津黨發(fā)〔2018〕36號《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的實(shí)施意見(jiàn)》

中共天津市委天津市人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的實(shí)施意見(jiàn)










2018年12月17日           津黨發(fā)〔2018〕36號
 

為深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，全面深化我市教師隊伍建設改革，造就黨和人民滿(mǎn)意的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師隊伍，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，為建設社會(huì )主義現代化強國奠定堅實(shí)基礎，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》，結合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，認真落實(shí)全國教育大會(huì )有關(guān)部署要求，以習近平總書(shū)記對天津工作提出的“三個(gè)著(zhù)力”重要要求為元為綱，緊緊圍繞扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰略布局在天津的實(shí)施，主動(dòng)適應新時(shí)代新使命新要求，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，把教師隊伍建設作為基礎工作、重大政治任務(wù)和根本性民生工程，把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，把教師管理體制改革與機制創(chuàng )新作為重要突破口，分類(lèi)施策，穩步推進(jìn)。到2022年，教師培養培訓體系基本形成，教師職業(yè)發(fā)展通道更加通暢，事權人權財權相統一的教師管理體制更加健全，教師待遇提升保障機制更加完善，教師職業(yè)吸引力顯著(zhù)增強，培養和聚集400名左右國家級人才、1500名左右省部級人才、2000名以上中青年創(chuàng )新人才、200支左右教學(xué)科研團隊，打造一支政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊伍，有效滿(mǎn)足各級各類(lèi)教育發(fā)展需要。到2035年，教師綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化水平和創(chuàng )新能力進(jìn)一步提升，培養造就數以萬(wàn)計的骨干教師、數以千計的卓越教師、數以百計的教育家型教師。教師管理體制機制科學(xué)高效，實(shí)現教師隊伍治理體系和治理能力現代化。教師主動(dòng)適應信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開(kāi)展教育教學(xué)。教師待遇和合法權益得到有效保障，尊師重教蔚然成風(fēng)，教師的幸福感、成就感、榮譽(yù)感顯著(zhù)增強，教師成為讓人羨慕的職業(yè)。

二、主要任務(wù)

（一）提升教師思想政治素質(zhì)，完善師德建設長(cháng)效機制

1．加強教師黨支部和黨員隊伍建設。將全面從嚴治黨要求落實(shí)到每個(gè)教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設擺在首位，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，充分發(fā)揮教師黨支部教育管理監督黨員和宣傳引導凝聚師生的戰斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。加強黨員教師管理監督，注重選拔黨性強、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻的優(yōu)秀黨員教師擔任教師黨支部書(shū)記，實(shí)施教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，推進(jìn)教師黨支部書(shū)記與系（所、室、中心、學(xué)科、年級組等）負責人“一肩挑”。每年至少組織一次教師黨支部書(shū)記校級集中輪訓，開(kāi)展教師黨支部書(shū)記抓黨建述職評議考核，把開(kāi)展黨務(wù)工作計入教師黨支部書(shū)記工作量。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，引導黨員教師牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅決落實(shí)“兩個(gè)維護”，自覺(jué)愛(ài)黨護黨為黨，聽(tīng)黨話(huà)，跟黨走，自覺(jué)敬業(yè)修德，奉獻社會(huì )，爭做“四有”好教師的示范標桿。深化“五好黨支部”創(chuàng )建工作，嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )、主題黨日等組織生活制度，規范黨員組織關(guān)系管理、黨費按時(shí)足額繳納等常態(tài)化管理監督機制，探索試行“黨務(wù)秘書(shū)輪值”制度。嚴格執行黨支部換屆選舉制度，完善黨務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)行年度發(fā)展教師黨員計劃單列，把政治標準放在首位，注重在優(yōu)秀青年教師、海外留學(xué)歸國教師中發(fā)展黨員。完善“雙培養”機制，由學(xué)校各級黨組織書(shū)記和黨員行政負責人、黨員學(xué)科帶頭人聯(lián)系優(yōu)秀教師，實(shí)行“一人一策”，開(kāi)展經(jīng)常性思想工作，把骨干教師培養成黨員，把黨員教師培養成教學(xué)、科研、管理骨干。高等學(xué)校黨委設立教師工作部，配齊建強高等學(xué)校思想政治工作隊伍和黨務(wù)工作隊伍，完善選拔、培養、激勵機制，形成一支專(zhuān)職為主、專(zhuān)兼結合、數量充足、素質(zhì)優(yōu)良的工作力量。健全專(zhuān)兼職輔導員激勵監督機制，加大輔導員教育培訓力度，把從事學(xué)生思想政治教育計入高等學(xué)校思想政治工作兼職教師的工作量，作為評優(yōu)晉級的重要依據，激發(fā)進(jìn)一步做好思想政治工作的積極性主動(dòng)性。

