贛府廳字〔2020〕11號《江西省人民政府辦公廳印發(fā)全省“項目建設提速年”活動(dòng)方案的通知》

江西省人民政府辦公廳印發(fā)全省“項目建設提速年”活動(dòng)方案的通知







贛府廳字〔2020〕11號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《全省“項目建設提速年”活動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

江西省人民政府辦公廳

2020年1月23日

全省“項目建設提速年”活動(dòng)方案

為深入貫徹省委經(jīng)濟工作會(huì )議和全省“兩會(huì )”部署要求，扎實(shí)開(kāi)展“項目建設提速年”活動(dòng)，現制定如下方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入貫徹習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，認真落實(shí)省委經(jīng)濟工作會(huì )議和全省“兩會(huì )”部署要求，牢固樹(shù)立“項目為王”理念，堅定不移將抓好重大項目作為推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵舉措，全力促進(jìn)項目建設提速提質(zhì)提效，確保2020年固定資產(chǎn)投資增長(cháng)9%左右，為加快建設富裕美麗幸?，F代化江西、描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫(huà)卷提供有力支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)項目建設再提速。2020年省級層面重點(diǎn)推進(jìn)2900個(gè)以上省大中型項目，年度計劃完成投資7700億元以上，力爭達到8000億元，比2019年增長(cháng)10%以上。其中，列入省重點(diǎn)建設項目335個(gè)，年度計劃完成投資2300億元以上；總投資50億元以上項目86個(gè)，年度計劃完成投資1300億元以上。省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省水利廳、省教育廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省國資委要以省大中型項目為基礎，結合本部門(mén)實(shí)際，分別明確重點(diǎn)推進(jìn)的重大項目清單，全面推動(dòng)各行業(yè)、各領(lǐng)域加快重大項目建設步伐。（省發(fā)展改革委總牽頭，省有關(guān)部門(mén)按職責分別牽頭，各市、縣〔區〕政府和贛江新區管委會(huì )負責）

（二）推動(dòng)項目落地再提速。實(shí)施重特大項目引進(jìn)攻堅計劃，舉辦好“三請三回”“三企”入贛、對接粵港澳大灣區經(jīng)貿合作等重大招商活動(dòng)。每個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區至少引進(jìn)1個(gè)投資額超50億元重大產(chǎn)業(yè)項目，每個(gè)省級開(kāi)發(fā)區至少引進(jìn)1個(gè)投資額超20億元重大產(chǎn)業(yè)項目，全省共簽約落地“5020”重大產(chǎn)業(yè)項目100個(gè)以上。加強對重大招商活動(dòng)上簽約重大項目的跟蹤協(xié)調，推動(dòng)項目盡快履約、盡快落地。（省商務(wù)廳牽頭，各市、縣〔區〕政府和贛江新區管委會(huì )負責）推動(dòng)南昌市華勤生產(chǎn)基地（二期）、吉安柔性線(xiàn)路板等百億元重大招商項目加快落地。（南昌市政府、吉安市政府相應負責）

（三）推動(dòng)項目前期再提速。加快重大項目涉及的生態(tài)保護紅線(xiàn)、基本農田、用地規劃優(yōu)化調整步伐，大力推進(jìn)投資項目審批提質(zhì)增效改革，進(jìn)一步提高項目審批時(shí)效。加快推進(jìn)瑞金機場(chǎng)、南昌繞城西二環(huán)等7條高速公路、贛撫尾閭綜合整治等重大項目前期工作，力爭2020年年內開(kāi)工建設。大力推動(dòng)長(cháng)贛鐵路、瑞梅鐵路、溫武吉鐵路、宜春明月山機場(chǎng)二期擴建、遂川至大余等10條高速公路等一批重大項目加快前期工作步伐，力爭盡早開(kāi)工建設。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省林業(yè)局等省有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）各地要抓緊明確一批投資規模大、支撐作用強的重大項目，加快推進(jìn)前期工作，明確時(shí)間節點(diǎn)，落實(shí)建設條件，推動(dòng)盡早開(kāi)工建設。（各市、縣〔區〕政府和贛江新區管委會(huì )負責）

（四）推動(dòng)項目謀劃再提速。圍繞“十四五”規劃編制，加快編制新時(shí)代鐵路網(wǎng)、水利、綜合交通、能源等發(fā)展規劃，抓緊謀劃全省重大基礎設施建設新格局；針對我省水系發(fā)達但利用不足的問(wèn)題，精心謀劃一批有利于提升全域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量效益的水利、航運等重大項目；聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、城鎮老舊小區改造、城市停車(chē)場(chǎng)、城鄉冷鏈物流、新型基礎設施等領(lǐng)域，認真謀劃一批強支撐促升級、補短板增后勁的重大項目。切實(shí)加強匯報銜接，積極爭取常岳昌鐵路、昌廈（福）鐵路、新余電廠(chǎng)二期等一批重大基礎設施項目納入國家規劃“盤(pán)子”，為項目盡快啟動(dòng)實(shí)施打下扎實(shí)基礎。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門(mén)，各市、縣〔區〕政府，贛江新區管委會(huì )按職責分工負責）

三、工作措施

（一）強化任責落實(shí)。堅持高位推動(dòng)，繼續深入落實(shí)各級政府領(lǐng)導掛點(diǎn)聯(lián)系重大項目制度，報請每位省政府領(lǐng)導掛點(diǎn)聯(lián)系重大項目，充分發(fā)揮以上率下、示范引領(lǐng)作用。省發(fā)展改革委負責“項目建設提速年”活動(dòng)總協(xié)調；省有關(guān)部門(mén)切實(shí)發(fā)揮職能作用，牽頭抓好本行業(yè)、本領(lǐng)域重大項目的調度推進(jìn)，以及項目審批涉及本系統事項的協(xié)調服務(wù)；各市、縣（區）政府和贛江新區管委會(huì )認真落實(shí)屬地責任，對所屬重大項目明確責任領(lǐng)導和責任人員，細化工作措施，加大實(shí)施力度，確保重大項目建設有力有序推進(jìn)。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門(mén)，各市、縣〔區〕政府，贛江新區管委會(huì )按職責分工負責）

