您當前的位置：粵府辦〔2020〕1號《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省綜合評標評審專(zhuān)家和評標評審專(zhuān)家庫管理辦法的通知》
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省綜合評標評審專(zhuān)家和評標評審專(zhuān)家庫管理辦法的通知
粵府辦〔2020〕1號
各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《廣東省綜合評標評審專(zhuān)家和評標評審專(zhuān)家庫管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請徑向省發(fā)展改革委反映。
廣東省人民政府辦公廳
2020年1月22日
廣東省綜合評標評審專(zhuān)家和評標評審專(zhuān)家庫管理辦法
第一章 總則
第一條 為充分發(fā)揮評標評審專(zhuān)家作用，規范評標評審行為，提高評標評審工作質(zhì)量，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)評標評審專(zhuān)家，是指按照國家和省規定的資格條件、分類(lèi)標準等有關(guān)要求，納入廣東省綜合評標評審專(zhuān)家庫實(shí)行集中統一管理，為全省招標投標活動(dòng)提供評標評審服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員。
本辦法所稱(chēng)廣東省綜合評標評審專(zhuān)家庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省專(zhuān)家庫），是指全省統一的跨部門(mén)跨地區的綜合性評標評審專(zhuān)家庫。
第三條 本辦法適用于省專(zhuān)家庫的組建、使用、管理，以及評標評審專(zhuān)家的入庫、抽取、考核等活動(dòng)。
第四條 省專(zhuān)家庫的組建和管理遵循統一建設、分工負責、資源共享的原則。
第五條 本省納入公共資源交易目錄管理的項目，以及全部或者部分使用國有資金、國家融資、國際組織或者外國政府資金的項目，采用招標投標方式交易的，其評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員應當從省專(zhuān)家庫中抽取。
前款規定外其他項目的交易，或者非采用招標投標方式的交易，也可以向省專(zhuān)家庫申請使用評標評審專(zhuān)家。
國家有關(guān)部門(mén)直接管理的項目，其評標專(zhuān)家的選擇按照國家有關(guān)規定執行。
第二章 組織管理
第六條 省發(fā)展改革部門(mén)牽頭組建省專(zhuān)家庫，負責制定和組織實(shí)施專(zhuān)家庫和專(zhuān)家管理制度和規則，對省專(zhuān)家庫設立、運行情況進(jìn)行監督管理。
第七條 各級工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、商務(wù)、鐵路等部門(mén)（以下統稱(chēng)“有關(guān)行政監督部門(mén)”）按照招標投標活動(dòng)行政監督職責分工，負責評標評審專(zhuān)家入庫審核，對招標投標過(guò)程中評標評審專(zhuān)家有關(guān)行為實(shí)施監督并作出處理，協(xié)助開(kāi)展評標評審專(zhuān)家考核和培訓工作。
第八條 省專(zhuān)家庫的日常維護可委托省公共資源交易中心等有關(guān)單位承擔。受委托單位負責省專(zhuān)家庫日常管理工作，具體負責評標評審專(zhuān)家的材料接收、資格初審、入庫前培訓、繼續教育、考核評價(jià)組織、信用信息管理、系統運行維護等基礎性工作。
第九條 各公共資源交易平臺運行服務(wù)機構負責對本場(chǎng)所內評標的評標評審專(zhuān)家不良行為和違法行為予以收集和記錄，及時(shí)移送有關(guān)行政監督部門(mén)予以認定、處理，并配合有關(guān)行政監督部門(mén)對評標評審專(zhuān)家違規行為進(jìn)行調查。
第十條 省專(zhuān)家庫信息嚴格保密，非因工作需要，任何單位和個(gè)人不得查詢(xún)、修改、導出信息數據。省專(zhuān)家庫日常維護機構要定期委托具有相應資質(zhì)的單位，對省專(zhuān)家庫系統進(jìn)行測評。
第三章 專(zhuān)家入庫管理
第十一條 省專(zhuān)家庫面向全省常態(tài)化征集綜合評標評審專(zhuān)家。
