豫發(fā)改社會(huì )〔2019〕757號《河南省發(fā)展和改革委員會(huì )河南省教育廳關(guān)于編制中小學(xué)集中改廁項目實(shí)施方案和2020年教育現代化推進(jìn)工程中央預算內投資計劃集中改廁項目建議方案的通知》

河南省發(fā)展和改革委員會(huì )河南省教育廳關(guān)于編制中小學(xué)集中改廁項目實(shí)施方案和2020年教育現代化推進(jìn)工程中央預算內投資計劃集中改廁項目建議方案的通知





豫發(fā)改社會(huì )〔2019〕757號

各省轄市、濟源示范區管委會(huì )、省直管縣（市）發(fā)展改革委、教育局：

根據《國家發(fā)展改革委教育部關(guān)于在實(shí)施教育現代化推進(jìn)等工程中大力推進(jìn)中小學(xué)改廁工作的通知》（發(fā)改社會(huì )〔2019〕1674號），為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導同志重要批示精神，認真解決好中小學(xué)改廁問(wèn)題，國家發(fā)展改革委、教育部決定在實(shí)施教育現代化推進(jìn)等工程中大力推進(jìn)中小學(xué)改廁工作。為做好我省中小學(xué)改廁工作，現就有關(guān)事項通知如下。

一、高度重視中小學(xué)改廁的重要意義

廁所是中小學(xué)建設的重要配套設施，是師生基本生活衛生條件和校園文明健康的重要保障。黨的十八大以來(lái)，各地結合改善中小學(xué)?；巨k學(xué)條件，統籌推進(jìn)改廁工作，取得積極成效。但是還有一些中小學(xué)廁所存在衛生不達標、安全有隱患、蹲位數不足、隱私難保障等突出問(wèn)題。近期，習近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導同志作出重要批示，要求認真解決好中小學(xué)改廁問(wèn)題。各地要充分認識到中小學(xué)廁所不是小事，而是事關(guān)文明健康的大事，中小學(xué)開(kāi)文明之先，大力推進(jìn)中小學(xué)改廁，既是基礎教育“補短板”的重要內容，更是“廁所革命”的重要組成部分，要堅決避免中小學(xué)校成為“廁所革命”盲區。

二、明確中小學(xué)改廁的工作目標

從2019年起，以農村學(xué)校為重點(diǎn)，以地方投入為主，統籌使用現有各類(lèi)資金渠道，發(fā)揮中央預算內投資引導作用，全面開(kāi)展中小學(xué)校改廁工作。力爭通過(guò)2年左右時(shí)間的努力，實(shí)現全省中小學(xué)廁所基本達到安全、衛生、環(huán)保等底線(xiàn)要求。

三、突出抓好重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）加強全面摸排，系統梳理情況。各地教育部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，全面開(kāi)展轄區內中小學(xué)廁所情況的摸排，以2018年教育事業(yè)統計為基數，系統梳理需要改造廁所的數量、面積、分布以及涉及學(xué)校、學(xué)生人數和具體問(wèn)題情況，掌握第一手材料。

（二）堅持因地制宜，確定方案模式。各地要堅持因地制宜、實(shí)事求是，分類(lèi)分校制定改廁方案，宜水則水、宜旱則旱、一校一策，堅決避免搞成不實(shí)用、不耐用、不可用的半拉子工程、形象工程。原則上，有條件的地方新建校舍均應設置水沖式廁所。對有一定供排水管網(wǎng)配套條件的地區，可將旱廁改進(jìn)為溝槽式或三格式等資源化水沖式廁所。對水資源嚴重短缺、供排水和冬季供暖管網(wǎng)配套條件差，確實(shí)不具備條件的地區，可保留旱廁并進(jìn)行安全衛生改造，如安裝干封式糞尿分集蹲便器，改建“堆肥式”廁所等。合理設計蹲位數量，基本滿(mǎn)足學(xué)生早晚和課間高峰期如廁需求。設置蹲位隔斷或廁門(mén)，注重保護學(xué)生隱私。

（三）落實(shí)底線(xiàn)要求，規范開(kāi)展建設。各地進(jìn)行中小學(xué)改廁，要堅持落實(shí)安全、衛生、環(huán)保底線(xiàn)要求。廁所結構應安全、完整并設置有效的通風(fēng)設施。寒冷地區應采取保溫御寒措施，貯糞池（無(wú)害化處理設施）應建在冰凍線(xiàn)以下。廁所蹲位不得建于貯糞池之上，并與之有隔斷。小學(xué)廁所蹲位寬度不超過(guò)18厘米。堅持將污水處理作為重點(diǎn)，當地接通污水處理管網(wǎng)的，學(xué)校水沖式廁所污水排放應全部接入管網(wǎng)，進(jìn)行無(wú)害化處理；不具備污水處理管網(wǎng)條件的，按照不污染公共水體、經(jīng)濟適用、維護方便等原則，運用生物、物理手段進(jìn)行無(wú)害化處理或資源化利用。

（四）完善管護管理，落實(shí)運行保障。各地組織實(shí)施改廁項目，要按照“開(kāi)文明之先”要求，統籌謀劃前期基本建設和后期運行管理。建立中小學(xué)廁所環(huán)境保護措施和保潔制度，專(zhuān)人維護管理，定期清掃消毒。廁所貯糞池的糞便應及時(shí)清掏清除，進(jìn)行無(wú)害化處理。

