京發(fā)〔2018〕25號《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的實(shí)施意見(jiàn)》

中共北京市委北京市人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的實(shí)施意見(jiàn)










2018年9月7日      京發(fā)〔2018〕25號

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》，造就黨和人民滿(mǎn)意的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師隊伍，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，全面實(shí)現教育現代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育，為建設國際一流的和諧宜居之都提供堅實(shí)的人才支撐，結合本市教育改革發(fā)展實(shí)際，現就全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、深刻認識教師隊伍建設的重要意義和總體要求

1.重要意義。百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。教師承擔著(zhù)傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負著(zhù)塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時(shí)代重任，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石。市委、市政府歷來(lái)高度重視教師工作，始終堅持將教師隊伍建設擺在突出位置，不斷健全完善教師隊伍建設政策支持體系；各區、各部門(mén)和各級各類(lèi)學(xué)校采取有力措施認真貫徹落實(shí)市委、市政府部署要求，教師隊伍建設取得顯著(zhù)成就；廣大教師牢記使命、不忘初衷，愛(ài)崗敬業(yè)、教書(shū)育人，改革創(chuàng )新、服務(wù)社會(huì )，作出了重要貢獻。

當前，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，開(kāi)啟了全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程。我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對公平而有質(zhì)量的教育的向往更加迫切。面對新方位、新征程、新使命，教師隊伍建設還存在一些不足，主要體現在對教師隊伍建設的重視程度還需要進(jìn)一步提高；教師思想政治工作與師德師風(fēng)建設還需要進(jìn)一步加強；教師培養規模還需要進(jìn)一步擴大；教師整體素質(zhì)還需要進(jìn)一步提升；教師編制、崗位、評聘、考核評價(jià)等管理體制機制還需要進(jìn)一步理順；教師地位待遇還需要進(jìn)一步提高，全社會(huì )尊師重教的良好氛圍還需要繼續努力營(yíng)造。時(shí)代越是向前，知識和人才的重要性就愈發(fā)突出，教育和教師的地位、作用就愈發(fā)凸顯。各級黨委和政府要從戰略和全局高度充分認識教師工作的極端重要性，把全面加強教師隊伍建設作為一項重大政治任務(wù)和根本性民生工程切實(shí)抓緊抓好。

2.指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全面深化改革，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循教育規律和教師成長(cháng)發(fā)展規律，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)作為教師隊伍建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以強化師德師風(fēng)建設為首要任務(wù)，以?xún)?yōu)化教師資源配置為基本前提，以教師素質(zhì)能力提升為核心內容，以理順教師管理體制機制為強大動(dòng)力，以提高教師地位待遇為基礎支撐，培養高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師隊伍，倡導全社會(huì )尊師重教，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現的良好局面。

3.工作原則

——確保方向，突出師德。堅持黨管干部、黨管人才，堅持依法治教、依法執教，保證教師隊伍建設正確的政治方向。把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)貫穿教書(shū)育人全過(guò)程，突出全員全方位全過(guò)程師德養成。

——統籌規劃，優(yōu)先發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略，把教師隊伍建設作為教育事業(yè)發(fā)展的重中之重，優(yōu)先謀劃教師隊伍建設，優(yōu)先保障教師隊伍建設投入，優(yōu)先滿(mǎn)足教師隊伍建設需要。

——深化改革，創(chuàng )新機制。抓住關(guān)鍵環(huán)節，優(yōu)化頂層設計，推動(dòng)實(shí)踐探索，破解發(fā)展瓶頸，把管理體制改革與機制創(chuàng )新作為突破口，把提高教師地位待遇作為真招實(shí)招，增強教師職業(yè)吸引力。

——分類(lèi)指導，精準施策。堅持問(wèn)題和需求導向，借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗，根據各級各類(lèi)教師的不同特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，采取有針對性的政策舉措，定向發(fā)力，確保實(shí)效。

4.目標任務(wù)。經(jīng)過(guò)5年左右努力，教師培養培訓體系更加健全，職業(yè)發(fā)展通道更加暢通，事權人權財權相統一的教師管理體制普遍建立，教師地位待遇進(jìn)一步提高，教師職業(yè)吸引力明顯增強。教師隊伍規模、結構、素質(zhì)能力基本滿(mǎn)足各級各類(lèi)教育發(fā)展需要。尊師重教蔚然成風(fēng)，廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì )上有榮譽(yù)感。