2．提升教師思想政治素質(zhì)。加強理想信念教育，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，做好黨的十九大精神進(jìn)校園工作，引導教師樹(shù)立正確的歷史觀(guān)、民族觀(guān)、國家觀(guān)、文化觀(guān)，堅定“四個(gè)自信”，自覺(jué)培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，充分認識中國教育輝煌成就，扎根中國大地，辦好中國教育。加強中華優(yōu)秀傳統文化和革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化教育，弘揚愛(ài)國主義精神，深入開(kāi)展“弘揚愛(ài)國奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，引導教師熱愛(ài)祖國、奉獻祖國。創(chuàng )新教師思想政治工作方式方法，開(kāi)辟思想政治教育新陣地，利用思想政治教育新載體，強化教師社會(huì )實(shí)踐參與，推動(dòng)教師充分了解黨情、國情、社情、民情，增強思想政治工作的針對性和實(shí)效性。統籌用好高等學(xué)校思想政治教育教學(xué)工作相關(guān)經(jīng)費，開(kāi)展高等學(xué)校教師思想政治工作特色項目展示交流活動(dòng)，打造職業(yè)院校“安教樂(lè )道”品牌。落實(shí)黨的知識分子政策，政治上充分信任教師，思想上主動(dòng)引導教師，工作上真心服務(wù)教師，生活上切實(shí)關(guān)心教師，使思想政治工作接地氣、入人心。

3．實(shí)施師德師風(fēng)建設工程。堅持把師德師風(fēng)作為評價(jià)教師隊伍素質(zhì)的第一標準，將師德教育貫穿教師教育全過(guò)程，作為師范生培養和教師培訓課程的必修模塊，引導教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德。堅持教書(shū)和育人相統一、言傳和身教相統一、潛心問(wèn)道和關(guān)注社會(huì )相統一、學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規范相統一，引導教師回歸本分，執著(zhù)于教書(shū)育人，有熱愛(ài)教育的定力，淡泊名利的堅守，安心從教、熱心從教，肩負起關(guān)心愛(ài)護每一名學(xué)生的責任，努力成為“四有”好老師，做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習知識、創(chuàng )新思維、奉獻祖國的引路人。樹(shù)立先進(jìn)典型，宣傳教育名家、名師和新時(shí)代優(yōu)秀教師的模范事跡，弘揚高尚師德，積聚傳播正能量，樹(shù)立優(yōu)者從教的職業(yè)導向，形成尊師重教的良好氛圍。嚴格執行新時(shí)代高校教師、中小學(xué)教師、幼兒園教師職業(yè)行為十項準則，加強師德師風(fēng)考評監督，推行師德考核負面清單制度，堅決打擊課上不講課下講等師德失范行為，建立教師個(gè)人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制。在教師職務(wù)晉升、考核評優(yōu)、崗位聘任等工作中實(shí)行師德“一票否決”制，著(zhù)力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端等問(wèn)題。