對稀缺領(lǐng)域專(zhuān)家，省專(zhuān)家庫在廣東省招標投標監管網(wǎng)、廣東省綜合評標評審專(zhuān)家庫網(wǎng)站等多種渠道公開(kāi)發(fā)布征集通知，專(zhuān)項征集。
第十二條 入選省專(zhuān)家庫的評標評審專(zhuān)家，應具備如下基本條件：
（一）從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年并具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平；
（二）熟悉有關(guān)招標投標法律法規；
（三）能夠認真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責；
（四）具有完全民事行為能力，年齡一般不超過(guò)65周歲，身體健康狀況能夠承擔評標工作；
（五）未受過(guò)刑事處罰，未曾被開(kāi)除公職或者未被取消評標評審專(zhuān)家資格；
（六）國家規定的其他條件。
前款第（一）項所稱(chēng)的“同等專(zhuān)業(yè)水平”，是指滿(mǎn)足下列條件之一的專(zhuān)業(yè)人員：1.取得國家相關(guān)不分級別或一級注冊執業(yè)資格；2.取得國家相關(guān)二級注冊執業(yè)資格且取得時(shí)間不少于6年；3.取得中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)且取得時(shí)間不少于6年。
各行業(yè)、專(zhuān)業(yè)的特殊資格條件，由省有關(guān)行政監督部門(mén)制定。特殊專(zhuān)業(yè)或有突出貢獻的專(zhuān)家可適當放寬入選條件。
第十三條 申請人申請入選省專(zhuān)家庫，通過(guò)“廣東省綜合評標評審專(zhuān)家庫專(zhuān)家桌面系統”在線(xiàn)提交申請并上傳相關(guān)材料。機關(guān)、事業(yè)單位工作人員申請入選省專(zhuān)家庫的，還需提交所在單位同意的證明材料。省專(zhuān)家庫日常維護機構組織對申請人填報的信息進(jìn)行初審，對符合入庫條件的申請人，通知其提交書(shū)面材料。
申請人提交書(shū)面材料，可以采取現場(chǎng)或郵寄方式向省專(zhuān)家庫日常維護機構提交。
申請人對網(wǎng)上填報的信息、書(shū)面提交的材料真實(shí)性負責。
第十四條 申請人通過(guò)初審后，由省行政監督部門(mén)按照專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標準，對本部門(mén)歸口專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家組織審核或評審。對不能歸口相關(guān)行政監督部門(mén)的專(zhuān)業(yè)分類(lèi)，由省專(zhuān)家庫日常維護機構組織審核或評審。
申請人通過(guò)審核后，需參加省專(zhuān)家庫日常維護機構組織的入庫培訓，通過(guò)考試后成為正式評標評審專(zhuān)家。
第十五條 省專(zhuān)家庫日常維護機構加強對入庫專(zhuān)家的繼續教育，定期采取網(wǎng)絡(luò )培訓或者集中輪訓的方式不斷提高入庫專(zhuān)家的評標評審能力。
第十六條 原已經(jīng)省級以上行政監督部門(mén)批準進(jìn)入部門(mén)專(zhuān)家庫的專(zhuān)家，可直接登記為省專(zhuān)家庫專(zhuān)家。
第十七條 省專(zhuān)家庫對所有入庫專(zhuān)家建立檔案、頒發(fā)證書(shū)，實(shí)行全省統一編號制度。
入庫專(zhuān)家檔案，需記錄其個(gè)人基本資料、入庫申請、資格審核、培訓考核、參與評標評審工作情況、考核評價(jià)情況等相關(guān)信息，實(shí)行標準化、規范化管理。
入庫專(zhuān)家聯(lián)系方式、工作單位、回避單位等基本信息發(fā)生變化的，本人應當及時(shí)在省專(zhuān)家庫系統中予以變更完善。
省專(zhuān)家庫評標評審專(zhuān)家每屆任期三年。聘期內考核評價(jià)合格的，予以續聘。
第四章 專(zhuān)家權利和義務(wù)
第十八條 評標評審專(zhuān)家享有下列權利：
（一）接受聘請，為本辦法第五條規定交易項目提供評標評審服務(wù)；
（二）按照規定的標準和方法進(jìn)行獨立評標評審并提出意見(jiàn)，不受任何單位和個(gè)人的非法干預；
（三）按國家和省有關(guān)規定獲取評標評審報酬；
