟蹤研究。(責任單位：省發(fā)展改革委、省統計局)

七、強化基礎能力和科技支撐

(一)加強氣候變化基礎研究和低碳技術(shù)應用。積極開(kāi)展控制溫室氣體排放基礎研究，開(kāi)展貴州喀斯特生態(tài)脆弱區氣候變化的事實(shí)、過(guò)程與機理研究，加強氣候變化影響與風(fēng)險、減緩與適應研究。加強大數據、云計算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與低碳發(fā)展融合研究。加強生產(chǎn)消費全過(guò)程碳排放計量、核算體系及控排政策研究。開(kāi)展低碳發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )、資源環(huán)境的耦合效應研究。引導高校、科研院所和企業(yè)建立低碳技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，支持開(kāi)展能源、工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)、林業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟適用的低碳技術(shù)研發(fā)，完善低碳技術(shù)成果轉化機制。積極推廣應用國家發(fā)布的重點(diǎn)節能低碳技術(shù)。推進(jìn)電力、煤炭、建材、化工、冶金等重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵低碳技術(shù)的引進(jìn)與轉化，鼓勵企業(yè)采用有利于節能降耗的設備和技術(shù)。實(shí)施低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，推進(jìn)低碳技術(shù)集中示范應用。(責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省統計局、省氣象局、省大數據發(fā)展管理局、省能源局)

(二)加強溫室氣體排放統計與核算。加強應對氣候變化統計工作，完善應對氣候變化統計指標體系和溫室氣體排放統計制度，強化能源、工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、廢棄物處理等相關(guān)統計。加強電力、煤炭等重點(diǎn)領(lǐng)域溫室氣體排放因子計算與監測方法研究，完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算指南。定期編制省級和市(州)級溫室氣體排放清單，推進(jìn)縣級溫室氣體排放清單編制。推動(dòng)重點(diǎn)企(事)業(yè)單位健全能源消費和溫室氣體排放臺賬記錄。逐步完善市(州)能源碳排放年度報告制度，適時(shí)推進(jìn)縣級年度報告制度。(責任單位：省統計局、省發(fā)展改革委)

(三)完善相關(guān)法規、政策體系和標準體系。逐步制定和完善我省應對氣候變化相關(guān)政策法規和實(shí)施細則。鼓勵研究重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品溫室氣體排放核算標準、建筑低碳運行標準等。加大各級財政預算內資金對低碳發(fā)展的支持力度，拓寬多元化投融資渠道，出臺綜合配套政策，支持發(fā)展綠色債券。發(fā)揮政府引導作用，完善涵蓋節能、環(huán)保、低碳等要求的政府綠色采購制度，逐步提高低碳產(chǎn)品消費比重。(責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省質(zhì)監局、省政府法制辦)

(四)建立溫室氣體排放信息披露制度。逐步建立溫室氣體排放數據信息發(fā)布平臺。研究建立溫室氣體排放信息公開(kāi)制度。鼓勵企業(yè)主動(dòng)公開(kāi)溫室氣體排放信息，國有企業(yè)、上市公司、納入碳排放權交易市場(chǎng)的企業(yè)要率先公布溫室氣體排放信息和控排行動(dòng)措施。(責任單位：省發(fā)展改革委、省統計局)

八、強化保障落實(shí)

(一)加強組織領(lǐng)導。繼續發(fā)揮好省應對氣候變化領(lǐng)導小組及其辦公室的統籌協(xié)調和監督落實(shí)職能，持續加強各級應對氣候變化工作機構建設。各市(州)、貴安新區要將大幅度降低二氧化碳排放強度作為約束性指標納入本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、年度計劃和政府工作報告，逐步健全控制溫室氣體排放的監督和管理體制。進(jìn)一步完善部門(mén)間的溝通協(xié)調機制，加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策的協(xié)調配合，深化相關(guān)領(lǐng)域改革，綜合協(xié)同推進(jìn)應對氣候變化與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構、節能和提高能效、生態(tài)保護建設等工作。各有關(guān)部門(mén)要根據職責分工，按照相關(guān)專(zhuān)項規劃和工作方案，切實(shí)抓好工作落實(shí)。(責任單位：省發(fā)展改革委)

(二)強化目標責任考核。制定《貴州省“十三五”單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降目標責任考核評估辦法》，加強對市(州)級人民政府控制溫室氣體排放目標完成情況的評估和考核，建立責任追究制度。各地、各有關(guān)部門(mén)要建立年度控制溫室氣體排放工作任務(wù)完成情況的跟蹤評估制度?？己嗽u估結果向社會(huì )公開(kāi)，接受輿論監督。建立碳排放控制目標預測預警機制。(責任單位：省發(fā)展改革委)

(三)落實(shí)資金保障。繼續發(fā)揮應對氣候變化省級專(zhuān)項資金的引導作用，推進(jìn)應對氣候變化和低碳發(fā)展重點(diǎn)示范工程、碳市場(chǎng)建設、低碳產(chǎn)品和低碳新技術(shù)推廣、應對氣候變化基礎能力建設及碳減排監管體系建設等各項重點(diǎn)工作。各級政府、各有關(guān)部門(mén)要圍繞實(shí)現“十三五”控制溫室氣體排放目標，統籌各種資金來(lái)源，切實(shí)加大資金投入，創(chuàng )新資金使用方式，確保本方案各項任務(wù)的落實(shí)。(責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委)

(四)廣泛開(kāi)展交流合作。繼續辦好生態(tài)文明貴陽(yáng)國際論壇，加強與省外、境外在氣候變化領(lǐng)域的交流合作。加強與相關(guān)國際組織的密切聯(lián)系，建立長(cháng)期合作關(guān)系。舉辦區域性、國際性應對氣候變化與綠色低碳發(fā)展交流活動(dòng)，積極借鑒和學(xué)習國內各省市低碳技術(shù)和成功經(jīng)驗。支持科研機構、高校、行業(yè)協(xié)會(huì )、相關(guān)企業(yè)積極開(kāi)展低碳領(lǐng)域交流與合作，推動(dòng)招商投資項目低碳化。(責任單位：省發(fā)展改革委、省外事辦、省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局)

(五)加強人才隊伍建設。建立應對氣候變化工作專(zhuān)家委員會(huì )，積極培育第三方服務(wù)機構和市場(chǎng)中介組織，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和社會(huì )團體，加強應對氣候變化研究后備隊伍建設。鼓勵依托國內外科研院所、高校、低碳組織等人力資源，建立貴州低碳領(lǐng)域高端智庫，探索低碳發(fā)展新理念、新思路。加強應對氣候變化統計隊伍建設，省、市(州)統計機構配備專(zhuān)職統計人員，重點(diǎn)行業(yè)配備專(zhuān)人負責。加強對各級領(lǐng)導干部、企業(yè)管理者等培訓，增強政策制定者和企業(yè)家的低碳戰略決策能力。(責任單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳、省統計局、省教育廳)

(六)做好宣傳引導。加強應對氣候變化宣傳和科普教育，利用全國低碳日、“貴州生態(tài)日”等重要節點(diǎn)，廣泛開(kāi)展豐富多樣的宣傳活動(dòng)，提升全民低碳意識。建立應對氣候變化公眾參與機制，在政策制定、重大項目工程決策等領(lǐng)域，鼓勵社會(huì )公眾廣泛參與，營(yíng)造積極應對氣候變化的良好社會(huì )氛圍。(責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳)

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