（二）加強基礎教育教師隊伍建設，提升教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平

1．完善中小學(xué)教職工編制管理制度。將中小學(xué)教職工編制總量、崗位設置、職稱(chēng)比例等核定到區，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，由各區教育行政部門(mén)根據本區教育實(shí)際統籌使用，具體使用情況報本級機構編制和人力社保部門(mén)備案。創(chuàng )新編制管理，建立區內事業(yè)編制統籌使用機制，注重向中小學(xué)教師傾斜。建立編制市級支持機制，加大在全市范圍內統籌配置中小學(xué)教職工編制力度，通過(guò)盤(pán)活市級編制存量、跨區域調配編制等方式，支持編制緊缺地區中小學(xué)教師隊伍建設，優(yōu)先保障義務(wù)教育發(fā)展需要。落實(shí)城鄉統一的中小學(xué)教職工編制標準，鄉村小規模學(xué)校編制按照班師比與生師比相結合的方式核定。制定特殊教育學(xué)校教職工編制標準。實(shí)施中小學(xué)教職工編制專(zhuān)項管理，嚴禁擠占、挪用、截留教師編制，嚴禁有編不補、長(cháng)期聘用臨時(shí)教師，嚴禁管理部門(mén)占用教職工編制。采取教師編制配備和政府購買(mǎi)服務(wù)相結合的方式，緩解幼兒園等師資不足問(wèn)題，滿(mǎn)足教育快速發(fā)展需求。

2．完善教師準入和招聘制度。完善教師資格考試政策，逐步將修習教師教育課程、參加教育教學(xué)實(shí)踐作為認定教育教學(xué)能力、取得教師資格的必備條件。嚴格教師準入，提高入職標準，將幼兒園教師學(xué)歷提升至全日制專(zhuān)科及以上，義務(wù)教育教師學(xué)歷提升至全日制本科及以上，普通高中教師學(xué)歷逐步提升至全日制研究生。創(chuàng )新教師入職培養機制，完善新入職教師規范化培訓標準，推行新任教師持教師資格證書(shū)和培訓合格證書(shū)“雙證”上崗制度。完善中小學(xué)、幼兒園教師招聘辦法，結合教育工作特點(diǎn)，在面試環(huán)節突出試講、說(shuō)課等能力測試，提高面試分值比重，遴選教學(xué)基本功扎實(shí)、教學(xué)技能突出、樂(lè )教適教善教的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊伍，擴大學(xué)校招聘教師自主權。加強和完善中小學(xué)領(lǐng)導人員管理，明確任職條件和資格，規范選拔任用工作，激發(fā)辦學(xué)治?；盍?。

3．優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置。實(shí)行義務(wù)教育教師“區管校聘”，推行教師聘期制、校長(cháng)任期制管理。完善區域內義務(wù)教育教師、校長(cháng)交流輪崗機制，健全激勵措施，加強過(guò)程管理，引導城鎮優(yōu)秀教師、校長(cháng)向農村學(xué)校、薄弱學(xué)校交流輪崗。實(shí)行學(xué)區（鄉鎮）內走教制度，對交流輪崗的校長(cháng)、教師（含走教教師）給予相應補貼。落實(shí)銀齡講學(xué)計劃，鼓勵和支持身體健康、樂(lè )于奉獻的退休教師到鄉村和基層學(xué)校支教講學(xué)。

4．加大教師培訓力度。完善市、區、校三級中小學(xué)教師培訓體系，建立中小學(xué)教師培訓信息化綜合服務(wù)平臺，實(shí)行培訓學(xué)分管理，搭建教師培訓與學(xué)歷教育有效銜接的“立交橋”。推進(jìn)區級教師發(fā)展機構建設與改革，推動(dòng)培訓、教研、電教、科研部門(mén)有機整合。加強現代信息技術(shù)、人工智能應用培訓，培養一批智能教育引領(lǐng)者，創(chuàng )建一批“人工智能+教師隊伍建設行動(dòng)”試驗區（校）。深入實(shí)施未來(lái)教育家奠基工程、未來(lái)教育家行動(dòng)計劃、學(xué)科領(lǐng)航教師培養工程等系列培訓項目。實(shí)施“追求卓越”幼兒師資培訓項目、鄉村幼兒師資培訓項目，鼓勵師范院校與幼兒園協(xié)同建立幼兒園教師培養培訓基地，采取集中培訓與跟崗實(shí)踐相結合的方式培訓幼兒園教師。實(shí)施優(yōu)質(zhì)課程資源建設項目、培訓者培訓計劃，建設高素質(zhì)教師培訓隊伍。在實(shí)現中小學(xué)校長(cháng)全員培訓基礎上實(shí)施“優(yōu)秀青年校長(cháng)助推計劃”，遴選優(yōu)秀青年校長(cháng)進(jìn)行深度培養。加大對鄉村學(xué)校的重點(diǎn)支持和整體幫扶力度，提升鄉村學(xué)校校長(cháng)管理能力和辦學(xué)水平，推動(dòng)鄉村學(xué)校校長(cháng)成長(cháng)與發(fā)展。支持教師、校長(cháng)更新教育理念、創(chuàng )新教育模式、改進(jìn)教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格。鼓勵教師、校長(cháng)研修深造。加大教育名家宣傳推介力度，充分發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范引領(lǐng)作用，營(yíng)造教育家型教師、校長(cháng)脫穎而出的良好環(huán)境。

