贛府發(fā)〔2020〕3號《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)2020年民生實(shí)事工程安排方案的通知》

江西省人民政府關(guān)于印發(fā)2020年民生實(shí)事工程安排方案的通知








贛府發(fā)〔2020〕3號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

現將《2020年民生實(shí)事工程安排方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

江西省人民政府

2020年2月7日

2020年民生實(shí)事工程安排方案

為深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，省委、省政府決定，在連續十三年實(shí)施民生實(shí)事工程的基礎上，2020年籌集財政性資金約2000億元，較上年增加200億元，著(zhù)重圍繞就業(yè)和創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保險等八個(gè)方面，聚焦群眾煩心事、堵心事、揪心事和難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，集中辦好涉及群眾切身利益的51件實(shí)事。

一、就業(yè)和創(chuàng )業(yè)

1.進(jìn)一步擴大就業(yè)。全省城鎮新增就業(yè)45萬(wàn)人，確保有就業(yè)能力的零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。

2.加快農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)。新增轉移農村勞動(dòng)力50萬(wàn)人，其中省內轉移35萬(wàn)人。

3.加大職業(yè)技能培訓力度。開(kāi)展企業(yè)職工崗位技能培訓18萬(wàn)人次，創(chuàng )業(yè)培訓12萬(wàn)人次。

4.實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃。選派“三支一扶”高校畢業(yè)生2000名，財政安排工作、生活補助。

5.幫助殘疾人就業(yè)。培訓殘疾人3000名，為殘疾人購買(mǎi)公益性崗位3500個(gè)，為1.2萬(wàn)名殘疾人購買(mǎi)“農家書(shū)屋”管理員崗位。

6.加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持力度。增加安排擔?；?億元，新增發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款110億元，其中扶持個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款占貸款總數60%以上，到期貸款回收率在95%以上。

二、社會(huì )保險

7.提高退休人員基本養老金水平。按照國家統一部署，為2019年12月31日前已按規定辦理退休手續并按月領(lǐng)取基本養老金的退休人員調整基本養老金。

8.進(jìn)一步擴大養老保險覆蓋范圍。城鄉居民基本養老保險參保人數達到1800萬(wàn)人，城鎮企業(yè)職工基本養老保險參保人數達到945萬(wàn)人，機關(guān)事業(yè)單位養老保險參保人數達到155萬(wàn)人。

9.完善城鄉居民基本養老保險政策。對建檔立卡貧困戶(hù)、城鄉低保對象、特困人員、城鄉重度殘疾人等困難群體，由當地財政按照每人每年100元的標準代繳保費。對60周歲以上的參保人按每人每月105元標準發(fā)放基礎養老金；對65周歲至79周歲之間的參保人按不低于每人每月3元提高基礎養老金，對80周歲以上的參保人按不低于每人每月6元提高基礎養老金，具體標準由各地自行制定，所需資金由當地財政負擔。

10.落實(shí)失業(yè)保險政策。失業(yè)保險參保人數達到288萬(wàn)人，繼續落實(shí)失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩定崗位政策和參保職工技能提升補貼政策。

11.提高工傷保險長(cháng)期待遇水平。按照國家規定，適度調整因工致殘人員傷殘津貼、供養親屬撫恤金和護理費。

12.為老年人辦理人身意外保險。為60周歲以上城鄉特困老年人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象和70周歲以上所有老年人辦理人身意外保險。

三、撫恤和社會(huì )救助

13.提高城鄉低保保障標準和財政補差水平。將城市低保月人均保障標準提高65元、達到705元，財政月人均補差水平提高40元、達到450元；將農村低保月人均保障標準提高85元、達到470元，財政月人均補差水平提高40元、達到325元。

14.提高城鄉特困人員救助供養標準。將城鎮特困人員救助供養標準提高80元，達到每人每月915元。將農村特困人員集中供養標準提高110元，達到每人每月615元；分散供養標準提高110元，達到每人每月510元。將農村特困失能、半失能人員供養標準提高到每人每月915元。

15.對困難群眾及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼。完善社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，對符合條件的困難群眾及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼，保障困難群眾基本生活需要。