（四）向有關(guān)行政監督部門(mén)舉報評標活動(dòng)中存在的違法、違規或不公正行為；
（五）法律、法規、規章規定的其他權利。
第十九條 評標評審專(zhuān)家負有下列義務(wù)：
（一）認真執行招標投標及公共資源交易相關(guān)法律法規和政策規定，客觀(guān)公正地按照招標文件明確的評標標準和方法進(jìn)行評標評審；
（二）遇有法定回避情形，主動(dòng)回避；
（三）按時(shí)參加評標評審活動(dòng)，遵守工作紀律，不私下接觸投標人，不得收受利害關(guān)系人的財物或其他好處，對所提出的評標評審意見(jiàn)承擔責任；
（四）自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)監督管理，協(xié)助配合有關(guān)投訴處理；
（五）自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)組織的知識培訓與繼續教育；
（六）法律、法規、規章規定的其他義務(wù)。
第二十條 有下列情形之一的，不得擔任招標項目的評標評審專(zhuān)家：
（一）招標項目的主管部門(mén)（包括上級管理部門(mén)）或者對該項目有監督職責的行政監督部門(mén)的工作人員；
（二）招標項目的招標人、投標人的工作人員、退休或離職未滿(mǎn)3年的人員；
（三）招標項目的招標人、投標人主要負責人的近親屬；
（四）與招標項目的投標人有直接利害關(guān)系，可能影響投標公正評審的；
（五）法律法規規定的其他情形。
評標評審專(zhuān)家有前款規定情形之一的，應當主動(dòng)提出回避；未提出回避的，招標人或行政監督部門(mén)發(fā)現后，應立即終止其評標活動(dòng)；已完成評審的，該專(zhuān)家作出的評審結論無(wú)效。
第二十一條 評標評審專(zhuān)家應當遵守下列評標工作紀律：
（一）按時(shí)參加評標，不遲到、不早退，不無(wú)故缺席；
（二）評標時(shí)應攜帶有效身份證明，接受核驗和監督；
（三）不委托他人代替評標；
（四）遵守評標評審現場(chǎng)的相關(guān)規定。
第二十二條 統一省專(zhuān)家庫評標評審專(zhuān)家酬勞標準，具體標準由省發(fā)展改革委商有關(guān)單位另行制定。全省范圍內從省專(zhuān)家庫中抽取評標評審專(zhuān)家的，應按規定標準給付專(zhuān)家酬勞。
第五章 專(zhuān)家抽取
第二十三條 通過(guò)省專(zhuān)家庫抽取評標評審專(zhuān)家，均采取隨機抽取的方式確定。省專(zhuān)家庫抽取的專(zhuān)家不能滿(mǎn)足評標評審需要人數時(shí)，在調整專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)和地域分布后仍不滿(mǎn)足的，缺額專(zhuān)家應從其他依法設立的評標評審專(zhuān)家庫中隨機補充確定。
使用國際組織或者外國政府貸款（援助）資金的項目，貸款（資金提供）方對確定評標評審專(zhuān)家有不同規定的，可以適用其規定。
國家對于評標評審專(zhuān)家確定方式另有規定的，從其規定。
第二十四條 抽取評標評審專(zhuān)家，一般應當在開(kāi)標或評審開(kāi)始之日前2個(gè)工作日內進(jìn)行。
專(zhuān)家抽取申請人按照省專(zhuān)家庫規定的程序和要求辦理評標評審專(zhuān)家抽取事宜。評標評審專(zhuān)家確定后，省專(zhuān)家庫以語(yǔ)音、信息等方式自動(dòng)告知評標評審專(zhuān)家參加評標評審工作的時(shí)間、地點(diǎn)、評標酬勞標準和相關(guān)要求，其他有關(guān)交易項目的信息，一律保密。
評標評審專(zhuān)家抽取服務(wù)一律免費，抽取結果應在開(kāi)標或評審開(kāi)始前30分鐘之內打印。
第二十五條 評標評審專(zhuān)家名單確定后，出現以下情形的，專(zhuān)家抽取申請人應當填報原因后重新抽取或補充抽?。?br />
（一）按照相關(guān)規定，評標評審專(zhuān)家需要回避；
（二）已抽取的評標評審專(zhuān)家未能參加評標評審活動(dòng)或未能按時(shí)完成評標評審任務(wù)；
（三）評標評審活動(dòng)依法需重新組織。
無(wú)法及時(shí)補足評標評審專(zhuān)家的，招標人或者招標代理機構應當立即停止評標評審工作，妥善保存招標文件，依法重新組建評標委員會(huì )進(jìn)行評標評審。
重新抽取或補充抽取的程序參照首次抽取，采取隨機方式，任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定專(zhuān)家。