5．完善教師職稱(chēng)和考核評價(jià)制度。提高中小學(xué)、幼兒園高級教師崗位比例，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。完善符合中小學(xué)特點(diǎn)的崗位管理制度，實(shí)現職稱(chēng)與崗位聘用有機銜接。將中小學(xué)、幼兒園教師到鄉村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上作為申報高級教師職稱(chēng)和特級教師的必要條件。完善教師職稱(chēng)評價(jià)標準，建立符合中小學(xué)崗位特點(diǎn)的考核評價(jià)指標體系，堅持德才兼備、全面考核、突出教育教學(xué)實(shí)績(jì)，引導教師潛心教書(shū)育人。加強聘后管理，細化考核辦法，規范考核程序，用好考核結果，杜絕形式主義的考核檢查。不簡(jiǎn)單用升學(xué)率、學(xué)生考試成績(jì)等評價(jià)教師。實(shí)行教師定期注冊制度，建立教師退出機制，提升教師隊伍整體活力。推行中小學(xué)校長(cháng)職級制改革，拓展校長(cháng)職業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)校長(cháng)隊伍專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。加強中小學(xué)校長(cháng)考核評價(jià)，完善優(yōu)勝劣汰機制。

（三）加強職業(yè)教育教師隊伍建設，完善雙師型教師管理機制

1．實(shí)施職業(yè)院校名師名校長(cháng)培養工程。建立與國家現代職業(yè)教育改革創(chuàng )新示范區相匹配的職業(yè)院校教師培養培訓體系，培養一批具有精湛實(shí)踐技能的雙師型專(zhuān)業(yè)教師。開(kāi)展職業(yè)院校名師名校長(cháng)評選認定工作。加強職業(yè)院校校長(cháng)和骨干教師梯隊建設，遴選100名正副校長(cháng)參加“領(lǐng)航校長(cháng)”專(zhuān)項培訓，遴選1000名骨干教師開(kāi)展“工匠英才”專(zhuān)項培養。選聘3000名“能工巧匠”到職業(yè)院校任教。探索職業(yè)院校與合作企業(yè)“雙棲人”互聘機制。推行職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計劃，落實(shí)五年一周期的教師系統培養制度，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)帶頭人領(lǐng)軍能力研修、雙師型教師專(zhuān)業(yè)技能培訓、優(yōu)秀青年教師跟崗訪(fǎng)學(xué)、中高職銜接專(zhuān)業(yè)教師協(xié)同研修、緊缺專(zhuān)業(yè)教師技藝技能傳承創(chuàng )新培養、骨干培訓專(zhuān)家團隊建設等專(zhuān)項培訓。舉辦職業(yè)院校教師技能大賽和教師信息化教學(xué)比賽，將職業(yè)院校技能大賽作為專(zhuān)業(yè)課教師實(shí)踐鍛煉的重要平臺。制定職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人物等人才遴選標準，面向海內外培養和聚集一批我市急需的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人物、新興產(chǎn)業(yè)和國際一流企業(yè)一線(xiàn)技術(shù)人才、國家級技能大師、職業(yè)教育教學(xué)名師，打造專(zhuān)兼結合的國際化教學(xué)團隊。發(fā)揮海外“魯班工坊”作用，建立職業(yè)院校教師海外培訓基地，采取多種形式開(kāi)展職業(yè)院校教學(xué)和管理骨干海外培訓。加強天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)建設，推動(dòng)天津大學(xué)教育學(xué)院與職業(yè)院校共建職業(yè)教育類(lèi)研究生培養基地。充分發(fā)揮國家中西部地區職業(yè)教育師資培訓中心、國家職業(yè)教育教學(xué)資源開(kāi)發(fā)與制作中心作用。建立高等學(xué)校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養高素質(zhì)職業(yè)教育師資機制，與相關(guān)高等學(xué)校和企業(yè)共建一批雙師型教師培養培訓基地。完善職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，專(zhuān)業(yè)教師每五年到企業(yè)實(shí)踐累計不少于6個(gè)月。加強對兼職教師的教學(xué)規律和教學(xué)方法培訓，支持兼職教師參與職業(yè)教育教學(xué)研究和教學(xué)改革項目。