16.開(kāi)展城鄉特困人員照料護理服務(wù)工作。特困失能人員照料護理補助標準每人每月1200元，特困半失能人員照料護理補助標準每人每月300元。

17.提高各類(lèi)困難群體財政補助標準。提高上世紀60年代精簡(jiǎn)退職老弱殘職工月人均救濟補助標準和城鎮大集體困難企業(yè)未參保退休職工、手工聯(lián)社大集體企業(yè)未參保退休職工、未參保返城未安置就業(yè)知青月人均養老生活補助標準，具體標準由各地自行制定，提標所需資金按屬地原則由當地財政負擔。

18.提高企業(yè)軍轉干部等人員生活補助標準。提高企業(yè)軍轉干部和1953年底前參軍后在企業(yè)退休的退役士兵生活補助標準，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)軍轉干部醫療專(zhuān)項救助政策；調整企業(yè)退休的參戰參試退役士兵和原省屬農墾企業(yè)部分退休人員生活補助標準；對符合規定的自主就業(yè)退役士兵發(fā)放一次性經(jīng)濟補助。

19.提高撫恤對象撫恤和生活補助標準。根據國家標準，落實(shí)殘疾軍人、三屬人員、紅軍失散人員、60周歲以上未享受到國家定期撫恤補助的農村籍退役士兵以及居住在農村和城鎮無(wú)工作單位、18周歲之前沒(méi)有享受過(guò)定期撫恤金待遇且年滿(mǎn)60周歲的烈士子女等人員的撫恤補助待遇；提高在鄉老復員軍人、在農村和城鎮無(wú)工作單位的參戰參試涉核退役人員、帶病回鄉退伍軍人生活補助標準。

20.改善殘疾人照顧服務(wù)。幫助殘疾人實(shí)施精準康復服務(wù),改善殘疾人生活條件，基本完成確需的建檔立卡重度殘疾人家庭的無(wú)障礙改造。為16周歲以上有長(cháng)期照料護理需求的建檔立卡貧困重度失能殘疾人提供照護和托養服務(wù)，省財政予以適當補助。

21.做好殘疾兒童康復救助服務(wù)工作。對具有本省戶(hù)籍或有效居住證，有康復需求和診斷明確的0-6歲視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童實(shí)施基本康復訓練、輔助器具適配等救助，其中康復救助重點(diǎn)保障對象實(shí)現應救盡救，省財政予以適當補助。

22.統一城鄉困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準。將農村困難殘疾人生活補貼標準提高10元，達到每人每月60元；將農村重度殘疾人護理補貼標準提高20元，達到每人每月70元，實(shí)現城鄉殘疾人兩項補貼標準統一。

23.實(shí)施臨時(shí)救助（特別救助）制度。對重大疾病、重度殘疾、自然災害、教育費用和突發(fā)性意外事件造成的支出型貧困家庭給予臨時(shí)救助。

24.提高城鄉孤兒基本生活保障水平。將機構養育孤兒和城鄉散居孤兒的基本生活最低養育標準提高150元，分別達到每人每月1350元和950元。建立事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活保障制度，對事實(shí)無(wú)人撫養兒童按與孤兒保障標準相銜接的原則確定補貼標準，按每人每月950元發(fā)放基本生活補貼。

25.關(guān)愛(ài)農村留守兒童。把加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護和困境兒童保障納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，推動(dòng)未成年人保護機構建設，為農村留守兒童、困境兒童提供臨時(shí)監護照料、心理輔導、家庭監護監督和家庭教育等多方面服務(wù)，將農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護和困境兒童保障納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄。

26.推進(jìn)養老服務(wù)體系建設發(fā)展。省級統籌安排資金1.2億元，對符合規定的民辦養老機構等給予獎補；實(shí)施經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人補貼制度，由當地財政安排補貼資金。

27.推進(jìn)惠民綠色文明殯葬改革。積極倡導和推行節地生態(tài)安葬，做好安葬設施規劃建設，加大財政獎補力度，重點(diǎn)完善殯儀館、骨灰堂、公益性公墓等基本殯葬公共服務(wù)設施。