（二）強化調度推進(jìn)。健全省級三個(gè)層次的重大項目調度推進(jìn)機制，對省大中型項目實(shí)行按季調度通報，對省重點(diǎn)建設項目實(shí)行按月調度通報，對50億元以上項目實(shí)行動(dòng)態(tài)調度。省有關(guān)部門(mén)對本部門(mén)重點(diǎn)推進(jìn)的重大項目要加強梳理調度，建立臺賬，對未達到計劃進(jìn)度的重大項目及時(shí)通報，督促項目加快實(shí)施。各地要及時(shí)采集、準確報送項目開(kāi)竣工、實(shí)物工作量等信息，持續跟蹤項目動(dòng)態(tài)進(jìn)展，對進(jìn)度滯后項目要查找問(wèn)題、分析原因，推動(dòng)項目加快推進(jìn)、趕上進(jìn)度。（省有關(guān)部門(mén)，各市、縣〔區〕政府，贛江新區管委會(huì )按職責分工負責）

（三）強化問(wèn)題破解。健全省重點(diǎn)項目建設推進(jìn)領(lǐng)導小組工作機制，領(lǐng)導小組下設聯(lián)席會(huì )議制度，由省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門(mén)參加，采取集中協(xié)調、一事一議、現場(chǎng)辦公等方式，及時(shí)研究協(xié)調重大項目推進(jìn)中的突出問(wèn)題。各地和省有關(guān)部門(mén)對所屬重大項目要定期調度、梳理項目建設中遇到的困難和問(wèn)題，分權限、分層級幫助協(xié)調解決。屬于市縣權限的問(wèn)題，由市縣政府擔負主體責任，認真解決落實(shí)到位；屬于省級權限的問(wèn)題，由省相關(guān)部門(mén)精心服務(wù)，積極協(xié)調解決；屬于國家部委權限的問(wèn)題，由省相關(guān)部門(mén)加強匯報銜接，全力爭取支持；對一些重大、復雜的突出問(wèn)題，由省重點(diǎn)項目建設推進(jìn)領(lǐng)導小組聯(lián)席會(huì )議進(jìn)行協(xié)調，或報請省政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議協(xié)調解決。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門(mén)，各市、縣〔區〕政府，贛江新區管委會(huì )按職責分工負責）

（四）強化要素保障。按照“要素跟著(zhù)項目走”原則，將土地林地、建筑用砂、建設資金等要素資源優(yōu)先向重大項目?jì)A斜。積極盤(pán)活存量土地，切實(shí)保障重大項目建設用地需求，省預留新增建設用地指標重點(diǎn)保障省大中型項目等省級層面調度推進(jìn)的重大項目。進(jìn)一步落實(shí)砂石保供穩價(jià)各項措施，健全重大項目用砂協(xié)調機制，切實(shí)強化市場(chǎng)監管，著(zhù)力保障重大項目建設用砂需求。充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，著(zhù)力完善政府資金投入方式，集中支持一批帶動(dòng)性強的示范項目，吸引社會(huì )資本跟投。緊盯國家政策動(dòng)態(tài)和資金投向，全力爭取中央預算內投資、車(chē)購稅資金、水利發(fā)展資金等中央各類(lèi)資金更大支持。抓住國家擴大新增地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行規模機遇，健全完善各級財政、發(fā)展改革部門(mén)工作協(xié)調機制，按照“資金跟著(zhù)項目走”原則，扎實(shí)做好專(zhuān)項債券項目申報爭取和發(fā)行使用工作。用足用好金融工具，積極通過(guò)企業(yè)債券、公司債券、項目收益債券、中期票據等方式籌措項目建設資金。完善政銀企對接機制，引導金融機構加大對重大項目建設的信貸支持。加大“險資入贛”工作力度，大力引進(jìn)境外低成本資金支持項目建設。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業(yè)局、省金融監管局、江西銀保監局等有關(guān)部門(mén)，各市、縣〔區〕政府，贛江新區管委會(huì )按職責分工負責）

（五）強化督查考核。組織開(kāi)展重大項目建設專(zhuān)項督查，從各地、各部門(mén)遴選一批重大項目，每季度集中開(kāi)展一次專(zhuān)項督查活動(dòng)，推動(dòng)全省重大項目盡快落地見(jiàn)效。（省政府督查室牽頭）將各地重大項目建設情況納入高質(zhì)量發(fā)展年度考核范圍；對重大項目建設工作成績(jì)突出的單位和個(gè)人，按規定報請省政府給予及時(shí)獎勵。（省發(fā)展改革委牽頭）

（六）強化氛圍營(yíng)造。各地、各部門(mén)要深入總結、挖掘“項目建設提速年”活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，組織新聞單位利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒介，多角度、多形式加強宣傳報道，全力營(yíng)造重大項目建設“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。（省有關(guān)部門(mén)，各市、縣〔區〕政府，贛江新區管委會(huì )負責）

各地、各部門(mén)要高度重視，全力以赴深入開(kāi)展“項目建設提速年”活動(dòng)，按照職責認真抓好貫徹落實(shí)，在本方案印發(fā)1個(gè)月內研究制定本地區、本部門(mén)工作方案、項目清單等，并報省發(fā)展改革委匯總，確保全省重大項目建設提速提質(zhì)提效。

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