2．深化職業(yè)院校教師管理制度改革。研究制定中等職業(yè)學(xué)校人員配備規范。完善職業(yè)院校教師職務(wù)（職稱(chēng)）評聘辦法，將師德表現、教學(xué)水平、應用技術(shù)研發(fā)與社會(huì )服務(wù)等作為教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）評聘和工作績(jì)效考核的重要內容。提高職業(yè)院校高級職稱(chēng)結構比例。建立職業(yè)院校教師與企業(yè)工程技術(shù)人員雙向流動(dòng)制度，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認定教育教學(xué)能力、取得專(zhuān)業(yè)課教師資格的必要條件。實(shí)施“能工巧匠”進(jìn)校園工程，選聘創(chuàng )新拔尖人才充實(shí)職業(yè)院校教師隊伍，作為專(zhuān)業(yè)組群領(lǐng)軍人物。落實(shí)職業(yè)院校用人自主權，設置流動(dòng)崗位，推動(dòng)固定崗和流動(dòng)崗相結合的職業(yè)院校教師人事管理制度改革，吸引具有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。完善職業(yè)院校兼職教師管理辦法，提高兼職教師隊伍績(jì)效管理水平。建立體現技能水平和專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力的職業(yè)院校雙師型教師考核評價(jià)制度。

（四）加強高等教育教師隊伍建設，構筑高等教育“人才高地”

1．加大人才引育力度。落實(shí)“海河英才”行動(dòng)計劃，完善特聘教授制度，實(shí)施青年學(xué)者項目和杰出津門(mén)學(xué)者計劃，依托國家級、市級人才項目，啟動(dòng)頂尖人才支持計劃和青年拔尖人才資助計劃，面向海內外培養和聚集一批領(lǐng)軍人才和教學(xué)科研團隊，為一流大學(xué)和一流學(xué)科建設提供強有力的人才支撐。深化高等學(xué)校學(xué)科領(lǐng)軍人才培養項目，采取“量身定制”方式，遴選500名左右學(xué)科帶頭人開(kāi)展自主培養，助推和引領(lǐng)高水平特色大學(xué)建設。實(shí)施青年英才支持計劃，遴選500名左右青年后備人才、800名左右中青年骨干創(chuàng )新人才進(jìn)行專(zhuān)項培養，形成人才梯隊。著(zhù)力構建哲學(xué)社會(huì )科學(xué)人才體系，依托人文社會(huì )科學(xué)重點(diǎn)研究基地，實(shí)施高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)資深學(xué)者引領(lǐng)計劃和杰出人才計劃，每年遴選20名哲學(xué)社會(huì )科學(xué)杰出人才、每?jì)赡赍噙x10名哲學(xué)社會(huì )科學(xué)資深學(xué)者，給予重點(diǎn)支持和培養。對聘期結束考核優(yōu)秀的天津市“千人計劃”人選、天津市特聘教授等人才，繼續給予支持。充分調動(dòng)和發(fā)揮二級學(xué)院和學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人在引才育才方面的主動(dòng)性和影響力，建立校、院兩級人才招聘工作責任制，將師資隊伍建設和人才招聘作為學(xué)校、學(xué)院績(jì)效評價(jià)和領(lǐng)導干部考核的重要內容。高等學(xué)校人才遴選和培育要突出立德樹(shù)人、教書(shū)育人，讓科學(xué)家同時(shí)成為教育家。