28.完善計劃生育特殊家庭獎勵和特別扶助政策。對城鎮居民獨生子女父母，男性滿(mǎn)60周歲、女性滿(mǎn)55周歲，按規定發(fā)放獎勵金；繼續開(kāi)展計劃生育特殊家庭住院護理補貼保險工作，落實(shí)計劃生育家庭特別扶助制度。

四、醫療保障

29.提高城鄉居民基本醫療保險補助標準。將財政補助標準提高30元，達到每人每年550元；個(gè)人繳費標準提高30元，達到每人每年280元。

30.積極實(shí)施醫療保險和醫療救助扶貧。按規定資助特困供養人員、最低生活保障對象、建檔立卡貧困人口等困難人群參加城鄉居民醫保，落實(shí)各項醫療保險和醫療救助扶貧政策。

31.資助困難企業(yè)職工參加城鎮職工醫療保險。繼續做好財政資助關(guān)閉破產(chǎn)改制及困難企業(yè)職工參加職工基本醫療保險工作。

32.推進(jìn)基本公共衛生服務(wù)均等化。繼續實(shí)施建立居民健康檔案管理、健康教育、預防接種等12項基本公共衛生項目，財政補助標準提高5元，達到每人每年74元，為城鄉居民提供免費的基本公共衛生服務(wù)。

33.深入開(kāi)展重大疾病救治工作。將全省所有符合救治條件的白內障、唇腭裂、兒童白血病、兒童先天性心臟病、重性精神病患者納入常態(tài)化管理，實(shí)施免費救治；對需維持血液透析的尿毒癥困難患者實(shí)施血液透析免費救治；對符合條件的食道癌、胃癌、直腸癌、結腸癌、肺癌、肝癌、塵肺病、耐多藥肺結核、慢性料細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂、地中海貧血、神經(jīng)母細胞瘤、兒童淋巴瘤、骨肉瘤等重大疾病的城鄉貧困患者進(jìn)行專(zhuān)項救治；為全省適齡農村婦女免費“兩癌”（宮頸癌、乳腺癌）檢查，并對具備手術(shù)適應癥的農村貧困家庭婦女“兩癌”患者實(shí)施免費救治和救助；為城鎮適齡貧困婦女免費“兩癌”檢查，對患病婦女實(shí)施救助；在試點(diǎn)地區，為符合條件的貧困婦女采取購買(mǎi)“兩癌”保險的方式實(shí)施救助；加強城鄉免費婚前醫學(xué)檢查工作。

34.開(kāi)展紅十字應急救護培訓。培訓應急救護員12萬(wàn)人，普及應急救護知識培訓75萬(wàn)人次。

五、教育、文化、體育等社會(huì )事業(yè)

35.支持學(xué)前教育發(fā)展。支持新建、改擴建公辦幼兒園，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展；資助普惠性幼兒園家庭經(jīng)濟困難幼兒、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育；省財政對各地落實(shí)生均公用經(jīng)費情況給予獎補。

36.鞏固義務(wù)教育基本均衡成果。統籌推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，進(jìn)一步支持各地加快推進(jìn)消除義務(wù)教育“大校額”“大班額”工作，著(zhù)力解決“城鎮擠”和“鄉村弱”的問(wèn)題。

37.支持職業(yè)教育和高中、高校發(fā)展。大力開(kāi)展高等職業(yè)院校擴招工作，推進(jìn)高水平高等職業(yè)院校和優(yōu)勢特色專(zhuān)業(yè)建設，統籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展，推進(jìn)高等教育內涵式發(fā)展。

38.加強基層公共文化服務(wù)體系建設。支持公共文化、體育、廣電設施維修改造和設備購置，加強基層綜合文化服務(wù)中心建設，加快基層體育場(chǎng)地設施建設和體育場(chǎng)館免費低收費開(kāi)放，保障群眾讀書(shū)看報、收聽(tīng)廣播、觀(guān)看電視、觀(guān)賞電影、送地方戲等基本文化權益，引導基層開(kāi)展健康向上、豐富多彩的文體活動(dòng)。

