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天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市人民政府2018年度立法計劃的通知
津政辦發(fā)〔2018〕6號
各區人民政府，各委、局，各直屬單位：
《天津市人民政府2018年度立法計劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，請照此執行。
一、指導思想
市政府2018年立法工作，要在市委領(lǐng)導下，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，以習近平總書(shū)記對天津工作提出的“三個(gè)著(zhù)力”重要要求為元為綱，圍繞扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰略布局在天津的實(shí)施，堅持新發(fā)展理念，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，在各項立法中突出體現提高發(fā)展質(zhì)量和效益、保障和改善民生，將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入政府立法各個(gè)環(huán)節，加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高政府立法質(zhì)量，確保改革發(fā)展穩定安全于法有據，為建設“五個(gè)現代化天津”提供堅實(shí)的法制保障。
二、工作要求
（一）落實(shí)市委對立法工作的領(lǐng)導。認真貫徹市委關(guān)于加強黨領(lǐng)導立法工作的有關(guān)要求，立法中的重大問(wèn)題及時(shí)報請市委審定。認真落實(shí)市委常委會(huì )工作要點(diǎn)確定的2018年重點(diǎn)立法項目和市委全面深化改革領(lǐng)導小組確定的2018年重點(diǎn)立法任務(wù)，作為立法工作的重中之重，加快立法進(jìn)程。
（二）主動(dòng)服務(wù)全面深化改革。堅持立法進(jìn)程與改革決策相銜接、立法主動(dòng)適應改革要求，全面深化改革推進(jìn)到哪里，政府立法就跟進(jìn)到哪里。對與上位法相抵觸、不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的制度規定，及時(shí)啟動(dòng)修改、廢止程序，為加快我市發(fā)展營(yíng)造良好的制度環(huán)境。
（三）進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，研究解決人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。要堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，有序拓寬各方參與政府立法的途徑和方式，落實(shí)征求人大代表意見(jiàn)制度，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)和智庫專(zhuān)家作用，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體、社會(huì )組織在立法協(xié)商中的作用。
（四）注意加強立法協(xié)調。立法草案內容涉及其他部門(mén)職責的，起草部門(mén)應積極溝通并書(shū)面征求意見(jiàn)。在向市人民政府報送草案送審稿時(shí)，應一并說(shuō)明征求意見(jiàn)情況和存在問(wèn)題。在重大問(wèn)題上存在較大分歧的，要提出處理意見(jiàn)，向市人民政府請示或者報告。市法制辦要加強與市委辦公廳法制部門(mén)的聯(lián)系和溝通，跟蹤了解各部門(mén)立法進(jìn)度情況，切實(shí)加強組織協(xié)調。
（五）嚴格落實(shí)工作責任。對列入計劃的審議項目，各起草部門(mén)要制定工作方案，明確進(jìn)度，落實(shí)責任，按時(shí)、高質(zhì)量地完成起草任務(wù)。起草部門(mén)的主要負責人要對本部門(mén)立法工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調、親自督辦。不能按時(shí)完成起草任務(wù)的，要向市人民政府作出書(shū)面說(shuō)明。不符合要求的草案送審稿，由市法制辦退回起草部門(mén)重新研究。起草工作完成情況將作為重要指標納入年度依法行政考核和績(jì)效考評范圍。承擔調研項目的有關(guān)部門(mén)要提前開(kāi)展立法調研工作，形成階段性成果，并于2018年10月底前向市法制辦報送調研論證報告。根據我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新形勢新任務(wù)，需要對立法項目進(jìn)行調整的，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)報請市人民政府。
天津市人民政府辦公廳
2018年3月14日
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