2．全面提升高等學(xué)校教師教學(xué)能力。實(shí)施高等學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展工程，全面推進(jìn)高等學(xué)校教師發(fā)展中心建設，加強院系教研室等學(xué)習共同體和教學(xué)團隊建設，完善高等學(xué)校教師培訓體系，擴大國內學(xué)訪(fǎng)規模。實(shí)施高等學(xué)校青年教師培養工程，加強博士后師資儲備，完善新入職教師崗前培訓制度，發(fā)揮名師傳幫帶作用，全面提升新入職教師和青年教師教學(xué)能力，為高等學(xué)校教育培育生力軍。加強高等學(xué)校輔導員隊伍建設。實(shí)施高等學(xué)校中青年骨干教師出國研修計劃、高等學(xué)校教師國際交流支持計劃，選派500名左右優(yōu)秀中青年教師赴海外一流大學(xué)或科研機構訪(fǎng)學(xué)進(jìn)修，引進(jìn)200名左右“千人計劃”外國專(zhuān)家項目入選者、特聘講座教授等海外學(xué)術(shù)大家。優(yōu)化高等學(xué)校教學(xué)科研人員因公出國審批程序，統籌用好財政科研項目資金，為高等學(xué)?？蒲腥藛T開(kāi)展國際交流合作提供方便。支持孔子學(xué)院教師、援外教師成長(cháng)發(fā)展。

3．深化高等學(xué)校教師人事制度改革。探索實(shí)行高等學(xué)校人員總量管理，由高等學(xué)校自主設置教師、科研、教學(xué)輔助、綜合管理等人員崗位。實(shí)行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察，把思想政治素質(zhì)作為教師選聘考核的基本要求，貫穿到教師管理和職業(yè)發(fā)展全過(guò)程。將新入職教師崗前培訓和教育實(shí)習作為認定教育教學(xué)能力、取得高等學(xué)校教師資格的必備條件。加大聘用具有其他學(xué)校學(xué)習工作和行業(yè)企業(yè)、科研機構等工作經(jīng)歷的優(yōu)秀人才擔任專(zhuān)職或兼職教師的力度。提高高等學(xué)校教師高級職稱(chēng)結構比例。強化職稱(chēng)評聘事中事后監管，加強聘期考核，實(shí)施教師職務(wù)準聘與長(cháng)聘相結合，做到能上能下、能進(jìn)能出。深化高等學(xué)校教師分類(lèi)評價(jià)改革，完善評價(jià)指標和量化標準，突出教育教學(xué)業(yè)績(jì)和師德考核，落實(shí)教授為本科生授課制度。

（五）完善師范教育體系，大力振興教師教育

1．加大對師范院校支持力度和對專(zhuān)業(yè)教師隊伍整體培養力度。落實(shí)教師教育振興行動(dòng)計劃，推動(dòng)建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系，推進(jìn)政府、高等學(xué)校、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同育人。堅持師范院校以師范教育為主業(yè)，按照國家師范院校建設標準和師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)標準，支持天津師范大學(xué)、天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)建設。提高師范學(xué)科專(zhuān)業(yè)類(lèi)別折算系數，提高師范生生均撥款標準，提升師范教育保障水平。采取到崗退費或公費培養、定向培養等方式，吸引優(yōu)秀青年踴躍報考師范院校和師范專(zhuān)業(yè)。改革招生制度，鼓勵部分辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高的院校的師范專(zhuān)業(yè)實(shí)行提前批次錄取或采取入校后二次選拔方式，選拔有志于從教的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入師范專(zhuān)業(yè)。開(kāi)展師范專(zhuān)業(yè)認證，確保教師培養質(zhì)量。辦好高等學(xué)校學(xué)前教育類(lèi)專(zhuān)業(yè)，培養初中畢業(yè)起點(diǎn)的五年制專(zhuān)科層次幼兒教師。優(yōu)化幼兒園教師培養課程體系，突出保教融合，科學(xué)開(kāi)設兒童發(fā)展、保育活動(dòng)、教育活動(dòng)類(lèi)課程，強化實(shí)踐性課程，培養學(xué)前教育師范生綜合能力。為義務(wù)教育學(xué)校重點(diǎn)培養素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)見(jiàn)長(cháng)的本科層次教師。為高中階段教育學(xué)校重點(diǎn)培養專(zhuān)業(yè)突出、底蘊深厚的研究生層次教師。增加教育碩士招生計劃，實(shí)施“本科+教育碩士”本碩一體化培養模式，加強教育博士授權點(diǎn)建設。遴選建設一批市級師范教育示范性實(shí)踐基地，以實(shí)踐為導向優(yōu)化教師教育課程體系，強化鋼筆字、毛筆字、粉筆字、普通話(huà)和計算機應用（“三筆一話(huà)一機”）等教學(xué)基本功和教學(xué)技能訓練，師范生教育實(shí)踐不少于半年。支持師范院校與人工智能骨干企業(yè)聯(lián)合建立人工智能教育機構，協(xié)同培養高素質(zhì)創(chuàng )新型教師。加強緊缺薄弱學(xué)科教師、特殊教育教師培養。加強教師教育師資隊伍建設，在專(zhuān)業(yè)發(fā)展、國際交流、職稱(chēng)晉升和崗位聘用等方面給予傾斜支持。