到2035年，教師綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化水平和創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，培養造就一大批在全國有影響的骨干教師、卓越教師和教育家型教師。教師管理體制機制科學(xué)高效，實(shí)現教師隊伍治理體系和治理能力現代化。教師主動(dòng)適應信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開(kāi)展教育教學(xué)。教師成為讓人羨慕的職業(yè)，廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教的良好局面全面形成。

二、著(zhù)力提升思想政治素質(zhì)，全面加強師德師風(fēng)建設

5.加強教師黨支部和黨員隊伍建設。加強黨對教師隊伍建設的領(lǐng)導，將全面從嚴治黨要求落實(shí)到每個(gè)教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設擺在首位，用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，充分發(fā)揮教師黨支部教育管理監督黨員和宣傳引導凝聚師生的戰斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。強化教師黨支部建設，選優(yōu)配強教師黨支部書(shū)記，注重選拔黨性強、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻的優(yōu)秀黨員教師擔任教師黨支部書(shū)記，實(shí)施教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，定期開(kāi)展教師黨支部書(shū)記輪訓。配齊建強高等學(xué)校思想政治工作隊伍和黨務(wù)工作隊伍，完善選拔、培養、激勵機制，形成一支專(zhuān)職為主、專(zhuān)兼結合、數量充足、素質(zhì)優(yōu)良的工作力量。建立有效的思想政治教育機制，堅持黨的組織生活各項制度，創(chuàng )新方式方法，增強黨的組織生活活力。

加強教師黨員隊伍建設，完善發(fā)展黨員制度，重視做好在優(yōu)秀青年教師、海外留學(xué)歸國教師中發(fā)展黨員工作。健全把骨干教師培養成黨員，把黨員教師培養成教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養”機制。健全主題黨日活動(dòng)制度，加強黨員教師日常管理監督，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員教師增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺(jué)愛(ài)黨護黨為黨，敬業(yè)修德，爭做奉獻社會(huì )的示范標桿。

責任單位：市委組織部、市委教工委、市教委

6.全面提高教師思想政治素質(zhì)。加強理想信念教育，深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，引導教師樹(shù)立正確的歷史觀(guān)、民族觀(guān)、國家觀(guān)、文化觀(guān)，堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。引導教師準確理解和把握社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的深刻內涵，增強價(jià)值判斷、選擇、塑造能力，帶頭踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。引導廣大教師充分認識中國教育輝煌成就，扎根中國大地，辦好中國教育。加強中華優(yōu)秀傳統文化和革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化教育，弘揚愛(ài)國主義精神，引導廣大教師熱愛(ài)祖國、奉獻祖國。加強古都文化、紅色文化、京味文化和創(chuàng )新文化教育，引導廣大教師熱愛(ài)首都文化。堅持和完善理論學(xué)習制度，創(chuàng )新教師思想政治工作方式方法，開(kāi)辟思想政治教育新陣地，利用思想政治教育新載體，強化教師社會(huì )實(shí)踐參與，注重把思想政治工作落實(shí)到學(xué)校管理、教學(xué)和科研活動(dòng)中。要著(zhù)眼青年教師群體特點(diǎn)，增強思想政治工作的針對性和實(shí)效性。落實(shí)黨的知識分子政策，政治上充分信任，思想上主動(dòng)引導，工作上創(chuàng )造條件，生活上關(guān)心照顧，使思想政治工作接地氣、入人心。

責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市委教工委、市教委

7.弘揚高尚師德。堅持把師德建設放在教師隊伍建設首位，構建大、中、小、幼一體化的師德建設體系，推動(dòng)師德建設常態(tài)化長(cháng)效化。在全體教師中開(kāi)展做新時(shí)代“四有”好教師和“四個(gè)引路人”學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)，完善新時(shí)代教師職業(yè)行為規范，創(chuàng )新師德教育和宣傳方式，樹(shù)立師德典型，講好師德故事，加強引領(lǐng)，注重感召，弘揚楷模，形成強大正能量，努力營(yíng)造全社會(huì )尊師重教氛圍。引導廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，堅持教書(shū)與育人相統一、言傳與身教相統一、潛心問(wèn)道與關(guān)注社會(huì )相統一、學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規范相統一，爭做“四有”好教師，全心全意做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習知識、創(chuàng )新思維、奉獻祖國的引路人。建立健全師德考核評價(jià)和監督體系，完善師德考核辦法，推行師德考核負面清單制度。

