黔府發(fā)〔2017〕2號《貴州省人民政府關(guān)于支持黔南自治州加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》

貴州省人民政府關(guān)于支持黔南自治州加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)





黔府發(fā)〔2017〕2號

各市、自治州人民政府，貴安新區管委會(huì )，各縣(市、區、特區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為支持第十二屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )承辦地黔南自治州推進(jìn)旅游業(yè)供給側結構性改革，做大旅游經(jīng)濟，加快“山地旅游+天文科普”旅游目的地建設，提出如下意見(jiàn)。

一、支持黔南自治州推進(jìn)旅游景區管理體制改革。理順黔南自治州風(fēng)景名勝區、國家森林(濕地)公園、水利風(fēng)景區、地質(zhì)公園等管理體制，在條件成熟的地方推行大景區管委會(huì )制度。支持黔南自治州及其旅游重點(diǎn)縣(市)設立旅游發(fā)展委員會(huì )。支持黔南自治州在重點(diǎn)旅游景區設立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局等旅游監管機構，創(chuàng )新監管服務(wù)體系。(牽頭單位：省旅游發(fā)展委、省發(fā)展改革委;責任單位：省公安廳、省司法廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省文化廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省工商局)

二、支持黔南自治州加強旅游交通基礎設施建設。加快三都至獨山、三都至荔波、平塘至羅甸、羅甸至望謨、都勻—香格里拉國家高速公路都勻至安順段、荔波至榕江高速公路建設，推進(jìn)貴陽(yáng)至黃平、貴陽(yáng)外環(huán)高速公路(東環(huán))、惠水至平塘、甕安至開(kāi)陽(yáng)等高速公路項目前期工作。支持平塘“中國天眼”景區周邊國、省道新改建項目建設和普通省道升級改造，重點(diǎn)建設一批特色旅游公路。支持黔南自治州建設以紅色文化、天文地質(zhì)、茶文化、民族生態(tài)文化、山水田園為主題的旅游走廊帶。支持荔波機場(chǎng)改擴建。加快興義至永州鐵路建設前期工作。推動(dòng)龍灘電站通航設施按照通航1000噸級船舶標準建設，加快羅甸羅妥港區、甕安云中港區建設，打通黔南自治州北上長(cháng)江、南下珠江水運大通道。(牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委;責任單位：省旅游發(fā)展委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省文化廳、省民宗委、省鐵建辦、民航貴州安全監管局)

三、支持黔南自治州景區設施及配套項目建設。加快黔南自治州旅游集散中心、景區游客服務(wù)中心、高速公路服務(wù)區及高速公路連接點(diǎn)城鎮旅客服務(wù)中心等項目建設;提升旅游步道、索道、停車(chē)場(chǎng)等景區內外部交通體系;加快旅游景區、高速公路服務(wù)區和旅游城鎮、鄉村旅游點(diǎn)、風(fēng)景名勝區、國家森林(濕地)公園、水利風(fēng)景區等旅游廁所建設。加強旅游景區及主要旅游區域通信基礎設施建設，打造集產(chǎn)品推廣、服務(wù)預訂、預售結算、實(shí)時(shí)查詢(xún)、導游導覽、容量監控等功能為一體的“智慧旅游平臺”，開(kāi)發(fā)“智慧黔南”、景區3D全景導游通、裸眼3D、穿戴式導游導覽等智慧旅游應用系統和設備。支持旅游企業(yè)打造電子商務(wù)平臺。(牽頭單位：省旅游發(fā)展委;責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省大數據管理局)

四、支持黔南自治州圍繞“中國天眼”打造高端旅游產(chǎn)品。支持黔南自治州以平塘“中國天眼”為中心，沿貴陽(yáng)—貴安新區—惠水—平塘一帶，打造集科普旅游、文化旅游、商貿旅游、會(huì )展旅游、主題樂(lè )園、休閑度假等為一體的國際天文科普旅游帶。支持平塘航龍天文小鎮規劃建設，建立中科院貴州射電天文臺及醫院、學(xué)校等配套設施，力爭把天文小鎮建設成為國際射電天文論壇永久舉辦地;爭取建設國家天文中心，把天文小鎮建成中科院生態(tài)型研究基地;支持平塘圍繞FAST項目5公里靜生活旅游區，發(fā)展高端定制休閑度假旅游產(chǎn)品。支持平塘“中國天眼”景區、荔波漳江旅游區創(chuàng )建“國家級旅游度假區”。指導平塘“中國天眼”景區創(chuàng )建為中國科普旅游基地。支持黔南自治州申報“國家全域旅游示范區”、“國家旅游精準扶貧創(chuàng )新示范區”。(牽頭單位：省旅游發(fā)展委、省住房城鄉建設廳、省科技廳;責任單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省文化廳、省商務(wù)廳)

五、支持黔南自治州民族旅游品牌建設。充分發(fā)揮黔南自治州紅色文化、茶文化、三線(xiàn)文化等資源優(yōu)勢，支持建設一批民俗、社區、鄉村陳列設施，打造一批少數民族特色小鎮和民族村寨，形成一批以惠水“好花紅”為代表的黔南自治州布依族、苗族、水族、瑤族、毛南族等少數民族文化品牌。利用“三月三”、“六月六”等民族節慶和荔波陀螺賽、三都賽馬等民族傳統體育活動(dòng)，推出一批民族地區旅游文化節事品牌。支持建設一批旅游商品生產(chǎn)基地和旅游商品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，提升都勻毛尖茶、三都馬尾繡、平塘牙舟陶、羅甸玉等民族特色旅游商品的附加值。(牽頭單位：省民宗委、省文化廳;責任單位：省旅游發(fā)展委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農委、省體育局)