2．支持高水平綜合大學(xué)開(kāi)展教師教育。鼓勵南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)等高水平綜合大學(xué)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，整合優(yōu)勢學(xué)科的學(xué)術(shù)力量，凝聚高水平的教學(xué)團隊，開(kāi)設厚基礎、寬口徑、多樣化的教師教育課程，培養學(xué)科知識扎實(shí)、專(zhuān)業(yè)能力突出、教育情懷深厚的高素質(zhì)復合型教師。創(chuàng )新教師培養形態(tài)，突出教師教育特色，重點(diǎn)培養教育碩士，適度培養教育博士。推動(dòng)高等學(xué)校聯(lián)合開(kāi)展教師培養培訓，促進(jìn)師資共享、學(xué)分互認、資源共享。支持高等學(xué)校與國外高水平大學(xué)在教師教育方面加強交流合作。

（六）提高教師地位待遇，保障教師合法權益

1．提升教師社會(huì )地位。加快現代學(xué)校制度建設，突出教師主體地位，建立健全教職工代表大會(huì )制度，落實(shí)教師知情權、參與權、表達權、監督權。推行中國特色大學(xué)章程，堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，充分發(fā)揮教師在辦學(xué)治校中的作用。強化教師承擔的國家使命和公共教育服務(wù)職責，確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位，明確中小學(xué)教師的權利和義務(wù)。維護教師職業(yè)尊嚴和合法權益，關(guān)心教師身心健康，克服職業(yè)倦怠，激發(fā)工作熱情，提升教師職業(yè)幸福感。加大教師表彰力度，按照有關(guān)規定表彰優(yōu)秀教師和教育工作者，激發(fā)教師職業(yè)榮譽(yù)感和教書(shū)育人的積極性、創(chuàng )造性。開(kāi)展市級教學(xué)名師、教學(xué)成果獎評選，打造天津教育品牌，獎勵貢獻突出的教學(xué)一線(xiàn)教師。做好特級教師評選，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。做好鄉村學(xué)校從教30年教師榮譽(yù)證書(shū)頒發(fā)工作。鼓勵社會(huì )團體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵，開(kāi)展尊師活動(dòng)，營(yíng)造尊師重教良好社會(huì )風(fēng)尚。