責任單位：市委宣傳部、市委教工委、市教委、市政府教育督導室、市教育工會(huì )

三、著(zhù)力提升基礎教育教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力，全面深化基礎教育教師管理綜合改革

8.加大教師培養力度。落實(shí)教師教育振興行動(dòng)計劃，構建以師范院校為主體、非師范院校參與的開(kāi)放靈活的教師培養體系。加大對市屬師范院校支持力度，切實(shí)提高生源質(zhì)量，改革師范專(zhuān)業(yè)的招生方式，師范專(zhuān)業(yè)實(shí)行提前批次錄取或采取入校后二次選拔方式，擇優(yōu)選拔熱愛(ài)教育事業(yè)、具備良好潛質(zhì)、有志于長(cháng)期從教的優(yōu)秀高中畢業(yè)生進(jìn)入師范專(zhuān)業(yè)。實(shí)施拓展中小學(xué)教師來(lái)源行動(dòng)計劃，多措并舉，有效增加教師來(lái)源。大力推動(dòng)研究生層次教師培養，增加教育碩士招生計劃。

支持高水平綜合大學(xué)開(kāi)展教師教育，推動(dòng)一批有基礎的高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設立師范專(zhuān)業(yè)，創(chuàng )新教師培養形態(tài)，重點(diǎn)培養教育碩士，適度培養教育博士，造就高素質(zhì)復合型教師。整合高水平綜合大學(xué)一流學(xué)科知名專(zhuān)家資源，遴選優(yōu)秀教師開(kāi)展個(gè)性化研修，重點(diǎn)培養一大批卓越教師和教育家型教師。

責任單位：市教委、市財政局、市人力社保局

9.提高教師培養質(zhì)量。以實(shí)踐為導向優(yōu)化教師教育課程體系，強化心理學(xué)知識學(xué)習，加強職業(yè)道德、職業(yè)理想教育，著(zhù)力提升教師綜合素養。優(yōu)化幼兒園教師培養課程體系，突出保教融合，科學(xué)開(kāi)設兒童發(fā)展、保育活動(dòng)、教育活動(dòng)類(lèi)課程，強化實(shí)踐性課程，突出培養學(xué)前教育師范生綜合能力。創(chuàng )新教師培養模式，建立高等學(xué)校與政府、中小學(xué)和幼兒園聯(lián)合培養教師的新機制，建立健全教育實(shí)踐工作規范，加強師范生教育實(shí)踐管理；強化“鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話(huà)”等教學(xué)基本功和教學(xué)技能訓練，加強人工智能、大數據等信息技術(shù)應用能力訓練，落實(shí)師范生教育實(shí)踐不少于半年制度。支持師范院校構建師范生國際化培養平臺，培養更多具有國際視野的優(yōu)秀教師。

責任單位：市教委、市財政局、市政府外辦

10.建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化基礎教育教師隊伍。完善中小學(xué)、幼兒園教師全員培訓制度和分類(lèi)、分層、分崗培訓體系。加強教師培訓課程建設，打造一批具有針對性、引領(lǐng)性、前沿性的精品課程及網(wǎng)絡(luò )課程。創(chuàng )新教師培訓方式，推動(dòng)信息技術(shù)、人工智能與教師培訓有機融合，實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的混合式研修。推行教師培訓自主選學(xué)，實(shí)行培訓學(xué)分管理，建立培訓學(xué)分銀行，推動(dòng)教師培訓與學(xué)歷教育課程銜接、學(xué)分互認。建立健全新入職教師為期一年規范化培訓制度，持續實(shí)施中小學(xué)、幼兒園名師發(fā)展工程和鄉村教師素質(zhì)提升計劃。加強班主任隊伍建設，強化班主任專(zhuān)題培訓，建立骨干班主任評選制度。鼓勵在職教師提升學(xué)歷。加強特殊教育、校外教育教師培訓。開(kāi)展教非所學(xué)教師輪訓。加強優(yōu)秀教師、干部的境外培訓。