第二十六條 省專(zhuān)家庫管理部門(mén)、日常維護機構，不得以任何條件限制任何單位和個(gè)人抽取專(zhuān)家，不得設置或變相設置審查、審批程序。
依法抽取確認的評標評審專(zhuān)家，除出現需要回避的情形外，招標人或者招標代理機構等單位和個(gè)人不得拒絕。
第六章 評標管理
第二十七條 評標評審專(zhuān)家在接到評標評審通知后，不得詢(xún)問(wèn)評標評審項目的相關(guān)情況，并按通知的時(shí)間、地點(diǎn)準時(shí)報到。
第二十八條 評標評審專(zhuān)家須親自參加評標評審活動(dòng)，不得委托他人代替。因故不能參加的，應當在接到評標評審通知后及時(shí)辦理請假手續。
評標評審專(zhuān)家遲到30分鐘以上的，取消其進(jìn)入本次評標委員會(huì )資格。
第二十九條 評標評審專(zhuān)家應當遵守評標評審現場(chǎng)管理規定。在評標過(guò)程中做好以下工作：
（一）熟悉招標文件和投標文件，理解招標項目需求，并按照法律法規和招標文件規定的評標程序、標準和方法，客觀(guān)、公正、審慎、負責任地對投標文件進(jìn)行獨立評審，提出評審意見(jiàn)；
（二）評標過(guò)程中，自主完成編制評標表格、計算匯總評分、撰寫(xiě)評標報告和處理投標人澄清、說(shuō)明或者補正等直接影響評標結果的工作。
評標評審專(zhuān)家可以根據工作實(shí)際，推舉專(zhuān)業(yè)水平高、評標經(jīng)驗豐富的專(zhuān)家為評標委員會(huì )負責人，負責主持評標工作。
第三十條 評標評審專(zhuān)家對同一事項有不同意見(jiàn)的，按照下列程序處理：
（一）分別陳述意見(jiàn)；
（二）集體討論、協(xié)商；
（三）進(jìn)行表決；
（四）按照簡(jiǎn)單多數原則確定結果。
評標評審專(zhuān)家對不同意見(jiàn)的處理情況，應當記入評標報告。
第三十一條 省發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)推廣使用招標投標電子系統，逐步實(shí)現遠程網(wǎng)上評標。參加遠程網(wǎng)上評標的專(zhuān)家，其權利和義務(wù)與現場(chǎng)評標的專(zhuān)家相同。
第七章 違規處理
第三十二條 省專(zhuān)家庫評標評審專(zhuān)家有下列情形之一的，責令改正：
（一）不按時(shí)參加評標評審或在評標評審過(guò)程中私自離崗，影響評標委員會(huì )工作整體進(jìn)展；
（二）無(wú)正當理由不參加評標評審活動(dòng)，且未按要求辦理請假手續；
（三）個(gè)人信息變更后未及時(shí)告知省專(zhuān)家庫日常維護單位，影響評標工作；
（四）違反評標評審現場(chǎng)管理規定。
對符合前款規定的省專(zhuān)家庫評標評審專(zhuān)家責令改正，由公共資源交易平臺運行服務(wù)機構負責記錄違規情形，報項目所在地有關(guān)行政監督部門(mén)作出處理，并將處理結果抄送省公共資源交易中心。
第三十三條 省專(zhuān)家庫評標評審專(zhuān)家有下列情形之一的，視為《評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫管理暫行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會(huì )令第29號，2003年通過(guò)，2013年修改；下同）第十五條規定的“情節嚴重”，禁止其6個(gè)月至1年內參加依法必須進(jìn)行招標的項目的評標：
（一）連續兩年因本辦法第三十二條第一款第（一）、（二）項規定情形被責令改正兩次以上；
（二）故意隱瞞個(gè)人情況，違反回避要求，導致評標無(wú)效；
（三）不按照招標文件明確的評標標準和方法評標；
（四）私下接觸投標人；
（五）向招標人征詢(xún)確定中標人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；
（六）對依法應當否決的投標不提出否決意見(jiàn)；
（七）暗示或者誘導投標人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明；
（八）其他不客觀(guān)、不公正履行職務(wù)的行為，導致評標評審結果不合理。
對符合前款（一）項規定情形的專(zhuān)家禁止參加依法必須進(jìn)行招標的項目的評標，由省發(fā)展改革部門(mén)負責；對具有前款（二）至（八）項規定情形的專(zhuān)家禁止參加依法必須進(jìn)行招標的項目的評標，由省有關(guān)行政監督部門(mén)負責。處理結果均抄送省公共資源交易中心。