六、支持黔南自治州創(chuàng )新旅游扶貧方式。把黔南自治州福泉市馬場(chǎng)坪辦事處黃絲村、貴定縣盤(pán)江鎮音寨村、惠水縣好花紅鎮好花紅村等納入“百區千村萬(wàn)戶(hù)鄉村旅游扶貧工程”的省級鄉村旅游示范區(村)建設范圍。支持旅游企業(yè)開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)，推廣農村電子商務(wù)，實(shí)施“鄉村旅游后備箱”工程，通過(guò)“景區帶村”、“能人帶戶(hù)”、“公司+貧困戶(hù)”、“合作社+貧困戶(hù)”等方式，帶動(dòng)一批貧困群眾通過(guò)發(fā)展鄉村旅游實(shí)現脫貧致富。(牽頭單位：省扶貧辦、省旅游發(fā)展委;責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農委、省民宗委)

七、支持黔南自治州加強生態(tài)環(huán)境建設。優(yōu)先安排實(shí)施FAST項目30公里電磁波寧靜區，貴廣、滬昆高鐵沿線(xiàn)生態(tài)修復工程。加快黔南自治州境內旅游公路沿線(xiàn)及旅游景區生態(tài)綠化建設，實(shí)施G552、S61平塘段通道綠化工程和平塘縣城至“中國天眼”—天坑景區公路沿線(xiàn)的綠化工程。支持FAST項目核心區群眾生態(tài)移民搬遷，加強區域內生態(tài)建設和生態(tài)補償。支持平塘風(fēng)景名勝區、羅甸千島湖景區生態(tài)項目和龍里縣草原片區森林、濕地保護恢復項目建設。支持都勻清水江、平塘國家濕地公園、惠水魚(yú)梁河、羅甸蒙江、貴定擺龍河、荔波黃江河等國家濕地公園實(shí)施生態(tài)品質(zhì)提升改造工程。加快福泉鳳山、都勻石龍、獨山甲擺、平塘擦耳巖、平塘甲塘、惠水平寨、羅甸林霞、荔波拉寨等大中型水庫和河道治理項目立項建設，培育一批水利型、城市河湖型、自然河湖型重點(diǎn)水利風(fēng)景區。支持荔波茂蘭、都勻青云湖、龍里龍架山、三都堯人山、獨山紫林山、甕安朱家山等保護區依法合理開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游、森林康養旅游。支持羅甸縣、龍里縣等生態(tài)體育公園建設。支持申報創(chuàng )建一批國家級森林(濕地)公園和國家水利風(fēng)景區。指導黔南自治州加強鄉村環(huán)境整治，制定鄉村旅游標準化體系，加快鄉村旅游示范點(diǎn)、休閑和觀(guān)光農業(yè)旅游示范基地實(shí)施改水、改廁、改灶工程。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳;責任單位：省住房城鄉建設廳、省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省水利廳、省旅游發(fā)展委、省體育局、省水庫和生態(tài)移民局)

八、強化資金和政策支持。在2017年省旅游發(fā)展專(zhuān)項資金中安排3000萬(wàn)元，用于第十二屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )項目建設。統籌利用各類(lèi)農業(yè)示范基地、水利風(fēng)景區、遺產(chǎn)地保護、自然保護區、森林(濕地)公園、文化、體育等項目建設資金，以及服務(wù)業(yè)、新農村建設、扶貧開(kāi)發(fā)、國家重點(diǎn)生態(tài)功能保護區轉移支付、節能減排、生態(tài)文明建設等方面的專(zhuān)項資金，優(yōu)先支持黔南自治州有關(guān)重點(diǎn)項目建設。支持黔南自治州創(chuàng )新財政資金使用方式，撬動(dòng)社會(huì )資本共同參與旅游公共基礎設施建設。支持黔南自治州符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行債券產(chǎn)品，運用旅游開(kāi)發(fā)期權合約、資產(chǎn)證券化、旅游產(chǎn)業(yè)基金和旅游風(fēng)險投資等新型融資模式進(jìn)行融資。涉及第十二屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )的項目或基礎設施建設，依法優(yōu)先辦理農用地轉用、土地征收審批手續;涉及改變林地用途的，依法優(yōu)先辦理占用征收林地審批審核手續。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省旅游發(fā)展委;責任單位：省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農委、省水利廳、省林業(yè)廳、省政府金融辦)

九、強化宣傳推介和人才培養。支持黔南自治州旅游項目在省級媒體和平臺優(yōu)先宣傳。組織境內外重要旅行商、主流媒體到黔南自治州考察、踩線(xiàn)、采訪(fǎng)。支持黔南自治州面向長(cháng)江經(jīng)濟帶、珠江—西江經(jīng)濟帶及貴廣高鐵經(jīng)濟帶宣傳推廣，拓展旅游客源市場(chǎng)。利用國家旅游局“萬(wàn)名旅游英才計劃”，重點(diǎn)幫助黔南自治州培養旅游高端策劃、市場(chǎng)管理及營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)人才。2017年國家級、省級各類(lèi)涉旅培訓名額，重點(diǎn)向黔南自治州傾斜。(牽頭單位：省旅游發(fā)展委;責任單位：省政府新聞辦、省人力資源社會(huì )保障廳)

十、強化責任落實(shí)。對納入第十二屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )建設項目表的項目，各有關(guān)部門(mén)、單位要高度重視，切實(shí)幫助解決項目建設過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，保證建設進(jìn)度，確保項目順利實(shí)施。省旅游發(fā)展委要定期開(kāi)展督查，并將有關(guān)情況報省政府。(牽頭單位：省旅游發(fā)展委;責任單位：省旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位)





附件：支持黔南自治州加快旅游業(yè)發(fā)展主要項目表




 

貴州省人民政府

2017年1月25日

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