加強中小學(xué)校長(cháng)、幼兒園園長(cháng)隊伍建設。面向全體中小學(xué)校長(cháng)、幼兒園園長(cháng)，加大培訓力度，提升其依法辦學(xué)治校(園)能力。實(shí)施中小學(xué)、幼兒園名校(園)長(cháng)發(fā)展工程，造就一大批高水平辦學(xué)治校(園)人才。實(shí)施教育家建設工程，支持校(園)長(cháng)大膽探索，創(chuàng )新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，營(yíng)造教育家脫穎而出的制度環(huán)境。

責任單位：市教委、市財政局、市政府外辦

11.創(chuàng )新和規范中小學(xué)教師編制管理。在現有編制總量?jì)?，統籌考慮、合理核定教職工編制，盤(pán)活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結構，向教師隊伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。研究推進(jìn)中小學(xué)教職工編制標準的修訂工作，研究制定公辦幼兒園人員配備規范。創(chuàng )新編制管理，建立教師編制統籌配置機制和跨區域(領(lǐng)域、行業(yè))調整機制，市級統籌、區級調劑、以區為主，動(dòng)態(tài)調配。機構編制部門(mén)會(huì )同財政和教育行政部門(mén)按標準每3年核定一次區域內中小學(xué)合理的教職工編制總量，教育行政部門(mén)在總量?jì)冉y籌調配，每年動(dòng)態(tài)調整。加強和規范中小學(xué)教職工編制管理，嚴禁擠占、挪用、截留教師編制和有編不補。

責任單位：市編辦、市教委、市人力社保局、市財政局

12.優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置。實(shí)行義務(wù)教育教師“區管校聘”，推進(jìn)教師資源配置方式改革。深入推進(jìn)區內義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(cháng)交流輪崗，推動(dòng)城鎮優(yōu)秀教師、校長(cháng)向鄉村學(xué)校、一般學(xué)校流動(dòng)。實(shí)行學(xué)區(教育集團等)內走教制度，給予相應補貼。持續實(shí)施鄉村教師特設崗位計劃、城區中小學(xué)公開(kāi)招聘緊缺學(xué)科教師計劃。實(shí)施銀齡講學(xué)計劃，鼓勵支持樂(lè )于奉獻、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉村和基層學(xué)校支教講學(xué)。

責任單位：市教委、市編辦、市人力社保局、市財政局

13.完善中小學(xué)、幼兒園教師準入和聘用制度。逐步將修習教師教育課程、參加教育教學(xué)實(shí)踐作為認定教育教學(xué)能力、取得教師資格的必備條件。新入職教師必須取得教師資格。嚴格教師準入，規范招聘程序，重視思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步提高教師隊伍學(xué)歷水平。制定符合教育行業(yè)特點(diǎn)的中小學(xué)、幼兒園教師招聘辦法，遴選樂(lè )教適教善教的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊伍，支持中小學(xué)、幼兒園引進(jìn)高層次人才。實(shí)行中小學(xué)教師資格定期注冊制度，完善公費師范畢業(yè)生和編內非京籍教師履約任教服務(wù)期制度，教學(xué)崗位專(zhuān)任高級教師可按規定延遲退休。完善符合中小學(xué)、幼兒園特點(diǎn)的崗位管理制度，推進(jìn)教師管理由身份管理向崗位管理轉變，進(jìn)一步提高中級、高級教師崗位結構比例，拓寬教師發(fā)展通道。按照中小學(xué)校領(lǐng)導人員管理暫行辦法，明確任職條件和資格，規范選拔任用工作，激發(fā)辦學(xué)治?；盍?。