四、項目縣實(shí)施范圍

中小學(xué)改廁工作是縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的重要底線(xiàn)要求。在統籌抓好中央預算內資金支持的義務(wù)教育學(xué)校項目中衛生廁所建設外，從2020年起，國家發(fā)展改革委、教育部在教育現代化推進(jìn)等工程（含“十四五”期間國家發(fā)展改革委組織實(shí)施的教育領(lǐng)域重大工程）中專(zhuān)門(mén)安排一定規模引導性資金，支持部分中西部省份開(kāi)展集中改廁，中央預算內資金優(yōu)先和重點(diǎn)支持義務(wù)教育學(xué)校衛生廁所缺口大、建設任務(wù)重，且近年自身投入積極性高、建設進(jìn)展明顯的市縣項目建設。符合條件的市縣要統籌各類(lèi)資金渠道，科學(xué)合理、實(shí)事求是制定集中改廁項目實(shí)施方案，整體制定2020-2021年建設方案，如期實(shí)現轄區內中小學(xué)廁所改造基本達標。除中央預算內資金支持項目外，地方政府也要安排相應資金，確保完成建設方案中所有改廁項目。

五、項目遴選要求

集中改廁項目中央預算內投資主要用于改擴建或拆除重建現有義務(wù)教育學(xué)校廁所（含校內管網(wǎng)、貯糞池等附屬配套設施），重點(diǎn)支持擬長(cháng)期保留的農村寄宿制學(xué)?；蛟谛Ｉ藬递^多的其他義務(wù)教育學(xué)校項目建設，重點(diǎn)向農村地區、脫貧攻堅地區、新增人口集中地區傾斜。農村小規模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)以及普通高中改廁工作由地方結合實(shí)際通過(guò)自籌或其他資金渠道統籌解決。省會(huì )城市主城區學(xué)校項目不納入支持范圍。2016-2019年教育現代化推進(jìn)工程已下達投資計劃中包含衛生廁所項目的學(xué)校不再納入集中改廁項目范圍。

鼓勵以縣級行政區域為單位，集中打捆整合轄區內中小學(xué)改廁項目（需逐一明確具體項目建設地點(diǎn)、建設規模、項目投資等），以縣級教育部門(mén)為項目單位統一開(kāi)展項目前期工作。

六、項目投資安排

（一）落實(shí)地方投入主體責任。國家發(fā)展改革委安排集中改廁項目的中央預算內投資屬于補助性質(zhì)，實(shí)行最高補助比例和限額控制，各地要嚴格落實(shí)中央預算內投資項目地方建設資金，并嚴格防范由此增加地方政府債務(wù)風(fēng)險。

（二）申請2020年中央預算內投資集中改廁項目，應按要求納入所在地市兩年建設方案，落實(shí)地方建設資金，前期工作成熟、具備開(kāi)工條件，待年度投資額度確定后，以縣為單位打捆為1個(gè)項目，納入國家重大建設項目庫。

七、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。項目市縣具體負責改廁項目的建設和管理，承擔工程建設、資金使用、施工質(zhì)量、運行使用等相關(guān)責任。

（二）規范項目管理。中央預算內投資支持的中小學(xué)廁所項目，要確保改造一所、合格一所、保障一所。要按照中央預算內投資管理有關(guān)辦法，認真執行相關(guān)建設標準，保證建設質(zhì)量，既經(jīng)濟、實(shí)用、適用，又達到安全、衛生、環(huán)保等底線(xiàn)要求。在編制集中改廁兩年建設方案時(shí)，要與義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升工程項目規劃中廁所建設項目統籌銜接，對單個(gè)學(xué)校的改廁項目，中央預算內投資與中央財政其他專(zhuān)項資金投入要分開(kāi)安排，避免重復支持。

（三）強化監督檢查。教育部門(mén)等項目單位主管部門(mén)要對建設項目進(jìn)展、工程建設質(zhì)量、資金到位和使用情況等進(jìn)行經(jīng)常性檢查，做好項目績(jì)效評估。

（四）加強統籌銜接。加強中小學(xué)改廁工作與農村“廁所革命”工作的統籌銜接，地方各級教育、發(fā)展改革部門(mén)要加強與農業(yè)農村、財政、衛生健康、住房城鄉建設等部門(mén)溝通協(xié)商，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)在農村“廁所革命”等相關(guān)建設中，梳理各項改廁技術(shù)特點(diǎn)和適用范圍，指導和支持中小學(xué)改廁工作。

八、工作要求

請省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革、教育部門(mén)按要求組織編制本市中小學(xué)集中改廁項目實(shí)施方案（含市縣兩級實(shí)施方案和兩年建設方案）和2020年教育現代化推進(jìn)工程中央預算內投資計劃集中改廁項目建議方案。請各地抓緊開(kāi)展工作，于2019年12月13日前報送省發(fā)展改革委、省教育廳，電子版發(fā)送至hnsfgwshc@163.com。

聯(lián)系人及電話(huà)：

省發(fā)改委社會(huì )發(fā)展處   馬曉婷  69691121

省教育廳發(fā)展規劃處   蘇  磊  69691887



 

河南省發(fā)展和改革委員會(huì )

河南省教育廳

2019年12月6日

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