2．提高教師福利待遇。健全中小學(xué)教師工資長(cháng)效聯(lián)動(dòng)機制，核定績(jì)效工資總量時(shí)統籌考慮當地公務(wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當地公務(wù)員平均工資收入水平。按照財政事權和支出責任劃分有關(guān)規定，結合市級財力情況，逐步加大對財力較為困難區的教育轉移支付力度。完善教師收入分配激勵機制，將崗位職責和工作完成情況作為基礎性績(jì)效工資發(fā)放依據；加大對工作量、實(shí)際貢獻和工作績(jì)效的考核，不斷完善績(jì)效考核制度和獎勵性績(jì)效工資分配辦法，績(jì)效工資分配向班主任、特殊教育教師、鄉村教師傾斜。強化區政府屬地責任，按規定為符合條件的鄉村教師發(fā)放鄉鎮工作補貼，并可根據實(shí)際情況按不超過(guò)現行績(jì)效工資水平的10％增加鄉村教師績(jì)效工資總量。將特殊教育補貼費標準提高到按本人崗位工資和薪級工資之和的30％發(fā)放。擴大高等學(xué)校收入分配自主權，高等學(xué)校在核定的績(jì)效工資總量?jì)茸灾鞔_定收入分配辦法。建立體現以增加知識價(jià)值為導向的收入分配機制，高等學(xué)校教師科技成果轉化所獲獎勵與報酬、承擔科研項目所列支績(jì)效獎勵、以市場(chǎng)委托方式取得的橫向項目所獲收入或績(jì)效支出，計入當年本單位績(jì)效工資總量，但不受年人均收入調控線(xiàn)和年收入增幅限制，不納入總量基數。完善適應高等學(xué)校教學(xué)崗位特點(diǎn)的內部激勵機制，對專(zhuān)職從事教學(xué)的人員，適當提高基礎性績(jì)效工資在績(jì)效工資中的比重，加大對教學(xué)型名師的崗位激勵力度。高等學(xué)校高層次人才可納入年薪制或協(xié)議薪酬制管理，高層次人才項目配套經(jīng)費可用于補充實(shí)行年薪制或協(xié)議薪酬制高層次人才的津補貼、安家費。實(shí)施特殊教育教師培元關(guān)愛(ài)計劃，分期分批對特殊教育教師開(kāi)展心理疏導、療養休假等活動(dòng)。

3．完善教師服務(wù)保障體系。加強鄉村教師周轉宿舍建設。符合條件的鄉村教師可享受我市住房保障政策，按規定申請公租房或領(lǐng)取租房補貼。落實(shí)高層次人才補貼相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加快高等學(xué)校教師公寓建設，調整高等學(xué)校（含高職院校）申請人才公寓的認定標準、申報要件和審核程序，對高等學(xué)校申請認定的人才公寓適當給予政策傾斜。配合外國人永久居留制度改革，完善外籍教師資格認證、服務(wù)管理等制度。

4．保障民辦學(xué)校教師合法權益。依法保障和落實(shí)民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權利。完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔的民辦學(xué)校教師社會(huì )保障機制，民辦學(xué)校要與教師依法簽訂合同，按時(shí)足額支付工資并為其繳納社會(huì )保險費和住房公積金，保障教師福利待遇和其他合法權益。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級黨委和政府要把教師隊伍建設記在心里、扛在肩上、抓在手中，擺上重要議事日程，滿(mǎn)腔熱情關(guān)心教師，充分信任、緊緊依靠廣大教師。要切實(shí)加強領(lǐng)導，實(shí)行一把手負責制，緊扣廣大教師最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的重大問(wèn)題，找準教師隊伍建設的突破口和著(zhù)力點(diǎn)，明確路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和責任人。主要負責同志和相關(guān)責任人要切實(shí)做到實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，善始善終、善作善成，把準方向、敢于擔當，親力親為、抓實(shí)工作。市、區黨委常委會(huì )每年至少研究一次教師隊伍建設工作。建立教師工作聯(lián)席會(huì )議制度，解決教師隊伍建設重大問(wèn)題。教育、人力社保、財政等部門(mén)要制定切實(shí)提高教師待遇的具體措施。統籌現有資源，培育一批專(zhuān)業(yè)機構，專(zhuān)門(mén)研究教師隊伍建設重大問(wèn)題，為重大決策提供支撐。

（二）強化經(jīng)費保障。各級政府要將教師隊伍建設作為教育投入重點(diǎn)予以?xún)?yōu)先保障，完善支出保障機制，確保中央和市委、市政府關(guān)于教師隊伍建設重大決策部署落實(shí)到位。優(yōu)化經(jīng)費投入結構，優(yōu)先支持教師隊伍建設最薄弱、最緊迫的領(lǐng)域，重點(diǎn)用于按規定提高教師待遇保障、提升教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力。加大師范教育投入力度。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，充分調動(dòng)社會(huì )力量投入教師隊伍建設的積極性。制定嚴格的經(jīng)費監管制度，規范經(jīng)費使用，確保資金使用效益。

（三）狠抓督查落實(shí)。各級黨委和政府要將教師隊伍建設列入督查督導工作重點(diǎn)內容，并將結果作為黨政領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、獎懲任免的重要參考，確保各項政策措施全面落實(shí)到位，真正取得實(shí)效。

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