責任單位：市教委、市人力社保局、市財政局、市委教工委

14.深化中小學(xué)、幼兒園教師職稱(chēng)和考核評價(jià)制度改革。教師職稱(chēng)評審在核定的崗位結構比例內進(jìn)行，實(shí)現職稱(chēng)與崗位聘用銜接。將中小學(xué)教師到鄉村學(xué)校、一般學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報高級教師職稱(chēng)和特級教師的必要條件。將具有教師資格的專(zhuān)職黨務(wù)干部納入職稱(chēng)晉升參評范圍，符合申報條件的，可參評德育、教育教學(xué)管理等專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)。推行中小學(xué)校長(cháng)職級制改革，促進(jìn)校長(cháng)隊伍專(zhuān)業(yè)化建設。進(jìn)一步完善職稱(chēng)評價(jià)標準和方式，建立符合各級各類(lèi)教師崗位特點(diǎn)的考核評價(jià)指標體系和考核評價(jià)機制，堅持德才兼備、全面考核，突出教育教學(xué)成效和實(shí)際貢獻，引導教師潛心教書(shū)育人。加強聘后管理，激發(fā)教師的工作活力。完善相關(guān)政策，防止形式主義的考核檢查干擾正常教學(xué)。不簡(jiǎn)單用升學(xué)率、學(xué)生考試成績(jì)等評價(jià)中小學(xué)教師。加強中小學(xué)校長(cháng)、幼兒園園長(cháng)、骨干教師考核評價(jià)，督促提高素質(zhì)能力。

責任單位：市人力社保局、市委組織部、市委教工委、市教委、市財政局

15.完善中小學(xué)、幼兒園教師待遇保障機制。完善中小學(xué)教師工資正常增長(cháng)機制和中小學(xué)教師工資與公務(wù)員工資同步調整聯(lián)動(dòng)機制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于本地區公務(wù)員平均工資收入水平。健全和完善績(jì)效工資激勵機制，優(yōu)化績(jì)效工資結構，突出崗位在基礎性績(jì)效工資結構中的權重，有效體現教師所聘崗位、承擔責任、工作量和工作績(jì)效。在績(jì)效工資分配中向班主任、骨干教師、特殊教育教師傾斜，鼓勵支持中小學(xué)教師積極參與教育綜合改革。持續實(shí)施鄉村教師崗位生活補助政策。提高公辦幼兒園非在編教師工資待遇，縮小與在編教師的工資差距，逐步實(shí)現同工同酬。落實(shí)建設鄉村教師周轉宿舍和為鄉村教師租賃周轉房政策，幫助城鎮中小學(xué)、幼兒園青年教師解決住房難問(wèn)題。

責任單位：市人力社保局、市財政局、市教委、市發(fā)展改革委、市規劃國土委、市住房城鄉建設委

四、著(zhù)力提升高等教育、職業(yè)教育教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力，全面深化高等學(xué)校、職業(yè)院校教師管理綜合改革

16.建設高素質(zhì)創(chuàng )新型高等學(xué)校教師隊伍。持續實(shí)施高等學(xué)校高水平教師隊伍建設支持計劃，建設一支政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)創(chuàng )新型教師隊伍。著(zhù)力提高教師專(zhuān)業(yè)能力，推進(jìn)高等教育內涵式發(fā)展。搭建校級教師發(fā)展平臺，開(kāi)展教學(xué)研究與指導，推進(jìn)教學(xué)改革與創(chuàng )新。加強院系教研室等學(xué)習共同體建設，建立完善傳幫帶機制。全面開(kāi)展高等學(xué)校教師教學(xué)能力提升培訓，重點(diǎn)面向新入職教師和青年教師，為高等學(xué)校培養人才培育生力軍。加強思想政治課教師、輔導員、研究生導師、基礎課教師和實(shí)驗員隊伍建設。結合“一帶一路”建設和人文交流機制，推動(dòng)國內外教師雙向交流與研修。支持孔子學(xué)院教師、援外教師成長(cháng)發(fā)展。支持優(yōu)秀中青年骨干教師和優(yōu)秀管理干部到國內外知名大學(xué)、科研院所進(jìn)行訪(fǎng)學(xué)交流和團體研修。統籌做好千人計劃、海聚工程等國家和本市高層次人才隊伍梯隊建設和推選工作。加強高端智庫建設，依托人文社會(huì )科學(xué)重點(diǎn)研究基地等，匯聚培養一大批哲學(xué)社會(huì )科學(xué)名家名師。持續實(shí)施高等學(xué)校教育系統人才項目計劃。