39.進(jìn)一步做好高層次人才服務(wù)保障工作。加強省級人才資金統籌使用，推進(jìn)省級與南昌市人才政策銜接聯(lián)動(dòng)，合力打造我省人才高地。

六、住房保障

40.推進(jìn)保障性安居工程建設。開(kāi)工改造城鎮棚戶(hù)區22.32萬(wàn)套，其中，城市棚戶(hù)區17.81萬(wàn)套、國有墾區危房4.02萬(wàn)套、國有工礦棚戶(hù)區0.42萬(wàn)套、國有林區棚改（危房）0.07萬(wàn)套。新建（籌集）公共租賃住房8088套。

41.繼續實(shí)施農村困難群眾危房改造。對全省農村建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、分散供養特困人員、殘疾貧困家庭等困難群眾危房進(jìn)行改造。

七、扶貧開(kāi)發(fā)

42.實(shí)施精準扶貧精準脫貧。實(shí)現建檔立卡貧困戶(hù)脫貧9.6萬(wàn)人。

43.推進(jìn)高標準農田建設。著(zhù)力完善農田基礎設施，提升耕地質(zhì)量，持續改善農業(yè)生產(chǎn)條件，穩步提高糧食生產(chǎn)能力。

八、群眾生產(chǎn)生活

44.改善城鎮居民居住環(huán)境。遵循“規劃引導、政策支持、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作、有序建設”的原則，加力提速推進(jìn)城市公共停車(chē)設施建設，緩解居民出行難、停車(chē)難。全面實(shí)施城鎮老舊小區改造提升工作，支持有條件的老舊小區加裝電梯。

45.加強公共場(chǎng)所安全防護設施建設。通過(guò)中心城區帶動(dòng)周邊，以縣鄉為重點(diǎn)，推進(jìn)全省公共場(chǎng)所安全防護設施建設。在過(guò)江跨湖的城市橋梁、中心廣場(chǎng)、城市地鐵、公交站臺、機場(chǎng)、車(chē)站、醫院、學(xué)校等重點(diǎn)公共場(chǎng)所，新建、改造、提升一批符合安全需要的防護設施，最大程度減少和預防安全事故的發(fā)生。

46.加強食品、藥品、農產(chǎn)品等質(zhì)量安全監管。加大對食品（含保健食品）、藥品、化妝品、醫療器械和特種設備等安全監管保障力度，深入推進(jìn)食品安全示范城市創(chuàng )建，加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢監測、綠色有機農產(chǎn)品示范創(chuàng )建以及農業(yè)綜合執法能力建設等。

47.加快農業(yè)結構調整。支持優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、果業(yè)、茶葉、中藥材、草地畜牧業(yè)、水產(chǎn)、休閑農業(yè)和林下經(jīng)濟九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

48.增強農產(chǎn)品市場(chǎng)供應能力。繼續加強縣鄉農貿市場(chǎng)建設和提升改造，引導有條件的縣鄉農貿市場(chǎng)按照農副產(chǎn)品超市升級標準進(jìn)行建設。穩定和恢復生豬生產(chǎn)，做好豬肉儲備投放工作。

49.支持新農村建設。全省安排2萬(wàn)個(gè)左右省級村點(diǎn)，開(kāi)展“七改三網(wǎng)”（改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環(huán)境、電網(wǎng)建設、廣電網(wǎng)絡(luò )建設、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )建設）基礎設施和“8+4”（綜合公共服務(wù)平臺、衛生室、便民超市、農家書(shū)屋、文體活動(dòng)場(chǎng)所、垃圾處理設施、污水處理設施、公廁、小學(xué)、幼兒園、金融網(wǎng)點(diǎn)、公交站）公共服務(wù)項目建設。

50.加強農村公路建設。新建改建農村公路1500公里，改造建設農村公路危橋800座。

51.加大農業(yè)保險支持力度。加大對養殖業(yè)、種植業(yè)、森林保險和農村住房保險的支持力度，擴大農業(yè)大災保險試點(diǎn)范圍，為投保農戶(hù)、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織等提供補貼。

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