第三十四條 省專(zhuān)家庫評標評審專(zhuān)家有下列情形之一的，視為《評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫管理暫行辦法》第十五條規定的“情節特別嚴重”，依法給予行政處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任；并取消其評標評審專(zhuān)家資格：
（一）嚴重違反職業(yè)操守，徇私舞弊、弄虛作假以謀取私利；
（二）收受投標人的財物或者其他好處；
（三）向他人透露與評標評審有關(guān)的實(shí)質(zhì)性消息；
（四）在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為應予行政處罰。
對符合前款規定情形的專(zhuān)家依法給予行政處罰，由有關(guān)行政監督部門(mén)負責，結果抄送省發(fā)展改革部門(mén)；需要追究刑事責任的，由有關(guān)行政監督部門(mén)移送司法機關(guān)，并告知省發(fā)展改革部門(mén)；取消評標評審專(zhuān)家資格由省發(fā)展改革部門(mén)負責，結果抄送省公共資源交易中心。
第三十五條 省專(zhuān)家庫評標評審專(zhuān)家有下列情形之一的，視為《評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫管理暫行辦法》第十二條規定的“因身體健康、業(yè)務(wù)能力及信譽(yù)等原因不能勝任評標工作”，停止擔任評標評審專(zhuān)家，移出省專(zhuān)家庫：
（一）使用不實(shí)信息和虛假材料騙取評標評審專(zhuān)家資格；
（二）連續2年考核評價(jià)、繼續教育不合格；
（三）惡意索取不合理評標評審酬勞，或以其他不正當方式謀取額外酬勞；
（四）因身體健康等個(gè)人原因不適宜擔任評標評審專(zhuān)家。
對符合前款規定的省專(zhuān)家庫評標評審專(zhuān)家移出省專(zhuān)家庫，由省發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同省有關(guān)行政監督部門(mén)負責，處理結果抄送省公共資源交易中心。移出省專(zhuān)家庫的評標評審專(zhuān)家，兩年內不得申請入庫。
第三十六條 省專(zhuān)家庫工作人員在運行管理維護、抽取評標評審專(zhuān)家工作中，弄虛作假、違反操作要求予以指定或進(jìn)行暗箱操作的，或故意對外泄露被抽取評標評審專(zhuān)家有關(guān)姓名、單位、聯(lián)系方式等內容的，由有關(guān)部門(mén)依法給予相應行政處分、行政處罰；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十七條 項目違反規定確定或更換評標評審專(zhuān)家的，違規確定或更換的評標評審專(zhuān)家作出的評標評審結論無(wú)效，相關(guān)行政監督部門(mén)應當依照有關(guān)法律法規進(jìn)行處理。
第三十八條 交易平臺運營(yíng)單位等公共資源交易平臺運行服務(wù)機構，應如實(shí)記錄專(zhuān)家履職負面行為信息，并在評標評審結束后15日內報送省專(zhuān)家庫日常維護機構。省專(zhuān)家庫日常維護機構應當及時(shí)將專(zhuān)家履職負面行為記錄報有關(guān)行政監督部門(mén)。
第三十九條 對省專(zhuān)家庫日常維護機構、公共資源交易平臺運行服務(wù)機構、招標人、采購人以及行政監督部門(mén)存在的違規行為，評標評審專(zhuān)家可在評標評審結束后10日內，向有關(guān)行政監督部門(mén)書(shū)面反映。
第八章 附則
第四十條 各地、各部門(mén)、各公共資源交易平臺運行服務(wù)機構現存的依法設立的專(zhuān)家庫，應當與省專(zhuān)家庫互聯(lián)互通并接受統一管理。無(wú)法實(shí)現互聯(lián)互通的，一律予以撤銷(xiāo)，并將有關(guān)專(zhuān)家歸入省專(zhuān)家庫進(jìn)行管理，由省專(zhuān)家庫直接提供有關(guān)服務(wù)。
第四十一條 財政部門(mén)對政府采購評審專(zhuān)家庫及評審專(zhuān)家管理有特殊規定的，從其規定。
第四十二條 本辦法自2020年2月6日起施行，有效期5年。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