責任單位：市教委、市委組織部、市委教工委、市發(fā)展改革委、市人力社保局、市財政局、市政府外辦

17.建設高素質(zhì)雙師型職業(yè)院校教師隊伍。持續實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，探索師資培訓基地與教師企業(yè)實(shí)踐基地“雙基地”合作培養雙師型教師新模式，系統開(kāi)展雙師型教師專(zhuān)業(yè)技能培訓、國(境)外研修等項目。支持高水平學(xué)校和知名企業(yè)共建雙師型教師培養培訓基地，建立高等學(xué)校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養雙師型教師的機制。推進(jìn)職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實(shí)踐，不斷提升實(shí)踐教學(xué)能力。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、技術(shù)能手與職業(yè)院校管理者、骨干教師相互兼職制度。持續實(shí)施職業(yè)院校教育系統人才項目計劃。

責任單位：市教委、市人力社保局、市財政局、市政府外辦

18.創(chuàng )新高等學(xué)校教師編制管理與優(yōu)化教師資源配置。積極探索實(shí)行高等學(xué)校人員總量管理，并試點(diǎn)動(dòng)態(tài)調整，納入總量管理的人員享有相應待遇和保障。嚴把高等學(xué)校教師選聘入口關(guān)，實(shí)行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察，在高等學(xué)校高層次人才遴選和培育中突出教書(shū)育人。嚴格教師職業(yè)準入，將新入職教師崗前培訓和教育實(shí)習作為認定教育教學(xué)能力、取得高等學(xué)校教師資格的必備條件。落實(shí)高等學(xué)校用人自主權，自主制定招聘條件和標準，自主公開(kāi)招聘人才。鼓勵高等學(xué)校加大聘用具有其他學(xué)校學(xué)習工作和政府、行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師的力度，支持引進(jìn)海外優(yōu)秀人才，持續優(yōu)化高等學(xué)校教師結構。配合外國人永久居留制度改革，健全外籍教師資格認證、服務(wù)管理等制度。

責任單位：市編辦、市人力社保局、市教委、市財政局、市政府外辦

19.深化高等學(xué)校崗位管理和聘用制度改革。高等學(xué)校在人員總量?jì)冉M織制定崗位設置方案和管理辦法，依法自主確定教學(xué)、科研、行政職能部門(mén)等內設機構的設置和人員配備。鼓勵高等學(xué)校自主制定設立流動(dòng)崗位吸引優(yōu)秀人才到本校兼職、本校教師到企業(yè)兼職從事科技成果轉化活動(dòng)及本校教師離崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等辦法。推行高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制改革，加強聘期考核，準聘與長(cháng)聘相結合，做到能上能下、能進(jìn)能出。按照高等學(xué)校領(lǐng)導人員管理暫行辦法，明確任職條件和資格，加強學(xué)校領(lǐng)導人員管理，激發(fā)辦學(xué)治?；盍?。

責任單位：市人力社保局、市教委、市財政局、市委組織部、市委教工委

20.深化高等學(xué)校教師職稱(chēng)制度與考核評價(jià)制度改革。推動(dòng)高等學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革，由高等學(xué)校自主組織職稱(chēng)評審、自主評價(jià)、按崗聘任。進(jìn)一步完善職稱(chēng)評審的標準和方式，將思想政治和師德表現作為評聘的首要條件，把從事學(xué)生思想政治教育作為思想政治工作兼職教師參加職稱(chēng)評審的重要依據，提高教學(xué)業(yè)績(jì)在評聘中的比重。建立以同行專(zhuān)家評審為基礎的分類(lèi)評價(jià)機制，注重對代表性成果和實(shí)際貢獻等內容進(jìn)行考察評價(jià)。進(jìn)一步暢通高層次特殊人才職稱(chēng)評審綠色通道。加強職稱(chēng)評聘事中事后監管。深化高等學(xué)校教師考核評價(jià)制度改革，突出教育教學(xué)業(yè)績(jì)和師德考核，注重對思想政治與師德、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行綜合考核評價(jià)。合理運用考核評價(jià)結果，將其作為職稱(chēng)(職務(wù))評定、績(jì)效分配、評優(yōu)評先的重要依據。

責任單位：市人力社保局、市教委、市財政局

21.健全職業(yè)院校教師管理制度。根據職業(yè)教育特點(diǎn)，研究制定中等職業(yè)學(xué)校人員配備規范。完善職業(yè)院校教師資格標準，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認定教育教學(xué)能力、取得專(zhuān)業(yè)課教師資格的必要條件。落實(shí)職業(yè)院校用人自主權，完善教師招聘辦法。推動(dòng)固定崗和流動(dòng)崗相結合的職業(yè)院校教師人事管理制度改革。支持職業(yè)院校專(zhuān)設流動(dòng)崗位，適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展和參與全球產(chǎn)業(yè)競爭需求，引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才，吸引具有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教，深化產(chǎn)教融合。完善職業(yè)院校雙師型教師評價(jià)標準，吸納行業(yè)組織、企業(yè)作為評價(jià)參與主體，重點(diǎn)評價(jià)職業(yè)素養、技能水平和專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力。

責任單位：市教委、市編辦、市人力社保局、市財政局

22.推進(jìn)高等學(xué)校和職業(yè)院校教師薪酬制度改革。健全市屬高校和職業(yè)院?？?jì)效工資管理規范，依據市屬高校和職業(yè)院校分類(lèi)管理、辦學(xué)水平、績(jì)效考核、公益二類(lèi)屬性等因素合理確定績(jì)效工資總量，進(jìn)一步提高績(jì)效工資水平和市級財政保障額度。擴大高等學(xué)校和職業(yè)院校收入分配自主權，高等學(xué)校和職業(yè)院校在核定的績(jì)效工資總量?jì)茸灾鞔_定收入分配辦法。加大對市屬高校高層次人才隊伍建設支持力度，合理確定市屬高校高層次人才相對統一的績(jì)效工資標準，不受本單位績(jì)效工資總量限制，所需資金由市級財政予以保障。完善適應高等學(xué)校和職業(yè)院校教學(xué)崗位特點(diǎn)的內部激勵機制，對專(zhuān)職從事教學(xué)的人員，適當提高基礎性績(jì)效工資在績(jì)效工資中的比重，加大對教學(xué)型名師的崗位激勵力度。高等學(xué)校和職業(yè)院校教師經(jīng)所在單位批準，可開(kāi)展多點(diǎn)教學(xué)并獲得報酬。積極探索實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策，逐步提高科研人員收入水平。幫助高等學(xué)校和職業(yè)院校青年教師和引進(jìn)的高層次人才解決住房、子女入園入學(xué)等困難。

責任單位：市人力社保局、市財政局、市教委、市科委、市發(fā)展改革委、市規劃國土委、市住房城鄉建設委

五、強化保障，確保政策舉措落地見(jiàn)效

23.加強組織領(lǐng)導。各級黨委和政府要滿(mǎn)腔熱情關(guān)心教師，充分信任、緊緊依靠廣大教師。要切實(shí)加強領(lǐng)導，實(shí)行一把手負責制，緊扣廣大教師最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的重大問(wèn)題，找準教師隊伍建設的突破口和著(zhù)力點(diǎn)，堅持發(fā)展抓公平、改革抓機制、整體抓質(zhì)量、安全抓責任、保證抓黨建，把教師工作記在心里、扛在肩上、抓在手中，擺上重要議事日程，細化分工，確定路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和責任人。主要負責同志和相關(guān)責任人要切實(shí)做到實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，善始善終、善作善成，把準方向、敢于擔當，親力親為、抓實(shí)工作。市、區兩級黨委常委會(huì )每年至少研究一次教師隊伍建設工作。建立教師工作聯(lián)席會(huì )議制度，研究解決教師隊伍建設重大問(wèn)題。教育、組織、宣傳、機構編制、發(fā)展改革、人力社保、財政、規劃國土、住房城鄉建設、法制、外事等有關(guān)部門(mén)要在各自職責范圍內，積極推進(jìn)教師隊伍建設改革有關(guān)工作。各區、各高等學(xué)校和職業(yè)院校要制定實(shí)施辦法，全面落實(shí)教師隊伍建設改革任務(wù)。

責任單位：市委教工委、市教委、市委組織部、市委宣傳部、市編辦、市發(fā)展改革委、市人力社保局、市財政局、市規劃國土委、市住房城鄉建設委、市政府法制辦、市政府外辦

24.明確教師的特別重要地位。突顯教師職業(yè)的公共屬性，強化教師承擔的國家使命和公共教育服務(wù)的職責，確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位，明確中小學(xué)教師的權利和義務(wù)，強化保障和管理。各級黨委和政府要切實(shí)負起中小學(xué)教師保障責任，提升教師的政治地位、社會(huì )地位和職業(yè)地位，吸引和穩定優(yōu)秀人才從教。公辦中小學(xué)教師要切實(shí)履行作為國家公職人員的義務(wù)，強化國家責任、政治責任、社會(huì )責任和教育責任。

責任單位：市委組織部、市人力社保局、市委教工委、市教委

25.健全教師獎懲制度。加大教師表彰力度，定期開(kāi)展“北京市人民教師獎”“北京市優(yōu)秀教師”“北京市教育教學(xué)成果獎”等評選表彰活動(dòng)。健全鄉村教師榮譽(yù)制度。鼓勵社會(huì )團體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵，開(kāi)展尊師活動(dòng)，營(yíng)造尊師重教良好社會(huì )風(fēng)尚。督促教師認真履行新時(shí)代教師職業(yè)行為規范，健全違反師德行為懲處機制，對于違反師德的行為要發(fā)現一起，查處一起。建立完善教師退出機制，提升教師隊伍整體活力。

責任單位：市人力社保局、市委教工委、市教委、市教育工會(huì )

26.建設現代學(xué)校制度。體現以人為本，突出教師主體地位，落實(shí)教師知情權、參與權、表達權、監督權。建立健全教職工代表大會(huì )制度，保障教師參與學(xué)校決策的民主權利。推行中國特色現代大學(xué)章程，堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，充分發(fā)揮教師在高等學(xué)校辦學(xué)治校中的作用。維護教師職業(yè)尊嚴，保護教師合法權益，關(guān)心教師身心健康，克服職業(yè)倦怠，激發(fā)工作熱情。

責任單位：市委組織部、市委教工委、市教委、市人力社保局

27.強化經(jīng)費保障。各級政府要將教師隊伍建設作為教育投入重點(diǎn)予以?xún)?yōu)先保障，完善支出保障機制，確保黨和國家關(guān)于教師隊伍建設重大決策部署落實(shí)到位。優(yōu)化經(jīng)費投入結構，優(yōu)先支持教師隊伍建設最薄弱、最緊迫的領(lǐng)域，加大教師教育投入力度。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，充分調動(dòng)社會(huì )力量投入教師隊伍建設的積極性。制定嚴格的經(jīng)費監管制度，規范經(jīng)費使用，確保資金使用效益。完善教師承擔相關(guān)委托項目、研究等任務(wù)按實(shí)際付出和績(jì)效合理取酬的政策機制。

責任單位：市財政局、市人力社保局、市教委

28.強化資源保障。支持教師隊伍建設專(zhuān)業(yè)機構研究教師隊伍建設重大問(wèn)題，為重大決策提供支撐。建立健全市、區、校三級教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持體系，加強市、區級教師培訓機構建設。建立北京市教師發(fā)展中心，建設一批教師發(fā)展示范基地校，支持高校建立教師發(fā)展中心，探索建立海外教師培訓基地。鼓勵各級各類(lèi)學(xué)校充分整合新技術(shù)資源，支持教師掌握和運用新技術(shù)，不斷更新教育理念、變革教學(xué)形態(tài)、創(chuàng )新教學(xué)方式、提升教學(xué)效益，引領(lǐng)未來(lái)教育新潮流。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)放性教師教育，為教師提供個(gè)性化的在線(xiàn)服務(wù)。推進(jìn)利用信息化手段助力教師管理改革，完善北京市教師管理信息系統，加強大數據分析功能應用，提升教師管理效率。

責任單位：市教委、市財政局

29.維護民辦學(xué)校教師權益。完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔的民辦學(xué)校教師社會(huì )保障機制，民辦學(xué)校應與教師依法簽訂合同，按時(shí)足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權益，并為教師足額繳納社會(huì )保險費和住房公積金。依法保障和落實(shí)民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權利。引導和支持民辦幼兒園提高教師工資待遇，探索完善普惠性民辦幼兒園教師工資保障機制。

責任單位：市人力社保局、市財政局、市教委

30.加強督查督導。市、區兩級黨委和政府要將教師隊伍建設列入督查督導工作重點(diǎn)內容，并將結果作為黨政領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、獎懲任免的重要參考，確保各項政策措施全面落實(shí)到位，真正取得實(shí)效。

責任單位：市委組織部、市人力社保局、市委教工委、市教委、市政府教育督導室

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